翟俊卿 石明慧

摘 要 隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，各行各業(yè)亟須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和勞動力培訓方式。近年來，澳大利亞政府不斷加強技能人才培養(yǎng)力度，將視野投向職業(yè)教育中的數(shù)字技能培訓。為培養(yǎng)一批熟練的數(shù)字技能人才，澳大利亞政府從頂層設計、標準制定、課程開發(fā)和技能認證等方面系統(tǒng)構(gòu)建了數(shù)字技能人才培養(yǎng)體系。具體舉措包括：開展全方位的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局、設立不同層次的數(shù)字技能框架、搭建不同群體的數(shù)字技能學習平臺、拓展多樣化的數(shù)字技能認證渠道。澳大利亞數(shù)字技能人才培養(yǎng)體系總體服務于國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，形成各方利益主體良性互動，并有效運用新興技能認證手段，不斷推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)的實踐創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 澳大利亞;數(shù)字技能;職業(yè)教育;人才培養(yǎng)

中圖分類號 G719.611 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）19-0073-07

作者簡介

翟俊卿（1982- ），男，浙江大學教育學院副教授，教育學博士，研究方向：比較教育，科學與環(huán)境教育;石明慧（1998- ），女，浙江大學教育學院碩士研究生，研究方向：比較教育

在大數(shù)據(jù)、人工智能、機器學習等數(shù)字技術(shù)變革的推動下，數(shù)字經(jīng)濟正在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展。我國在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中首次將“數(shù)字化”作為專篇論述，指出數(shù)字經(jīng)濟建設的關(guān)鍵在于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化崛起。數(shù)字技能人才賦能數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是數(shù)字化發(fā)展的重要推動力。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)刻畫數(shù)字技能人才形象，數(shù)字技能人才助推數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機結(jié)合。為發(fā)揮高素質(zhì)數(shù)字技能人才的引領(lǐng)作用，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，澳大利亞政府將視野投向職業(yè)教育中的數(shù)字技能培訓，力圖培養(yǎng)一批熟練的數(shù)字技能人才隊伍。本文重點分析澳大利亞數(shù)字技能人才培養(yǎng)的新動向，旨在為我國數(shù)字經(jīng)濟浪潮中搶占數(shù)字人才機遇提供有益經(jīng)驗和啟示。

一、澳大利亞數(shù)字技能人才培養(yǎng)的動因

（一）新興行業(yè)的勞動力需求供給不足

機器學習、云計算、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)使得工作場景日益數(shù)字化，逐漸改變了傳統(tǒng)商品和服務貿(mào)易的組織模式，催生出一大批新興行業(yè)數(shù)字技能人才需求。技術(shù)的快速進步和勞動力需求結(jié)構(gòu)的變化迫切需要一支能夠熟練使用數(shù)字技能的勞動力隊伍。澳大利亞發(fā)布的《數(shù)字脈搏》報告預測，從2018年至2024年，澳大利亞的數(shù)字技術(shù)勞動力需求將增長10萬人，平均年增長率為2.3%。其中，信息通信技術(shù)相關(guān)行業(yè)的數(shù)字技術(shù)工人數(shù)量增長最快，超過80%的數(shù)字技術(shù)勞動力增長將發(fā)生在信息通信技術(shù)管理和運營崗位，到2024年這些行業(yè)的需求增加將超過4.3萬人[1]。但相應的，這些行業(yè)的數(shù)字技能專業(yè)人才卻持續(xù)供給不足。《海斯就業(yè)報告》指出，澳大利亞數(shù)字人才缺口和技能短缺現(xiàn)象持續(xù)擴大，這很可能是雇主需要的技能和求職者擁有的技能越來越不匹配的結(jié)果[2]。在接受調(diào)查的人力資源、技能和培訓決策者中，超過一半的受訪者對職業(yè)教育和培訓畢業(yè)生的數(shù)字技能不滿意，同時他們認為職業(yè)教育培訓包和行業(yè)資格認證不足以滿足數(shù)字行業(yè)對技能的要求。此外，近66%的雇主表示他們正面臨著高技能人才短缺的困境，應聘工作的畢業(yè)生群體在職業(yè)教育和培訓中獲得的數(shù)字技能遠低于他們的預期[3]。

