李杏余

摘 ?要：研究“班團(tuán)一體化”制度是高校共青團(tuán)改革朝著縱深方向發(fā)展的必然要求。不斷推進(jìn)高校共青團(tuán)改革，旨在發(fā)揮團(tuán)支部在思想引領(lǐng)中的核心作用。文章通過分析團(tuán)支部在推行“班團(tuán)一體化”中存在的問題及其原因，不斷創(chuàng)新工作思路和框架，通過理順班團(tuán)之間的關(guān)系，繼而激發(fā)團(tuán)支部的活力，從而提出推進(jìn)“班團(tuán)一體化”作為加強(qiáng)團(tuán)支部思想引領(lǐng)的重要抓手，必須要緊緊圍繞增強(qiáng)和保持政治性、先進(jìn)性、群眾性這一基本要求，提高青年思想政治教育的針對性和實效性。

關(guān)鍵詞：高校;班團(tuán)一體化;思想引領(lǐng)

習(xí)近平總書記對青年工作的重要性作了明確要求，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)強(qiáng)化共青團(tuán)的主責(zé)主業(yè)。高校共青團(tuán)應(yīng)積極主動參與做好高校思想政治工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，不斷改進(jìn)新形勢下的高校共青團(tuán)思想政治工作。作為高校共青團(tuán)的基層組織，團(tuán)支部是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，與廣大團(tuán)員青年有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，發(fā)揮團(tuán)支部在思想引領(lǐng)中的作用，積極響應(yīng)《高校共青團(tuán)改革實施方案》中提出的“深入實施高?；鶎訄F(tuán)支部‘活力提升’工程，‘推行班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)行機(jī)制，探索實行班長兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部書記兼任班長的制度?！盵1]和《燈塔工程——廣東青年大學(xué)生思想引領(lǐng)行動方案》中提出的“切實抓好團(tuán)支部建設(shè)，推動高校全面開展‘班團(tuán)一體化’運(yùn)行，切實發(fā)揮團(tuán)支部在思想引領(lǐng)和成長服務(wù)中的核心功能?！盵2]隨后各個高校結(jié)合自身實際情況，相繼出臺了具體的實施方案，例如《廣州X學(xué)院基層團(tuán)組織“班團(tuán)一體化”工作方案》和《關(guān)于落實基層團(tuán)組織“班團(tuán)一體化”工作的通知》等，要求大一和大二兩個年級的所有團(tuán)支部全面落實“班團(tuán)一體化”制度，統(tǒng)一由團(tuán)支部副書記兼任班長，團(tuán)務(wù)工作由支部書記主持，班級日常工作由支部副書記主持。

作為“大思政”格局的重要組成部分，高校共青團(tuán)開展“班團(tuán)一體化”是高校共青團(tuán)在改革中強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)的必然選擇，理順班團(tuán)關(guān)系，發(fā)揮團(tuán)支部的核心作用。班團(tuán)作為思想政治教育的重要力量，肩上有思想政治教育的擔(dān)子。班團(tuán)應(yīng)在思想政治教育中，與學(xué)校齊步走，服務(wù)學(xué)校思想政治教育工作的開展，通過一系列的學(xué)生自我管理，為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供服務(wù)，進(jìn)而將思想政治教育延伸至學(xué)生的學(xué)習(xí)之中。[3]

2019年，圍繞廣州X學(xué)院“班團(tuán)一體化”對大學(xué)生思想引領(lǐng)現(xiàn)狀及存在的問題，我們以個別訪談為輔、問卷調(diào)查為主的形式在大一和大二兩個兩級40個專業(yè)、近3000人中進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放問卷2800份，回收有效問卷2548份，回收率為91%。在回收的有效樣本中，男女生比例分別為33.7%和66.3%，學(xué)生干部比例為21%，非學(xué)生干部比例為79%，其中團(tuán)支書和副團(tuán)支書（兼任班長）比例為6%，學(xué)生黨員比例為4%。

