楊陽(yáng) 王禮英

摘要：透過(guò)“計(jì)劃行為理論”的視角，不難解構(gòu)出當(dāng)下專業(yè)的覆蓋面涉及面較廣的《憲法與行政法》課程在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的五個(gè)難題。在經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)崛起和鋪陳的浪潮中，由一定數(shù)量案例型構(gòu)而來(lái)的案例庫(kù)是在新時(shí)代中頗具效能的經(jīng)驗(yàn)教學(xué)與學(xué)習(xí)方式。但具有集聚效應(yīng)和結(jié)構(gòu)化效能的《憲法與行政法》案例庫(kù)也有自己的如案例相對(duì)難以獲得、對(duì)新時(shí)代學(xué)習(xí)者思考方式的難以適應(yīng)、零散和不系統(tǒng)性等問(wèn)題。再次嵌入“計(jì)劃行為理論”進(jìn)行對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性處置，完成《法與行政法》效能案例庫(kù)的形式構(gòu)建和內(nèi)在實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的結(jié)構(gòu)與功能目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃行為理論;《憲法與行政法》課程;課程效能;效能案例

中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：（2021）-06-412

引言

我們黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)中提出，“著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”，[ix]“效能”一詞成為了人們學(xué)習(xí)、工作與生活的新時(shí)尚。宏觀面上，“效能”一詞成為各方面工作中的顯在熱詞和指導(dǎo)理念;微觀上成為了各種具體事務(wù)中尋找切入點(diǎn)、聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)的目標(biāo)和方向，包括所有行為意向乃至實(shí)際行為的根本遵循。

一、背景：基于計(jì)劃行為理論而進(jìn)行解構(gòu)后的啟示

新時(shí)代當(dāng)下情勢(shì)對(duì)學(xué)習(xí)者的要求越來(lái)越具體化，希望學(xué)習(xí)者能夠成為擁有較高專業(yè)能力的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。而如何把《憲法與行政法》課程中的知識(shí)有效地轉(zhuǎn)換為體現(xiàn)于學(xué)習(xí)者實(shí)際行為中職業(yè)能力？目前看來(lái)最有效的學(xué)習(xí)模式就是經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，而在經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)當(dāng)中用的最多（普適性、兼容性相對(duì)更好）且比較生動(dòng)的教學(xué)形式就是案例教學(xué)?；诖酥埸c(diǎn)，嘗試嵌入Icek Ajzen構(gòu)建和完善的“計(jì)劃行為理論（The Theory of Planned Behavior）”，來(lái)對(duì)《憲法與行政法》案例庫(kù)構(gòu)建，進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的解構(gòu)與分析。

（一）學(xué)習(xí)者信念和態(tài)度問(wèn)題。《憲法與行政法》課程對(duì)于專業(yè)的廣適應(yīng)性，原因來(lái)自于其課程內(nèi)容事涉我國(guó)的根本制度、基本制度和重要制度。塑造和形成一個(gè)良好的態(tài)度不是一件容易的事，需要靠學(xué)習(xí)者信念的支撐。教育者需要通過(guò)塑造和形成學(xué)習(xí)者的信念，從而形成學(xué)習(xí)者強(qiáng)有力的包括行動(dòng)、傾向、背景和時(shí)間框架在內(nèi)的目標(biāo)態(tài)度。給教育者提出的難題是：一方面該如何條分縷析、具體生動(dòng)、權(quán)威有力地向?qū)W習(xí)者講清楚我們中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的根本制度、基本制度和重要制度等基礎(chǔ)制度知識(shí);另一方面面臨通過(guò)相關(guān)講解材料如何選取、整理、串聯(lián)、組合等創(chuàng)新形式來(lái)講清楚其重大意義、偉大歷程和顯著優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題。