（二）勞動者具備的數(shù)字素養(yǎng)水平偏低

澳大利亞經(jīng)濟發(fā)展委員會發(fā)布的一份報告指出，數(shù)字技能正在成為一種新的基本技能，就像今天的閱讀和寫作一樣，應該成為職場技能發(fā)展的核心部分[4]。未來的勞動力市場要求所有參與者都應具備與數(shù)字技能相關(guān)的知識和能力，以便他們在工作場所發(fā)揮積極作用，為雇主和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造價值。然而，基礎數(shù)字素養(yǎng)水平的不足限制了澳大利亞勞動者數(shù)字技能的提升。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《成人技能調(diào)查報告》根據(jù)技能熟練水平將識字和計算能力從低到高劃分為6個等級，最低的一級水平代表成年人最多只能閱讀簡短的文字或理解基本的算數(shù)運算和百分比[5]。在澳大利亞，約有12.6%的成年人識字水平僅達到1級或1級以下，有20.1%的成年人算術(shù)水平在1級或1級以下?；A的識字和計算能力是發(fā)展數(shù)字技能的基礎，低技能的個體將無法順利地接受技術(shù)和繼續(xù)教育并且會喪失獲得更高階數(shù)字技能的學習機會。此外，勞動者的基礎數(shù)字素養(yǎng)水平呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢，初級職業(yè)工人（如生產(chǎn)工人）與熟練職業(yè)工人（如專業(yè)人員和技術(shù)人員）之間的識字水平差距為40.4%[6]。初級職業(yè)工人較低的數(shù)字認知水平將難以避免陷入“弱者愈弱”的馬太效應，不利于整體數(shù)字經(jīng)濟市場的健康運行和良好發(fā)展。

（三）職業(yè)技能培訓包滯后于時代需要

澳大利亞的職業(yè)技能培訓包（Training Packages）規(guī)定了行業(yè)職業(yè)角色和工作任務所必需的行業(yè)知識和行為能力標準，其涵蓋能力單元（Units of competency）、技能集（Skill sets）和資格證書（Qualifications）三部分[7]，被廣泛應用于正式或非正式的注冊職業(yè)教育與培訓機構(gòu)。澳大利亞職業(yè)技能培訓包涵蓋大量的數(shù)字培訓內(nèi)容，分布在不同的能力單位。雖然每項培訓都包括大量的數(shù)字培訓，但這些培訓大多是基礎數(shù)字素養(yǎng)水平較低的培訓，無法滿足當前數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡安全等行業(yè)對高級數(shù)字技能人才的需求。其中，有8個培訓包的211個能力單元涉及專門的數(shù)字技能，但大多數(shù)與數(shù)字技能相關(guān)的單元歸屬于選修課程，不是職業(yè)資格認證的核心課程，因此只有20%的學生選修這些單元[8]。雖然這為學生自主選擇課程提供了較大靈活性，但數(shù)字經(jīng)濟的日益普及使得數(shù)字技能的重要性不斷凸顯，職業(yè)學校學生應將數(shù)字技能作為日后生活和工作的必修課。此外，數(shù)字技能培訓包的更新度很低，有35個能力單元自2005年首次推出以來沒有更新過，有84個能力單元自2011年以來沒有更新過[9]。

（四）雇主未明確具體數(shù)字技能的需求

澳大利亞勞動力委員會指出：“無論是在護理行業(yè)記錄日志，在零售行業(yè)接受訂單，還是在工廠操作設備，所有的勞動者都需要掌握與數(shù)字技術(shù)互動的技能?！盵10]雖然數(shù)字技能在所有工作環(huán)境中變得必不可少，但雇主還未明確意識到數(shù)字技能人才的重要性。大多數(shù)雇主認為，員工只需要掌握最基礎的技能，如基本的計算機操作和基礎數(shù)字素養(yǎng)。有研究對澳大利亞職業(yè)市場數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，在勞動力市場空缺的1708個職位中，只有204個空缺職位特別提到了數(shù)字技能[11]。即便一些雇主已經(jīng)意識到數(shù)字技能人才在數(shù)字經(jīng)濟時代的需求，但無法清晰闡明他們的具體技能需求，一般只用“非常好”“好”“一般”“基礎”等模糊性詞語表述對勞動者的要求。這使得勞動者無法準確接收職業(yè)信息要求，只能憑借其經(jīng)驗假定雇主所需要的技能標準，造成雙方對同一職業(yè)技能水平理解的不對等現(xiàn)象。同時，雇主將數(shù)字技能的概念簡單窄化為使用數(shù)字工具或設備，對一些專業(yè)化的數(shù)字技能崗位只是簡單描述了期望員工能夠使用和操作的工具。在新興的數(shù)字經(jīng)濟中，工人不僅需要在特定環(huán)境中操作特定的工具，還需要更高水平的數(shù)字思維、數(shù)字環(huán)境等整體性數(shù)字能力。

二、澳大利亞數(shù)字技能人才培養(yǎng)的體系

（一）頂層設計：開展全方位的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局

2017年，澳大利亞科學與創(chuàng)新委員會出臺《澳大利亞2030：通過創(chuàng)新實現(xiàn)繁榮》，旨在優(yōu)先通過教育培訓和勞動力技能升級項目應對不斷變化的行業(yè)需求，從而促進行業(yè)創(chuàng)新[12]。隨后，澳大利亞工業(yè)、科學、能源和資源部于2018年相繼推出《數(shù)字化經(jīng)濟戰(zhàn)略——澳大利亞的科技未來》和《數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：2018-2025年》，這兩項戰(zhàn)略更側(cè)重于改善國家公共衛(wèi)生領(lǐng)域和政府服務的數(shù)字技能需求[13]，見表1。

