[收稿日期] 2021-05-11

[基金項(xiàng)目] 國家社科基金一般項(xiàng)目“地區(qū)沖突新形勢下約旦部落、族群與政黨政治研究”（編號：20BSS027）。

[作者簡介] 李茜（1982-），女，寧夏中衛(wèi)人，西安外國語大學(xué)國際輿情與國際傳播研究院副教授。

① 包剛升：《21世紀(jì)的族群政治：議題、理論與制度》，《世界民族》2017年第5期。

② 王建娥：《族際政治：20世紀(jì)的理論與實(shí)踐》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第59頁。

③ Donald Horowitz， Ethnic Groups in Conflict， Oakland： University of California Press， 1985.

④ Donald Horowitz， The Deadly Ethnic Riot， Oakland： University of California Press， 2002.

⑤ 包剛升：《21世紀(jì)的族群政治：議題、理論與制度》，《世界民族》2017年第5期。

⑥ 世界銀行：《約旦數(shù)據(jù)》，https：∥data.worldbank.org.cn/country/jordan？view=chart。

[內(nèi)容摘要] 約旦是個(gè)多族群國家，民族性族群、宗教性族群與跨界族群并存，國家構(gòu)建離不開這些族群的參與，在不同族群中形成約旦國家認(rèn)同。這些族群在不同階段對國家構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。早期少數(shù)族群參與阿拉伯大起義，輔助阿卜杜拉一世建立外約旦酋長國。1946年約旦獨(dú)立后，國家開始通過維護(hù)王權(quán)的制度設(shè)計(jì)提出“約旦優(yōu)先”倡議來構(gòu)建國家認(rèn)同，鼓勵(lì)跨族裔的合作、融合。未來應(yīng)防止并控制族群沖突是加強(qiáng)國家構(gòu)建的積極策略，應(yīng)從族際整合的角度加強(qiáng)族群融合與合作。

[關(guān)鍵詞] 約旦;少數(shù)族群;族群政治;國家構(gòu)建;國家認(rèn)同

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? [文章編號] 1674-6201（2021）02-0099-11

族群政治（ethnic politics）指不同族群集團(tuán)之間的政治關(guān)系，特別是不同族群之間究竟是合作還是沖突的關(guān)系。①國家構(gòu)建（state building）指“國家政治結(jié)構(gòu)、制度、法律的建設(shè)，包括行政資源的整合和集中，使國家能夠?qū)ζ渲鳈?quán)范圍內(nèi)的領(lǐng)土實(shí)施統(tǒng)一的行政控制”②，是國家獲得行政、司法、稅收及對暴力的合法壟斷的過程。

族群多樣性與現(xiàn)代國家構(gòu)建的相關(guān)性非常顯著，族群政治已是國際上比較政治學(xué)增長最快的研究領(lǐng)域之一。西方學(xué)者唐納德·霍洛維茨（Donald Horowitz）最早于1985年出版專著《沖突中的族群》（Ethnic Groups in Conflict）。③2002年，其專著《致命的族群沖突》（The Deadly Ethnic Riot）④出版，詳細(xì)闡述了關(guān)于族群政治與族群沖突的一般理論。20世紀(jì)90年代中期以后，國際上對于此問題的研究大量出現(xiàn)，族群政治與國家構(gòu)建的關(guān)系成為目前國際前沿的族群政治研究課題。⑤

目前學(xué)界將族群政治、族群關(guān)系（ethnic relations）以及國家構(gòu)建結(jié)合起來研究某一國家少數(shù)族群（minority ethnic groups）與跨界族群（cross-border ethnic groups）問題的較少。本人擬從族群政治、族群關(guān)系及其與國家構(gòu)建關(guān)系的角度，主要使用唐納德·霍洛維茨關(guān)于族群政治的理論觀點(diǎn)，兼以安東尼·史密斯（Amthony D.Smith）關(guān)于族群（ethnic group）、民族認(rèn)同（national identity）的理論觀點(diǎn)，分析當(dāng)前約旦少數(shù)族群的族群政治對國家構(gòu)建的作用與影響。

約旦人口具有多族群背景。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年約旦總?cè)丝诩s為9 956 011人，⑥大多數(shù)是阿拉伯人，占人口總量的98%，基本上是約旦人和巴勒斯坦人，其中庫爾德人口占約旦總?cè)丝诘?3%～0.4%，介于15 000～20 000人之間，穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦、黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），蘇萊曼：埃爾比勒教育部出版社，2005年，第119頁。車臣人約有5 100人。約書亞項(xiàng)目網(wǎng)：Chechen in Jordan，https：∥joshuaproject.net/people_groups/11317/JO。約旦還有一些切爾克斯人、德魯茲人、土庫曼人、亞美尼亞人、阿爾巴尼亞人、巴哈伊教徒、什葉派穆斯林和少量猶太人、吉卜賽人等。在此形勢之下，作為一個(gè)多族群國家（multi-ethnic country），約旦各族群、族裔的團(tuán)結(jié)、融合與合作對于國家構(gòu)建意義重大。

一、約旦少數(shù)民族族群政治的復(fù)雜多樣性

安東尼·史密斯認(rèn)為族裔共同體（ethnic community）就是族群，能夠通過以下特征被識別：一個(gè)集體性的適當(dāng)名稱;一個(gè)關(guān)于共同祖先的神話;共享的歷史記憶;一個(gè)或多個(gè)與眾不同的共同文化要素;與一個(gè)具體的“祖地”的聯(lián)系;在人口的主要組成部分間存在團(tuán)結(jié)感。安東尼·史密斯：《民族認(rèn)同》，王娟譯，北京：譯林出版社，2018年，第30頁。從人口構(gòu)成看，約旦98%的人口為阿拉伯人，主要包括本土約旦人和巴勒斯坦人，大部分國民為伊斯蘭教遜尼派，少數(shù)民眾信奉伊斯蘭教什葉派和基督教（主要包括東正教、天主教和新教三大派別）。約旦還有少數(shù)德魯茲派和巴哈伊教徒。從此角度而言，約旦是阿拉伯人占多數(shù)的單一民族（the single nation）國家，此處的民族指國族，即約旦阿拉伯人仍屬于阿拉伯民族。

作為一個(gè)民族（nation），阿拉伯民族本已存在，無須建構(gòu)，其民族（國族）的形成早于約旦民族國家的出現(xiàn)。作為一個(gè)新近成立的“人造國家”，約旦存在的各種族群 （ethnic groups）構(gòu)成阿拉伯民族，所以約旦的國家構(gòu)建應(yīng)該通過族群構(gòu)建（ethnic group building）實(shí)現(xiàn)，需要建構(gòu)的是不同族群的約旦國家認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國族認(rèn)同。約旦是個(gè)多族群、多宗教、多語言的現(xiàn)代國家，族群間的合作在不同階段對約旦國家構(gòu)建做出了貢獻(xiàn)。

盡管巴勒斯坦人民經(jīng)常批評約旦君主制，但約旦是唯一一個(gè)大規(guī)模給予巴勒斯坦難民公民身份的阿拉伯國家，Ani Derderian-Aghajanian， “Armenians’ Dual Identity in Jordan，” International Education studies， Vol.2， No.3 （Aug. 2008）， p.36. 巴勒斯坦裔人口約占約旦總?cè)丝诘娜种苏撐闹械纳贁?shù)族群系指除巴勒斯坦裔以外的約旦少數(shù)族群與族裔，具體為人口占少數(shù)、具有約旦國籍的少數(shù)族群，包括切爾克斯人、庫爾德人、車臣人、阿爾巴尼亞人、亞美尼亞人、土庫曼人、德魯茲人和巴哈伊教徒等，但不包括巴勒斯坦人。

