朱戰(zhàn)輝

(武漢大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，武漢 430072)

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑與秩序

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中主要的問題是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分。在對我國社會(huì)主要矛盾進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，旨在解決城鄉(xiāng)之間和農(nóng)村發(fā)展的不平衡、不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。因此協(xié)調(diào)好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的關(guān)系，這關(guān)乎新時(shí)期我國社會(huì)主要矛盾的解決，是今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)、民生領(lǐng)域的重要問題。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心要素，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化的有效銜接與融合發(fā)展。學(xué)界關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究主要集中在幾個(gè)方面。首先是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)與功能定位。小規(guī)模、家庭經(jīng)營、農(nóng)副結(jié)合、自給自足等是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本特征[1]。關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)問題，學(xué)界長期存在著爭論。馬克思和恩格斯在資本主義土地私有制基礎(chǔ)上，認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)被資本主義大生產(chǎn)所排斥，社會(huì)化大生產(chǎn)的興起決定了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)最終走向衰亡的命運(yùn)。以舒爾茨為代表的形式主義理性小農(nóng)理論范式、恰亞諾夫?yàn)榇淼膶?shí)體主義生存小農(nóng)的理論，以及黃宗智關(guān)于中國綜合性小農(nóng)的定位對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的功能定位和運(yùn)行邏輯存在爭論，但是都得出了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有頑強(qiáng)生命力的共同判斷[2]。關(guān)于中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和功能定位，相關(guān)研究者基于中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史傳統(tǒng)及其在轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用[3]，認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)轉(zhuǎn)型中依然發(fā)揮著巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用，小規(guī)模家庭農(nóng)場是比資本化大農(nóng)場更適合中國實(shí)際的，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有穩(wěn)固性和長期存在的必要性[4]。與之不同，也有研究者指出，在城市化進(jìn)程中隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村衰敗和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)衰亡的命運(yùn)在所難免[5]，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的低效性阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程，因此應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、激活城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)，鼓勵(lì)規(guī)?；馁Y本農(nóng)業(yè)對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的替代[6]。

其次，關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路的研究。在我國人多地少的人口壓力下，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式主要通過增加勞動(dòng)力投入的方式實(shí)現(xiàn)沒有發(fā)展的增長，長期面臨著農(nóng)業(yè)過密化的發(fā)展困境[2]。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式重新回歸小農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，隨著城市化和人口流動(dòng)的快速推進(jìn)，傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營模式制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型的必然性。關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的討論，主要秉持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的外部視角，即國家視角和資本視角，認(rèn)為行政力量和資本等市場力量是推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要力量。面對家庭經(jīng)營中土地細(xì)碎化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)發(fā)展困境，地方政府通過行政力量推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，其行為遵循政治邏輯和治理邏輯[7]，行政主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營往往和資本力量形成共謀，伴隨著大規(guī)模的資本下鄉(xiāng)[8]。行政主導(dǎo)、資本下鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，通過對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的外部改造，帶來了農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹庇^效果，促進(jìn)了多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成[9]。但是也面臨著資本經(jīng)營模式下農(nóng)業(yè)非糧化甚至非農(nóng)化、資本農(nóng)業(yè)經(jīng)營難以持續(xù)[10]、破壞鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和治理體系[11]等后果。因此我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的規(guī)?；c農(nóng)戶家庭經(jīng)營之間的矛盾和爭論一直在持續(xù)。

第三，關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口流動(dòng)背景下，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[12]。既有研究和政策實(shí)踐中還存在較強(qiáng)的城市信仰，基于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村人口流失和農(nóng)村衰敗的狀況，認(rèn)為中國的現(xiàn)代化是城市發(fā)展建設(shè)的過程，城市覆蓋農(nóng)村、農(nóng)村和農(nóng)民終結(jié)是必然趨勢[13]。在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，相關(guān)政策和學(xué)術(shù)研究指出，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興并不是非此即彼的關(guān)系。面對城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡以及農(nóng)村發(fā)展不充分的結(jié)構(gòu)性矛盾，要進(jìn)行體制機(jī)制的改革，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，扭轉(zhuǎn)城市化大躍進(jìn)與鄉(xiāng)村凋敝局面。具體來看就要改革農(nóng)村土地制度、戶籍制度等[14]，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在時(shí)空維度上的張力及其形成的政策梗阻，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)[15]，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的互促共進(jìn)。