（二）學(xué)習(xí)者應(yīng)對(duì)主觀規(guī)范問(wèn)題。假設(shè)教育者希望學(xué)習(xí)者嚴(yán)格依據(jù)如憲法與行政法的相關(guān)條文等客觀規(guī)范來(lái)采取實(shí)際行為，其需要考慮此行為在學(xué)習(xí)者目前所處的環(huán)境中、未來(lái)可能面臨的環(huán)境中為自身所感覺(jué)到的、面對(duì)的一系列社會(huì)壓力。這些壓力由一系列壓力因子組成，包括如教育者對(duì)相關(guān)客觀規(guī)范的認(rèn)知度、信念與態(tài)度、同輩群體的影響、習(xí)慣與風(fēng)俗、身處團(tuán)體等形成的一系列開(kāi)放和封閉的關(guān)系系統(tǒng)和要素。落地到《憲法與行政法》課程教學(xué)過(guò)程中，面臨問(wèn)題即首要消弭的壓力因子就是如何才能真正認(rèn)識(shí)和理解處于核心、關(guān)鍵、要害、樞紐位階的客觀規(guī)范。

（三）學(xué)習(xí)者的知覺(jué)行為控制問(wèn)題。作為學(xué)習(xí)者實(shí)際行為的行為意向或采行意愿的三項(xiàng)重要影響因子之一，其實(shí)質(zhì)是行為意向的動(dòng)機(jī)，同時(shí)它也在一定程度上能夠直接預(yù)測(cè)實(shí)際行為，即知覺(jué)行為控制的真實(shí)程度與實(shí)際行為發(fā)生的準(zhǔn)確性是高度的正相關(guān)關(guān)系?；谥X(jué)行為控制視角，不難看出《憲法與行政法》課程需要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者能夠在憲法與行政法法理思考模式下，理性的在意志控制之下采行實(shí)際行為，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)課程所要達(dá)到的效能。但學(xué)習(xí)者如何在模擬的環(huán)境里，進(jìn)而在未來(lái)需要面對(duì)的紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境里處理憲法與行政法相關(guān)事務(wù)時(shí)，如何能快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如何能全面地體系地理解和面對(duì)問(wèn)題并最終處理問(wèn)題，需要教育者提供一個(gè)有效的解決方案或者路徑。

（四）學(xué)習(xí)者的行為意向問(wèn)題。行為意向是實(shí)際行為根本前提也是唯一前提，或者說(shuō)行為意向是內(nèi)隱的實(shí)際行為，而實(shí)際行為是外顯的行為意向，實(shí)質(zhì)上是一體兩面。行為意向上的充沛度決定了學(xué)習(xí)者根據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)制度知識(shí)講授、客觀規(guī)范、法理知識(shí)譜系、常見(jiàn)案情應(yīng)對(duì)思路等采取實(shí)際行為的概率。落地到《憲法與行政法》教學(xué)過(guò)程中，教育者面臨的問(wèn)題是該通過(guò)何種環(huán)節(jié)和步驟的創(chuàng)設(shè)來(lái)充實(shí)學(xué)習(xí)者實(shí)際行為的行為意向充沛度，最終讓學(xué)習(xí)者采行教育者所希望看到的行為意向，進(jìn)而實(shí)施實(shí)際行為。

（五）學(xué)習(xí)者的最終（實(shí)際）行為問(wèn)題。當(dāng)最終行為作出后，學(xué)習(xí)者還需要一方面進(jìn)行一定程度的檢視，另一方面需要從各方面獲得相對(duì)良好的反饋，來(lái)進(jìn)一步鞏固與強(qiáng)化下一次實(shí)際行為采取前，所需要的信念+態(tài)度、相對(duì)較弱的主觀規(guī)范壓迫、對(duì)行為更強(qiáng)的知覺(jué)行為控制、更大概率的行為意向和更濃厚的采行意愿。這就要求《憲法與行政法》課程教育者需要重新思考以往的教學(xué)方式，并在原先的基礎(chǔ)上至少有所改良，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者實(shí)際行為發(fā)生后的正常檢視和良好反饋。