上述少數(shù)族群可分為民族性族群、宗教性族群與跨界族群。就族群身份而言，民族性族群（ethnic groups）系指在約旦的非阿拉伯人;宗教性族群（religious ethnic groups）系指約旦境內(nèi)存在的信仰其他宗教的非穆斯林群體;跨界族群（cross-border ethnic groups）系指中東及世界其他國家也存在，以血緣紐帶為根據(jù)，以族裔身份為基礎(chǔ)，以語言文化和宗教信仰為意識形態(tài)的族群。

由于《賽克斯-皮科協(xié)定》（Sykes-Picot Agreement）的簽訂，英、法對中東地區(qū)實(shí)施委任統(tǒng)治，以地理區(qū)域?yàn)榻鐒澐謩萘Ψ秶?，造成各民族間的割裂，出現(xiàn)眾多跨界族群，即使是同一家族、部落的阿拉伯人也存在跨越國界現(xiàn)象。這些跨界族群中既包含阿拉伯人，也包含非阿拉伯人，因此，約旦的民族性族群與跨界族群難以嚴(yán)格區(qū)分，“跨界少數(shù)族群”更能概括上述情況，明確界定其范圍為約旦境內(nèi)的非阿拉伯人跨界少數(shù)族群，既能區(qū)分阿拉伯人與非阿拉伯人，又能體現(xiàn)地理上的“跨界”。

（一）跨界少數(shù)族群

約旦跨界少數(shù)族群（cross-boundary ethnic minorities）主要包括切爾克斯人、庫爾德人、土庫曼人和極少量的阿爾巴尼亞人、車臣人等，都信仰伊斯蘭教。約旦大規(guī)模迎來移民潮最早始于19世紀(jì)后期，敘利亞人、巴勒斯坦、黎巴嫩、伊拉克的庫爾德人、德魯茲人為躲避稅收和戰(zhàn)爭遷徙至約旦，切爾克斯人與車臣人等為逃離俄羅斯的迫害在約旦定居。

1.切爾克斯人

切爾克斯人（Circassians）屬于高加索人的一支，語言為切爾克斯語，主要分布在中東、俄羅斯、美國和西歐等國家，約旦約有11萬切爾克斯人，尹婧：《土耳其切爾克斯人問題探析》，《世界民族》2017年第2期。信奉伊斯蘭教遜尼派，主要分三批遷入約旦。第一批從19世紀(jì)50年代末期開始，自北高加索經(jīng)沙姆地區(qū)遷徙到約旦。第二批遷徙路線由北高加索到土耳其，再到約旦。第三批為1948年以后來自羅馬和梵蒂岡、希望在約旦尋求庇護(hù)的羅馬切爾克斯人。前兩批前往約旦的切爾克斯人主要分布在安曼（Amman）、塞勒河谷（Wadi Al-Ser）、斯威萊（Sweileh）、杰拉什（Jerash）、魯塞法（Russefa）、扎爾卡（Al-Zarqa）、納烏勒（Naor）地區(qū)。

1857年3月，奧斯曼帝國頒布法令，只要對蘇丹效忠，政府愿意接受任何希望遷移至奧斯曼帝國的居民。尹婧：《土耳其切爾克斯人問題探析》，《世界民族》2017年第2期。而與此同時(shí)沙皇俄國對北高加索地區(qū)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，1858年切爾克斯人第一次離開高加索地區(qū)向外遷徙。大量切爾克斯人前往奧斯曼帝國避難，土耳其成為當(dāng)時(shí)收容切爾克斯人最多的中東國家。這些在土耳其的切爾克斯人再次遷移，到達(dá)約旦地區(qū)。第一批遷徙的切爾克斯人于1868年從土耳其經(jīng)貝魯特、阿勒頗來到約旦，在安曼定居，建立了沙比蘇阿（Chebsog）社區(qū)，此社區(qū)是以首個(gè)到達(dá)約旦的切爾克斯人部落名稱命名。出版物網(wǎng)：《Adegi cabza如何保持切爾克斯人在約旦的文化？》（阿拉伯文），https：∥manshoor.com/people/circassians-culture-in-jordan/，2019-02-10。1864年至1878年期間，面對沙皇俄國的鎮(zhèn)壓和屠殺，遷徙更頻繁。他們?yōu)楸Ｗo(hù)自己信仰離開家鄉(xiāng)來到約旦。此后來自卡巴泰（Al-Qabartai）、貝扎杜克（Al-Bizadoq）部落的切爾克斯人陸續(xù)到來，在安曼建立了其他社區(qū)。城市新聞網(wǎng)：《切爾克斯人遷往約旦的完整故事》（阿拉伯文），https：∥www.almadenahnews.com/article/58681，2019-10-26。

第二批切爾克斯人于1900年經(jīng)沙姆地區(qū)來到安曼。他們來自杰拉赫斯特納（Galagastena）和卡巴泰部落，從敘利亞的麥扎勒卜（Al-Mazirip）火車站來到這里。在此次遷徙中，敘利亞憲兵隊(duì)總司令赫薩盧夫帕夏（Khusarov Pasha）功不可沒。此前，也是在他的指揮下用駱駝和騾子把切爾克斯人送往約旦，后來他又命令將麥扎勒卜火車站作為從土耳其經(jīng)貝魯特或阿勒坡來到沙姆地區(qū)的切爾克斯人聚集地，以便將他們送往約旦與其兄弟相聚。此時(shí)奧斯曼官員開始在約旦建立移民區(qū)，方便統(tǒng)一管理。

第三批遷徙潮始于二戰(zhàn)結(jié)束后羅馬和梵蒂岡切爾克斯人尋求庇護(hù)。1948年，一位名叫阿卜杜勒·卡里姆·謝瓦布祖高（Abdul Karim Schwabzuga）的切爾克斯青年從羅馬來到安曼，經(jīng)當(dāng)時(shí)內(nèi)政大臣阿巴斯·帕夏·米扎爾（Abbas Pasha Meriza）幫助向約旦國王阿卜杜拉（Abd Allāh Al-Awal）說明情況，并請求庇護(hù)。第二次世界大戰(zhàn)期間，德國占領(lǐng)了高加索地區(qū)，當(dāng)?shù)厣頌樘K聯(lián)人的切爾克斯人加入了德國軍隊(duì)。德國戰(zhàn)敗后，依據(jù)雅爾塔協(xié)議，羅馬境內(nèi)一些切爾克斯難民將被移交給蘇聯(lián)。為保護(hù)信仰，他們曾去梵蒂岡尋求庇護(hù)，梵蒂岡接納了他們但禁止蘇聯(lián)及其同盟國的戰(zhàn)俘交換。謝瓦布祖高向約旦國王尋求幫助，希望他接受切爾克斯穆斯林成為約旦公民。約旦國王答應(yīng)其請求，并命令立即采取有效措施將他們從羅馬接往約旦，還為他們支付了通行費(fèi)。此批切爾克斯難民來自貝扎杜克部落，共38人。一段時(shí)間后，約旦國王接納了第二批來自羅馬的86名切爾克斯難民，此批難民屬于卡巴泰部落。城市新聞網(wǎng)：《切爾克斯人遷往約旦的完整故事》（阿拉伯文），https：∥www.almadenahnews.com/article/58681，2019-10-26。目前，約旦的切爾克斯人分布在約旦境內(nèi)各地，安曼較多，他們有獨(dú)立社區(qū)文化、習(xí)俗，有民族語言，與其他約旦人融合較好。