既有關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的研究較為豐富地闡釋了新時(shí)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)變遷和發(fā)展路徑，但是相關(guān)研究也存在明顯不足。其一，既有研究主要立足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的外部視角來闡發(fā)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的變遷，對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制缺乏細(xì)致而深入的研究。其二，農(nóng)民是城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的主體，既有研究往往將農(nóng)民和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為客體進(jìn)行審視，因而忽視了小農(nóng)家庭和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身的自我調(diào)適能力，及其在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興中的有機(jī)銜接機(jī)制?；诖?，本文從農(nóng)民主體分化視角，立足農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身的結(jié)構(gòu)變化和運(yùn)行邏輯，嘗試揭示小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯，探索農(nóng)民主體地位基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展路徑。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民分化的邏輯

農(nóng)民是城鎮(zhèn)化的主體，城鎮(zhèn)化不僅帶來了農(nóng)民的城鄉(xiāng)流動(dòng)和就業(yè)方式的變化，更帶來了農(nóng)民群體的分化，從深層次改變了農(nóng)民生計(jì)模式和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。本文將基于筆者對江西章縣為期一個(gè)半月的社會(huì)調(diào)查，以此為經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)揭示城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的內(nèi)在邏輯和運(yùn)行機(jī)制，探索以農(nóng)民為主體的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑。

(一)經(jīng)驗(yàn)概況

章縣地處江西省南部，人口40萬。章縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，人均耕地1畝，戶均耕地不超過10畝，小農(nóng)戶為主體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式普遍存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?？h域產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)占比20%左右，內(nèi)生性工業(yè)化基礎(chǔ)不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以水稻、柑橘種植為主，縣域內(nèi)生豬養(yǎng)殖有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。章縣地區(qū)生產(chǎn)總值100億元左右，在江西省內(nèi)屬于中等偏下水平。近年來章縣大力推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一方面進(jìn)行大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)，另一方面推動(dòng)教育資源向城鎮(zhèn)集中，以此吸引農(nóng)民進(jìn)城，與此同時(shí)新建產(chǎn)業(yè)園積極吸納沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，常住人口城鎮(zhèn)化率突破45%。從章縣的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面來看，其屬于典型的中西部地區(qū)，能夠代表中西部農(nóng)業(yè)縣的一般狀況。筆者在章縣的調(diào)研一方面在縣域范圍內(nèi)展開，另一方面對個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊進(jìn)行了重點(diǎn)的駐村調(diào)研，以充分了解城鎮(zhèn)化、農(nóng)民生計(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展?fàn)顩r。

(二)城鎮(zhèn)化與農(nóng)民分化的實(shí)踐邏輯

小農(nóng)家庭是城鎮(zhèn)化的主體和基本行動(dòng)單位，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以農(nóng)民城鄉(xiāng)流動(dòng)和家庭生計(jì)模式的轉(zhuǎn)化為表征。由鄉(xiāng)入城的城鎮(zhèn)化實(shí)踐，改變了農(nóng)民家庭勞動(dòng)力就業(yè)方式，由此也帶來了農(nóng)戶之間的生計(jì)和經(jīng)濟(jì)分化。在小農(nóng)家庭的城鎮(zhèn)化實(shí)踐過程中，農(nóng)民的分化主要體現(xiàn)在兩方面：其一是農(nóng)民家庭勞動(dòng)力就業(yè)和分工模式的轉(zhuǎn)型和分化，帶來了農(nóng)民家庭之間生計(jì)模式和經(jīng)濟(jì)收入方面的分化；其二是小農(nóng)家庭的城鎮(zhèn)化需求和能力之間的張力，其決定了小農(nóng)家庭的城鎮(zhèn)化路徑是一個(gè)緩慢和循序漸進(jìn)的過程，形成了家庭內(nèi)部代際間的分工和分化。