二、形式：效能案例庫(kù)的設(shè)想

在《憲法與行政法》課程中如何橋接理論與現(xiàn)實(shí)，橋接教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)效能，需要改良甚至創(chuàng)制嶄新的資源形式和學(xué)習(xí)形式。有研究者指出：“經(jīng)驗(yàn)使得人類的秉性、靈感和創(chuàng)造力在現(xiàn)代科學(xué)、實(shí)驗(yàn)假設(shè)、邏輯研究中有機(jī)會(huì)得到充分地施展。經(jīng)驗(yàn)也讓個(gè)性在現(xiàn)代政治、藝術(shù)、宗教和工業(yè)領(lǐng)域中有了展示的空間和動(dòng)力?！盵x]其指出的是教育其實(shí)是經(jīng)驗(yàn)的改造，就是經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的，原本就是將習(xí)得的知識(shí)通過(guò)實(shí)際行為作用于客觀世界，并在作用過(guò)程當(dāng)中不斷再習(xí)得與修正以求得熟練，盡可能地實(shí)現(xiàn)主客體相統(tǒng)一。而經(jīng)驗(yàn)就是主客體的統(tǒng)一，案例推理就是讓學(xué)習(xí)回歸經(jīng)驗(yàn)世界的最好方式?！稇椃ㄅc行政法》作為法學(xué)方面的課程，基于“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)”[xi]的認(rèn)知，更需要豐富多彩的社會(huì)事實(shí)與案例經(jīng)驗(yàn)來(lái)為課程賦能。承接前述，要實(shí)現(xiàn)本課程的教學(xué)效能，首先需要解決在原有案例學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，如何改良甚或創(chuàng)制更具效能的案例形式：案例庫(kù)。

（一）通過(guò)《憲法與行政法》案例庫(kù)衡平案例固有缺點(diǎn)

如何來(lái)理解案例，有研究者指出，案例是“某個(gè)特定的歷史個(gè)體或集團(tuán)中發(fā)生的事態(tài)”[xii]，案例實(shí)現(xiàn)了憲法與行政法領(lǐng)域的主客體統(tǒng)一，但相關(guān)案例也有其自身固有的缺點(diǎn)：其一，由于憲法和行政法皆為相對(duì)比較根本的公法，不像民商法和刑事法與群眾生活的關(guān)聯(lián)度更高和適用性更強(qiáng)，其相關(guān)的、翔實(shí)的、典型的案例比較難以獲得。其二，由于獲得渠道和獲得信息資源少，加上現(xiàn)實(shí)案情呈現(xiàn)的豐富多彩與多層次性，也就導(dǎo)致了案例在使用過(guò)程當(dāng)中需要進(jìn)行一定程度的重新編制，來(lái)適應(yīng)學(xué)習(xí)者的課堂思維模式。其三，前述原因也直接導(dǎo)致了案例的零散性、不系統(tǒng)性，無(wú)法給學(xué)習(xí)者形成一個(gè)有效指導(dǎo)其學(xué)習(xí)的系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授的整體性、系統(tǒng)性。案例庫(kù)的形成，就是要在充分收集典型和示范案例的基礎(chǔ)上，解決其諸如適應(yīng)性、整體性、系統(tǒng)性等問(wèn)題。