2.庫爾德人

庫爾德人（Kurds）作為中東四大主要民族之一，全球總?cè)丝诩s3 500萬。肖文超：《以色列對庫爾德人的政策及其面臨的挑戰(zhàn)》，《世界民族》2018年第1期。庫爾德人歷史上居住在“庫爾德斯坦”（Kurdistan）地區(qū)，即“中東和外高加索地區(qū)，尤其是土耳其東部、伊拉克北部、伊朗西北部以及敘利亞、阿塞拜疆、亞美尼亞等國”王霏：《試論敘利亞的族群、教派與地域忠誠問題》，《阿拉伯世界研究》2016年第1期。。約旦庫爾德人大約于公元12世紀(jì)的阿尤布王朝（Ayoub Dynasty）時(shí)期開始出現(xiàn)，之后于馬穆魯克王朝時(shí)期、奧斯曼土耳其時(shí)期進(jìn)入約旦的薩拉特（Salat）、古爾（Al-Ghor）地區(qū)，19世紀(jì)末20世紀(jì)初期約旦境內(nèi)庫爾德人增多，1948年和1967年中東戰(zhàn)爭后，又有部分庫爾德人進(jìn)入約旦。

哈卡里（Hakkari）庫爾德人是阿尤布王朝時(shí)期在約旦薩拉特地區(qū)最早定居者。王霏：《試論敘利亞的族群、教派與地域忠誠問題》，《阿拉伯世界研究》2016年第1期。大部分東方學(xué)家、阿拉伯歷史學(xué)家及穆斯林認(rèn)為阿尤布·薩拉丁建立的阿尤布王朝是庫爾德人來源之一，魯瓦笛部落（Ruwadia）被認(rèn)為是庫爾德人最光榮的歸屬。此部落來自阿塞拜疆卡爾格國（Al-Karg）與阿蘭地區(qū)（Aran）今俄羅斯附近。之間的德韋恩（Dewen）鎮(zhèn)黑茲耶尼地區(qū)（Hizyeni）。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦，黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第50頁。

第二批進(jìn)入約旦的庫爾德人于馬穆魯克王朝時(shí)期、奧斯曼土耳其時(shí)期進(jìn)入薩拉特、古爾地區(qū)。當(dāng)時(shí)薩拉丁居住于此，監(jiān)督古爾地區(qū)的十字軍運(yùn)動(dòng)。庫爾德人響應(yīng)薩拉丁的號召反抗約旦境內(nèi)的十字軍侵略，在薩拉丁的軍隊(duì)中形成小分隊(duì)，其中包括薩拉特地區(qū)的庫爾德哈卡里（Al-Hekari）分隊(duì)，之后他們在此地區(qū)形成一個(gè)庫爾德聚居地，哈卡里子孫在馬穆魯克時(shí)期遷至耶路撒冷。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦，黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第49頁。

據(jù)史料記載，奧斯曼帝國時(shí)期約旦地區(qū)出現(xiàn)的庫爾德人在薩拉特從事耕種，分別于1538年、1596年在薩拉特出現(xiàn)庫爾德人聚居地。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦，黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第58頁。奧斯曼帝國占領(lǐng)約旦地區(qū)后，一些敘利亞庫爾德人成為遷往約旦的主流。1868年，在薩拉特地區(qū)庫爾德部落領(lǐng)袖穆罕默德·賽義德（Mohammed Said）幫助下，開始在該地區(qū)的統(tǒng)治。此后由當(dāng)?shù)貛鞝柕氯丝ㄒ连斂贰しɡ锼埂ぐ窆たí?dú)魯（Al-Qa’im Fares Agha Kaduru）及卡伊瑪卡姆·尤尼斯·艾格·卡獨(dú)魯分別擔(dān)任薩拉特地區(qū)行政長官，此二人均為來自大馬士革的庫爾德人。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦，黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第58頁。庫爾德人大量出現(xiàn)在約旦地區(qū)是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初。19世紀(jì)末，奧斯曼帝國統(tǒng)治約旦地區(qū)時(shí)建立憲兵隊(duì)和軍隊(duì)，以便保障安全、維護(hù)統(tǒng)治、征兵征稅。當(dāng)時(shí)約旦地區(qū)大部分憲兵、騎兵和收稅官為庫爾德人。艾哈邁德·瓦蘇菲·扎卡里亞：《沙姆部落》（阿拉伯文），大馬士革：思想出版社，1982年，第657—659頁，轉(zhuǎn)引自穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦，黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第58頁。

第三批遷徙潮始于20世紀(jì)初，主要從大馬士革到約旦避難。1925年7月18日，敘利亞德魯茲人民在著名民族解放運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖阿特拉斯（Atlass）領(lǐng)導(dǎo)下， 發(fā)動(dòng)反法武裝起義，郭應(yīng)德：《敘利亞起義（1925—1927）（讀阿拉伯史札記之五）》，《阿拉伯世界》1984年第4期。包括庫爾德人在內(nèi)的許多敘利亞人參與其中。起義失敗后，一些庫爾德人逃至約旦避難。

第四批遷徙潮出現(xiàn)在1948年、1967年兩次中東戰(zhàn)爭后，主要為巴勒斯坦庫爾德難民。他們的遷徙路線一般為從敘利亞大馬士革庫爾德人區(qū)或伊拉克北部庫爾德人區(qū)至巴勒斯坦，分別于1948年、1967中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后由巴勒斯坦地區(qū)進(jìn)入約旦避難，并在此定居。第五批遷徙也是難民潮，始于2002年的伊拉克戰(zhàn)爭、2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，延續(xù)至今。自2011年以來，數(shù)千名伊拉克和敘利亞庫爾德人成為黎巴嫩和約旦的難民。Susan M Akram， “The Search for Protection for Stateless Refugees in the Middle East： Palestinians and Kurds in Lebanon and Jordan，” International Journal of Refugee Law， Volume 30， Issue 3（October 2018）， p.422.