首先，農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的封閉性，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)方式和生計(jì)來源的多元化，也帶來了農(nóng)戶間的經(jīng)濟(jì)分化。不同于韋伯意義上的個(gè)體職業(yè)分化標(biāo)準(zhǔn)，也不同于馬克思主義對資本主義制度基礎(chǔ)上的生產(chǎn)資料等級化占有形成的階級分化，在中國土地集體所有制和分戶承包經(jīng)營的制度基礎(chǔ)上，農(nóng)民分化的基本邏輯在于農(nóng)民與土地經(jīng)營關(guān)系變化基礎(chǔ)上的生計(jì)分化。因此有學(xué)者基于農(nóng)戶與土地關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，以土地耕作為線索，對農(nóng)村社會(huì)基層進(jìn)行了劃分[16]。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)方式非農(nóng)化程度的提高，農(nóng)民對土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴性也逐步降低，也形成了農(nóng)戶之間的分化。因此，在城鎮(zhèn)化和農(nóng)民生計(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，以農(nóng)民與土地的關(guān)系為線索，根據(jù)農(nóng)民對農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴程度差異，將分化秩序中的農(nóng)民分為“離農(nóng)戶”、“半工半耕”農(nóng)戶以及“純農(nóng)戶”。離農(nóng)戶主要指已經(jīng)完成城鎮(zhèn)化的農(nóng)戶，其就業(yè)和維持生活場所已經(jīng)完全轉(zhuǎn)移到城市，對農(nóng)村的土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再有依賴性。“半工半耕”農(nóng)戶指處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)戶，部分年輕家庭成員已經(jīng)進(jìn)城就業(yè)和生活，但是其家庭經(jīng)濟(jì)能力依然無法實(shí)現(xiàn)全部家庭成員的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，中老年家庭成員因?yàn)槊媾R城市勞動(dòng)力市場的就業(yè)排斥，還要繼續(xù)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這類農(nóng)戶對農(nóng)村土地具有一定的依賴性。相應(yīng)的，純農(nóng)戶主要就業(yè)和生計(jì)來源都在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的依賴性較強(qiáng)。

其次，農(nóng)民城鎮(zhèn)化的進(jìn)度根據(jù)農(nóng)民家庭發(fā)展能力和城鎮(zhèn)化程度，呈現(xiàn)為城鎮(zhèn)化完成階段、深度參與階段和起步階段的差異和分化。當(dāng)前對于大部分小農(nóng)家庭而言，依靠家庭勞動(dòng)力在城市務(wù)工難以支撐全部家庭成員在城市體面生活的需要，因此農(nóng)民城鎮(zhèn)化的進(jìn)程主要采取城鄉(xiāng)之間代際分工和代際接力的方式，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)全部家庭成員城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。代際接力的漸進(jìn)式城鎮(zhèn)化實(shí)踐路徑，帶來了農(nóng)民家庭內(nèi)部代際間的分化，城市非農(nóng)就業(yè)和城市生活需求主體是家庭中的年輕人，而中老年人由于面臨城市非農(nóng)就業(yè)的排斥和城市生活的經(jīng)濟(jì)壓力，需要繼續(xù)依托農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)就業(yè)和生活，以此降低家庭經(jīng)濟(jì)壓力，支持整個(gè)家庭的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一般而言，離農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)，已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)全部家庭成員在城市體面定居的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，代際間的城鄉(xiāng)分化不大。半工半耕農(nóng)戶由于缺乏支撐全部家庭成員進(jìn)城的經(jīng)濟(jì)能力，處于城鎮(zhèn)化的深度參與階段，呈現(xiàn)為年輕人在城市居住和就業(yè)，中老年父母在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工和分化形態(tài)。從年輕人個(gè)體的角度看，其就業(yè)和生活已經(jīng)完成了向城市的轉(zhuǎn)移，但是從家庭整體的角度看，這部分農(nóng)戶對農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還存在較強(qiáng)的依賴性。