基于上述政策文件，澳大利亞政府于2018年成立了澳大利亞數(shù)據(jù)和數(shù)字理事會和澳大利亞政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型機構(gòu)，目的是推動數(shù)據(jù)和數(shù)字轉(zhuǎn)型方面的跨政府合作，并為所有澳大利亞人提供更優(yōu)質(zhì)服務[14]。同年，澳大利亞工業(yè)和技能委員會成立工業(yè)參考委員會（Industry Reference Committee），提出澳大利亞人需要培養(yǎng)包括數(shù)字技能在內(nèi)的未來技能[15]，其目標是為職業(yè)教育學生提供他們在工作場所因數(shù)字化和自動化程度提高所需的數(shù)字技能。在教育資金投入方面，教育和培訓部2015年批準《澳大利亞課程：數(shù)字技術(shù)》，設立數(shù)字掃盲學校贈款項目[16]。為此，政府在2016-2018年撥款400萬澳元用于數(shù)字基礎能力掃盲。該項目最初的目標是支持基礎水平的數(shù)字素養(yǎng)和設備使用技能的學習，但后來擴展到包括更高級的技能，如算法和計算思維、編碼、數(shù)據(jù)合成和操作，以及設計和使用數(shù)字技術(shù)的能力。

為確保澳大利亞人擁有未來工作所需的知識和技能，2019年12月，澳大利亞政府宣布了新的國家項目——“未來基礎技能計劃”，該項目是國家技能委員會頒布的“傳授今天和明天的技能”倡議的一部分。旨在保障勞動者擁有基礎的識字和計算技能，以防止對更高階的數(shù)字技能學習產(chǎn)生負面影響。其明確規(guī)定通過正式的職業(yè)教育課程、強化算術(shù)技能的短期課程、工作場所提供的課程三種模式滿足不同勞動者的需求，幫助他們提高現(xiàn)有技能或重新學習新的技能，以便應對勞動力市場新興職業(yè)角色的挑戰(zhàn)，維持和獲得有保障的就業(yè)機會，并接受進一步教育和培訓[17]。

（二）標準制定：設立不同層次的數(shù)字技能框架

澳大利亞發(fā)布的《2019年職業(yè)技能預測報告》將職業(yè)技能中的數(shù)字技能分為兩類：一是通識性的數(shù)字素養(yǎng)（digital literacy），二是與行業(yè)特定軟件或技術(shù)相關(guān)的數(shù)字技能（digital competence）[18]。澳大利亞政府面向不同需求的人群設立不同層次的數(shù)字技能框架。

2020年4月，澳大利亞教育、技能和就業(yè)部發(fā)布《數(shù)字素養(yǎng)技能框架》，將數(shù)字素養(yǎng)技能作為第六項核心技能增設到澳大利亞核心技能框架之中，與其他基礎技能如識字、算數(shù)并列，強調(diào)數(shù)字素養(yǎng)是個體核心技能中的關(guān)鍵組成部分，見表2。在這個新框架中，數(shù)字素養(yǎng)是指使用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)個人目標、提高就業(yè)能力和支持教育和培訓所需的技能。數(shù)字素養(yǎng)涵蓋了數(shù)字設備的硬件操作和軟件操作，以及在使用各種數(shù)字技術(shù)時搜索和導航、創(chuàng)建文件、通信、協(xié)作、批判、分析信息、解決安全和福祉問題的能力[19]。根據(jù)場景不同，《數(shù)字素養(yǎng)技能框架》進一步將數(shù)字素養(yǎng)技能劃分為個人和社區(qū)、工作場所和就業(yè)、教育和培訓三個領(lǐng)域，并列舉真實生活中的示例活動指導相關(guān)級別的學習和評估任務。該框架不僅可以衡量個人的數(shù)字素養(yǎng)技能、描述與工作場所和就業(yè)相關(guān)的技能要求，還可以指導注冊培訓機構(gòu)進行課程資源設計和開發(fā)，提供數(shù)字素養(yǎng)審核和驗證等。同時，數(shù)字素養(yǎng)技能的更新進一步整合了包含6大核心技能（學習、閱讀、寫作、口頭交流、算術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)）和6個能力水平（一級預科、一級、二級、三級、四級、五級）的“6×6”核心技能框架矩陣，為澳大利亞未來基礎技能計劃提供了可供識別和能力構(gòu)建所需的數(shù)字技能工具。

