胡衛(wèi)偉

（浙江海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 舟山 316022）

當(dāng)前海島開發(fā)在世界范圍內(nèi)得到了普遍重視，海島旅游成為世界旅游業(yè)的熱點(diǎn)和趨勢(shì)之一。隨著中國海島旅游業(yè)的勃興，20世紀(jì)90年代中后期國內(nèi)對(duì)海島旅游的研究成果漸增，當(dāng)前學(xué)界對(duì)海島旅游的研究成果主要集中于海島旅游的可持續(xù)發(fā)展[1-4]、海島旅游資源評(píng)價(jià)與產(chǎn)品開發(fā)[5-7]、海島旅游開發(fā)實(shí)踐和對(duì)策探討[8-10]、國外海島旅游開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)借鑒[11-13]、海島旅游安全以及無居民海島旅游開發(fā)[14-17]等領(lǐng)域。由于我國海島旅游開發(fā)和研究起步較晚，海島旅游研究在內(nèi)容和方法上還需不斷地拓寬和創(chuàng)新，比如對(duì)于引發(fā)中國海島旅游發(fā)展的動(dòng)力尚未進(jìn)行深入探討，有必要加強(qiáng)對(duì)這一領(lǐng)域的研究。

探討我國海島旅游發(fā)展的動(dòng)力具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一方面，分析推動(dòng)海島旅游發(fā)展的各項(xiàng)構(gòu)成因素，便于相關(guān)部門指導(dǎo)海島旅游開發(fā)，努力培育海島旅游發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，構(gòu)筑海洋海島旅游發(fā)展的長效機(jī)制，不斷提升我國海島旅游的發(fā)展水平。另一方面，鑒于學(xué)界對(duì)海島旅游發(fā)展動(dòng)力的研究尚未有理論成果問世，對(duì)這一問題進(jìn)行研究可以拾遺補(bǔ)缺，有助于觸發(fā)更多學(xué)者關(guān)注和探討，深化和拓展對(duì)海洋海島旅游的研究。旅游本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多部門和行業(yè)，而系統(tǒng)視角有助于我們從整體上把握事物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和變化，理清各要素之間的相互關(guān)聯(lián)，并進(jìn)一步探究我國海島旅游發(fā)展的動(dòng)力，以期推動(dòng)我國海洋海島旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、我國海島旅游發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)

（一）旅游系統(tǒng)和海島旅游發(fā)展動(dòng)力概念

旅游系統(tǒng)學(xué)說是二戰(zhàn)以后伴隨人們對(duì)旅游現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的深化而逐漸被提出的。旅游系統(tǒng)是指基于旅游活動(dòng)使旅游客源地、目的地、旅游企業(yè)、旅游者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資金、物流等各種要素相連構(gòu)成的一個(gè)滿足人們旅游需求的復(fù)雜的系統(tǒng)。Gunn等[18]提出了由供給與需求系統(tǒng)構(gòu)成的旅游功能系統(tǒng)模型，Mill等[18]較全面地提出了旅游系統(tǒng)的學(xué)說，指出旅游系統(tǒng)由市場(chǎng)、旅行、目的地和營銷等四部分組成。吳必虎等[18]則從亞洲國家的政治生態(tài)和文化傳統(tǒng)的角度出發(fā)，突出了公共管理因素的影響，指出旅游系統(tǒng)由客源市場(chǎng)、出行、目的地和支持四個(gè)系統(tǒng)共同組成。彭華[19]指出城市旅游發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)由旅游消費(fèi)、旅游產(chǎn)品吸引以及中介系統(tǒng)和條件支持系統(tǒng)相互聯(lián)系構(gòu)成。鐘韻等[20]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)旅游發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)包括吸引、支持和中介三個(gè)子系統(tǒng)。上述學(xué)者對(duì)旅游系統(tǒng)的研究為本文分析海島旅游發(fā)展的動(dòng)力提供了理論基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。從旅游系統(tǒng)視角來看，海島旅游的發(fā)展動(dòng)力是指影響海島旅游發(fā)展的各種因素相互依存、相互作用而共同構(gòu)建的合力系統(tǒng)，主要包括旅游需求、旅游吸引、旅游支持和旅游中介四個(gè)子系統(tǒng)。