一、高校“班團(tuán)一體化”制度的落實情況

（一）對“班團(tuán)一體化”制度認(rèn)識模糊

對于“班團(tuán)一體化”制度的落實情況，在本次的問卷調(diào)查里，顯然結(jié)果是不太理想的。在回答你是否了解“班團(tuán)一體化”時，回答了解的學(xué)生只有23.52%，32.32%的學(xué)生表示聽說過，接近一半的學(xué)生表示不了解。關(guān)于所在的團(tuán)支部是否已經(jīng)實行了“班團(tuán)一體化”，只有39.32%的學(xué)生給予了肯定回答，54.79%的學(xué)生對“班團(tuán)一體化”的認(rèn)識模糊。這說明作為團(tuán)支部主體的青年學(xué)生，對所在班級的團(tuán)支委和班委會的分工，沒有太多的了解，更多是將所在班級學(xué)生干部所開展的工作理解為“上傳下達(dá)”的中轉(zhuǎn)站。這表明目前“班團(tuán)一體化”的落實情況不太理想，大多數(shù)的團(tuán)員青年對“班團(tuán)一體化”的建設(shè)和意義不了解、不關(guān)心、認(rèn)識不足?！鞍鄨F(tuán)一體化”的推進(jìn)和宣傳工作出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象，團(tuán)支部“活力”仍未充分發(fā)揮出來。

（二）梳理不清班級團(tuán)支部和班委會的關(guān)系

在高校中推行“班團(tuán)一體化”制度，是為了理順班團(tuán)關(guān)系，突出團(tuán)支部為核心的班集體建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)支部在思想引領(lǐng)的核心作用。在調(diào)研中了解到，大多數(shù)的團(tuán)員青年學(xué)生都認(rèn)為班級團(tuán)支部和班委會存在很大區(qū)別，但是他們認(rèn)為團(tuán)支部是屬于班委會架構(gòu)的一部分。76.48%的受訪對象認(rèn)為，班委會偏于班級整體事務(wù)性的工作，團(tuán)支部偏于思想政治引領(lǐng);52.96%的學(xué)生表示，班委會的工作范圍覆蓋面比團(tuán)支部大，31.75%的學(xué)生更加認(rèn)同班委會發(fā)揮的作用，認(rèn)為團(tuán)支部只是班委會的下設(shè)部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行上級團(tuán)委指導(dǎo)，落實日常團(tuán)務(wù)工作，就跟學(xué)習(xí)委員執(zhí)行學(xué)校教務(wù)處的日常教學(xué)任務(wù)一樣。在回答班級和團(tuán)支部在你心中的地位是怎么樣時，接近一半的學(xué)生表示兩者的地位高低很難判定，認(rèn)為是一樣，同時也有30%的學(xué)生認(rèn)為班級的地位高于團(tuán)支部的地位，團(tuán)支部屬于班級;只有不到5%的學(xué)生認(rèn)為團(tuán)支部的地位高于班級。這說明，當(dāng)前的班團(tuán)管理中，團(tuán)支部的地位和職能沒有發(fā)揮出來，出現(xiàn)了班強(qiáng)團(tuán)弱的情況。因為在當(dāng)前的班級管理中，輔導(dǎo)員習(xí)慣將班級的宏觀管理工作交給班長，而團(tuán)支部書記主要負(fù)責(zé)對接學(xué)院團(tuán)委的工作，使團(tuán)支部書記扮演著班委委員的角色，沒有正確梳理班級團(tuán)支部和班委會的關(guān)系，團(tuán)支部書記被邊緣化。通過調(diào)研，不難發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)員、團(tuán)支部、班干部都認(rèn)為班長職責(zé)大于團(tuán)支部書記，班團(tuán)中其他團(tuán)員青年也是這樣認(rèn)為，在大一的班委競選中，班長一職的競爭是最為激烈的，而團(tuán)支部書記這一職位卻鮮有問津，這也導(dǎo)致了思想引領(lǐng)工作在青年團(tuán)員中的匱乏與缺失。

（三）團(tuán)學(xué)干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力欠佳

作為班級建設(shè)的核心力量，班團(tuán)干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力的高低，一定程度上決定了“班團(tuán)一體化”建設(shè)對思想引領(lǐng)的成效。在這次的調(diào)查中，56.37%的受訪者認(rèn)為班團(tuán)干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力一般，28.34%的受訪者認(rèn)為班團(tuán)干部的政治理論水平低、業(yè)務(wù)能力不足，只有15.28%的受訪者認(rèn)可班團(tuán)干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)不精的班團(tuán)干部難以得到班級團(tuán)員的認(rèn)同和配合，這也降低了團(tuán)干部在工作上的積極性，更是難以形成凝聚力。

