王曉帆

摘要：農(nóng)業(yè)市場化改革促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機融合，產(chǎn)生了較高的農(nóng)業(yè)運營成效。目前，深入推進農(nóng)業(yè)市場化改革面臨諸多困境，要從改變利益分配方式，拓展農(nóng)村金融服務功能，加強農(nóng)業(yè)市場化改革引導和農(nóng)技人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景;農(nóng)業(yè)市場化改革;創(chuàng)新模式

在2020年6月召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會中，習近平總書記特別強調(diào)，應在鄉(xiāng)村振興與全面脫貧之間加大銜接力度，將減貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成工作體系，并統(tǒng)一納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中，形成標本兼治、長短結(jié)合的機制。

一、研究背景

由于我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)逐步改變了經(jīng)濟發(fā)展方式，加上投入的生產(chǎn)要素也在不斷增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的工商成本日益增加，因而大部分工商企業(yè)都成立了家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合企業(yè)以及專合社等，以便于更好地投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，中央一號文件也一再提出，應在農(nóng)業(yè)發(fā)展上加大支持力度，提倡將更多的農(nóng)業(yè)市場化改革投向農(nóng)村，促成了眾多的農(nóng)業(yè)市場化改革支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，且實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)市場化改革同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機融合。但是，因為不同地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平、自然稟賦等方面存在差異，所以農(nóng)業(yè)市場化改革用在農(nóng)業(yè)上的渠道、程度、運行模式等也不相同，各個地區(qū)的工商企業(yè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶去的影響、在投資上的成效也大為不同。

從整體上來看，國內(nèi)當前在工商業(yè)上的科技創(chuàng)新能力有待提高，并且產(chǎn)業(yè)間的競爭日益加大，利潤空間逐漸變小。與此同時，包括股市與樓市在內(nèi)的資本集中區(qū)也深受各項政策的嚴重影響，看不到其收益前景。資本存在極強的趨利性，眾多的資本到了農(nóng)業(yè)當中，以期產(chǎn)生更多的利潤點。農(nóng)業(yè)在獲得農(nóng)業(yè)市場化改革的紅利之后，能為自身增加“血液”，進一步充實現(xiàn)有的“造血”功能。然而，盡管農(nóng)業(yè)市場化改革能夠解決部分“三農(nóng)”問題，但是也會產(chǎn)生一定的隱患。

從2020年開始，國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的貧困將走向新的階段，并且以轉(zhuǎn)型性的相對貧困與次生貧困為主要特點，迫切需要對貧困治理體系進行完善，增強該方面的治理成效。處理有關(guān)的相對貧困難題，需要較多主體的付出，譬如企業(yè)、政府以及個人等。在政府針對脫貧方面堅持不脫政策、不脫監(jiān)管、不脫責任以及不脫幫扶等原則的前提下，企業(yè)需要充分利用政府及國家的各項激勵舉措與優(yōu)化政策，竭盡全力幫助農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)脫貧。

二、農(nóng)業(yè)市場化改革對鄉(xiāng)村振興的重要意義

我國在2020 年所發(fā)布的中央一號文件中指出，應力爭形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大富農(nóng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，創(chuàng)建出極富競爭力的產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。然而，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)并非等同于農(nóng)業(yè)，其側(cè)重于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重建;鄉(xiāng)村與農(nóng)村也不能劃上等號，前者指的是形成全新的鄉(xiāng)村治理體系;鄉(xiāng)村振興并非逆城鎮(zhèn)化，更為注重現(xiàn)代化格局的重構(gòu);鄉(xiāng)村居民也不單單是指農(nóng)民，其所側(cè)重的是對鄉(xiāng)村現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)的重建。憑借高效治理，加上合理規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的空氣聞起來更為清新、食品吃起來更為安心、環(huán)境看上去更為舒坦、水源變得更為清澈。唯有打造出一個地綠、水清、天藍、山青的鄉(xiāng)村，才可讓綠水青山發(fā)展成金山銀山。