（二）我國海島旅游發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)構(gòu)成

1.旅游需求系統(tǒng)

旅游需求系統(tǒng)是指旅游系統(tǒng)中滿足人們外出旅游欲望及其對(duì)旅游產(chǎn)品需求的分支系統(tǒng)。

（1）現(xiàn)代人釋放壓力和擺脫單一生活模式的需要。在現(xiàn)代社會(huì)，人們的生活節(jié)奏越來越快，工作壓力越來越大，在這一外部環(huán)境的擠壓下人們迫切渴望擺脫日常單一而固定的生活模式，力圖釋放內(nèi)心壓力，走向自然，以獲得身心的放松，同時(shí)出于好奇心以及受追求刺激、冒險(xiǎn)或成就感的驅(qū)動(dòng)，人們紛紛加入旅游的隊(duì)伍。海島旅游目的地作為一種重要而獨(dú)特的目的地類型，很好地迎合了現(xiàn)代人的逃逸（ESCAPING）和回歸自然的旅游理念。海島旅游市場(chǎng)為滿足旅游者差異化的心理需求提供了廣闊的活動(dòng)空間，因而吸引了無數(shù)旅游者前往度假。當(dāng)前，我國海島旅游業(yè)呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)，以其獨(dú)有的魅力吸引著來自四面八方的旅游者。

（2）國內(nèi)旅游消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長之勢(shì)。2016年中國農(nóng)村人均可支配收入為12 363元，同比增長6.2%，2017年1月至6月，中國農(nóng)村人均可支配收入為6 561.84元，同比增長7.43%。我國居民收入的持續(xù)增長以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，旅游消費(fèi)也進(jìn)入到快速增長的黃金期。近年來，我國居民出游人數(shù)大幅度上漲，旅游人次和國內(nèi)旅游收入屢創(chuàng)新高，旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績，國內(nèi)居民的旅游消費(fèi)需求強(qiáng)勁且潛力巨大，具體見表1。我國旅游消費(fèi)增長有著強(qiáng)大的市場(chǎng)基礎(chǔ)，特別是隨著今后政府進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障力度和覆蓋面，出臺(tái)拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求、擴(kuò)大內(nèi)需的政策，勢(shì)必將進(jìn)一步促進(jìn)居民的旅游消費(fèi)，為國內(nèi)旅游業(yè)不斷發(fā)展提供很大的增長空間。

表1 2009—2019年我國旅游業(yè)發(fā)展概況

（3）休閑時(shí)代對(duì)海島旅游產(chǎn)品的呼喚。改革開放40年來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游消費(fèi)一直保持著旺盛的增長態(tài)勢(shì)，旅游者需求和旅游動(dòng)機(jī)也日趨多樣化。在21世紀(jì)人類步入休閑社會(huì)的時(shí)代背景下，人們的旅游消費(fèi)逐漸向注重時(shí)尚個(gè)性、突出參與性和體驗(yàn)性的消費(fèi)轉(zhuǎn)型。海島旅游因其特有的隱逸、貼近自然及富有特色的參與體驗(yàn)性，迎合了這種旅游消費(fèi)趨向。此外，隨著近幾年中國公眾海洋意識(shí)的不斷提高，人們對(duì)海洋和海島的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)海島旅游的需求也日益增強(qiáng)。因此，海島受到了旅游者的追捧，成為國內(nèi)外旅游者熱衷選擇的度假旅游目的地。

2.旅游吸引系統(tǒng)

旅游吸引系統(tǒng)是指旅游系統(tǒng)中吸引旅游者且能滿足旅游者需求的旅游吸引物。

（1）大海具有無窮的吸引力。地球總面積的71%是海洋，從古至今，浩渺而深邃的大海在人類面前顯得如此神秘，時(shí)時(shí)散發(fā)出無窮的魅力和無限的吸引力。早在幾千年前，中國人便邁開了探尋海洋的步履，如春秋戰(zhàn)國時(shí)期齊威王、齊宣王和燕昭王曾派遣手下去尋找海上三仙山，而更為家喻戶曉的則是秦始王派徐福東渡尋找仙山和長生不老之藥。