（四）團(tuán)員缺乏使命感與榮譽(yù)感

由于入團(tuán)門檻低，不少學(xué)生在中學(xué)時代就入了團(tuán)，進(jìn)入大學(xué)之后，可以說是“老團(tuán)員”了，非但沒有老團(tuán)員的責(zé)任感和使命感，反而是“倚老賣老”，經(jīng)常不配合團(tuán)務(wù)工作的安排，連最起碼的按時交團(tuán)費(fèi)都不能做到，更不用說在青年學(xué)生中起表率作用，有相當(dāng)一部分團(tuán)員學(xué)生早已忘記共青團(tuán)的第一屬性，忘記作為一名團(tuán)員應(yīng)有的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

團(tuán)員應(yīng)該在“班團(tuán)一體化”中發(fā)揮什么作用，選擇積極主動的不到20%，33.5%的團(tuán)員表示自己只是團(tuán)員，并非學(xué)生干部，帶頭作用應(yīng)該由學(xué)生干部帶頭，超過一半的團(tuán)員表示聽從安排、無所謂。這表明團(tuán)員沒有意識到應(yīng)該在自身的日常學(xué)習(xí)生活中提高思想覺悟。

二、高?！鞍鄨F(tuán)一體化”制度對大學(xué)生思想引領(lǐng)效果不佳的原因分析

（一）“班團(tuán)一體化”制度的推動缺乏聯(lián)動機(jī)制

“班團(tuán)一體化”制度是在響應(yīng)高校共青團(tuán)改革的號召下展開的，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2018年底，全國幾乎所有的高?；鶎訄F(tuán)支部都已經(jīng)落實“班團(tuán)一體化”制度，并且對“班團(tuán)一體化”的實施情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，但是由于大多數(shù)學(xué)校都是處在摸索“班團(tuán)一體化”模式的狀態(tài)中，尚未能很好地梳理提煉出具有可供參考的有效經(jīng)驗，學(xué)校黨組織、學(xué)生處、校團(tuán)委對于“班團(tuán)一體化”的推進(jìn)并沒有很好的聯(lián)動，放手讓基層團(tuán)支部去尋求合適的“班團(tuán)一體化”模式，這顯然是缺乏指導(dǎo)性和科學(xué)性的。想要通過“班團(tuán)一體化”來強(qiáng)化對青年團(tuán)員的思想引領(lǐng)，需要高校思想政治教育的相關(guān)部門在推動“班團(tuán)一體化”制度的整個過程中進(jìn)行有效結(jié)合，建立學(xué)校黨組織、學(xué)生處、校團(tuán)委的聯(lián)動機(jī)制。

（二）班團(tuán)的職權(quán)分工不清，團(tuán)支部的職能虛化弱化

在目前的班團(tuán)關(guān)系中，存在著明顯的“班強(qiáng)團(tuán)弱”現(xiàn)象。本次的調(diào)研同樣也顯示了學(xué)生更樂于參與班委會開展的班級活動，而不是團(tuán)委會組織的團(tuán)日活動。在具體的工作開展過程中，班團(tuán)干部之間缺乏溝通，職責(zé)不清，各自為政。班委會往往承擔(dān)了大部分來自輔導(dǎo)員、教務(wù)員等一系列的班級工作，例如評獎評優(yōu)、主題班會、學(xué)科競賽、宿舍管理、心理輔導(dǎo)、出勤考勤、素拓等一系列具體事務(wù)，而團(tuán)支部的工作則是對接團(tuán)委，由于很多團(tuán)支委本身對思想引領(lǐng)的核心內(nèi)涵把握不深、工作思路不清晰、群眾基礎(chǔ)薄弱，對青年團(tuán)員的引領(lǐng)表率作用沒能顯現(xiàn)出來，共青團(tuán)長期存在“團(tuán)青不分”的現(xiàn)象，團(tuán)員青年和普通青年的邊界模糊，使得團(tuán)員青年感受不到團(tuán)支部的政治性、群眾性和先進(jìn)性，也忽視自身作為團(tuán)員青年的榮譽(yù)感和使命感。在班團(tuán)中，“思想說教”成了學(xué)生畫給團(tuán)支部的最大標(biāo)簽，無形中將團(tuán)支部邊緣化，使得團(tuán)支部的職能被虛化、弱化。

