作者簡(jiǎn)介：鄧婷婷（1994— ），女，漢族，河南周口人，碩士。主要研究方向：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、人力資源管理。

基金項(xiàng)目：安徽農(nóng)民工研究中心平臺(tái)提升項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下阜陽市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策績效評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18NMGTS009）。

摘 要：中部崛起戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為中部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了新的機(jī)遇，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了農(nóng)民工的熱門選擇。文章通過對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行分析，從軟環(huán)境提升和硬環(huán)境建設(shè)的角度出發(fā)，提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化措施，幫助農(nóng)民工提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū);農(nóng)民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);SWOT理論

近幾年，三農(nóng)問題越來越受到國家的重視，支農(nóng)、惠農(nóng)力度持續(xù)增大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出一定程度的推動(dòng)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。為了有效落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，面臨的機(jī)會(huì)和威脅，才能有效引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增大創(chuàng)業(yè)成功率。

一、中部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

隨著城鄉(xiāng)的發(fā)展差距逐漸縮小，城市的生活壓力越來越大，不少的農(nóng)民工帶著外出積累的金錢和技術(shù)，決定回鄉(xiāng)發(fā)展。據(jù)《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，在中部地區(qū)就業(yè)農(nóng)民工6223萬人，比去年增加172萬人，增長2.8各百分點(diǎn)，中部地區(qū)省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工占比比去年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)較去年相比有所上升，只有就業(yè)崗位增加才能帶來就業(yè)人數(shù)的增加，這也側(cè)面反映出中部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例有所提高。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，外出打工從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工占半數(shù)以上，所占比重為51%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比為48.6%，第一產(chǎn)業(yè)僅為0.4%，農(nóng)民工就業(yè)方向的選擇也為其后期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇奠定了基礎(chǔ)。雖然越來越多的農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是他們的創(chuàng)業(yè)成功率極低，出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇存在片面性，創(chuàng)業(yè)資源利用困難等問題，因此提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)外部社會(huì)環(huán)境的建設(shè)，對(duì)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題尤為重要。

二、中部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的SWOT分析

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)內(nèi)在優(yōu)勢(shì)明顯，主要體現(xiàn)在：一是市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)。中部地區(qū)外出農(nóng)民工主要分布于江蘇、浙江、上海、廣東等省份，這些省份經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民工的思維方式和價(jià)值觀接受了城市的熏陶，市場(chǎng)意識(shí)和法律意識(shí)增強(qiáng)，降低了創(chuàng)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。二是資金和技術(shù)的積累。農(nóng)民工打工期間，收入增加，積攢了一些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，資金和技術(shù)的支持為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。三是強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿和吃苦耐勞的精神。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和政府惠農(nóng)、利農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到大力支持，加之擁有對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求和創(chuàng)業(yè)者必備的吃苦耐勞精神，創(chuàng)業(yè)激情高漲。四是創(chuàng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民工對(duì)自己家鄉(xiāng)有著濃濃的鄉(xiāng)土情懷，對(duì)家鄉(xiāng)特色資源也較為了解，在離家不遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)不僅可以利用自己的人際關(guān)系有效經(jīng)營，也可以雇傭農(nóng)村剩余勞動(dòng)力降低用工成本。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的劣勢(shì)分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一些劣勢(shì)，俗話說知己知彼百戰(zhàn)百勝，了解自身劣勢(shì)，克服弱點(diǎn)，這對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功又近了一步。劣勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是文化素質(zhì)偏低。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，在所有農(nóng)民工中，初中學(xué)歷以下的農(nóng)民工占16.3%，初中文化程度的占比56%，高中文化程度占16.6%，大專及以上僅占11.1%。由于文化水平不高，信息接收和理解能力較差，一些創(chuàng)業(yè)所需的法律、管理、稅收等知識(shí)有所欠缺，技術(shù)技能水平匱乏，可能會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目盲目選擇、難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營管理困難等問題。二是流動(dòng)資金短缺。農(nóng)民工外出打工期間積累了一些資金，可作為創(chuàng)業(yè)初始資金，但企業(yè)需要流動(dòng)資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金規(guī)?；\(yùn)轉(zhuǎn)給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來了威脅。雖然政府出臺(tái)了信貸資金扶持的相關(guān)政策，為少部分農(nóng)民工提供了便利，但是農(nóng)民工貸款渠道復(fù)雜，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保物和擔(dān)保人較難選擇，使資金流動(dòng)成為難題。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)分析

洞悉外部機(jī)遇，不僅會(huì)提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，還會(huì)簡(jiǎn)化繁瑣的創(chuàng)業(yè)過程。中部地區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)會(huì)體現(xiàn)在：一是國家政策的支持。三農(nóng)問題一直備受國家政府的關(guān)注，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺(tái)也為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來福音，各地方政府積極相應(yīng)國家號(hào)召出臺(tái)了符合地方發(fā)展特色的惠民政策，涉及信貸、稅收、用地優(yōu)惠等，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略為中部地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來新契機(jī)，中部地區(qū)是縮小我國區(qū)域差距的突破之地，做好中部地區(qū)崛起工作，少不了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的大力支持，農(nóng)民工應(yīng)抓住新機(jī)遇勇于開創(chuàng)自己的事業(yè)。三是市場(chǎng)體系不斷完善。隨著市場(chǎng)發(fā)展逐漸規(guī)范，專業(yè)分工越來越細(xì)，一些服務(wù)行業(yè)，如餐飲、批發(fā)零售等也為知識(shí)水平不高，專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較差的農(nóng)民工提供了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可能。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的威脅分析

中部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的威脅主要體現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不成熟，給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來契機(jī)的同時(shí)也帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。二是教育培訓(xùn)不具有針對(duì)性。農(nóng)民工由于技術(shù)水平低、專業(yè)知識(shí)水平差等問題影響創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，各級(jí)政府也積極提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但培訓(xùn)內(nèi)容無法切實(shí)滿足農(nóng)民工的需求，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。三是資金籌集困難。農(nóng)民工打工積攢的資金有限，受貸款渠道和擔(dān)保要求的限制，農(nóng)民工籌集渠道多是以向親戚朋友借助為主，缺乏國家政策落實(shí)力度和財(cái)政力度的支持。四是創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)輿論宣傳效果不佳，很多農(nóng)民工不了解創(chuàng)業(yè)政策、感受不到周邊的創(chuàng)業(yè)氛圍，導(dǎo)致很多農(nóng)民工對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)敬而遠(yuǎn)之。五是基礎(chǔ)設(shè)施不健全。中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相較于東部地區(qū)較為落后，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、配套服務(wù)體系不完善、信息流通閉塞等問題制約農(nóng)村的發(fā)展，給創(chuàng)業(yè)者帶來了難題。