從當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和農(nóng)民城鎮(zhèn)化實(shí)踐狀況來看，完成城鎮(zhèn)化的農(nóng)戶只占農(nóng)村農(nóng)戶的小部分，而處在城鎮(zhèn)化深度參與階段的半工半耕農(nóng)戶則是農(nóng)村農(nóng)戶的主體部分，這構(gòu)成了我國城鎮(zhèn)化實(shí)踐和農(nóng)民分化的典型特征。根據(jù)筆者的農(nóng)村調(diào)研統(tǒng)計(jì)及相關(guān)研究者的估算，當(dāng)前處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“半工半耕”農(nóng)戶占農(nóng)村農(nóng)戶的70%以上[17]，這一數(shù)量龐大的中等收入群體，構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)中占主導(dǎo)地位的中間階層?；诖?，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，絕大部分農(nóng)戶對農(nóng)村土地和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還存在一定的依賴性，如表1所示。這構(gòu)成我們認(rèn)識中國城鎮(zhèn)化道路、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。

表1 章縣張村進(jìn)城購房農(nóng)戶及家庭結(jié)構(gòu)特征

三、農(nóng)民主體分化與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)動(dòng)力

從農(nóng)民分化和城鎮(zhèn)化實(shí)踐路徑來看，當(dāng)前絕大部分農(nóng)戶并不具備一次性完成全部家庭成員進(jìn)城定居的發(fā)展能力，占農(nóng)村居民絕大部分的半工半耕農(nóng)戶依然要依托農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)。既有研究關(guān)于依靠行政力量和資本下鄉(xiāng)對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行外部化改造最終消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，或者農(nóng)村勞動(dòng)力流出而導(dǎo)致傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自然衰亡的論述，并沒有充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)型期農(nóng)民分化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)適能力及其頑強(qiáng)生命力。在城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)背景下，農(nóng)民分化帶來了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)部分化，這是促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在社會(huì)動(dòng)力。處在轉(zhuǎn)型期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，正在經(jīng)歷著一場“去內(nèi)卷化”的轉(zhuǎn)型和變革，展現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)生命力。根據(jù)筆者的調(diào)研來看，處于城鎮(zhèn)化和農(nóng)民分化過程中的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的調(diào)適和轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在如下幾方面。

首先，農(nóng)民分化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的邏輯差異賦予小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體動(dòng)力。在農(nóng)民流動(dòng)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中，逐步分化為“離農(nóng)戶”、“半工半耕農(nóng)戶”和“純農(nóng)戶”等幾個(gè)階層。離農(nóng)戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)完全城鎮(zhèn)化目標(biāo)，與農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸脫鉤，因此他們不再是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。半工半耕農(nóng)戶主要采取家庭分工尤其是代際分工的形式，年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工而中老年勞動(dòng)力繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了基于家庭勞動(dòng)力分工的兼業(yè)化小農(nóng)經(jīng)營模式。而純農(nóng)戶主要由兩部分構(gòu)成，一部分是農(nóng)村的貧弱階層，他們由于家庭勞動(dòng)力素質(zhì)等方面限制而無法外出就業(yè)，只能繼續(xù)在村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一部分純農(nóng)戶是依靠農(nóng)村勞動(dòng)力外流而釋放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間，通過土地流轉(zhuǎn)等形成適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、專業(yè)經(jīng)營戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也即相關(guān)研究者所說的“中堅(jiān)農(nóng)民”或“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”[18]。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分化也體現(xiàn)在其經(jīng)營邏輯的差異性?；诩彝趧?dòng)力分工的半工半耕農(nóng)戶是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的主要階層力量，占中西部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶的絕大多數(shù)，他們是農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主要擔(dān)綱者。半工半耕農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要承擔(dān)著維持家庭生計(jì)秩序的功能，以“老人農(nóng)業(yè)”等形式呈現(xiàn)，他們的農(nóng)業(yè)經(jīng)營邏輯在于維持城鎮(zhèn)化進(jìn)程中家庭生計(jì)的穩(wěn)定，主要以從事糧食種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，同時(shí)發(fā)揮著維持轉(zhuǎn)型期國家糧食安全的功能。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也即中農(nóng)群體或者中堅(jiān)農(nóng)民群體，他們既是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型中形成的嵌入于鄉(xiāng)村社會(huì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時(shí)也是促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿碓?承擔(dān)著農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)。不同于半工半耕農(nóng)戶和農(nóng)村貧弱農(nóng)戶，中農(nóng)群體或者中堅(jiān)農(nóng)民群體主要由村莊中的青壯年勞動(dòng)力構(gòu)成，他們從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的邏輯不僅僅是維持家庭生計(jì)穩(wěn)定，而是要依托農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形成家庭經(jīng)濟(jì)積累，從而達(dá)到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中尋求家庭發(fā)展的目標(biāo)。由于在城鎮(zhèn)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型中，這部分農(nóng)戶還面臨著城鎮(zhèn)化和家庭發(fā)展的壓力，獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收益是他們進(jìn)行經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，他們的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展動(dòng)力最強(qiáng)。由此可見，在城鎮(zhèn)化和農(nóng)民分化過程中，半工半耕農(nóng)戶是維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的根基，而農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)生的適度規(guī)模經(jīng)營的中農(nóng)經(jīng)濟(jì)則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體力量，他們共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)定和有序發(fā)展的基礎(chǔ)。