（二）案例庫(kù)如何產(chǎn)生效能：集聚效應(yīng)和體系化

效能的基礎(chǔ)體現(xiàn)在形式上的集聚。案例庫(kù)一方面，通過(guò)案例集聚能夠產(chǎn)生數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)。各種形形色色、豐富多彩的案例能夠相互產(chǎn)生影響，提高學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效能。通過(guò)精選出一定數(shù)量案例的集中，可以釋放出正向的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、輻射效應(yīng)、傳導(dǎo)效應(yīng)等，從而引流出其他教學(xué)方法所不具備的解開(kāi)憲法學(xué)與行政法學(xué)經(jīng)驗(yàn)世界真相的極大效能。遵循習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，法治政府建設(shè)一直在努力，在全社會(huì)法治氛圍欣欣向榮的路途上，也曾有一些不和諧的行政法治現(xiàn)象出現(xiàn)，[xiii]這就需要教育者通過(guò)案例庫(kù)來(lái)充分聯(lián)系前后關(guān)系展開(kāi)調(diào)查研究，揭開(kāi)其中堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)的真實(shí)原因。另一方面，案例庫(kù)為案例的體系化效能構(gòu)建夯實(shí)基礎(chǔ)。案例庫(kù)的形成，其一是基于憲法與行政法法理邏輯思維的型構(gòu)，解決其關(guān)聯(lián)的無(wú)序性問(wèn)題。其二是通過(guò)憲法與行政法案例集聚形成的體系化案例庫(kù)不僅僅是一些相關(guān)案例的簡(jiǎn)單集合，而是一個(gè)有一組相互聯(lián)系的要素構(gòu)成的且能夠?qū)崿F(xiàn)憲法與行政法規(guī)訓(xùn)目標(biāo)的整體。這個(gè)整體包含各類相關(guān)知識(shí)點(diǎn)要素、連接邏輯、教育需要實(shí)現(xiàn)功能或目標(biāo)等有機(jī)組成部分。其三是體系化后的《憲法與行政法》案例庫(kù)相較于一般零散普通案例，結(jié)合其集聚效應(yīng)，能夠更有效地幫助學(xué)習(xí)者成就層次性的思考模式、自組織的能力結(jié)構(gòu)和當(dāng)下和未來(lái)環(huán)境的適應(yīng)力。

三、賦能：《憲法與行政法》課程相應(yīng)效能案例庫(kù)構(gòu)建設(shè)計(jì)初步研究

（一）效能案例庫(kù)的形式構(gòu)建

要實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃行為理論”在《憲法與行政法》案例庫(kù)中的有效嵌入，才能真正為案例庫(kù)賦能，從而解決本課程當(dāng)下面臨的一系列問(wèn)題和案例自身固有的缺點(diǎn)，發(fā)揮案例庫(kù)集聚效應(yīng)和體系化效能，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)所引致的主客體相統(tǒng)一與主客觀相統(tǒng)一，更有效地幫助學(xué)習(xí)者成就層次性的思考模式、自組織的能力結(jié)構(gòu)和當(dāng)下和未來(lái)環(huán)境的適應(yīng)力的目標(biāo)。一方面，需要編制好適應(yīng)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目標(biāo)等的課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)。這個(gè)外在形式結(jié)構(gòu)內(nèi)容需要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)清晰明確且重要知識(shí)點(diǎn)匯總與梳理、學(xué)習(xí)者重要理論和實(shí)踐技能提升等;同時(shí)這個(gè)外在形式結(jié)構(gòu)內(nèi)容成為案例庫(kù)形成的重要支撐和形式骨架。另一方面，《憲法與行政法》案例教學(xué)的基礎(chǔ)推理思路主要是借助類比推理，即發(fā)現(xiàn)數(shù)個(gè)研究對(duì)象在一些特征點(diǎn)上的相同或相似，對(duì)比推斷出其在其他一些特征點(diǎn)上也存在相同或相似，是一種從特殊到特殊類似于歸納推理的推理方式。落到憲法與行政法案例，對(duì)于其中的特征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)尤為重視和關(guān)注，并依據(jù)一定數(shù)量且比較典型的特征點(diǎn)來(lái)篩選典型和示范的案例，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)案例庫(kù)案例的精細(xì)化、科學(xué)化采集。

（二）效能案例庫(kù)的案例內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能目標(biāo)

