作者簡(jiǎn)介：范麗娜（1979— ），女，漢族，河北唐山人，中級(jí)會(huì)計(jì)師。主要研究方向：政府會(huì)計(jì)。

摘 要：行政事業(yè)單位在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，在行政事業(yè)單位履行公共職責(zé)過程中，也會(huì)開展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出現(xiàn)必然會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與管理，能夠有效提高單位財(cái)務(wù)管理水平，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，減少違規(guī)、違紀(jì)等不良行為出現(xiàn)，給我國行政事業(yè)單位長效發(fā)展提供支持。文章以會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)，深入探討單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)，根據(jù)行政事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因，提出相關(guān)的控制建議，以期為行政事業(yè)單位更好地履行公共職能提供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);防范控制

行政事業(yè)單位是國家事業(yè)單位或者其他組織為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，利用國有債務(wù)成立從事教育、文化、衛(wèi)生等相關(guān)活動(dòng)的社會(huì)性服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。在行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中，常常會(huì)伴隨會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作非常必要。在實(shí)際中，行政事業(yè)單位要跟蹤調(diào)查會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高各項(xiàng)資金使用效率，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門均衡發(fā)展，從根源上防止違規(guī)違法等不良行為出現(xiàn)，幫助行政事業(yè)單位影響良好的社會(huì)形象，為其更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位中，資產(chǎn)均為國家所有，其資產(chǎn)來源主要以財(cái)政部門撥款為主，通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防制，做好資產(chǎn)管理工作，能夠提高單位資產(chǎn)管理水平，防止資產(chǎn)流失，維護(hù)單位及國家利益。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性

（一）確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全

在行政事業(yè)單位中，大部分資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，需要對(duì)資產(chǎn)采購、使用、保存等過程進(jìn)行追蹤和管理。因?yàn)槭艿教厥庖蛩赜绊?，部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)采購和管理上面臨的困難較多，使得資產(chǎn)完整性和安全性將無法保障，甚至?xí)媾R國有資產(chǎn)大量流失的狀況。所以，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)資產(chǎn)及發(fā)票核對(duì)管理，防控會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免資產(chǎn)流失，從而保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全。

（二）提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

做好會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與管理，制定詳細(xì)的管理體系，可以保證單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在完善會(huì)計(jì)機(jī)制的作用下，可以提高會(huì)計(jì)信息的精準(zhǔn)性，保證會(huì)計(jì)內(nèi)容的完善性，讓會(huì)計(jì)信息在會(huì)計(jì)核對(duì)報(bào)表中展現(xiàn)得更加真實(shí)和全面。并且，法律賦予會(huì)計(jì)崗位監(jiān)督管理職責(zé)，在會(huì)計(jì)人員的配合下，對(duì)單位經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)成果進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)調(diào)整管理方案，提高單位在預(yù)算管理中的實(shí)效性和規(guī)范性。

（三）保證行政事業(yè)單位管理質(zhì)量

通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)工作執(zhí)行情況進(jìn)行考核，及時(shí)找出存在問題，并督促相關(guān)部門進(jìn)行改進(jìn)，規(guī)范各級(jí)人員工作行為，在防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也能減少違規(guī)、違法等不良行為出現(xiàn)，保證單位經(jīng)營管理效率，促進(jìn)單位長效發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

（一）會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)核算指對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生或者完成后的核算管理過程，是會(huì)計(jì)工作過程中記賬、核算、報(bào)銷的總稱。做好會(huì)計(jì)工作，才能保證會(huì)計(jì)工作的效率，有效提高會(huì)計(jì)工作水平，保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與管理，能夠精準(zhǔn)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，將行政事業(yè)單位經(jīng)營情況如此展現(xiàn)出來，滿足會(huì)計(jì)信息使用者實(shí)際要求。但是從目前情況來看，部分行政事業(yè)單位在賬務(wù)處理上缺少專業(yè)性，存在虛假開具發(fā)票，白條抵庫等不良狀況，隨意調(diào)整賬目，無法保證會(huì)計(jì)科目內(nèi)容的真實(shí)性和完整性，影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，無法展現(xiàn)出行政事業(yè)單位真實(shí)的資產(chǎn)負(fù)債情況，喪失會(huì)計(jì)核算價(jià)值，從而引發(fā)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）會(huì)計(jì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