在核心技能框架之外，澳大利亞政府還積極開發(fā)勞動力數(shù)字技能資格框架（Australian Workforce Digital Skills Framework），以推進勞動力數(shù)字技能教育的改革[20]，將技能的使用場景進一步聚焦到工作場所，專注于職后的數(shù)字技能構(gòu)建。該框架包括四個維度：工作中的數(shù)字工具、數(shù)字化的工作方式、數(shù)字化的思維方式、生活在數(shù)字時代。勞動力數(shù)字技能資格框架清晰明確地表述了勞動者現(xiàn)在和未來數(shù)字化工作場所中所需要的數(shù)字技能的具體特征，彌補了雇主和勞動者雙方對數(shù)字技能理解的不足。

（三）課程開發(fā)：搭建不同群體的數(shù)字技能學習平臺

首先，澳大利亞公立的職業(yè)教育學院（Technical And Further Education，以下簡稱TAFE學院）聯(lián)合政府和企業(yè)等利益主體為學生提供長期連續(xù)性的、實踐應用性的數(shù)字技能指導。在西澳大利亞州，當?shù)卣蚑AFE學院聯(lián)合開發(fā)了專業(yè)化的數(shù)字技能培訓項目及相配套的課程培訓包。目前數(shù)字自動化課程在試點建設，以應對當下資源行業(yè)中勞動者自動化操作技能水平不足的問題。自主工作場所操作二級（Certificate II in Autonomous Workplace Operations）和自主控制和遠程操作四級（Certificate IV in Autonomous Control and Remote Operations）的課程資源開發(fā)能夠幫助職業(yè)學校定向培養(yǎng)資源行業(yè)所需人才[21]。新南威爾士州的TAFE學院數(shù)字實驗室與企業(yè)合作，共同開發(fā)學生在機器學習、人工智能、機器人自動化、移動應用開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字能力[22]。學校不但開設前沿的數(shù)字化新興課程，還在校內(nèi)建設數(shù)字實驗室，滿足學生動手實踐操作的需求，培養(yǎng)應用型數(shù)字技能人才。

其次，短期數(shù)字技能培訓成為在職勞動者應對新興技術(shù)沖擊的有效手段。一些雇主已經(jīng)意識到短期技能培訓的重要性，向員工提供特定的培訓機會。2019年澳大利亞職業(yè)教育研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在國家職業(yè)系統(tǒng)培訓之外，74%的雇主向雇員提供企業(yè)內(nèi)部或外部機構(gòu)開展的非正式培訓[23]。隨著工作背景和性質(zhì)的快速變化，絕大多數(shù)勞動者往往更傾向于“升級技能”（upskilling），彌補現(xiàn)有技能的不足，而不是“重新發(fā)展技能”（reskilling）。因此，在國家正式課程體系之外，一些非正式的短期數(shù)字技能在線培訓課程平臺也在建設當中，旨在滿足特殊技能需求以提高勞動者技能。截至2020年3月，澳大利亞職業(yè)教育和培訓國家登記冊中有229門短期課程記錄在冊，其中81門與數(shù)字技能直接相關(guān)[24]。數(shù)字技能短期課程涵蓋區(qū)塊鏈、人工智能開發(fā)策略、云計算、加密貨幣，以及富士施樂打印機等內(nèi)容。

此外，澳大利亞各州和領(lǐng)地的當?shù)厣鐓^(qū)提供面向社區(qū)內(nèi)成人的數(shù)字技能培訓課程。成人和社區(qū)教育涵蓋了成人職業(yè)所需的基礎計算和數(shù)字技能課程，是成人學習者接受職前、銜接、初級和基礎技能項目的重要途徑。通過學習這些基本技能，弱勢成人學習者能夠獲得就業(yè)所需的通用技能，并能夠進一步獲得高級技能學習的機會。這些課程由職業(yè)教育和成人教育的各類組織，包括工人教育協(xié)會、成人教育中心、TAFE學院的成人和繼續(xù)教育項目等支持，旨在發(fā)展與勞動者求職、創(chuàng)業(yè)相關(guān)的基本數(shù)字技能，服務于當?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（四）技能認證：拓展多樣化的數(shù)字技能認證渠道

通過正式的國家資格證書和第三方非正式的行業(yè)協(xié)會和組織機構(gòu)認證，澳大利亞為不同需求的勞動者提供了多樣化、可供選擇的數(shù)字技能認證渠道。