（三）團(tuán)日活動缺乏新意和創(chuàng)意

作為團(tuán)支部“活力提升”的最重要載體，團(tuán)日活動在“班團(tuán)一體化”建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，“班團(tuán)一體化”的思想引領(lǐng)成效時常要靠通過團(tuán)日活動呈現(xiàn)出來，然而團(tuán)日活動的受認(rèn)可程度是大打折扣的。在這次的問卷調(diào)查中，高達(dá)70%的受訪者表示，每次的班團(tuán)活動都是“被參加”，學(xué)生普遍反映現(xiàn)有的班團(tuán)活動形式單一、枯燥，沒有創(chuàng)新，主要采取說教式，或者是上傳下達(dá)地執(zhí)行一項任務(wù)，沒有真正從青年學(xué)生的角度去思考，去開展一些切合學(xué)生特點和學(xué)生需求的活動。

“班團(tuán)一體化”制度的推行是為了讓團(tuán)支部通過團(tuán)日活動的開展在班級中發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。然而缺乏創(chuàng)意和深度的團(tuán)日活動，內(nèi)容枯燥、形式單一，不被廣大團(tuán)員青年所接受，那就失去了思想引領(lǐng)的價值內(nèi)涵。正如習(xí)近平總書記所說的，“好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收?！币虼耍寛F(tuán)日活動散發(fā)出吸引廣大團(tuán)員青年的育人魅力，是在推行“班團(tuán)一體化”過程中需要去思考的一項課題。

（四）新媒體運(yùn)營的高度和深度有待提高

在本次的調(diào)研中，超過七成的同學(xué)都認(rèn)為推行“班團(tuán)一體化”是為了進(jìn)一步強(qiáng)化共青團(tuán)的思想引領(lǐng)，但覺得形式不夠新意、活動內(nèi)容枯燥，尤其是網(wǎng)絡(luò)宣傳工作有待改進(jìn)，信息更新不及時，班團(tuán)公眾號的功能設(shè)置缺乏科學(xué)性，缺少網(wǎng)絡(luò)互動和輿情反饋。

如今，新媒體平臺已經(jīng)成為大學(xué)生獲取信息的主要渠道，共青團(tuán)推行“班團(tuán)一體化”是否有成效，很大程度上取決于新媒體的運(yùn)營。目前，所有的班級團(tuán)支部都建立了公眾號，作為網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)的重要載體。然而，公眾號主要是由各團(tuán)支部的宣傳委員在負(fù)責(zé)運(yùn)營，他們大多數(shù)人的黨團(tuán)理論知識不夠扎實，又缺乏社會實踐經(jīng)驗，剛剛從高中進(jìn)入大學(xué)的他們，正處在學(xué)習(xí)摸索階段，更是對公眾號推文的模板、制作、排版一竅不通，時常抓不住新媒體運(yùn)營的關(guān)鍵點，更是談不上高度和深度。

三、圍繞大學(xué)生思想引領(lǐng)落實“班團(tuán)一體化”的對策與建議

（一）建立并落實“班團(tuán)一體化”的聯(lián)動機(jī)制

加強(qiáng)青年學(xué)生思想引領(lǐng)是高校共青團(tuán)的生命線，也是高校共青團(tuán)的首要任務(wù)，更是黨建帶團(tuán)建的重要內(nèi)容?！鞍鄨F(tuán)一體化”的推進(jìn)不僅僅是共青團(tuán)的任務(wù)，更是需要高校思想政治教育相關(guān)的部門加強(qiáng)聯(lián)合，形成黨組織、學(xué)生處、校團(tuán)委和思政部等的上下聯(lián)動機(jī)制，在學(xué)校黨組織的統(tǒng)領(lǐng)下，學(xué)生處著力加強(qiáng)班級管理建設(shè)，保持與校團(tuán)委的密切溝通，校團(tuán)委在得到各方大力支持下，出臺強(qiáng)化“班團(tuán)一體化”建設(shè)的措施，讓班委會和團(tuán)支委形成一套班子、一套方案。在這個過程中，需要特別注意加強(qiáng)班級輔導(dǎo)員、學(xué)生黨支部書記、院系團(tuán)委書記在“班團(tuán)一體化”中的聯(lián)動作用，在本次的調(diào)研中，96.41%的學(xué)生認(rèn)為，在推行“班團(tuán)一體化”運(yùn)行中，院系團(tuán)委的引導(dǎo)、學(xué)生黨支部的支持、輔導(dǎo)員的重視能起到更加積極的作用。

（二）明確班團(tuán)職權(quán)關(guān)系，提升團(tuán)支部的“能見度”