除了體系化的效能案例庫(kù)形式構(gòu)建以外，組成案例庫(kù)的一個(gè)個(gè)鮮活真實(shí)的憲法行政法案例才是真正的基礎(chǔ)與核心，其決定了案例庫(kù)效能的實(shí)質(zhì)實(shí)現(xiàn)。由此，要實(shí)現(xiàn)案例庫(kù)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能目標(biāo)，需要在“計(jì)劃行為理論”指導(dǎo)下考慮案例庫(kù)中案例的一些編撰細(xì)節(jié)：首先要重視案例的時(shí)間線和線上串結(jié)的事實(shí)細(xì)節(jié)，即事件的脈絡(luò)和狀況，這個(gè)是對(duì)于案例研究而言重要的背景知識(shí)，即基礎(chǔ);然后需要對(duì)案例的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。通常人們對(duì)于案例進(jìn)行編撰的創(chuàng)新，會(huì)把著力點(diǎn)放在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新上。其實(shí)對(duì)于像《憲法與行政法》這樣的法律案例庫(kù)而言，內(nèi)容的創(chuàng)新通常被經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的社會(huì)事實(shí)所覆蓋;而真正需要?jiǎng)?chuàng)新的著力點(diǎn)是結(jié)構(gòu)。隨著人們閱讀習(xí)慣、接受信息和知識(shí)的方式、思維方式等的逐漸變遷，對(duì)一個(gè)易于理解的案例結(jié)構(gòu)的型構(gòu)就顯得尤為緊迫和重要了。嵌入“計(jì)劃行為理論”，可以將案例庫(kù)中的案例以下五種環(huán)節(jié)來(lái)嘗試重新構(gòu)建，來(lái)應(yīng)對(duì)和消解《憲法與行政法》課程當(dāng)下面臨的問(wèn)題和對(duì)案例庫(kù)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行充分的揚(yáng)長(zhǎng)避短：

1.態(tài)度形成部分：案例指引與案情。態(tài)度有一個(gè)信念形成模型A ∝Σbiei。在這個(gè)模型里A代表學(xué)習(xí)者實(shí)施實(shí)際行為的態(tài)度，bi代表對(duì)實(shí)際行為所產(chǎn)生結(jié)果的主觀信念，ei是對(duì)所產(chǎn)生結(jié)果的評(píng)估。最后形成的總和結(jié)果將超出主觀信念的總數(shù)，這個(gè)總數(shù)和態(tài)度A成正比例。bi和ei成為公式當(dāng)中關(guān)鍵變量，可通過(guò)案例結(jié)構(gòu)中的案例指引和案情來(lái)進(jìn)行感化引導(dǎo)。案例指引通常需要包括案例的來(lái)源（案例來(lái)源的權(quán)威性通常也保證了案例的示范和典型性）、案例所指向的主要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題點(diǎn)以及案例對(duì)于學(xué)習(xí)者知識(shí)點(diǎn)掌握的要求等。案情可能的形式為歷史資料、一個(gè)或數(shù)個(gè)案例、深度新聞報(bào)道等，通過(guò)相對(duì)細(xì)致的描寫(xiě)，比較清晰地展現(xiàn)了針對(duì)主要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題點(diǎn)的案件事實(shí)。如憲法領(lǐng)域可以將通過(guò)案例指引提示根本制度、基本制度和重要制度等基礎(chǔ)制度知識(shí)，再通過(guò)簡(jiǎn)要案情中的相關(guān)歷史資料、深度新聞報(bào)道以及經(jīng)典指導(dǎo)性案例等，來(lái)講清楚基礎(chǔ)制度知識(shí)的重大意義、偉大歷程和顯著優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題，從而深度感導(dǎo)學(xué)習(xí)者的bi和ei這兩個(gè)公式當(dāng)中關(guān)鍵變量，釀就學(xué)習(xí)者依據(jù)憲法與行政法客觀規(guī)范而為的實(shí)際行為持有正面的感覺(jué)，即正面態(tài)度。

2.主觀規(guī)范形成部分：客觀規(guī)范指引。規(guī)范是一種應(yīng)然命題，其外延包括有關(guān)于人們的行為、活動(dòng)等的允許、禁止和命令。而憲法與行政法是由一系列法律規(guī)范所組成，其最重要的一個(gè)特征點(diǎn)就是由國(guó)家制定或認(rèn)可。[xiv]相對(duì)于“計(jì)劃行為理論”當(dāng)中的主觀規(guī)范而言，憲法與行政法規(guī)范就是處于核心、關(guān)鍵、要害、樞紐位階的客觀規(guī)范。作為客觀規(guī)范的憲法與行政法規(guī)范，一方面，其重要的特征點(diǎn)就是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障執(zhí)行與實(shí)施;另一方面，作為根本大法的憲法和作為重要公法的行政法，一來(lái)位階很高，二來(lái)極具權(quán)威性，三來(lái)結(jié)合極有深度的學(xué)理極具說(shuō)服力，是對(duì)學(xué)習(xí)者實(shí)際行為決策極具影響力和感導(dǎo)力的客觀規(guī)范。其形成的社會(huì)壓力足以排除、覆蓋和隔斷其他有可能產(chǎn)生影響力的個(gè)人或團(tuán)體所形成的其他社會(huì)壓力，從而能夠有效地實(shí)現(xiàn)教育者的期盼，學(xué)習(xí)者按照教育者傳授的知識(shí)點(diǎn)、憲法與行政法學(xué)理論與認(rèn)知分析模式、（客觀）法律規(guī)范的內(nèi)容和要點(diǎn)等來(lái)采行實(shí)際行為。

