李曉敏

[摘? ? ? ? ? ?要]? 民辦學校作為新生的社會組織，其基層黨組織應該發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進民辦學校健康發(fā)展。從制度體系建設(shè)的角度對民辦學校黨建工作提出了一些新的建議，提出民辦學校黨建工作制度體系建設(shè)的思路，希望能夠推進民辦學校黨建工作逐步走向規(guī)范化。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦學校;黨建工作;機制

[中圖分類號]? D267? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）31-0090-02

一、引言

中國共產(chǎn)黨十九大報告提出要加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。民辦學校作為新生的社會組織，其基層黨組織也應該發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，促進民辦學校健康發(fā)展。根據(jù)《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》以及山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進高等教育綜合改革的意見》等政策文件精神，必須加強黨的建設(shè)，健全民辦學校黨建工作機制，加強民辦學校黨建工作制度體系建設(shè)，匯聚起推動綜合改革的強大合力，推動民辦學校黨建工作規(guī)范化發(fā)展。如何構(gòu)建科學、合理、規(guī)范化的制度體系，更加適合民辦學校特點，并能使民辦學?；鶎狱h組織更好、更有效地發(fā)揮其政治引導、利益協(xié)調(diào)、民主服務等功能，是目前和今后民辦學?；鶎狱h建工作要重點解決的問題。

二、民辦學校黨建工作研究現(xiàn)狀

（一）民辦學校黨建工作機制研究

岳佩麟、蔣濤（2012）以民辦學校辦學特色為基礎(chǔ)研究黨建工作，圍繞“政治核心”這一定位來探討民辦學校黨組織工作，從權(quán)力觀念向協(xié)調(diào)觀念轉(zhuǎn)變，從單一主體評估到多元主體評估;沈逸君（2014）把民辦學校黨建工作放在“中國夢”視角下尋求創(chuàng)新之路，要加強民辦學校青年教師思想政治教育，加強大學生黨員培養(yǎng)，加強監(jiān)管制度建設(shè);謝優(yōu)優(yōu)（2015）把黨建工作放在當前新媒體背景下，研究民辦學校黨建工作出現(xiàn)的問題、解決的對策，比如要與原有工作模式相結(jié)合，實現(xiàn)整合優(yōu)化等。

（二）民辦學校黨建工作現(xiàn)狀及對策研究

陳克清、陳月華（2016）從民辦學校黨建工作的現(xiàn)狀、黨建工作中存在的問題進行研究，并對民辦學校黨建工作發(fā)展提出了建議與對策。劉國輝（2016）在新常態(tài)下經(jīng)濟全球化、價值多元化、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展給民辦學校帶來新的發(fā)展機遇，給民辦學校黨建工作提出了新的發(fā)展要求，并找到新常態(tài)下民辦學校黨建工作存在的問題，并提出了解決民辦學校黨建工作問題的具體措施。

（三）民辦學校黨建制度體系建設(shè)研究

吳奕兆、陳康平（2014）以國家有關(guān)民辦學校的法律、條例的相關(guān)規(guī)定為切入點， 分析了民辦高職院校黨建制度建設(shè)的必要性和可行性，在綜合分析了民辦高職院校制度體系建設(shè)存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出了民辦體制下黨建工作五個方面的制度建設(shè)， 從而確保學院黨組織政治核心和保證監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。劉國輝（2016）從制度體系建設(shè)的原則、重點進行分析，提出了民辦高校黨建制度體系建設(shè)的思路，對于保證民辦高校黨建工作在制度化過程中走向規(guī)范化和科學化具有重要意義。

國外民辦教育發(fā)展相對國內(nèi)來說比較成熟，也比較迅速，國內(nèi)學者對于國外私立教育的發(fā)展有一定的研究，比如趙應生、鐘秉林（2011）對國外及港澳臺地區(qū)私立高等教育的發(fā)展進行研究，找到經(jīng)驗與啟示，袁利平、李盼寧（2017）對俄羅斯私立高等教育進行專門研究，并對我國民辦高等教育發(fā)展提出了具體的建議。但這些研究只是集中在民辦高等教育的發(fā)展，并且時間相對來說比較早，在十幾年前，對于我們現(xiàn)在民辦教育的發(fā)展有一定的借鑒意義，但并不能與時俱進。同時對民辦學校黨建工作的研究很少，難以形成系統(tǒng)的研究，對我國民辦學校黨建工作發(fā)展難以提出科學化的建議。

對民辦學校黨建工作的研究主要集中在黨建工作機制以及黨建工作發(fā)展存在的問題上，并對黨建工作制度體系建設(shè)進行研究，提出了相關(guān)的解決對策。但對于民辦學校黨建工作規(guī)范化的研究相對較少，已有的研究也是泛泛而談，研究得不夠深、不夠透，從制度體系建設(shè)的角度推進民辦學校黨建工作規(guī)范化發(fā)展的研究相對來說并不多。

三、民辦學校黨建工作機制研究

（一）以制度體系建設(shè)推進民辦學校黨建工作規(guī)范化發(fā)展的必要性

與民辦學校快速發(fā)展的趨勢相比，黨建工作的開展顯得有些滯后，尤其是其制度化、規(guī)范化發(fā)展還沒有走上軌道。因此，加強制度建設(shè)，以此來引導民辦學校黨建工作規(guī)范化發(fā)展尤其重要。首先，制度建設(shè)本身的權(quán)威性可以保證民辦學校黨建工作的正確方向，增強黨建工作的權(quán)威性進而保障民辦高校正確的辦學方向。其次，制度的強制性能夠明確黨組織的職能、權(quán)利、責任和義務，推動黨建工作的順利開展。最后，制度的規(guī)范性有助于理順民辦高校各方面的關(guān)系，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進黨建工作的落實。

（二）民辦學校黨建制度體系建設(shè)中存在的問題

由于民辦學校辦學的特殊性，其黨建工作過程中也存在一些特殊性，致使其黨組織在制度建設(shè)過程中還存在一些問題，比如，組織制度體系建設(shè)不完善、機構(gòu)設(shè)置不完整、黨組織難以有效發(fā)揮其作用、保障機制不健全等。同時，與董事會還未建立起有效的協(xié)商溝通機制，致使學校黨建工作被邊緣化，難以順利開展工作。

（三）以制度體系建設(shè)推進民辦學校黨建工作規(guī)范化發(fā)展的路徑選擇