高月秀 洪俊

摘? 要：“雙高計劃”是當下保證我國高職教育高質(zhì)量發(fā)展的新辦學目標，著力培育高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群。本文主要針對目前高職院校行政管理面臨的問題，以入選中國特色高水平高職學校的江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院為例，探究雙高院校行政管理“三化”創(chuàng)新與實踐路徑，提高行政管理的實效性，促進高校教育與管理工作的科學發(fā)展。

關鍵詞：雙高院校;行政管理;創(chuàng)新與實踐;路徑探究

中圖分類號：G717? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）26-0015-03

我國高等教育不斷深化改革，高校教育教學管理模式也發(fā)生了變化。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持鑄魂育人與立德樹人之根本任務，以服務國家重大戰(zhàn)略為導向，以落實教育部等部門關于印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》為主線，以“雙高計劃”專業(yè)群的建設為目標，以教育教學改革為著力點，加快內(nèi)涵發(fā)展，深化體制機制創(chuàng)新，不斷提升綜合辦學實力和核心競爭力。行政管理是學校內(nèi)部質(zhì)量保證的重要板塊，主要保障教學、科研工作的順利開展及為廣大師生提供指導性服務。而在“雙高計劃”背景下，信息技術迅速發(fā)展，行政管理工作更為復雜、要求也更高。為此，高職院校要結(jié)合實際管理體系和新時代的發(fā)展理念，創(chuàng)新管理方法，提高管理效率，助推雙高任務實施，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、“雙高計劃”建設背景

為深入貫徹2018年召開的全國教育大會精神，學習貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》，建設一批能夠引領改革的中國特色高職院校和專業(yè)群，強化職業(yè)教育內(nèi)涵建設，實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，簡稱“雙高計劃”[1]。作為入選中國特色高水平高職學校建設單位的江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院肩負著新使命、新要求進入了新的發(fā)展階段，學校不斷創(chuàng)新項目管理機制，建立健全相關制度，深化改革、突破制約發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展活力，聚焦“雙高計劃”建設重點關鍵指標，持續(xù)推進專業(yè)群建設、“三教”改革和科技創(chuàng)新能力提升，加強項目檢查督促，在科技創(chuàng)新體系、教育教學改革研究、教師教學能力大賽、學生五大賽項等方面取得豐碩成果。要實現(xiàn)雙高發(fā)展目標，提升教育教學水平，就必須創(chuàng)新行政管理方式，串聯(lián)各項教育教學工作。因此，研究雙高院校行政管理的創(chuàng)新與實踐路徑，對雙高院校建設和發(fā)展具有重要意義。

二、雙高院校行政管理創(chuàng)新面臨的問題

（一）服務意識不強，管理效率不高

高職院校行政管理屬于服務類崗位，應具備較強的教育職能、服務意識及愛崗敬業(yè)精神。高職院校管理人員普遍存在“雙肩挑”現(xiàn)象，即管理人員兼任行政管理與教學科研工作，部分管理人員并非行政管理等相關專業(yè)人士，管理理念、方法及技巧并不完善，不重視管理工作的規(guī)范性和程序性，缺乏創(chuàng)新性與靈活性[2]。為適應新時代下高職院校的新發(fā)展需求，行政管理人員面對大量機械重復的工作內(nèi)容和崗位職責，長期處于服從狀態(tài)，難以在常規(guī)工作中實現(xiàn)自身成長、明確發(fā)展目標，無法提升或保持內(nèi)在的工作激情，容易產(chǎn)生倦怠感，甚至有厭煩情緒，未形成較強的服務意識和責任感，無法以較高的服務理念推動高職院校廣大師生的全面發(fā)展。

（二）信息化管理不熟練，信息共享程度低

隨著數(shù)字化校園建設不斷深化，高職院校逐漸邁進智慧校園發(fā)展，高校行政管理模式和工作方法也隨之改變。教育教學管理、財務報銷及收發(fā)文件等均轉(zhuǎn)為線上無紙化辦公，提升了辦公時效，但也增加了辦公難度。據(jù)有關調(diào)查表明，高職院校行政管理人員能夠熟練掌握網(wǎng)絡辦公技能的比較少，很大部分人員對信息化辦公的認知度不高，新技能的學習動力不足，缺乏相關培訓與專項提升措施[3]。當下，絕大多數(shù)高職院校已推進數(shù)字化系統(tǒng)或平臺，但各部門使用的系統(tǒng)未統(tǒng)一，各類信息分散于不同的平臺和數(shù)據(jù)庫，各系統(tǒng)間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)互訪，不能很好地對數(shù)據(jù)進行利用和分析，師生重復填報數(shù)據(jù)，造成資源浪費，影響了工作效率。

（三）管理機制不合理，全局性規(guī)劃不足

多數(shù)高職院校未形成自上而下、縱橫結(jié)合的完整行政管理制度體系，缺乏系統(tǒng)的指導思想以及總體規(guī)劃，管理工作分工不夠明確，崗位職能不清晰，功能弱化而瑣碎，面對工作上的問題會出現(xiàn)推諉現(xiàn)象?？茖邮襟w制機制也會產(chǎn)生行政管理工作的信息閉塞、辦事效率低下、做事浮于表面等問題[2]。工作目標和權責劃分不清晰，造成不同部門間的溝通障礙。各部門之間缺乏交流合作，各人自掃門前雪，合作意識不強，缺乏工作的全局觀，不能形成工作合力。