澳大利亞國家資格框架是澳大利亞在義務教育后國家統(tǒng)一認證并溝通中小學教育、職業(yè)教育和高等教育三大教育系統(tǒng)的資格證書體系。其中，包含職業(yè)教育系統(tǒng)的資格證書代表全國統(tǒng)一的、以達到行業(yè)能力標準為依據(jù)的、與工作崗位相對應的證書憑證。在中小學教育系統(tǒng)，各州和領(lǐng)地目前已經(jīng)開發(fā)了有關(guān)信息、數(shù)字媒體與技術(shù)的證書I、證書II和證書III;電信技術(shù)、電信技術(shù)網(wǎng)絡建設、運營和電信技術(shù)運營的證書II和證書III;網(wǎng)絡安全的證書IV;信息技術(shù)系統(tǒng)管理、軟件開發(fā)、網(wǎng)站開發(fā)、數(shù)據(jù)庫設計和開發(fā)、數(shù)字和互動游戲、信息技術(shù)網(wǎng)絡的文憑[25]。在職業(yè)教育系統(tǒng)中，公立TAFE學院的自主工作場所操作二級證書、遠程操作四級證書旨在支持特定行業(yè)專業(yè)化數(shù)字人才的職業(yè)發(fā)展道路。在高等教育系統(tǒng)中，由于“工業(yè)4.0高等學徒制計劃”的推動，斯威本科技大學設置了應用技術(shù)文憑和應用技術(shù)副學士學位，以滿足行業(yè)需要[26]。

數(shù)字經(jīng)濟市場的迅速發(fā)展要求教育和培訓機構(gòu)以及資格開發(fā)人員提供新型證書記錄學習者多種形式的學習結(jié)果，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)單一的國家資格能力證明。2019年《澳大利亞資格框架最終審查報告》顯示，在職業(yè)教育和培訓方面，2015-2018年非國家資格證書項目的認證人數(shù)增長了31.2%[27]。其中，微型證書（Micro-credentials）是非國家資格證書項目的主要認證形式，其證明了個體在特定專業(yè)技能上的發(fā)展能力，在時間和資源有效配置方面被視為促進現(xiàn)有勞動力資格認證的有效方式。尋找工作的勞動者在完成課程培訓和評估后，將會獲得相應的數(shù)字微型證書并展示在贊許平臺（Acclaim platform）網(wǎng)頁[28]。該頁面不僅列舉了獲得證書所需的能力標準，每個數(shù)字證書還將鏈接到特定技能的職業(yè)需求，以便雇主在線獲取應聘者的相關(guān)資質(zhì)。這些微型證書由注冊培訓機構(gòu)和行業(yè)內(nèi)權(quán)威協(xié)會和組織給予支持和認證，如歐盟委員會（EC-Council）和項目管理協(xié)會（Project Management Institute）等，以便保障小規(guī)模人群的終身學習機會。例如，昆士蘭州TAFE學院目前與政府合作共同提供免費的微型證書[29]，以便在新冠疫情期間支持企業(yè)和個人促進數(shù)字掃盲基礎知識、網(wǎng)絡安全基礎知識、數(shù)字數(shù)據(jù)基礎知識、數(shù)據(jù)分析基礎知識等領(lǐng)域的發(fā)展。

三、澳大利亞數(shù)字技能人才培養(yǎng)的策略

澳大利亞立足國內(nèi)數(shù)字技能人才短缺的現(xiàn)實問題，在政府政策主導下，職業(yè)教育系統(tǒng)作為國家整體數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的有機組成部分，努力構(gòu)建互惠共利、合作包容的數(shù)字技能人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）服務于國家整體數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略

“擁有適當數(shù)字技能的勞動力，是澳大利亞在快速崛起的全球數(shù)字經(jīng)濟中保障競爭能力的關(guān)鍵組成部分?！盵30]澳大利亞職業(yè)教育數(shù)字技能提升的相關(guān)政策服務于國家整體的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，基于勞動力市場數(shù)字技能人才短缺的現(xiàn)實困境，聯(lián)邦政府與工業(yè)部、教育培訓與就業(yè)部等部門聯(lián)合推進數(shù)字技能人才培養(yǎng)，以促進國家整體數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃的達成。一方面，面對不同群體需求，有針對性地發(fā)展相關(guān)技能。對于一般工作場所中的勞動者，注重發(fā)展普遍通用的基礎數(shù)字素養(yǎng);對于學習階段的學生，強化與新興技術(shù)相關(guān)的職業(yè)教育與培訓課程;而對于受產(chǎn)業(yè)升級影響的失業(yè)工人，優(yōu)先發(fā)展與工作機會相關(guān)的數(shù)字技能。另一方面，正確處理數(shù)字技能人才需求矛盾的主要方面。澳大利亞政府關(guān)注國家重點核心產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，加大在數(shù)據(jù)管理和分析、云計算、數(shù)字設計、軟件設計等領(lǐng)域的數(shù)字技能人才支持力度，破解由于關(guān)鍵人才供給不足而影響國家核心競爭產(chǎn)業(yè)增長乏力的困局。澳大利亞國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略堅持人才先行的理念，加強數(shù)字技能人才培養(yǎng)體系建設。這不僅可以解決澳大利亞當前由產(chǎn)業(yè)升級換代帶來的技能短缺問題，還可以儲備一定規(guī)模的高素質(zhì)、應用型數(shù)字技能人才，抓住第四次工業(yè)革命和即將到來的數(shù)字顛覆浪潮所創(chuàng)造的新機遇。