其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變革促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)去內(nèi)卷化。農(nóng)民分化帶來了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型還體現(xiàn)在深層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變革。城鎮(zhèn)化和農(nóng)民流動(dòng)打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的封閉性和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的單一性，促進(jìn)了小規(guī)模、自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式發(fā)生實(shí)質(zhì)性變革。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變首先體現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)營的適度規(guī)?；矫妗２煌谛姓鲗?dǎo)和資本下鄉(xiāng)模式下土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)形成的資本化規(guī)模經(jīng)營方式，小農(nóng)戶經(jīng)營的適度規(guī)?；窃卩l(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中形成的內(nèi)生性的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)新模式。離農(nóng)戶脫離鄉(xiāng)村社會(huì)以及半工半耕農(nóng)戶的進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育，部分依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間尋求發(fā)展的農(nóng)戶便通過鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的土地流轉(zhuǎn)形成適度規(guī)模經(jīng)營，以此充分釋放家庭勞動(dòng)力，獲得與外出務(wù)工相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收益?；谕恋亓鬓D(zhuǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)去內(nèi)卷化主要體現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值的充分釋放，小農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，從而緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營中人地緊張的困境，從而充分釋放家庭勞動(dòng)力增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益。農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式變革的重要方式之一。立足農(nóng)村謀發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，具有較強(qiáng)的動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以此獲得更高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益，比如當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營中快速興起的設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的引進(jìn)等，正是這部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所主導(dǎo)的。如下表2所反映的，農(nóng)村社會(huì)分化中產(chǎn)生的適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式的自主調(diào)整，引領(lǐng)了當(dāng)前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

表2 章縣張村部分適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶情況統(tǒng)計(jì)

最后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的不斷完善為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以封閉鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的家庭經(jīng)營為主，維持著自給自足的內(nèi)卷化經(jīng)營模式，沒有也不具備融入外部市場體系和進(jìn)行專業(yè)化分工的條件。城鎮(zhèn)化和市場化發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的開放與發(fā)展，使得小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不再是傳統(tǒng)封閉孤立的內(nèi)卷化經(jīng)營模式，而是融入到更具開放性的市場化和專業(yè)化分工的社會(huì)化服務(wù)體系中來，促進(jìn)了“社會(huì)性小農(nóng)”的形成[19]。國家項(xiàng)目資源下鄉(xiāng)極大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利條件。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化分工體系和社會(huì)化服務(wù)模式不斷完善，比如農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)等在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域得到極大發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)營的規(guī)模化服務(wù)克服了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大生產(chǎn)和大市場對接的困境[20]，使農(nóng)村的“老人農(nóng)業(yè)”和“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的銜接具備了可能性。正是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善和社會(huì)化小農(nóng)的興起，為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的功能定位與鄉(xiāng)村秩序再造