目前約旦境內(nèi)約有15 000～20 000名庫爾德人，王霏：《試論敘利亞的族群、教派與地域忠誠問題》，《阿拉伯世界研究》2016年第1期。信仰伊斯蘭教，多數(shù)屬遜尼派，主要分布在安曼、杰拉什、雷蒙德鎮(zhèn)（Raymond Town）、阿杰?。ˋjloun）、塔菲拉（Tafila）、舒巴克（Shubak）、古爾·薩菲（Ghor al-Safi）、卡拉克（Al-Karak）、亞喀巴（Aqaba）、扎爾卡、伊爾比德（Irbid）地區(qū)。

3.土庫曼人

約旦土庫曼人不超過2.5萬，瓦拉爾·哈敦爾：《巴勒斯坦的土庫曼部落生活》（阿拉伯文），http：∥www.turkpress.co/node/13203，2015年10月2日。講土庫曼語，信仰伊斯蘭教，主要由巴勒斯坦地區(qū)遷入。土庫曼人最早進(jìn)入巴勒斯坦地區(qū)是在薩拉丁抗擊十字軍東征時(shí)期，當(dāng)時(shí)這些族群中最著名的將領(lǐng)有兩位，分別是穆塔法爾·丁·科賈克（Muthafar AL-Din Kojak）和尤素?！ぴ锥鳌ざ。╕usef Zin Al-Din）。穆塔法爾·丁·科賈克是薩拉丁軍隊(duì)中的一位指揮官，娶薩拉丁妹妹為妻;尤素?！ぴ锥鳌ざ∈且晾吮辈磕μK爾阿塔貝克（Atabka）地區(qū)的埃米爾（Emir），瓦拉爾·哈敦爾：《巴勒斯坦的土庫曼部落生活》（阿拉伯文），http：∥www.turkpress.co/node/13203，2015年10月2日。他們隨后進(jìn)入巴勒斯坦地區(qū)，與當(dāng)?shù)匕屠账固拱⒗巳诤稀?/p>

土庫曼人后來參加了阿拉伯大起義以及1948年巴勒斯坦戰(zhàn)爭，后隨大批難民進(jìn)入約旦。他們進(jìn)入約旦后主要定居在薩拉特和馬安地區(qū)，20世紀(jì)70年代后主要定居在首都，目前散居于各地區(qū)，Esra’ Abdelkhaliq， Factors Influencing Language and Cultural Maintenance among the Turkmen of Jordan： A Sociolinguistic Study， Middle East University （MEU）， 2014， p.7.仍保留著本民族的生活方式，從事放牧、耕種，現(xiàn)代也從事商業(yè)貿(mào)易等。

4.車臣人

車臣人（Chechens）原生活在俄羅斯南部高加索山脈、里海和黑海之間的偏遠(yuǎn)山谷中。根據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，約旦境內(nèi)約有10 000～13 000名車臣人，分布在扎卡爾（Zarqa）、蘇威赫（Sweeleh）、撒赫那（Sahena）和安曼地區(qū)，大部分生活在約旦中部地區(qū)，約旦車臣人網(wǎng)：《約旦車臣人統(tǒng)計(jì)及地域分布》（阿拉伯文），http：∥www.sukhneh.com/index.php。信奉伊斯蘭教。

第一批遷徙潮實(shí)為戰(zhàn)爭難民潮。1817至1864年，因被沙皇俄國霸占故土，車臣人陸續(xù)從高加索東部山區(qū)及黑海沿岸遷至約旦。20世紀(jì)上半葉，蘇聯(lián)開始統(tǒng)治車臣，為維護(hù)其宗教信仰以及“土地使用權(quán)是建立在共同宗族所有權(quán)基礎(chǔ)上的原則”，車臣人強(qiáng)烈反抗蘇聯(lián)。約書亞項(xiàng)目網(wǎng)：Chechen in Jordan， https：∥joshuaproject.net/people_groups/11317/JO。據(jù)1990年約旦人拉提布·馬哈穆德·巴沙伊拉（Ratib Mahmud Bashir）的研究表明：1911年車臣人完成遷徙至約旦時(shí)，其人口數(shù)量約為3 500人，700個(gè)家庭，分布在扎爾卡、拉西法（Rasiifa）、撒赫那。約旦車臣人網(wǎng)：《約旦車臣人統(tǒng)計(jì)及地域分布》（阿拉伯文），http：∥www.sukhneh.com/index.php。

第二批遷徙潮自1940年代至1991年。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，大多數(shù)車臣人反對德國人，與蘇聯(lián)紅軍并肩作戰(zhàn)。盡管如此，1940年代，蘇聯(lián)欲將他們驅(qū)逐出境，在車臣-印古什領(lǐng)土上徹底消滅伊斯蘭教。1944年許多車臣人被驅(qū)逐至中亞，1968年后他們獲準(zhǔn)返回，1991年10月27日，車臣共和國宣布獨(dú)立。不久，俄羅斯軍隊(duì)平叛車臣重新控制了該地區(qū)，但該地區(qū)大部分地區(qū)仍處于混亂狀態(tài)。約書亞項(xiàng)目網(wǎng)：Chechen in Jordan， https：∥joshuaproject.net/people_groups/11317/JO。數(shù)次沖突與戰(zhàn)爭制造了一些戰(zhàn)爭難民，他們進(jìn)入約旦，并在此定居。

5.德魯茲人

德魯茲派追根溯源也屬于什葉派，德魯茲人是約旦少數(shù)族群，他們更喜歡被稱為“貝尼·馬阿魯夫部落”，并聲稱他們與約旦的聯(lián)系可以追溯到19世紀(jì)。

大多數(shù)約旦德魯茲人在20世紀(jì)初移民到此，居住在阿茲拉克（Al-Azraq）、扎爾卡和安曼周圍的其他地區(qū)。Samy Swayd， Historical Dictionary of the Druzes， Lanham， Toronto and Oxford： The Scarecrow Press， 2006， p.xxxiii.第一批到達(dá)約旦的德魯茲人是阿布拉蒂夫（（Abu Latif）部族，他們是古代拉赫米部落（Lakhmi tribe）的一個(gè)部族，大多在艾哈（Ayha）定居，1685年左右一些人因投奔親戚搬到了哈斯巴亞區(qū)（Hasbaya district）。阿布拉蒂夫的親戚是哈斯巴亞的薩伊德家族（Saids）、約旦阿茲拉克（Al-Azraq）的阿布拉蒂夫家族、賈巴爾·德魯茲（Jabal Al-Duruz）區(qū)的法赫德（Fahd）和拉希德（Rashid）家族、戈蘭高地（the Golan Heights）的馬哈茂德（Mahmoud）家族和其他人。Samy Swayd， Historical Dictionary of the Druzes， p.8.

第二次遷徙是1840年至1860年黎巴嫩山區(qū)動(dòng)亂期間，德魯茲人自愿遷移到敘利亞霍蘭（Hawran）和中東其他地區(qū)。德魯茲人的第三次大遷徙是1925年至1927年的敘利亞反法大起義期間，一些德魯茲家族遷居并定居在約旦、埃及和巴勒斯坦。約旦德魯茲社區(qū)的大多數(shù)成員在此期間遷來的。此后約旦也有少量從鄰國入境的德魯茲人，1994年10月26日，約旦和以色列簽署了和平條約，兩國隨后建立了外交關(guān)系，這為以色列德魯茲社區(qū)和約旦德魯茲社區(qū)流動(dòng)打開了大門，一些德魯茲人因?yàn)橛H戚關(guān)系開始聯(lián)系。

目前約旦境內(nèi)約有10 000德魯茲人，他們的教派在約旦未被承認(rèn)，被當(dāng)作穆斯林對待，是約旦少數(shù)族群，居住在阿茲拉克地區(qū)（距首都安曼60公里）。

（二）宗教性族群

約旦的宗教性族群為信仰伊斯蘭教什葉派與遜尼派之外的人，主要為亞美尼亞人、基督教徒，少量巴哈伊教徒、猶太人和吉卜賽人等。

1.亞美尼亞人

約旦亞美尼亞人（Armenians）人口約為10 000名，民族語言為亞美尼亞西部方言，94%信仰基督教，屬于亞美尼亞使徒教會(huì)，約4%為福音派。亞美尼亞人保留了他們的語言、習(xí)俗和習(xí)慣，傳統(tǒng)上擅長手工工藝，長期以來在珠寶制作、攝影和機(jī)械維修等領(lǐng)域表現(xiàn)出色。

這些亞美尼亞人中的大多數(shù)是第一次世界大戰(zhàn)期間亞美尼亞種族滅絕幸存者的祖先，他們從奧斯曼安納托利亞向北徒步逃到約旦。早期在約旦的亞美尼亞難民主要居住在馬安（Ma’an）、朔巴克（Shobak）、卡拉克和馬達(dá)巴（Madaba）等地。目前，大多數(shù)亞美尼亞人居住在首都安曼，少數(shù)家庭居住在伊爾比德、亞喀巴、馬達(dá)巴和扎爾卡。六日戰(zhàn)爭后，約旦也成為許多離開耶路撒冷和亞美尼亞區(qū)的亞美尼亞人的避難所。Ani Derderian-Aghajanian， Armenians’ Dual Identity in Jordan， p.37.