農(nóng)業(yè)市場化改革憑借土地流轉(zhuǎn)的方式實現(xiàn)了土地資源的規(guī)模化種養(yǎng)與集中運營，產(chǎn)生了較高的農(nóng)業(yè)運營成效。依照工商企業(yè)現(xiàn)今在農(nóng)業(yè)上的投資力度及其規(guī)模進行分析，工商企業(yè)在農(nóng)業(yè)投資方面，往往會對幾百畝甚至上千畝的土地進行連片開發(fā)，極大地促成了土地的流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，同時促進了新興農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。第一，資本下鄉(xiāng)將更多的管理人才與科技人才帶到了農(nóng)村，實現(xiàn)了管理與科技知識在農(nóng)業(yè)方面的傳播，增強了老百姓的素質(zhì)，使之更有能力搏擊市場。第二，農(nóng)業(yè)市場化改革轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)之后，工商企業(yè)家們的各種專利與創(chuàng)意均會憑借產(chǎn)業(yè)化運營、相互交流等相關(guān)方式，傳遞給其它農(nóng)業(yè)主體，從而促使農(nóng)民更為積極地投身于種養(yǎng)業(yè)。

三、制約農(nóng)業(yè)市場化改革的現(xiàn)實困境

（一）社會穩(wěn)定與百姓生活面臨嚴峻挑戰(zhàn)

從相關(guān)調(diào)查來看，大部分農(nóng)業(yè)市場化改革都用在了較大規(guī)模的種養(yǎng)環(huán)節(jié)上，憑借規(guī)模優(yōu)勢得到低端利潤，繼而有效替代了小農(nóng)生產(chǎn)，給農(nóng)戶的生產(chǎn)與就業(yè)帶去很大影響。與此同時，因為實行了規(guī)?；c機械化生產(chǎn)，所以促成所有農(nóng)戶的就業(yè)，最終出現(xiàn)了大量剩余勞動力。源自于鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不但不屬于低端產(chǎn)業(yè)，而且在市場中需求量與日俱增。促營銷，市場主體想辦法;搞生產(chǎn)，政府會出招。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不能跟著政府走，而應緊跟市場。產(chǎn)品的價格是由其品質(zhì)決定的，并非政府。應將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當做主線，秉承綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)以及品牌強農(nóng)的理念，凸顯優(yōu)質(zhì)化、品牌化以及綠色化，沿著高質(zhì)量發(fā)展的軌道前行，達到鄉(xiāng)村產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成效高、市場競爭力強、產(chǎn)業(yè)效益好、運營者素質(zhì)高、老百姓收入高的目的。

（二）糧食安全面臨挑戰(zhàn)

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，應當同時做好糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。對于一個國家來說，確保糧食安全成為了一個亙古不變的課題，無論何時都不可放松，要想振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就必須搞好糧食生產(chǎn)。應同時確保質(zhì)量與數(shù)量，不可對耕地的用途隨意進行變動，更不可將其用于房地產(chǎn)開發(fā)。有關(guān)調(diào)查顯示，某些農(nóng)業(yè)市場化改革在對農(nóng)業(yè)進行投資后，通過鄉(xiāng)村旅游之類的名義來進行酒店業(yè)與地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，造成了極其嚴重的非糧化，對該省的農(nóng)產(chǎn)品供給及糧食安全造成了不良影響。

（三）農(nóng)業(yè)市場化改革“潮涌”產(chǎn)生盲目投資現(xiàn)象

國內(nèi)當前社會的主要矛盾已演變成“人民不斷增長的需求同不均衡發(fā)展間的矛盾”，人們熱衷于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，且優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高價格對農(nóng)業(yè)市場化改革產(chǎn)生了極大的吸引力。然而，農(nóng)業(yè)存在復雜性、長期性及風險性等諸多同其它行業(yè)完全不同的特點，倘若沒有對其特點引起重視，或者高看了現(xiàn)有的運營能力，極易導致失敗，甚至連農(nóng)民的租金也難以兌現(xiàn)，進而引發(fā)各種糾紛，使農(nóng)民利益受損。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，切忌急功近利。應將農(nóng)村的各種優(yōu)勢充分凸顯出來，抓住其地域特色，致力于創(chuàng)建出更多的環(huán)境友好型鄉(xiāng)村企業(yè)，不可因為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而破壞了良好的生態(tài)環(huán)境。應將農(nóng)村人居環(huán)境的改善作為著手點，為振興鄉(xiāng)村做好充分準備，使良好的生態(tài)發(fā)展成鄉(xiāng)村振興的主要展現(xiàn)點。應利用好鄉(xiāng)村良好的生態(tài)優(yōu)勢，并據(jù)此推動經(jīng)濟的發(fā)展，以便于生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品，摸索出一條發(fā)展“美麗經(jīng)濟”的致富之路。