（二）實現(xiàn)各利益主體的良性互動

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)技術(shù)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展運作等聯(lián)系緊密，決定了數(shù)字化人才培養(yǎng)生態(tài)體系須有多主體參與[31]。盡管澳大利亞政府為數(shù)字技能人才的教育和培訓創(chuàng)設了有利的政策環(huán)境，但數(shù)字技能人才培養(yǎng)的職責仍要依靠所有利益相關(guān)者，包括企業(yè)雇主、學校、教育機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會發(fā)揮積極作用。學校職業(yè)教育與培訓是數(shù)字技能人才培養(yǎng)的主體力量，利用國家資格框架的“立交橋”通道，能夠更好地整合普通教育和職業(yè)教育的教育資源。通過在普通中學階段開設數(shù)字技能培訓課程，為學生進入專業(yè)的職業(yè)教育領(lǐng)域提供了重要學習途徑，學生完成課程考核將獲得相應的數(shù)字技能職業(yè)資格認證。企業(yè)、公司、行業(yè)協(xié)會、TAFE學院、大學和其他注冊培訓機構(gòu)組成大范圍的“培訓聯(lián)盟”，并形成“企業(yè)+TAFE學院”“企業(yè)+大學”“行業(yè)協(xié)會+TAFE學院”等緊密相關(guān)的利益共同體。行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、公司根據(jù)自身行業(yè)所需技能的調(diào)查，反饋最新的職業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，確定未來的技能人才需求。TAFE學院、大學和其他注冊培訓機構(gòu)合作設計與行業(yè)需求相關(guān)的培訓項目，為勞動者提供合適的課程資源和實踐環(huán)境，以培養(yǎng)滿足雇主需求的高素質(zhì)數(shù)字人才。

（三）創(chuàng)新運用新興技能認證手段

傳統(tǒng)的勞動力技能認證形式一般是基于資格證書、學歷文憑等正式證書，勞動者需要在正規(guī)教育體系中學習足夠長的時間完成學業(yè)任務，然后通過標準化的考試而獲得證書。但在以信息技術(shù)為中心的數(shù)字經(jīng)濟時代，學習的時空界限不斷延展，多樣化的學習對象、多元化的學習內(nèi)容使得傳統(tǒng)的正式證書體系難以適應社會需求。澳大利亞新興的數(shù)字技能認證手段打破了其學歷資格框架的壟斷，旨在通過行業(yè)協(xié)會或各州TAFE學院權(quán)威的第三方微型證書彌補國家正式資格證書制度的不足，為勞動者提供多渠道的在數(shù)字化社會中學習、生活和工作的機會。新興的微型證書在教育機構(gòu)、求職者和雇主三方之間架起合作互助的橋梁，通過將一定的技能憑證轉(zhuǎn)換為數(shù)字等價物，建立起靈活的、動態(tài)的、可溯源的數(shù)字認證系統(tǒng)。一是作為證書的“發(fā)布者”，在明確對學習成果評估的具體標準后，教育機構(gòu)可以自主創(chuàng)建和生成多樣化的數(shù)字徽章，得到雇主的認可。這種認可將激勵更多社會性的教育機構(gòu)廣泛參與，拓寬學習者的技能成長空間。二是作為證書的“接受者”，求職者使用數(shù)字徽章展示自己的學習成果，有助于對自身的職業(yè)能力表現(xiàn)進行整體評估，在查漏補缺中彌補相關(guān)職業(yè)技能的不足。三是作為證書的“核驗者”，數(shù)字徽章的真實可驗證性可以使雇主有效規(guī)避用工風險，保障企業(yè)人員資源配置的最優(yōu)化。

四、結(jié)論與啟示

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢不可小覷?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模由2005年的2.6萬億元擴張到2019年的35.8萬億元[32]，增長了近14倍。同時，數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位不斷攀升，數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率在2019年已達到67.7%，成為我國應對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵抓手[33]。但與澳大利亞的困境相似，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展同樣面臨人才短缺的挑戰(zhàn)，而且不同行業(yè)的數(shù)字技能人才分布十分不均衡[34]。澳大利亞政府緊抓數(shù)字經(jīng)濟風口的機遇，大力發(fā)揮職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的作用，針對本國實際制定前瞻性、整體性的職業(yè)教育數(shù)字人才培養(yǎng)體系，這種人才優(yōu)先發(fā)展的意識和體系構(gòu)建仍然可以為數(shù)字經(jīng)濟背景下我國職業(yè)教育的數(shù)字人才培養(yǎng)提供一些啟示。