三、雙高院校行政管理“三化”創(chuàng)新與實踐路徑

（一）管理思想現(xiàn)代化，提升管理執(zhí)行力

提升高職院校行政管理執(zhí)行力，需要統(tǒng)一思想，用現(xiàn)代化思想指導行為，注重精細化管理，加強管理團隊合作交流，多傾聽各部門建議和普通師生的心聲，完善學校行政管理制度和新管理方式。加強管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也是重要的提效路徑，管理人員要定期培訓，提高信息化專業(yè)水平，熟練掌握信息化管理手段。在“雙高計劃”背景下，高校要轉(zhuǎn)變管理思想，用現(xiàn)代創(chuàng)新管理觀念，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進頭腦，構建全員全過程全方位育人的思想政治工作格局，提升行政管理工作者的思想認識。隨著教育理念的不斷變革和當代大學生思想行為的轉(zhuǎn)變，高校需要加強對管理者執(zhí)行力的認識與評估，給予必要的、系統(tǒng)的培訓，使行政管理者從思想認知、管理方式、管理能力等方面得到優(yōu)化與提升[4]。雙高院校要抓好“四風建設”，即校風、學風、教風、作風建設，規(guī)范行政管理，規(guī)范學生的思想道德行為，維護高校教學管理秩序，維護教師良好的師德師風，實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合。

（二）行政管理信息化，提升資源共享水平

行政管理信息化需要深化智慧校園建設，將信息化技術融入教育教學管理服務全過程，運用智能手段改變管理方式并提升管理水平，這就要求行政管理人員必須具備專業(yè)的信息化素質(zhì)，及時完善、創(chuàng)新并拓展管理理念和方式，提升行政信息的處理及應用能力。就我國高校目前的行政工作來看，管理工作中除了用騰訊QQ、在線編輯、微信、電子郵件、問卷星等軟件和應用程序外，辦公自動化（Office Automation，OA）系統(tǒng)較為實用[5]。管理者可通過OA系統(tǒng)收發(fā)文件、“必達”會議通知、會議申請、印鑒申請、出差申請、請假、用車申請、公務接待、公務用車申請、值班簽到等，大大節(jié)約了時間和精力，系統(tǒng)在使用過程中要不斷優(yōu)化，做好安全保護措施。學校層面還要不斷推進教學信息化基礎設施條件建設，提升資源共享水平。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院認真落實教育部《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，完成教學樓智能化改造網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)中心支撐項目建設工作、教學樓智能化改項目建設工作，滿足交互性教學需求，改造教學智能化場所，建設數(shù)字媒體制作中心、智慧教室、虛擬工廠（實訓中心）等，升級校園網(wǎng)絡出口帶寬，拓展辦事大廳服務功能，根據(jù)發(fā)展需求增加流程項目，升級校園一卡通系統(tǒng)，建立“校園一表通”、建設智能作業(yè)評測系統(tǒng)，優(yōu)化診改大數(shù)據(jù)平臺，推進現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合，加快教育教學一體化信息平臺建設與應用，全力推進“四個信息化”建設。

（三）行政管理規(guī)范化，優(yōu)化管理制度

高職院校行政管理的有效開展，離不開科學合理的規(guī)范化制度。在制定行政管理制度時，應堅持開拓創(chuàng)新和與時俱進，以人本理念，關注行政管理者的思想趨勢與心理狀態(tài)，優(yōu)化傳統(tǒng)的績效考核制度，使各項管理環(huán)節(jié)的開展更為清晰合理，遵循高校管理的實際規(guī)律，秉持實事求是準則，確保行政管理工作井然有序地開展[4]。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院利用互聯(lián)網(wǎng)建立并完善各項行政管理制度，按照教學手段信息化、教學資源信息化、學生學習信息化、教學管理信息化的“四化”要求，對教師、學生、二級學院三個層面進行診改優(yōu)化，全力推進內(nèi)涵發(fā)展，提升教育教學質(zhì)量。學校印發(fā)《預防與處理學術不端行為實施細則》《師德失范行為處理辦法（試行）》等文件，貫徹落實《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》，堅持把師德師風作為第一標準，推動師德師風建設制度化、常態(tài)化和長效化，嚴格落實教育部教師職業(yè)行為十項準則，制定了《教師工作規(guī)范》《兼職教師管理辦法》《雙高計劃績效管理暫行辦法》以及部門職責、崗位職責與工作標準、年度質(zhì)量報告、崗位設置等，多維度線上線下規(guī)范各項管理制度。

四、結(jié)語

行政管理創(chuàng)新是高職院校完成各項“雙高”任務及加強學校內(nèi)涵建設的隱形助推器，學院充分發(fā)揮行政管理的聯(lián)動作用，不斷推進行政管理工作的改革創(chuàng)新，逐步形成能夠引領新時代發(fā)展的高校行政管理新模式，促進高職院校行政管理的高效性和規(guī)范化，以促進學校各項事業(yè)的改革和發(fā)展，適應新時代發(fā)展的需要[6]，發(fā)揮高校在職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動中的先鋒作用。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國教育部. 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見[EB/OL]. （2019-04-01）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

[2] 李鑫. 探究新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新[J]. 科技資訊，2019，17（31）：189-190.

[3] 楊涵. 高校行政管理信息化建設研究[J]. 商訊，2021（08）：175-176.

[4] 梁煜. 高校行政管理執(zhí)行力的提升路徑研究[J]. 福建茶葉，2019，41（09）：145-146.

[5] 高芳，楊繼. 信息化背景下的高校行政管理創(chuàng)新研究[J]. 無線互聯(lián)科技，2020，17（20）：30-31.

[6] 華曉芳. “雙高”背景下高校行政管理效能提升探究[J]. 電腦知識與技術，2021，17（04）：263-264.

（責任編輯：莫唯然）