2.基督教徒與其他宗教性族群

約旦境內(nèi)信奉基督教者約占總?cè)丝诘?%～6%，主要包括東正教、天主教和新教三大派別，主要居住在尼泊山、馬達(dá)巴和約旦河?xùn)|岸的伯大尼地區(qū)。約旦境內(nèi)還存在一些其他宗教性族群，包括巴哈伊教徒、猶太人和吉卜賽人等。約旦巴哈伊教徒于19世紀(jì)下半葉從伊朗來到約旦，有的巴哈伊家庭就在約旦河谷定居下來，他們以耕種為主，目前約旦境內(nèi)巴哈伊教徒約為1 000人。Jordan’s Baha’ is struggle for basic civil rights， https：∥www.al-monitor.com/originals/2019/08/bahais-in-jordan-seek-full-rights.html， 2019-08-16。約旦的猶太人和吉卜賽人數(shù)量極少。

二、少數(shù)族群輔助阿卜杜拉建立外約旦酋長國（1916—1921）

從1916年阿拉伯大起義開始，外約旦的領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉開始步入約旦政治歷史舞臺。自1921年外約旦酋長國建立，是早期國家構(gòu)建形成階段。隨著外約旦的建立和1928年阿卜杜拉政府公布外約旦憲法草案，約旦人民有了國家疆界領(lǐng)土意識，正式開啟民族國家構(gòu)建的歷程，聲稱“東部的外約旦酋長國是一個(gè)在其自然疆界內(nèi)擁有主權(quán)的、獨(dú)立的阿拉伯國家”阿拉·阿扎：《巴勒斯坦與約旦國家構(gòu)建解讀》（阿拉伯文），《巴勒斯坦》2011年第16期，轉(zhuǎn)引自李茜：《約旦現(xiàn)代化進(jìn)程研究》，博士學(xué)位論文，西北大學(xué)中東研究所，2016年，第52頁。。約旦少數(shù)族群一些部落或人物參與阿拉伯大起義及外約旦酋長國建立過程，擁戴保護(hù)阿卜杜拉，此階段各族群主要以融合與融入國家為主。

1900年以后，第二批切爾克斯人到達(dá)約旦地區(qū)時(shí)，奧斯曼帝國對切爾克斯人進(jìn)行安置，為憲兵隊(duì)和騎兵營征募切爾克斯人和車臣人。1910年，切爾克斯人米爾扎（Mirza）從貝魯特來到這里，組建了切爾克斯騎兵營，其任務(wù)之一是保衛(wèi)漢志鐵路安曼到塔布克（Tabuk）路段沿線安全，城市新聞網(wǎng)：《切爾克斯人遷往約旦的完整故事》（阿拉伯文），https：∥www.almadenahnews.com/article/58681，2019-10-26。他還為所有切爾克斯的農(nóng)村居民分配土地，負(fù)責(zé)稅收，保障了此地區(qū)的安全，在該地區(qū)初步建立行政區(qū)域統(tǒng)治。同年，騎兵營在卡拉克地區(qū)打垮了當(dāng)?shù)刎惗家蛉撕偷卖斊澣私M成的起義軍，趕走了貝都因人，保護(hù)阿卜杜拉順利抵達(dá)安曼，一些切爾克斯官兵獲得提拔、晉升，開始進(jìn)入國家部門。后來切爾克斯騎兵又多次營救阿卜杜拉，因其忠誠、英勇，阿卜杜拉宣布給予其多項(xiàng)特權(quán)，成為約旦王室的國王衛(wèi)隊(duì)。

庫爾德人在約旦早期國家構(gòu)建中也發(fā)揮了重要作用。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，奧斯曼帝國在約旦地區(qū)時(shí)建立憲兵隊(duì)和軍隊(duì)，委任庫爾德人收稅，也吸收其他地區(qū)的庫爾德人加入憲兵隊(duì)、行政與財(cái)政機(jī)構(gòu)。一些庫爾德人與當(dāng)?shù)鼐用裢ɑ?，奧斯曼帝國滅亡后在外約旦地區(qū)定居，而非回到故鄉(xiāng)。阿拉伯大起義時(shí)期，一些庫爾德人也是阿卜杜拉的得力助手，巴格達(dá)庫爾德人拉希德·穆德法（Rashid Mudfa）中尉便參加了阿拉伯大起義，穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦、黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第107頁。一直到1923年任公安局局長。

早在1920年阿卜杜拉進(jìn)入馬安時(shí)，大馬士革庫爾德人哈利勒·巴卡爾·扎扎（Khalil Bakar Zaza）和努爾·丁·巴爾贊吉（Noor Din Al-Barzanji）便加入反抗法國人的軍隊(duì)。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦、黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第107頁。阿卜杜拉到達(dá)安曼后開始組建正規(guī)軍，大批有經(jīng)驗(yàn)、才干的庫爾德軍官進(jìn)入軍隊(duì)，構(gòu)成阿拉伯軍團(tuán)的核心。哈利勒·巴卡爾·扎扎中尉1923年加入外約旦軍隊(duì)，是約旦騎兵和憲兵團(tuán)的建立者之一。1928年弗雷德里克·貝克的報(bào)告（Frederick Beck’s report）中稱當(dāng)時(shí)外約旦軍隊(duì)中有14位庫爾德軍官。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦、黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第107頁。

庫爾德人還是阿卜杜拉建立政權(quán)的支持者和捍衛(wèi)者。大馬士革庫爾德人海爾·丁·扎爾克利（Khaire Din Zarkli）被漢志國王侯賽因·本·阿里委任，輔佐其兒子阿卜杜拉建立外約旦酋長國，為阿卜杜拉進(jìn)入安曼并建立政權(quán)奠定了基礎(chǔ)。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦、黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第98頁。1918年一位外約旦著名人士賽義度·庫爾德（Saidu Kurd）與穆罕默德·塔希爾·賈卡（Mohammed Taher Al-Jaqa）、塞伊德·海爾（Saeed Khair）共同組建安曼愛國委員會(huì)。1919年，他又在巴爾卡（Balqa）組建阿拉伯人俱樂部，款待約旦與敘利亞格蘭高地的首領(lǐng)。賽義度·庫爾德還作為24位成員之一代表外約旦參加敘利亞大會(huì)開幕式。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦、黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第97頁。

德魯茲人在此時(shí)期也參與其中，與其他少數(shù)族群合作。來自馬基達(dá)爾（al Majdal）鎮(zhèn)的赫內(nèi)迪·法德拉（Hneidi Fadlallah）是民族主義黨（al-Hizb al-Watani）成員，積極參與反對奧斯曼占領(lǐng)的斗爭。他也是1916年前往亞喀巴地區(qū)歡迎費(fèi)薩爾·伊本·謝里夫·侯賽因（Faisal Ibn Sharif Hussain）的人之一。費(fèi)薩爾于1919年12月28日授予其準(zhǔn)將（埃米爾·利瓦，Emir al-Liwa）稱號，后在1925到1927年的德魯茲反法大起義中死于蘇韋達(dá)戰(zhàn)斗（battle in Suwayda）。Samy Swayd， Historical Dictionary of the Druzes， pp.74-75.