（一）將數(shù)字技能作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵技能

數(shù)字技術(shù)的變革加快了某些職業(yè)“空心化”的步伐，因此數(shù)字化工作轉(zhuǎn)型要求勞動者具備必要的數(shù)字技能來適應工作情境和工作方式的變化。職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)與勞動力市場的供給緊密相關(guān)，需要變革學生的數(shù)字技能人才培養(yǎng)方案，以應對數(shù)字技術(shù)發(fā)展的變化。我國應針對數(shù)字經(jīng)濟時代對人才培養(yǎng)的新要求，梳理職業(yè)教育培養(yǎng)的人才需具備的數(shù)字技能及素養(yǎng)，設立清晰明確的數(shù)字技能人才標準，將數(shù)字技能作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵技能。對個人而言，學習數(shù)字技能能夠為勞動者個體進入人才市場提供通行證，幫助勞動者跨越數(shù)字鴻溝，在數(shù)字時代實現(xiàn)自我價值的提升。對國家而言，數(shù)字技能人才既是我國數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展的重要驅(qū)動力，也是我國參與數(shù)字化國際競爭的重要資源支撐。

（二）把握數(shù)字技能人才發(fā)展變化趨勢

雖然數(shù)字化的工作場景越來越多地采用最新的智能互聯(lián)技術(shù)，但人才仍然是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。數(shù)字化時代的復雜性和不確定性，需要勞動者在工作場所獲取經(jīng)驗和其他形式的教育培訓為終身學習做好準備。職業(yè)教育與培訓由行業(yè)標準驅(qū)動，其核心是基于工作的學習。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要積極與教育和培訓機構(gòu)建立聯(lián)系，反饋最新的行業(yè)人才需求信息，幫助教育和培訓機構(gòu)及時了解勞動力市場的需求。清晰的行業(yè)需求信息可以為教育課程提供“養(yǎng)料”，以便學生獲得與未來工作相關(guān)的技能和經(jīng)驗，進一步促進產(chǎn)教融合式發(fā)展。學校既要“學數(shù)字化”，即構(gòu)建起多層次、立體化的數(shù)字教育體系，系統(tǒng)性學習與數(shù)字化相關(guān)的課程內(nèi)容，推廣計算機編程、人工智能等課程，加強數(shù)字技能廣泛學習;又要“用數(shù)字化學”，即推進教學信息化技術(shù)建設，運用數(shù)字化教學管理系統(tǒng)，推動教學形式和教學方法的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，真正在職業(yè)教育課堂實踐中助力數(shù)字技能的教學創(chuàng)新。

（三）加強綜合性的數(shù)字技能人才培養(yǎng)

近年來，隨著大數(shù)據(jù)分析、社交媒體平臺和移動設備的使用日益增多，數(shù)字技能的含義不斷延展，從原先較為狹隘的技術(shù)性層面發(fā)展到包含“認知、態(tài)度、社交和情感”等非技術(shù)性的層面[35]。澳大利亞構(gòu)建了全方位、整合性的數(shù)字技能框架，以加強綜合性數(shù)字技能人才的培養(yǎng)。我國需要制定適宜的教學策略，滿足數(shù)字化背景對復合人才的需求。首先，基于數(shù)字化的背景對學生進行專業(yè)化培訓，通過對數(shù)字工作環(huán)境中所需數(shù)字技能相關(guān)案例的分析，使學生在具體情境中建立起對數(shù)字技能的綜合性認知。其次，將數(shù)字技能的概念與實踐相結(jié)合，引導學生進入企業(yè)真實的工作場景，加強數(shù)字技能運用的實踐能力。同時，在數(shù)字技能人才培養(yǎng)過程中，也要將數(shù)字技能與學生特定的專業(yè)相結(jié)合，引導學生思考不同專業(yè)背景下數(shù)字技能的培養(yǎng)重點，以培養(yǎng)學生整體的職業(yè)技能觀。

參 考 文 獻

[1][17]Deloitte Access Economics.Digital Pulse 2019： booming today， but how can we sustain digital workforce growth？ [R].Sydney： Australian Computer Society， 2019：14-17.

[2]Australian Industry Group. Developing the Workforce for a Digital Future[R].Sydney： National Centre for Vocational Education Research， 2018：57-60.

[3][8][20]GEKARA V， SNELL D， MOLLA A， et al. Skilling the Australian Workforce for the Digital Economy Research Report[R].Sydney： National Centre for Vocational Education Research， 2019：21-25.

[4]JOYCE S. Strengthening skills： expert review of Australias vocational education and training system[R].Australia： Department of the Prime Minister and Cabinet， 2019：103.

[5][6]OECD. Survey of Adult Skills[EB/OL].（2019-04-28）[2021-02-08].https：//gpseducation.oecd.org/CountryProfile？primaryCountry=AUS&treshold=10&topic=AS.

[7]Department of Education， Skill and Employment. Training Packages[EB/OL].（2020-11-12）[2021-01-20].https：//www.dese.gov.au/training-packages.