3.知覺(jué)行為控制部分：?jiǎn)栴}+知識(shí)點(diǎn)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖。通過(guò)《憲法與行政法》案例庫(kù)可以形成相對(duì)準(zhǔn)確的自覺(jué)行為控制，要么是如何形成的呢？知覺(jué)行為控制和信念當(dāng)中的“控制信念”有一個(gè)相關(guān)性關(guān)系：PBC ∝Σcipi?？刂菩拍钆c有利資源和無(wú)力障礙有關(guān)，資源和障礙能夠促進(jìn)或干擾學(xué)習(xí)者的實(shí)際行為。公式的意思可以理解為：假定每個(gè)易于接近的控制因素促進(jìn)或干擾學(xué)習(xí)者實(shí)際行為的感知能力，與該學(xué)習(xí)者存在控制因素的主觀概率成正比。Ci是當(dāng)下控制因子i的主觀概率或主觀信念，Pi是控制因子i促進(jìn)或干擾學(xué)習(xí)者實(shí)際行為的力量，總和超過(guò)可獲得的控制信念的總數(shù);或者說(shuō)PBC知覺(jué)行為控制總量，與主觀概率或主觀信念乘以促進(jìn)或干擾力量的累計(jì)總和成正比例。問(wèn)題可以指出和明示案例事實(shí)蘊(yùn)含的核心知識(shí)點(diǎn)，知識(shí)點(diǎn)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖可以對(duì)案例事實(shí)蘊(yùn)含的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行梳理、豐滿和強(qiáng)化。憲法與行政法相關(guān)問(wèn)題的提出可以激勵(lì)學(xué)習(xí)者的主觀概率或主觀信念，知識(shí)點(diǎn)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖可以形成促進(jìn)學(xué)習(xí)者實(shí)際行為的效能力量，兩相結(jié)合并匹配適合數(shù)量的連續(xù)章節(jié)循序漸進(jìn)的結(jié)構(gòu)形成集合效能要領(lǐng)，成為能使學(xué)習(xí)者全面地體系地理解和面對(duì)問(wèn)題并最終處理問(wèn)題的有效解決方案和路徑。

4.行為意向形成部分：解題思路?！敖忸}思路”部分主要針對(duì)學(xué)習(xí)者行為意向問(wèn)題。實(shí)際上通過(guò)“計(jì)劃行為理論”的視角，形成憲法與行政法學(xué)習(xí)者的行為意向與實(shí)際行為，不外乎就是養(yǎng)成學(xué)習(xí)者的習(xí)性。行為意向的形成，就是將憲法與行政法客觀規(guī)范和主導(dǎo)規(guī)則在學(xué)習(xí)者精神結(jié)構(gòu)中內(nèi)在化，實(shí)際行為則是具體化;或者說(shuō)行為意向是學(xué)習(xí)者養(yǎng)成心智習(xí)慣，而實(shí)際行為是學(xué)習(xí)者調(diào)適心智習(xí)慣。前述結(jié)構(gòu)部分主要是通過(guò)形成并提升行為信念從而釀成與擢升行為態(tài)度、形成并提升規(guī)范訓(xùn)練從而釀成與擢升主觀規(guī)范、形成并提升控制信念從而釀成與擢升知覺(jué)行為控制。實(shí)際上已經(jīng)為行為意向夯實(shí)了鋪陳與擢升了概率，但是在《憲法與行政法》課程范圍內(nèi)學(xué)習(xí)者產(chǎn)生的實(shí)際行為中至少有一點(diǎn)值得人們深入探索：學(xué)習(xí)者的不少行為是非理性的或自發(fā)式的。如果能夠把憲法與行政法客觀規(guī)范和知識(shí)點(diǎn)進(jìn)一步內(nèi)在化學(xué)習(xí)者的精神結(jié)構(gòu)中，或者即便不能完全實(shí)現(xiàn)內(nèi)在化，但至少可以讓學(xué)習(xí)者的判斷、取舍和決策在本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)可控，通過(guò)案例解題思路，可以進(jìn)一步夯實(shí)本案例所有可用的信息，并讓學(xué)習(xí)者盡可能地規(guī)劃可能發(fā)生的每一個(gè)行為，從而養(yǎng)成心智習(xí)慣。