如今海島旅游目的地更是成為無數(shù)旅游者尤其是生活在城市以及內(nèi)陸的旅游者追求和向往的場(chǎng)所?？v觀全球，每年奔赴海島旅游目的地的旅游者只增不減，我國旅游者對(duì)海島旅游產(chǎn)品的消費(fèi)也持續(xù)升溫。根據(jù)攜程旅游對(duì)2011年暑期旅游市場(chǎng)的調(diào)查顯示，三亞、廈門和北京成了最受歡迎的國內(nèi)旅游目的地，而香港、馬爾代夫、普吉島、巴厘島、濟(jì)州島等地則成了出境游的熱點(diǎn)。以海南省為例，從2000年旅游接待人數(shù)首次突破1 000萬人次，到2019年，海南省共接待國內(nèi)外游客8 314萬人次，較上年同比增長9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1 050億元，較上年同比增長11%。[21]

（2）豐富且個(gè)性化的海島旅游產(chǎn)品鏈能滿足人們不同的心理需要。第一，海島旅游資源品質(zhì)較高，特色顯著。我國大部分海島風(fēng)光秀美，大都有著宜人的氣候條件和居住環(huán)境，既有“沙灘、海水、陽光”（3S）等自然景觀，又有地域特色鮮明的民俗文化、歷史遺跡等人文景觀，為旅游者提供了一個(gè)觀光、獵奇、康養(yǎng)、休閑度假的理想場(chǎng)地。第二，海島旅游產(chǎn)品多樣化和個(gè)性化并存。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國海島旅游目的地已開發(fā)出以觀光、漁家風(fēng)情、海鮮美食、海洋科普、宗教、節(jié)慶旅游為主的多樣化復(fù)合型產(chǎn)品鏈，同時(shí)也開發(fā)出如嬉水、沖浪等水上項(xiàng)目以及沙灘運(yùn)動(dòng)、海釣、海島探險(xiǎn)等極具參與性的旅游產(chǎn)品。不僅如此，一些海島旅游目的地還開始探索海島養(yǎng)生度假、郵輪游艇等高端旅游產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)海島旅游產(chǎn)品的升級(jí)轉(zhuǎn)型，更好地滿足當(dāng)前旅游者個(gè)性化和多樣化的旅游需求，順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如舟山群島已經(jīng)推出了普陀山禪修旅游深度體驗(yàn)產(chǎn)品以及融觀音文化和海洋文化為一體的“印象普陀”創(chuàng)意產(chǎn)品，目前正在打造郵輪游艇等高端旅游產(chǎn)品。

3.旅游支持系統(tǒng)

旅游支持系統(tǒng)是指旅游系統(tǒng)中對(duì)旅游發(fā)展起到推動(dòng)或制約作用的各種軟、硬環(huán)境，主要包括政府層面的政策支持和旅游發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，其中政策層面的支持作用最為突出。

（1）國家對(duì)海島開發(fā)的重視。21世紀(jì)人類社會(huì)吹響了向海洋進(jìn)軍的號(hào)角，海洋區(qū)域成為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新空間。海島旅游業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分已成為沿海國家競(jìng)相發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，中國也不例外。在國家對(duì)海島開發(fā)的重視下，海島旅游業(yè)作為新興的海洋產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了我國海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

在我國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出應(yīng)努力培育和開發(fā)海洋海島等高端旅游市場(chǎng)的目標(biāo)，同時(shí)提出應(yīng)結(jié)合國家的戰(zhàn)略和旅游者的需求，積極發(fā)展海洋海島、郵輪游艇、運(yùn)動(dòng)康體等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的要求。國家層面對(duì)海島開發(fā)的重視，為海島旅游發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和外部條件，無疑成為推動(dòng)海島旅游目的地發(fā)展的積極力量。

（2）地方政府的積極扶持。我國各沿海省市區(qū)都高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把海島旅游業(yè)發(fā)展作為地方的重要支柱產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來抓，出臺(tái)了一系列稅費(fèi)、土地和財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，如在土地政策上優(yōu)先安置旅游發(fā)展項(xiàng)目，在財(cái)政上設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持海島民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，并認(rèn)真貫徹和落實(shí)旅游業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。此外加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度，致力于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置旅游各要素，改善和優(yōu)化海島旅游環(huán)境?？傊贫仍O(shè)計(jì)是強(qiáng)大的外力支持，是促進(jìn)海島旅游發(fā)展和社會(huì)變遷的根本動(dòng)力。