三、少數(shù)族群的政治參與奠定了國家構(gòu)建基礎(chǔ)

早期外約旦政府建立后確立了君主立憲制制度，建立立法委員會(huì)并組閣，并于1928年頒布憲法，初步形成現(xiàn)代政府機(jī)構(gòu)。外約旦社會(huì)多族群、人員多元化性質(zhì)決定其治國策略強(qiáng)調(diào)多元化與參與性，在外約旦憲政體系和國家行政、司法、軍事機(jī)構(gòu)建立中，少數(shù)族群分別參與其中，積極促進(jìn)國家構(gòu)建，不同少數(shù)族群和不同部落的精英逐步擴(kuò)大政治參與，在核心部門任職，甚至參與到政府內(nèi)閣議會(huì)中。約旦社會(huì)多元性決定其治國戰(zhàn)略不依靠分治政策，而強(qiáng)調(diào)多元化和參與性。

來自黎巴嫩德魯茲山區(qū)的獨(dú)立黨成員拉希德·巴卡·塔里（Rashid Baq Tali）在阿卜杜拉建立的外約旦政府中擔(dān)任第一任“行政秘書”，同時(shí)為第一屆立法委員會(huì)成員，甚至在阿卜杜拉授權(quán)下于1921年對第一屆政府內(nèi)閣進(jìn)行改組。穆罕默德·拉比阿·哈扎阿拉：《約旦現(xiàn)代歷史上的首次（1920—2000）》（阿拉伯文），安曼：安曼安全出版社，2003年，第22—23頁，轉(zhuǎn)引自李茜：《約旦現(xiàn)代化進(jìn)程研究》，第54頁。

此時(shí)期，以賽義度·庫爾德（Saidu Kurd）為首的庫爾德人在約旦政治與國家構(gòu)建中發(fā)揮更加重要的作用，參與政黨選舉和國家會(huì)議以及參與反抗英國的斗爭。賽義度·庫爾德曾是1927年建立的約旦人民黨成員，該政黨最突出的原則是支持由阿卜杜拉領(lǐng)導(dǎo)的憲政。1933年人民大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)選舉時(shí)，全國共有49名不同部落與地區(qū)的代表參加，賽義度·庫爾德便作為安曼代表參加。賽義度·庫爾德也是1933年成立的約旦團(tuán)結(jié)黨機(jī)構(gòu)的核心成員，在1933年于安曼召開的第五次國民大會(huì)后，他還牽頭組織約旦重要人士召開了一次愛國大會(huì)。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦、黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第98頁。

此外，少數(shù)族群也進(jìn)入約旦軍事、安全、國防部門任職，至少有幾十位庫爾德軍官加入上述部門。穆斯塔法·米利中尉是約旦軍隊(duì)、公共安全局軍官，也曾擔(dān)任民防司令。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦、黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第107頁。穆希丁·米利上尉（Captain Mohieddin Al-Mili）1943年擔(dān)任塔拉勒國王旅軍官（Officer of The King Talal Brigade）。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦、黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第107頁。截至1937年，外約旦政府職員中非英國職員為927人，其中68人是出生在外約旦的切爾克斯人。Great Britain， Colonial Office， Report…1935，Col.No.112，227; Report…1936， Col， No.129，pp.316-318; Report…1938， Col， No.166，pp.314-315; 參見Benjamin Shwadran： Jordan： A State of Tension， New York： Council for Middle Eastern Affairs Press， 1959， p.186.

現(xiàn)代約旦哈希姆王國建立后，切爾克斯人作為一個(gè)“非阿拉伯”流散社區(qū)的民族在國家民族主義敘事視角下，是被約旦社會(huì)接受的，并且已經(jīng)成為大多數(shù)人中的一部分，或者說是“占優(yōu)勢的少數(shù)人”。與約旦的巴勒斯坦人相比，切爾克斯人不是“阿拉伯人”，而是“阿拉伯”約旦人，其地位與接受程度甚至高于巴勒斯坦人。Nour Abu Assab， Narratives of Ethnicity and Nationalism： A Case Study of Circassians in Jordan， Ph. D. Dissertation， University of Warwick， Department of Sociology， 2011. 庫爾德人和切爾克斯人在國家機(jī)構(gòu)與社會(huì)中的地位進(jìn)一步提升，有力保障了國家的穩(wěn)定與安全，有利于削弱族裔認(rèn)同，為其他人口更少的族群融入樹立典范。

庫爾德人曾在約旦的政界、軍界、安全部門、文化、媒體等領(lǐng)域任職。1965年，薩阿德·朱瑪教授（Saad Juma）擔(dān)任國王辦公室主任，1967年兩次擔(dān)任內(nèi)閣首相。優(yōu)素?！ぴ绽╕oussef Zakhli）博士1973年至1974年間擔(dān)任社會(huì)事務(wù)與衛(wèi)生部大臣。薩拉赫·朱瑪（Salah Juma）工程師1976年至1979年間擔(dān)任農(nóng)業(yè)和供應(yīng)部大臣，薩阿德·丁教授1997年至1998年擔(dān)任首相府事務(wù)國務(wù)大臣，哈桑·扎扎（Hassan Zaza）擔(dān)任公安局局長助理。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦，黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第98—99頁。薩阿德·朱瑪·阿尤布（Saad Juma al-Ayoubi），也曾擔(dān)任約旦首相。

以忠誠而深受約旦國王喜愛的切爾克斯人，因護(hù)衛(wèi)國王有功，被賜予土地，授予榮譽(yù)，在議會(huì)有固定席位，一些切爾克斯人的精英曾在約旦擔(dān)任重要職務(wù)。

德魯茲人因長期忠誠于所在國，在約旦的政治參與也相對較多，一些部落精英位居高位。庫爾德人、切爾克斯人和德魯茲人相對于其他族群獲得政治資源更多，地位不僅高于其他少數(shù)族群，甚至高于約旦的巴勒斯坦人。此外，國家為防止巴勒斯坦人在約旦建立一個(gè)替代國家或國中國，有意提高其他少數(shù)族群在社會(huì)與政治生活中的地位，使占主導(dǎo)地位的統(tǒng)治族群以外的其他族群間進(jìn)行政治競爭，利用既有的族裔差異使族際差異高度政治化，制衡人口占多數(shù)的巴勒斯坦人。