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體，是鄉(xiāng)村社會(huì)秩序賴以維系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問題，更是農(nóng)民城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村社會(huì)秩序維系的系統(tǒng)性問題。在農(nóng)民城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民群體發(fā)生了分化，不同經(jīng)營主體對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的功能定位和對鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系發(fā)生分化，新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展的總體性關(guān)懷。因此城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，理清小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體和功能分化，是再造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理和生活文化秩序，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

第一，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生計(jì)保障功能是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中維系農(nóng)民家庭再生產(chǎn)秩序的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民家庭是集生產(chǎn)、消費(fèi)于一體的基本生活單元和再生產(chǎn)單位，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，同時(shí)也帶來了農(nóng)民家庭再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。占農(nóng)村居民大多數(shù)的“半工半耕”農(nóng)戶，由于城市的務(wù)工收入難以支撐全部家庭成員定居城市的需要，因此他們還需要通過家庭分工的形式讓部分家庭成員留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以老人農(nóng)業(yè)為主要展現(xiàn)形態(tài)，依靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益支撐家庭成員的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，維持家庭再生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。對于處在城鎮(zhèn)化深度參與中的普通小農(nóng)家庭而言，農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然發(fā)揮著重要的生計(jì)保障和生活支撐的作用，他們對農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還有較強(qiáng)的依賴性。在我國農(nóng)村人口眾多且處于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，處于城鎮(zhèn)化過程中的半工半耕農(nóng)戶依然是農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體力量，他們對農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生計(jì)保障功能具有很強(qiáng)的依賴性，農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然發(fā)揮著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的穩(wěn)定器和蓄水池作用[21]。因此，保障小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)秩序穩(wěn)定是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大部分農(nóng)民的基本需求，需要進(jìn)一步完善小農(nóng)戶對接大生產(chǎn)和大市場的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

第二，城鎮(zhèn)化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中主體再造產(chǎn)生的“中堅(jiān)農(nóng)民”和“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和建構(gòu)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的主體力量。不同于半工半耕農(nóng)戶中的老人農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村內(nèi)生性土地流轉(zhuǎn)中，形成了適度規(guī)模經(jīng)營的“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，這部分嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)并以家庭為單位進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營的中農(nóng)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口流動(dòng)背景下，并不意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的缺失和農(nóng)村空心化，人地關(guān)系的重新調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的再造。如表2所示，以專業(yè)經(jīng)營戶、家庭農(nóng)產(chǎn)等形式存在的中農(nóng)經(jīng)濟(jì)，主要以中青年人為主，在農(nóng)村勞動(dòng)力外流的背景下，這部分農(nóng)戶依靠重新釋放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間，通過土地流轉(zhuǎn)等方式形成適度規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化經(jīng)營，成為農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中最有活力的力量。這部分適度規(guī)模經(jīng)營主體，不同于半工半耕農(nóng)戶對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生計(jì)保障功能的依賴，他們立足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)營謀求生計(jì)發(fā)展，遵循著經(jīng)濟(jì)理性的基本行為邏輯，促進(jìn)了生計(jì)型農(nóng)業(yè)向經(jīng)營性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在追求農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益的過程中，他們通過適度規(guī)模經(jīng)營、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極對接市場、進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營等方式，促進(jìn)了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型。這種再小農(nóng)化的經(jīng)營主體和經(jīng)營模式再造，形成了對傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的新突破，促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