4.旅游中介系統(tǒng)

旅游中介系統(tǒng)是指介于旅游需求主體即旅游者與旅游吸引物之間的使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的媒介系統(tǒng)，主要包括旅游營銷、旅游交通和旅行社等要素。

要建立產(chǎn)品和市場(chǎng)的聯(lián)系，營銷工作不容忽視。政府和企業(yè)對(duì)營銷的重視和投入對(duì)提高海島旅游目的地的知名度，促進(jìn)海島旅游的發(fā)展有著重要作用。海島地區(qū)有關(guān)部門通過采取各種營銷方式包括廣告投放、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及舉辦特色旅游節(jié)慶等形式，加大對(duì)海島旅游目的地的營銷力度，全方位地將海島旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)。如2012年，海南省為了克服歐債危機(jī)以來國際旅游市場(chǎng)的疲軟狀態(tài)，創(chuàng)新旅游營銷策略，整合旅行社、酒店、景區(qū)和航空公司以及各大研究機(jī)構(gòu)、旅游宣傳媒體聯(lián)盟等資源，共同成立海南國際旅游市場(chǎng)振興聯(lián)盟，提高了旅游營銷的專業(yè)化水平。浙江舟山群島新區(qū)政府有關(guān)部門通過參與上海舉辦的旅游推介會(huì)，在央視、上海東方衛(wèi)視等重要媒體上投放旅游廣告，同時(shí)舉辦國際沙雕節(jié)、海洋文化節(jié)、觀音文化節(jié)等一系列的節(jié)慶活動(dòng)，采取了多種形式的宣傳和營銷手段以提升舟山群島的知名度，吸引了眾多旅游者慕名而來。

二、海島旅游發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

海島旅游發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制涉及旅游客源地到旅游目的地，是由旅游需求系統(tǒng)、吸引系統(tǒng)、支持系統(tǒng)和中介系統(tǒng)相互作用、相互影響形成的。具體見圖1。這一動(dòng)力機(jī)制從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面體現(xiàn)出綜合性和動(dòng)態(tài)性的功能特征。

圖1 海島旅游發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

（一）微觀層面：需求系統(tǒng)和吸引系統(tǒng)構(gòu)成海島旅游發(fā)展的基本推力和拉力

需求系統(tǒng)和吸引系統(tǒng)即客源地的旅游需求與目的地的旅游吸引物，其共同構(gòu)成基本的推力和拉力。海島是重要的旅游目的地類型之一，海島旅游是人類旅游活動(dòng)多樣化的重要體現(xiàn)。從微觀層面分析，海島旅游需求的增長是現(xiàn)代旅游供求關(guān)系發(fā)展變化的必然產(chǎn)物。當(dāng)前客源地對(duì)海島旅游的消費(fèi)需求是海島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始推動(dòng)力，而特色化的海島旅游資源以及豐富的產(chǎn)品鏈供給是其發(fā)展的主要拉力。

（二）中觀層面：中介系統(tǒng)形成了海島旅游發(fā)展的引導(dǎo)力

旅游中介系統(tǒng)在旅游發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)中是不可或缺的一環(huán)，它將客源地的旅游者和海島旅游目的地的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)有效銜接在一起，一方面將旅游者的旅游需求傳遞給旅游企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，另一方面將旅游產(chǎn)品投向市場(chǎng)和旅游者，引導(dǎo)海島旅游發(fā)展。我國旅游業(yè)已逐步向縱深發(fā)展，海島旅游的發(fā)展是旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的需要，是旅游產(chǎn)業(yè)不斷拓展新發(fā)展空間的結(jié)果，也與目的地在旅游營銷方面的策略和旅游交通等條件的不斷改善密切相關(guān)。

（三）宏觀層面：支持系統(tǒng)構(gòu)成了海島旅游發(fā)展的支撐力

政府層面對(duì)海島開發(fā)的重視與扶持構(gòu)成了海島旅游發(fā)展的重要支撐力。海島經(jīng)濟(jì)由于存在地理和資源的局限性和特殊性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著巨大的困難，而在發(fā)展旅游業(yè)上卻有著諸多先天的優(yōu)勢(shì)，因此，世界上的海島國家或地區(qū)對(duì)海島旅游發(fā)展都給予了相當(dāng)?shù)闹匾?，并將其納入到整個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略中，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上很多海島國家或地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。從宏觀角度分析，國家對(duì)發(fā)展海洋海島經(jīng)濟(jì)的重視，地方政府在政策引導(dǎo)、資金投入、法律規(guī)范等方面對(duì)海島旅游經(jīng)濟(jì)的支持，在很大程度上推進(jìn)了海島旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