5.行為指引部分：答案要點(diǎn)與相關(guān)擴(kuò)展知識(shí)?！按鸢敢c(diǎn)與相關(guān)擴(kuò)展知識(shí)”部分主要針對(duì)學(xué)習(xí)者的最終實(shí)際行為問(wèn)題。通過(guò)對(duì)《憲法與行政法》課程范圍內(nèi)學(xué)習(xí)者的實(shí)際行為進(jìn)行再觀察，發(fā)現(xiàn)由于學(xué)習(xí)者背景的豐富性和多層次性，如個(gè)人特征、價(jià)值觀、需求和其他傾向以及其他背景因素可以通過(guò)影響導(dǎo)致態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制的信念來(lái)影響意圖，從而影響實(shí)際行為。人們可以通過(guò)構(gòu)建知覺(jué)行為控制由于現(xiàn)實(shí)中某些背景要素會(huì)特別有效地影響學(xué)習(xí)者的實(shí)際行為，教育者需要通過(guò)明確的答案要點(diǎn)和擴(kuò)大知識(shí)點(diǎn)范圍來(lái)盡可能匹配學(xué)習(xí)者的背景知識(shí)，從而求得背景因素面上的同頻共振，形成學(xué)習(xí)者精神結(jié)構(gòu)對(duì)《憲法與行政法》規(guī)則的主觀內(nèi)化（一種極具效能的實(shí)踐生成性活動(dòng)）并最終具體化。進(jìn)而，形成一種生成性結(jié)構(gòu)，不斷刺激與調(diào)適心智習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)借助案例答案要點(diǎn)和相關(guān)擴(kuò)展知識(shí)基礎(chǔ)上的生成再次具體實(shí)際行為的功能。學(xué)習(xí)者將在憲法與行政法環(huán)境和條件下，成長(zhǎng)出公法思維和行為的生成與實(shí)踐圖式，構(gòu)建出教育者期待的形塑習(xí)慣的力量。

四、結(jié)論

綜上所述，在“計(jì)劃行為理論”視角下剖析當(dāng)下《憲法與行政法》課程面臨的一些急迫問(wèn)題，在找準(zhǔn)案例庫(kù)作為解決形式條件的同時(shí)，對(duì)案例庫(kù)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)進(jìn)行揚(yáng)長(zhǎng)避短：發(fā)現(xiàn)并克服自身固有缺點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮其集聚效應(yīng)和體系化效能。再結(jié)合“計(jì)劃行為理論”，并通過(guò)效能案例庫(kù)的形式構(gòu)建和創(chuàng)制，和內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能目標(biāo)的構(gòu)建和創(chuàng)制，更有效地幫助學(xué)習(xí)者成就層次性的思考模式、自組織的能力結(jié)構(gòu)和當(dāng)下和未來(lái)環(huán)境的適應(yīng)力，最終實(shí)現(xiàn)教育者所希望的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)所引致的主客體相統(tǒng)一與主客觀相統(tǒng)一的學(xué)習(xí)者實(shí)際行為，實(shí)現(xiàn)《憲法與行政法》課程案例庫(kù)教學(xué)效能目標(biāo)。

西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 國(guó)家治理學(xué)院 重慶 北碚 400715