第三，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體多元化促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的重構(gòu)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是重構(gòu)鄉(xiāng)村治理秩序和農(nóng)村生活秩序的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口流出的背景下，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型和秩序重構(gòu)是同步進(jìn)行的，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然是重構(gòu)鄉(xiāng)村秩序的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在農(nóng)村勞動(dòng)力外流的過程中，部分研究者產(chǎn)生了“誰來種地”的擔(dān)憂，但是從當(dāng)前的實(shí)踐來看，農(nóng)民家庭和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依靠其自身的自主調(diào)適能力重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)的新秩序。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)分化中，塑造了中堅(jiān)農(nóng)民和老年人、中農(nóng)經(jīng)濟(jì)和“半工半耕”農(nóng)戶中的老人農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)村生產(chǎn)生活的新形態(tài)，他們成為重構(gòu)和維系轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)生活和治理秩序的主體力量。立足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的中堅(jiān)農(nóng)民是在村青壯年勞動(dòng)力的主力，他們的主要利益和生活面向在鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部，既是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，同時(shí)也是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主體。比如章縣大部分農(nóng)村的村干部都是由這部分經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)面向都在村的中堅(jiān)農(nóng)民擔(dān)任，其中張村所有村干部都在村從事適度規(guī)模種植和從事農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)行業(yè)，通過在鄉(xiāng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等互動(dòng)中建構(gòu)的關(guān)系和威望基礎(chǔ)，這部分有著中堅(jiān)農(nóng)民身份基礎(chǔ)的村干部能夠及時(shí)處理好村莊生產(chǎn)生活中的大部分矛盾糾紛。農(nóng)村的中堅(jiān)農(nóng)民，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理的主體力量，是農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會(huì)治理秩序的擔(dān)綱者。而農(nóng)村社會(huì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)，繼續(xù)承擔(dān)著農(nóng)民家庭中老年人的生活和養(yǎng)老保障功能，老年人成為農(nóng)村生活的主要群體。這部分在村生活的老年人群體既有豐富村莊公共文化生活的需求，也是農(nóng)村公共生活的主要參與者，成為農(nóng)村社會(huì)生活和養(yǎng)老秩序建構(gòu)的主體力量。比如章縣很多村莊都成立了以老年人為主體的老年人協(xié)會(huì)，通過老年人協(xié)會(huì)等平臺(tái)將老年人組織起來，開展日?；墓不顒?dòng)，以及進(jìn)行老年人互助養(yǎng)老探索，老年人自主承擔(dān)起建構(gòu)養(yǎng)老生活秩序的作用。

五、以農(nóng)民為主體的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展路徑探索

實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”是新型城鎮(zhèn)化的核心，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施都在于滿足人民日益增長的美好生活的需求，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府以人民為本的施政理念。城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)村的人財(cái)物向城市的流動(dòng)，而鄉(xiāng)村振興在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的人才、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的全面發(fā)展振興，兩者似乎存在一定的矛盾性，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的有效銜接和融合發(fā)展，成為擺在政策實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究者面前的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的主體，同時(shí)滿足農(nóng)民對美好生活的需要也是兩大戰(zhàn)略發(fā)展的共同目標(biāo)，因此鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展路徑探索必須以農(nóng)民為主體，立足農(nóng)村人口流動(dòng)和農(nóng)民分化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，探索出“為了農(nóng)民依靠農(nóng)民”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。

首先推動(dòng)以縣域?yàn)閱挝粚?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展。從章縣為代表的中西部農(nóng)業(yè)型地區(qū)的農(nóng)民城鎮(zhèn)化實(shí)踐來看，出于城鎮(zhèn)化成本壓力和勞動(dòng)力市場就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，農(nóng)民普遍選擇了以縣城為中心的家鄉(xiāng)中小城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化實(shí)踐場域，農(nóng)民在落腳城市的同時(shí)有廣大的農(nóng)村作為依托，因此縣域具備實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的時(shí)空環(huán)境。從空間特征來看，城鎮(zhèn)化必然伴隨著農(nóng)村人口的流動(dòng)，而農(nóng)村也不再是封閉的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)，“鄉(xiāng)首城尾“的縣城具有鏈接城鄉(xiāng)的天然優(yōu)勢，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，作為農(nóng)民城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)空間選擇，符合絕大部分普通農(nóng)戶尋求家庭發(fā)展和規(guī)避城鎮(zhèn)化風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇和利益需求。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，城鄉(xiāng)具有天然的互補(bǔ)性，縣城作為縣域內(nèi)居民的消費(fèi)、公共服務(wù)的中心，是區(qū)域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)就業(yè)的中心，滿足了縣域內(nèi)大部分農(nóng)村居民對城鎮(zhèn)化的需要。而城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所釋放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間，一方面為半城市化階段的農(nóng)戶提供了有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)支持，另一方面為立足農(nóng)村謀發(fā)展的中堅(jiān)農(nóng)民提供了機(jī)會(huì)。城鎮(zhèn)化不是以發(fā)展城市替代鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興也不是鄉(xiāng)村的封閉性發(fā)展，而縣域依托其便利而緊密的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的關(guān)聯(lián)互動(dòng)，為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，提供了巨大的可能性。