三、增強(qiáng)我國海島旅游發(fā)展動(dòng)力的對(duì)策

海島旅游發(fā)展的動(dòng)力由一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)構(gòu)成，各個(gè)系統(tǒng)之間相互作用，相互影響，形成了綜合的海島旅游發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。因此，要推動(dòng)我國海島旅游的發(fā)展，努力培育海島旅游發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，就必須從四個(gè)分支系統(tǒng)著手，全方位推進(jìn)。

（一）做好“海”字文章，增強(qiáng)旅游需求系統(tǒng)的推力

隨著大眾旅游時(shí)代的到來，旅游已經(jīng)成為國人休閑生活的需要選項(xiàng)。海島一般遠(yuǎn)離都市，能滿足旅游者尋求隱逸和回歸自然的心理需要，從而產(chǎn)生一種非現(xiàn)實(shí)生活的代償心理。因此，海島旅游目的地應(yīng)針對(duì)城市人群特別是內(nèi)陸旅游者的需求心理，塑造海上桃源的旅游地形象，做好“?！弊治恼?，利用好地域文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育富有特色的海島旅游IP，激發(fā)他們來海島探密訪蹤或?qū)で筇右莸穆糜我庠?，促使他們做出旅游決策，最終選擇海島旅游目的地。

（二）豐富和完善海島旅游產(chǎn)品，增加旅游吸引系統(tǒng)的拉力

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國海島旅游已經(jīng)開發(fā)出較為多元的旅游產(chǎn)品，包括觀光、運(yùn)動(dòng)、美食、休閑及部分專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。但是伴隨著旅游者需求的日趨多樣化和復(fù)雜化，今后仍需深入挖掘海島文化的內(nèi)涵，進(jìn)一步開發(fā)郵輪旅游、海島研學(xué)、健康養(yǎng)生、海洋體育、文化、會(huì)展、工業(yè)、民宿等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，形成特色鮮明、種類豐富、市場(chǎng)吸引力大的海島旅游產(chǎn)品鏈，在產(chǎn)品開發(fā)中融入“新奇、時(shí)尚、知識(shí)、娛樂、保健”等元素，營造海島旅游產(chǎn)品的新賣點(diǎn)，滿足旅游者多元化和個(gè)性化需求，提升旅游吸引系統(tǒng)的拉力。

（三）創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化支持系統(tǒng)的支撐力

首先，從政府層面來說，為促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快海島旅游開發(fā)的步伐，需繼續(xù)加大對(duì)海島旅游發(fā)展和海島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，在政策、立法和資金投入等方面給予海島旅游發(fā)展以優(yōu)惠條件，為其提供有利的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次，完善海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷營造積極的社會(huì)文化氛圍和合力興旅的輿論氛圍，創(chuàng)造各項(xiàng)良好的軟硬環(huán)境條件，通過強(qiáng)化支持系統(tǒng)的支撐作用，推進(jìn)海島旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

（四）提升服務(wù)水平，提高中介系統(tǒng)的引導(dǎo)力

政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全旅游發(fā)展必需的社會(huì)支持系統(tǒng)，同時(shí)優(yōu)化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配置，加強(qiáng)旅游營銷工作，加大對(duì)海島旅游產(chǎn)品的促銷力度，塑造鮮明的海島旅游目的地的整體形象，適時(shí)把產(chǎn)品推向市場(chǎng)。旅游交通是旅游中介系統(tǒng)中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，今后仍需搭建好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的平臺(tái)，不斷改善島際間的交通條件，建立起快捷、便利、舒適、安全的交通服務(wù)體系，便于旅游者在島際、島陸間往來。此外，還需進(jìn)一步完善旅游接待設(shè)施和提高接待能力，加強(qiáng)旅游信息服務(wù)工作，重視旅游人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平，提高中介系統(tǒng)的引導(dǎo)力，促使海島旅游發(fā)展邁上新的臺(tái)階。