史洪波

摘要：貧困人口的主體性復(fù)歸構(gòu)成當(dāng)前我國貧困治理理念嬗變的集中表現(xiàn)。職業(yè)教育是國家整體扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，促進(jìn)貧困人口主體性的發(fā)展不僅契合職業(yè)教育的價值旨趣，而且回應(yīng)了我國扶貧領(lǐng)域的現(xiàn)實困境，因此構(gòu)成職業(yè)教育貧困治理行動的邏輯起點。貧困人口主體性的發(fā)展包括三個維度：目的主體、動力主體與責(zé)任主體。實現(xiàn)三個維度的統(tǒng)一構(gòu)成貧困人口主體性發(fā)展的應(yīng)然之境。職業(yè)教育扶貧，要通過確立貧困人口主體性發(fā)展的合理地位、激活貧困人口主體性發(fā)展的自主意識、提升貧困人口主體性發(fā)展的內(nèi)在能力、營造貧困人口主體性發(fā)展的有利環(huán)境，為貧困人口主體性發(fā)展創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：主體性;職業(yè)教育;扶貧

中圖分類號：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）07-0022-05

一、問題的提出

自1984年鄧小平提出“貧窮不是社會主義”“社會主義就是要消滅貧窮”的偉大論斷以來，我國的扶貧實踐已走過三十多個年頭。伴隨著實踐探索的不斷深入，我國的扶貧理念也經(jīng)歷了“以救濟(jì)為主到開發(fā)與救助相結(jié)合”“以單向主導(dǎo)為主到單向主導(dǎo)與互動參與并舉”的嬗變之路[1]。這一扶貧理念的嬗變反映了政府與社會公眾對貧困根源、扶貧本質(zhì)等一系列重大理論問題漸趨深刻與理性的認(rèn)識。

政府無限兜底、包辦所導(dǎo)致的貧困人口“等靠要”“爭當(dāng)貧困戶”“越扶越貧”等一系列與扶貧初衷相背離的現(xiàn)實困境，源于貧困人口在扶貧工作中主體性的缺失。因此，當(dāng)代參與式扶貧的理念實現(xiàn)了扶貧從單項的政府視角到政府與公眾互動視角的重大轉(zhuǎn)變，貧困人口的主體性問題在扶貧領(lǐng)域的研究與實踐視野中得到復(fù)歸。政策導(dǎo)向方面，國家《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》提出：“堅持群眾主體地位……充分調(diào)動貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，依靠自身努力改變貧困落后面貌，實現(xiàn)光榮脫貧。”理論研究方面，衛(wèi)小將（2017、2018）基于賦權(quán)理論闡明了扶貧工作中貧困人口主體性塑造的內(nèi)在機(jī)理;王三秀（2012）、張志勝（2018）、唐珍（2018）、張曉艷（2018）、崔佳智（2018）等對“主體性”“貧困人口主體性”的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，總結(jié)概括了當(dāng)前貧困人口主體性缺失的表現(xiàn)，提出了扶貧工作中重塑貧困人口主體性的基本構(gòu)想。

職業(yè)教育扶貧是脫貧攻堅的題中應(yīng)有之義。一方面，職業(yè)教育作為以“培養(yǎng)人”為核心的社會活動，其參與扶貧契合“人力資本”“可行能力”等貧困問題研究領(lǐng)域的經(jīng)典理論[2]。另一方面，《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》等政策文件也明確了職業(yè)教育扶貧的現(xiàn)實地位。作為國家整體扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，職業(yè)教育扶貧必然要遵從與反映國家宏觀扶貧理念的要求。因此，在當(dāng)前扶貧領(lǐng)域貧困人口主體性復(fù)歸的時代背景下，結(jié)合已有研究成果探討職業(yè)教育貧困治理對貧困人口主體性問題的回應(yīng)具有重要的理論價值與實踐意義。

二、貧困人口主體性發(fā)展：職業(yè)教育貧困治理的行動邏輯

康德在哲學(xué)史上將人的理性區(qū)分為理論理性與實踐理性。前者指向知識世界，是對于客觀現(xiàn)象與規(guī)律的認(rèn)識與把握;后者則指向道德價值世界，是不受自然界必然性制約的意志的自我立法。貧困人口的主體性發(fā)展，一方面與職業(yè)教育的價值旨趣相一致，構(gòu)成其實踐理性的內(nèi)核;另一方面，在深刻把握當(dāng)前扶貧現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出科學(xué)的應(yīng)對思路，反映了其理論理性的內(nèi)涵。因此，貧困人口的主體性發(fā)展構(gòu)成職業(yè)教育貧困治理的行動邏輯。

（一）職業(yè)教育的價值旨趣

主體性是人的本質(zhì)的集中體現(xiàn)[3]，是人的一種自由意志和自由精神。它表現(xiàn)為作為主體的人的自由、自覺與能動，在對象化的實踐活動中使自身得到全面、自由的發(fā)展，確證其作為人的本質(zhì)力量即其存在的意義。扶貧作為一項社會公共政策，其存在的合理性基礎(chǔ)在于服務(wù)于人的以自由為目的的發(fā)展，即人的主體性的發(fā)展。同時，教育是培養(yǎng)人的社會活動，其本體價值在于通過塑造完滿人格、傳授知識技能、促進(jìn)個體的社會化和個性化，使受教育者的主體性在社會生活中得到最大限度的張揚。職業(yè)教育是社會教育體系的重要組成部分，其作為一種教育類型的特殊性內(nèi)在包含著教育本體價值的一般性規(guī)定。因此，促進(jìn)貧困人口主體性發(fā)展與職業(yè)教育的價值旨趣相一致，構(gòu)成職業(yè)教育本體價值在特定人群與職能領(lǐng)域中的特殊表現(xiàn)。