成立班委會和團(tuán)支部，必須要先理順班團(tuán)關(guān)系，明確團(tuán)支部作為班集體建設(shè)的政治核心，明確團(tuán)支部必須承擔(dān)起青年思想教育和價值引領(lǐng)的政治任務(wù)，牢牢把握青年健康成長和專業(yè)成才的實際需求，密切關(guān)注青年正當(dāng)權(quán)益和合理訴求;班委會作為班級學(xué)生日常管理、事務(wù)處理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要在團(tuán)支部主導(dǎo)構(gòu)建的工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制下展開各項工作?？梢越梃b目前其他高校在開展“班團(tuán)一體化”的一些經(jīng)驗，如海南大學(xué)、嘉興學(xué)院師范學(xué)院、江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院三個單位都提出，要明確團(tuán)支部及支委工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，突出以班級團(tuán)支部為核心的班集體建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)支部的政治核心作用、思想引領(lǐng)作用及模范帶頭作用。[4]同時，加強(qiáng)對班團(tuán)學(xué)生干部的培養(yǎng)，推進(jìn)系統(tǒng)的團(tuán)干部素質(zhì)能力提升工程。將團(tuán)支部在價值引領(lǐng)、評獎評優(yōu)、社會實踐、學(xué)科競賽、志愿活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)等突出位置，提升團(tuán)支部的“能見度”， 構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的共青團(tuán)四維工作格局。

（三）以“活力提升”工程為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)化服務(wù)

團(tuán)日活動是基層團(tuán)支部最重要的教育活動方式，是考量和評價一個團(tuán)支部是否有活力的重要指標(biāo)。一個好的團(tuán)支部書記、一個好的團(tuán)支部委員會，加上支部團(tuán)員青年的積極配合和參與，是產(chǎn)生思想性、文化性、娛樂性為一體的好的團(tuán)日活動的前提。一個充滿活力的團(tuán)支部，能使支部成員政治思想有收獲、文化需求被滿足、困難問題被幫助，從而形成健康向上的集體氛圍。[5]以“活力提升”工程為基礎(chǔ)，增強(qiáng)團(tuán)支部的活力、競爭力和吸引力，使基層團(tuán)支部發(fā)揮出最大的戰(zhàn)斗堡壘作用。

同時，注重發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用，讓團(tuán)員青年成為開展工作的主體，急團(tuán)員青年之所急，想團(tuán)員青年之所想。所在班級團(tuán)支部書記和副團(tuán)支部書記（兼任班長）應(yīng)該加強(qiáng)對班級團(tuán)支部學(xué)生的思想、生活、學(xué)習(xí)的管理，多方位去了解同學(xué)們真正需求的東西是什么，分層分類提供精準(zhǔn)化服務(wù)。例如，團(tuán)支部通過精準(zhǔn)化的把脈，開展讓同學(xué)們樂意接受、自動參與的團(tuán)日活動，真正地實現(xiàn)“活力在基層”。

（四）提高新媒體運(yùn)營的高度和深度

首先，加強(qiáng)對新媒體運(yùn)營者的思想政治理論知識教育和網(wǎng)絡(luò)技能的培訓(xùn)，打造一支過強(qiáng)過硬的團(tuán)干部隊伍;其次，在新媒體時代，人人都是傳播者，推動每名支部成員成為青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，同時要給予正確引導(dǎo)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識，在網(wǎng)絡(luò)中積極發(fā)聲，傳播和弘揚(yáng)正能量。最后，將“班團(tuán)一體化”建到網(wǎng)絡(luò)上，實行網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建，青年大學(xué)生在哪，高校共青團(tuán)的工作就應(yīng)該在哪，青年學(xué)生活躍于互聯(lián)網(wǎng)，共青團(tuán)更是要主動占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展思想政治教育，在互聯(lián)網(wǎng)陣地用“青年之聲”唱響馬克思主義主旋律。

綜上，“班團(tuán)一體化”是高校共青團(tuán)通過基層團(tuán)支部開展思想引領(lǐng)的核心使命要求 ，雖然目前的實施過程中，仍存在很多的不足，但是加強(qiáng)“班團(tuán)一體化”建設(shè)本就不可以一蹴而就，高校共青團(tuán)要有持之以恒、不斷奮斗的勇氣和決心，通過推動“班團(tuán)一體化”加強(qiáng)對大學(xué)生的思想引領(lǐng)，積極主動融入高?！按笏颊备窬?，形成馬克思主義主流意識形態(tài)的共振，引領(lǐng)青年大學(xué)生成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)男虑嗄辍?/p>

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 ?姜淑娟