四、“約旦優(yōu)先”國家認(rèn)同對國家構(gòu)建的強(qiáng)化

根據(jù)霍洛維茨聚合模式理論觀點(diǎn)，在多族群國家構(gòu)建中，鼓勵(lì)跨族裔的合作、調(diào)適和整合，實(shí)現(xiàn)不同族裔族群的國家認(rèn)同、從而降低族性在政治上的顯著性非常必要。左宏愿：《族群沖突與制度設(shè)計(jì)：協(xié)和民主模式與聚合模式的理論比較》，《民族研究》2012年第5期。國家認(rèn)同主要體現(xiàn)為個(gè)體或群體在心理上認(rèn)為自己歸屬于某一國家這一政治共同體，意識到自己具有該國成員的身份資格，它是現(xiàn)代國家的合法性基礎(chǔ)，為國家維系自身的統(tǒng)一性、獨(dú)特性和連續(xù)性提供重要保障。李智環(huán)：《民族認(rèn)同與國家認(rèn)同研究述論》，《西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2012年第2期。族裔認(rèn)同和國家認(rèn)同無法兼容，一旦約旦遭遇突發(fā)事件或重大變故，或族裔認(rèn)同大于國家認(rèn)同、族裔民族主義大于約旦主義時(shí)，勢必對統(tǒng)一的民族國家構(gòu)建和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對于約旦這樣的君主制威權(quán)政府，構(gòu)建國家認(rèn)同對于整合國家社會(huì)資源、穩(wěn)固統(tǒng)治和國家構(gòu)建非常必要。約旦構(gòu)建國家認(rèn)同的方式主要有兩種：

（一）“約旦優(yōu)先”倡議下的國家認(rèn)同構(gòu)建

約旦國家認(rèn)同產(chǎn)生很晚，1921年外約旦成立前不存在“約旦”或“約旦人”，人們接受的是奧斯曼認(rèn)同，1916年阿拉伯大起義后，形成具有泛阿拉伯民族主義印記的模糊民族認(rèn)同。1921年外約旦酋長國建立后，隨著國家體系的初步建立，出現(xiàn)對阿卜杜拉為代表的哈希姆家族認(rèn)同，埃米爾即國家象征。1946年外約旦獨(dú)立，1950年4月約旦哈希姆王國建立后，政治領(lǐng)域的政治符號開始強(qiáng)化國家認(rèn)同，通過確定國名、國歌、國徽、貨幣以及頒布國籍法、修改憲法、建立博物館等代表民族與國家屬性的機(jī)構(gòu)，構(gòu)建共同的價(jià)值觀與愛國主義思想，加強(qiáng)國家構(gòu)建。

約旦少數(shù)族群呈現(xiàn)出大分散、小聚居的特征，不同族群擁有其各自祖先的神話、共享的歷史記憶和民族語言，都具有雙重身份，德魯茲人、什葉派、基督教徒、巴哈伊教徒等還具有三重身份。就民族性族群而言，此雙重身份指自身的族群身份和約旦人的國民身份;就宗教性族群身份而言，指其宗教身份、族群身份和約旦人的身份。因此約旦通過國籍法，給予少數(shù)族群國籍，強(qiáng)調(diào)其作為約旦人的身份屬性，還規(guī)定國民統(tǒng)一使用阿拉伯語，貨幣使用第納爾，重視以哈希姆家族作為核心精神紐帶，對非穆斯林則強(qiáng)調(diào)愛國主義，弱化族裔中心主義，以此加強(qiáng)國家認(rèn)同。通過上述舉措，少數(shù)族群在面對族裔認(rèn)同與國家認(rèn)同時(shí)，清楚地界定二者區(qū)別，認(rèn)為“族群是與私人領(lǐng)域聯(lián)系在一起的，他們對約旦人的感受則與公共領(lǐng)域聯(lián)系，對約旦的民族主義情感并非基于原始的族群觀念”Nour Abu Assab， Narratives of Ethnicity and Nationalism： A Case Study of Circassians in Jordan， p.314.。

2002年10月，“約旦優(yōu)先”（Jordan First）的倡議被提出，標(biāo)志著約旦主義思想（Jordanianism）的形成。此倡議是約旦國家認(rèn)同的重要組成部分，是約旦人的民族主義運(yùn)動(dòng)，其核心思想是強(qiáng)調(diào)約旦是一個(gè)“阿拉伯”國家，約旦人是“阿拉伯”國家的一部分;將約旦人的民族敘事去種族化，從而將自己定位于約旦，強(qiáng)調(diào)全體約旦人對國家的忠誠和歸屬感。“約旦優(yōu)先”主要包含伊斯蘭教、哈希姆家族、土地，約旦的教科書中提倡哈希姆人是“泛阿拉伯主義”之父，土地是“阿拉伯”之地，Nour Abu Assab， Narratives of Ethnicity and Nationalism： A Case Study of Circassians in Jordan， p.270.是基于國家認(rèn)同的非族群的國家民族主義敘述。約旦主義思想的提出有助于團(tuán)結(jié)所有約旦公民，無論性別、族群、宗教信仰、派別以及阿拉伯人或非阿拉伯人。在“約旦優(yōu)先”這一全國運(yùn)動(dòng)中，所有公立學(xué)校課間唱國歌，升國旗，一些標(biāo)志和廣告中出現(xiàn)國王及其孩子們的照片，也出現(xiàn)約旦的地圖和國旗。至此，約旦通過積極強(qiáng)化國家認(rèn)同，促進(jìn)族群融合與合作，減少或消除族群分歧與沖突，實(shí)現(xiàn)了政權(quán)的相對穩(wěn)定。

（二）威權(quán)政府選舉制度設(shè)計(jì)與政治參與擴(kuò)大

威權(quán)政體的族群政治通常是一種族群不平等結(jié)構(gòu)，盡管也有少數(shù)例外。包剛升：《21世紀(jì)的族群政治：議題、理論與制度》，《世界民族》2017年第5期。約旦君主立憲制政體是以哈希姆家族為首的威權(quán)政府，東部本土約旦人在國家政治中居于主導(dǎo)地位，盡管少數(shù)族群也參與其中，但威權(quán)政治只與其利益相關(guān)的特定族群集團(tuán)有關(guān)，如庫爾德、德魯茲派中的少數(shù)部落精英，“部落及大家族的領(lǐng)導(dǎo)層過渡成為相對穩(wěn)定的社會(huì)上層統(tǒng)治精英，一些部落民再依靠與領(lǐng)導(dǎo)層的親緣與血緣關(guān)系進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、國家安全與管理部門等工作”薩義德·賈瓦德：《約旦農(nóng)村的社會(huì)沖突》（阿拉伯文），貝魯特：伊本·赫勒敦出版社，1974年，第18頁，轉(zhuǎn)引自孫慧敏，李茜：《約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)變化》，《阿拉伯世界研究》2020年第1期。，大部分少數(shù)族群成員被邊緣化。對于大多數(shù)族群成員而言，能夠參與國家政治生活、獲得相應(yīng)的權(quán)力和地位，便可安撫其不滿情緒。在約旦這個(gè)多族群國家，需要有高瞻遠(yuǎn)矚判斷力以及高度責(zé)任感的政治家和領(lǐng)導(dǎo)人，實(shí)現(xiàn)少數(shù)族群間的平衡。