在會(huì)計(jì)決算中，結(jié)算方式通常有兩種，一個(gè)是現(xiàn)金結(jié)算，另一個(gè)是轉(zhuǎn)賬結(jié)算。對(duì)于部分行政事業(yè)單位來說，因?yàn)槿鄙儆行У默F(xiàn)金管理體系，無法結(jié)合現(xiàn)金結(jié)算管理要求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金支付。部分需要轉(zhuǎn)賬結(jié)算的項(xiàng)目采用現(xiàn)金結(jié)算方式，導(dǎo)致資金支付數(shù)量比較多，容易產(chǎn)生坐支問題。由于部分行政事業(yè)單位沒有將收入及時(shí)存入到銀行中，造成單位庫存量的增多，甚至超出單位資金支出要求，很容易出現(xiàn)各種安全問題。在公務(wù)卡方面，未將公務(wù)卡結(jié)算價(jià)值全面發(fā)揮，未及時(shí)核對(duì)銀行賬戶和現(xiàn)金賬戶，使會(huì)計(jì)信息在傳遞過程中出現(xiàn)各種徐建問題，無法保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性，給會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)提供可能。

（三）會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

在內(nèi)控管理過程中，需要保證單位內(nèi)部各項(xiàng)流程管理的全面性和專業(yè)性，將其落實(shí)到位。部分單位在內(nèi)部控制體系上存在欠缺，即便建立了內(nèi)部控制管理機(jī)制，但是并沒有將其落實(shí)到位，導(dǎo)致機(jī)制管理比較片面，無法將預(yù)算管理效能充分發(fā)揮。因?yàn)橘Y金管理不規(guī)范，收支憑證缺失，大額現(xiàn)金支付被違規(guī)使用，甚至需要政府統(tǒng)一采購的項(xiàng)目采用自行采購方式，從而引發(fā)各種問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制缺少有效管理。財(cái)務(wù)人員綜合水平也有待提高，一些財(cái)務(wù)工作者身兼數(shù)職，沒有做到不兼容崗位充分分離，在財(cái)務(wù)管理執(zhí)行發(fā)展上面臨各種局限性，容易滋生各種違規(guī)、違紀(jì)問題。

（四）資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位要做好強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)的安全使用。但在實(shí)踐中，一些單位還沒有規(guī)范固定資產(chǎn)管理。對(duì)于上級(jí)部門分割或捐贈(zèng)的資產(chǎn)，沒有及時(shí)入賬，長期外流容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。在固定資產(chǎn)上，未定期維護(hù)與管理，使得資產(chǎn)使用期限不斷縮短，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失。部分行政事業(yè)單位忽略固定資產(chǎn)管理，對(duì)不具備使用價(jià)值的資產(chǎn)沒有做到及時(shí)處理，應(yīng)收賬款長時(shí)間掛賬，沒有做到追蹤和調(diào)查，從而出現(xiàn)呆賬壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。在庫存物資上沒有做到及時(shí)盤點(diǎn)，導(dǎo)致磨損過度，讓行政事業(yè)單位及國家面臨嚴(yán)重的國有資產(chǎn)損失。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

在行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中，部分領(lǐng)導(dǎo)比較重視業(yè)績，對(duì)管理過程中會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控重視力度不高，沒有科學(xué)劃分會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，甚至認(rèn)為防控會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，沒有要求全員參與。部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員因?yàn)檎莆盏臅?huì)計(jì)知識(shí)不全面，沒有接受國家會(huì)計(jì)法律和財(cái)經(jīng)法律相關(guān)教育，法律意識(shí)淡薄，自我約束性不強(qiáng)，使得會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與管理不深入。部分單位在年度績效考核過程中，過于重視考核結(jié)果，忽略日常風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，沒有把會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理指標(biāo)融入到績效考核中，從而給會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)提供可能。部分領(lǐng)導(dǎo)忽略日常會(huì)計(jì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，過于重視單位經(jīng)營成果，使得各項(xiàng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，引發(fā)一系列問題。