[9]Innovation and Business Skills Australia. Digital Skills cross Sector Project： Case for Change[R].Canberra： Department of Education and Training， 2017：3-7.

[10][14]WIBROW B， CIRCELLI M， KORBE P. VET's response to Industry 4.0 and the digital economy： what works[R].Adelaide： National Centre for Vocational Education Research， 2020：5.

[11]HAJKOWICZ S， REESON A， RUDD L， et al. Tomorrows digitally enabled workforce： megatrends and scenarios for jobs and employment in Australia over the coming twenty years[R].Brisbane： Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization， 2016：32.

[12]Industry Innovatioin and Science Australia. Australia 2030： Prosperity through Innovation[R]. Canberra： Department of Industry， Science， Energy and Resources， 2017：1-4.

[13][25]GEKARA V， SNELL D， MOLLA A， et al. A scan of approaches taken by Australia to build the digital skills of the existing workforce in response to digital transformation of industry[R].Australia： The Skills Training and Industry Research Network， 2020：56-102.

[15][26]SEET P S， JONES J T， SPOEHR J， et al. The fourth industrial revolution： the implications of technological disruption for Australian VET[R]. Melbourne： National Centre for Vocational Education Research， 2018：26-28.

[16]Digital Literacy School Grants[EB/OL].（2015-06-19）[2021-02-08].https：//www.education.gov.au/taxonomy/term/2091.

[18][23]BADRICK T. Industry Skills Forecast-2020 Update[R].Canberra： Industry Reference Committee，2020：6-14.

[19]Foundation Skills for Your Future Program： Digital Literacy Skills Framework[R].Australia： Department of Education， Skill and Employment， 2020：15-16.

[21]WIBROW B， CIRCELLI M， KORBE P. Incorporating digital skills into VET delivery[R].Adelaide： National Centre for Vocational Education Research， 2020：3.

[22]GRIFFIN T. Workforce-ready： challenges and opportunities for VET[R].Adelaide： National Centre for Vocational Education Research， 2020.

[24]Candlefox Education Marketplace. Workforce Training[EB/OL].（2021-02-16）[2021-03-16].https：//www.training.com.au.

[27]NOONAN P， BLAGAICH A， KIFT S， et al. Review of the Australian Qualifications Framework： Final Report 2019[R].Canberra： National Centre for Vocational Education Research， 2019：55-58.

[28]VETASSESS. Digital badging[EB/OL].（2021-02-16）[2021-04-16].https：//www.vetassess.com.au/home/updates/post/digital-badging-the-future-of-credentials.

[29]TAFE-Queensland. Micro-credential[EB/OL].（2021-02-16）[2021-04-16].https：//tafeqld.edu.au/courses/ways-you-can-study/micro-credentials/index.html.

[30]LOVEDER P. Australian Apprenticeships： Trends， Challenges and Future Opportunities for Dealing with Industry 4.0[R].Adelaide： National Centre for Vocational Education Research， 2017：43-44.

[31]施錦誠，孔寒冰，吳婧姍，王雨潔.數(shù)據(jù)賦能工程教育轉(zhuǎn)型：歐洲數(shù)字化戰(zhàn)略報告分析[J].高等工程教育研究，2021（1）：17-23.

[32][33]中國信息通信研究院.中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》[R].北京：中國信息通信研究院，2020：3-5.

[34]張車偉.數(shù)字經(jīng)濟帶來就業(yè)市場新變化[N].社會科學報，2019-02-25.

[35]IORDACHE C， MARI?N I， BAELDEN D. Developing digital skills and competences： A quick-scan analysis of 13 digital literacy models[J].Italian Journal of Sociology of Education， 2017， 9（1）：6-30.

Enhancing Digital Skills： Trends of Vocational Education and Training in Australia

Zhai Junqing， Shi Minghui

Abstract? With the advent of the digital economy， there is an urgent need for industry to reform its traditional production and staff training methods. In recent years， the Australian government has continuously making efforts to change its vocational education and training system with an emphasis on cultivating skilled digital talents. In this regard， the Australian government has systematically developed a digital skills training system from the aspects of top-level design， standard setting， curriculum development and skill certification. In order to achieve its purpose， the Australian government has proposed a variety of strategies， including carrying out a comprehensive digital economy strategic layout， setting up digital skills frameworks at different levels of the workforce， building digital skills learning platforms to meet different needs， and expanding diversified digital skills certification channels. The digital skills talent training system in Australia serves the national digital economy strategy， forms a benign interaction between various stakeholders， and effectively uses emerging skills certification methods to continuously promote the practice and innovation of vocational education.

Key words? Australia; digital skills; vocational education and training; talent cultivation

Author? Zhai Junqing， associate professor at the School of Education of Zhejiang University（Hangzhou 310058）; Shi Minghui， postgraduate at the School of Education of Zhejiang University