其次是在農(nóng)民分化的背景下，要充分發(fā)揮農(nóng)村多元主體在鄉(xiāng)村振興中的能動(dòng)作用和主體地位。我國農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，將來很長的一段時(shí)期城市完全吸納農(nóng)民進(jìn)城依然有巨大挑戰(zhàn)，仍然存在相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民群體依托農(nóng)村謀求幸福生活，這也意味著轉(zhuǎn)型期農(nóng)民和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然是農(nóng)村的主體，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體力量。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一方面要實(shí)現(xiàn)城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為進(jìn)城農(nóng)民提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，國家和地方政府繼續(xù)推動(dòng)制度和政策改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供均等化的公共服務(wù)和社會(huì)保障，提高城市對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力，使“離農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)真正意義上的在城市體面安居的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。另一方面，處于城鎮(zhèn)化過程中的“半城市化”或者“半工半耕”農(nóng)戶對農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還具有依賴性，還需繼續(xù)探索城鄉(xiāng)一體化的制度保障與農(nóng)村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)保障功能的銜接和轉(zhuǎn)換。同時(shí)，要充分重視城鎮(zhèn)化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，在鄉(xiāng)村社會(huì)中形成的“中堅(jiān)農(nóng)民”和“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，中堅(jiān)農(nóng)民群體是真正嵌入在鄉(xiāng)村社會(huì)和縣域城鄉(xiāng)社會(huì)中的內(nèi)生性主體力量，他們選擇立足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)尋求發(fā)展，既可以有效緩解城市的人口吸納壓力，同時(shí)也成為留得下來的農(nóng)村人才，有效緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力流失和農(nóng)村衰落的發(fā)展困境。因此中堅(jiān)農(nóng)民是未來農(nóng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興的內(nèi)生性主體力量，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著舉足輕重的作用，他們既是鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)者，也是鄉(xiāng)村振興的主要受益者。

與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與城市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有效銜接。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)規(guī)模的現(xiàn)實(shí)國情，以及城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民城鎮(zhèn)化實(shí)踐路徑來看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然是未來一個(gè)較長時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這一現(xiàn)實(shí)國情要求我們在探索新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展過程中，既要促進(jìn)城市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，進(jìn)一步吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。同時(shí)也要不斷完善小農(nóng)戶經(jīng)營過程中的社會(huì)化服務(wù)體系，將農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與城市工商業(yè)體系形成有效對接和融合發(fā)展。這樣既滿足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大生產(chǎn)和大市場對接的需求，增加了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的收益，同時(shí)也進(jìn)一步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局，為中西部普通農(nóng)業(yè)型地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展提供了新機(jī)遇。

六、結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略選擇，也是解決新時(shí)期農(nóng)民日益增長的美好生活需要與城鄉(xiāng)不均衡和農(nóng)村不充分發(fā)展這一現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的需要。不同于行政主導(dǎo)、資本下鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)模式，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展共同指向以農(nóng)民為主體的實(shí)施路徑。因此需要充分認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)民分化和城鄉(xiāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)狀況，以農(nóng)民主體力量為核心，發(fā)揮多元化力量的作用，實(shí)現(xiàn)共建共享的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展路徑創(chuàng)新。一方面在農(nóng)民城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系得以形成，隨著城鄉(xiāng)一體化制度改革和城鄉(xiāng)社會(huì)的密集互動(dòng)協(xié)同發(fā)展，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件。另一方面要充分重視農(nóng)民主體性的核心作用，既要認(rèn)識到農(nóng)民分化的現(xiàn)實(shí)，探索符合不同農(nóng)民階層的實(shí)際需要的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興制度和政策體系，同時(shí)也要充分發(fā)揮多元主體在城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興中的主體能動(dòng)作用，充分激活鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生性主體，參與到鄉(xiāng)村振興和分享鄉(xiāng)村振興成果的良性循環(huán)中來。