維持穩(wěn)定性的重要舉措之一便是滿足少數(shù)族群要求公平和認(rèn)同的心理。根據(jù)霍洛維茨的觀點(diǎn)，選舉前的協(xié)定以及在政府中建立持久的聯(lián)盟責(zé)任感以加強(qiáng)少數(shù)族群群體在不分裂的國家中的具體利益，是減少族群沖突的方式和策略。Donald L.Horowitz， Ethnic Groups in Conflict，pp.365-395，轉(zhuǎn)引自包剛升：《21世紀(jì)的族群政治：議題、理論與制度》，《世界民族》2017年第5期。通過對選舉制度的設(shè)計(jì)，在選舉之前通過激勵(lì)和誘因形成跨族群的聯(lián)合，以達(dá)到族群之間的政治和諧。左宏愿：《族群沖突與制度設(shè)計(jì)：協(xié)和民主模式與聚合模式的理論比較》，《民族研究》2012年第5期。約旦維護(hù)王權(quán)的制度設(shè)計(jì)，民眾對王室特殊地位的認(rèn)可和部族式的政治傳統(tǒng)都是限制政黨動(dòng)員和政黨發(fā)揮效用的政治性原因，章遠(yuǎn)：《約旦政治發(fā)展進(jìn)程中的政黨動(dòng)員困境》，《比較政治學(xué)研究》2018年第2輯。但客觀上促進(jìn)了威權(quán)制的鞏固。

具有實(shí)權(quán)的國王在構(gòu)建穩(wěn)定政體的政治行為中發(fā)揮了作用。1986年，侯賽因國王頒布了新選舉法，眾議院代表席位分配涵蓋了各宗派、族群，為巴勒斯坦人、基督教徒、切爾克斯人和車臣人也提供了席位李茜：《約旦現(xiàn)代化進(jìn)程研究》，博士學(xué)位論文，西北大學(xué)中東研究所，2016年，第71—72頁。，一人一票，不可轉(zhuǎn)讓的投票制度設(shè)計(jì)更有利于重要部落和利益集團(tuán)。章遠(yuǎn)：《約旦政治發(fā)展進(jìn)程中的政黨動(dòng)員困境》 ，《比較政治學(xué)研究》2018年第2輯。2007年成立的第十五屆國民議會(huì)眾議院由110個(gè)席位組成，獨(dú)立人士、部族首領(lǐng)和工商界人士獲得絕大部分席位，基督徒獲9席，少數(shù)民族切爾克斯人和車臣人獲3席。彭之舸：《約旦國民議會(huì)》，湖南人大網(wǎng)，http：∥www.hnrd.gov.cn/Info.aspx？Id=7834&ModelId=1，2016-10-21。2012年選舉時(shí)，基督徒候選人仍獲9席，3個(gè)席位分配給車臣人和切爾克斯人。李茜：《約旦現(xiàn)代化進(jìn)程研究》，博士學(xué)位論文，西北大學(xué)中東研究所，2016年，第85頁。2007年和2012的選舉中，車臣人和切爾克斯人也固定獲得3席。上述舉措可相對避免將政治資源集中于優(yōu)勢族群和穆斯林中，在民族性族群和宗教性族群中實(shí)現(xiàn)了形式上的公正。

結(jié) 語

安東尼·史密斯認(rèn)為族裔便是族群，族裔特質(zhì)中最重要的是共同祖先的神話，而非事實(shí)。對于族裔認(rèn)同來說，重要的是虛構(gòu)的血統(tǒng)與想象的祖先。安東尼·史密斯：《民族認(rèn)同》，第31頁。約旦法律與憲法、憲章都承認(rèn)少數(shù)民族語言與族群，給予其一些權(quán)力。憲法第6條第2款規(guī)定：所有約旦公民不分種族、宗教、語言，享有平等權(quán)利與義務(wù)。穆罕默德·阿里·蘇瓦爾基·庫爾德：《約旦庫爾德人在現(xiàn)代約旦構(gòu)建中的作用：兼論巴勒斯坦、黎巴嫩及敘利亞庫爾德人》（阿拉伯文），第118頁。在約旦，切爾克斯人較溫和、忠誠，發(fā)生沖突概率小;德魯茲人遵循其創(chuàng)始人的告誡和古老的傳統(tǒng)忠于所在國政府的統(tǒng)治Mordechai Nisan， Minorities in the Middle East： A History of Struggle and Self-Expression， Jefferson： McFar land&Company， Inc， Publishers， 2002， p.113，轉(zhuǎn)引自張燕軍：《中東地區(qū)的德魯茲人：歷史與未來》，《黑龍江民族叢刊》2010年第1期。，遵循“塔基亞”（Taqiya）原則，與主流社會(huì)融合較好;基督教徒、什葉派穆斯林以及其他少數(shù)族群數(shù)量較少、無法形成合力或政治訴求意識較弱，長期以來未進(jìn)入政治中心，影響力較小，相對安定。但由于各族群缺乏共享的歷史記憶、神話、價(jià)值觀以及可以將國家民族內(nèi)部所有成員統(tǒng)一起來的共同形象，族裔認(rèn)同有時(shí)大于國家認(rèn)同。

隨著國家建立后政治制度、機(jī)構(gòu)與國家軍事安全部門等的完善，少數(shù)族群在政治參與中的份額甚至他們的社會(huì)階層地位出現(xiàn)固化，不同族群間的利益分配不均也會(huì)產(chǎn)生分歧與矛盾，在此情況下，一些少數(shù)族群，尤其是跨界族群，基于文化心理和民族習(xí)慣的族裔認(rèn)同開始萌發(fā)，有悖于國家構(gòu)建。一些族群認(rèn)為未被公平公正地對待，在政治、社會(huì)生活中缺席;而與此同時(shí)，盡管長期以來在約旦國家構(gòu)建中參與較多的庫爾德、切爾克斯人等在經(jīng)濟(jì)與政治社會(huì)層面上似乎已融入主流社會(huì)，已基本成為一個(gè)中產(chǎn)階級城市社區(qū)，在公務(wù)員和國家軍事機(jī)構(gòu)中占有重要地位，部分該族群成員卻仍然認(rèn)為其族群在退步、收縮或受益不足。

邁克爾·伊格納捷夫（Michael Ignatieff）認(rèn)為“族群能肩并肩地和平生活的唯一保證是讓他們效忠于一個(gè)國家，這個(gè)國家足夠強(qiáng)大、公正、平等從而令他們服從”愛德華·莫迪默、羅伯特·法恩：《人民·民族·國家——族性與民族主義的含義》，劉泓、黃?；圩g，中央民族大學(xué)出版社，2009年，第 174 頁，轉(zhuǎn)引自張燕軍：《中東地區(qū)的德魯茲人：歷史與未來》，《黑龍江民族叢刊》2010年第1期。，因此，在約旦這樣的多族群、民族性族群、宗教性族群與跨界族群并存的國家，實(shí)現(xiàn)各族群的公平公正關(guān)系到國家構(gòu)建的程度與政權(quán)穩(wěn)定。未來的國家治理與民主化進(jìn)程中，從族際整合的角度加強(qiáng)族群融合與合作，實(shí)現(xiàn)少數(shù)族群間的相對平衡，防止并控制族群沖突是加強(qiáng)國家構(gòu)建的積極策略。因此，約旦在保留各少數(shù)族群文化屬性與語言、宗教習(xí)俗時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)國家認(rèn)同、強(qiáng)化公民屬性，增強(qiáng)國家情感;在保持族群多樣化的同時(shí)，盡可能消除族群間差異。

（責(zé)任編輯：馮 雅）