（二）扶貧實踐的現(xiàn)實需要

主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一是辯證唯物主義認(rèn)識論的基本觀點。人的認(rèn)識活動不僅要同特定歷史時期的客觀實踐相符合，而且也要同不斷變化發(fā)展著的客觀實踐相適應(yīng)。我國扶貧理念作為一種主觀認(rèn)識，其嬗變體現(xiàn)了與扶貧實踐具體的歷史的統(tǒng)一。新中國成立后，面對大范圍整體性貧困以及低于生存基本需要的絕對貧困現(xiàn)象，采取了政府絕對主導(dǎo)下以實物為主的救濟(jì)式扶貧，這在當(dāng)時條件下是科學(xué)而合理的。然而，經(jīng)過三十多年的扶貧實踐，我國扶貧工作所面臨的宏觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。一方面，我國的扶貧工作取得了實質(zhì)性成果。尤其是黨的十八大以來，六千多萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降到了4%以下[4]。赤貧、生存危機(jī)等得到了根本解決，貧困問題更多地表現(xiàn)為在日益增長的物質(zhì)文化需求下由個體發(fā)展“可行能力”匱乏而導(dǎo)致的相對貧困。另一方面，在當(dāng)前的扶貧實踐中，貧困人口思想觀念保守、脫貧志氣不足、人生目標(biāo)模糊的問題較為普遍[5]，貧困的標(biāo)簽在某種程度上已經(jīng)異化為獲取幫扶的理所應(yīng)當(dāng)?shù)拿x，借貧困之名索取個人利益的情況也時有發(fā)生。因此，在職業(yè)教育貧困治理中強(qiáng)調(diào)貧困人口的主體性發(fā)展是符合當(dāng)下扶貧實踐現(xiàn)實需要的必然選擇。

三、貧困人口主體性發(fā)展的應(yīng)然之境

國家層面的扶貧工作與貧困人口自身的脫貧行動是同一實踐活動的兩個不同側(cè)面，二者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。主體性的視閾為當(dāng)前我國貧困治理提供了方向性的思維范式。然而，這一思維范式只有在明確貧困人口作為脫貧主體所應(yīng)扮演的主體角色的基礎(chǔ)上才能深化、落實為現(xiàn)實的行動框架。主體性的概念內(nèi)在地包含著目的主體、動力主體以及責(zé)任主體三個相互關(guān)聯(lián)的維度[6]。貧困人口主體性的缺失構(gòu)成其作為這一社會弱勢群體的內(nèi)在根據(jù)，而貧困人口主體性發(fā)展的應(yīng)然之境也在于達(dá)成這三個主體性維度的統(tǒng)一。

（一）目的主體

人與社會發(fā)展的關(guān)系是主體性思想所要回應(yīng)的根本性問題。在馬克思看來，“社會本質(zhì)不是同單個人相對立的抽象的一般力量，而是每一個單個人的本質(zhì)，是他自己的活動，他自己的生活，他自己的享受，他自己的財富”[7]，而“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[8]。因此，人是社會的起點與歸宿，人的發(fā)展是社會發(fā)展的目的。把人視為不證自明的“內(nèi)在目的”而非達(dá)到某些“外在目標(biāo)”的手段與工具，自覺地從人的發(fā)展的角度去理解社會的發(fā)展，樹立“以人為本”的社會發(fā)展觀，是主體性思想所蘊含的人文關(guān)懷和人文向度的深刻體現(xiàn)。在以往的貧困治理模式下，對于扶貧成效的考量往往是脫離了對貧困個體關(guān)照的、外在的社會發(fā)展指標(biāo)。貧困個體在一定程度上淪為了社會這一“抽象共同體”達(dá)成自己目的的手段。因此，主體性視閾下的職業(yè)教育貧困治理首要的是要確立貧困個體作為“目的主體”的身份，使扶貧實踐真正服務(wù)于貧困人口有尊嚴(yán)的幸福生活。

（二）動力主體

作為主體的人，在實踐活動中通過自身自覺的、能動的、創(chuàng)造性的本質(zhì)力量的發(fā)揮使對象發(fā)生合乎目的性的改變，從而使社會發(fā)展超越了自然界在機(jī)械因果規(guī)律支配下先驗的、本質(zhì)預(yù)設(shè)的“運動”或“進(jìn)化”過程。人的本質(zhì)賦予社會發(fā)展以不斷生成、創(chuàng)造的特性。對我國扶貧領(lǐng)域的現(xiàn)狀進(jìn)行反思可以發(fā)現(xiàn)，救濟(jì)式扶貧方式仍然占據(jù)一定的比重，而在開發(fā)式扶貧中，貧困人口往往被剝奪了發(fā)言權(quán)，他們的生活被安排、被設(shè)計、被操控，從而失去了存在感[9]。貧困人口的“客體化”容易導(dǎo)致扶貧政策和扶貧方案與目標(biāo)群體的現(xiàn)實需求相脫節(jié)，從而引發(fā)貧困個體的“不作為”與返貧現(xiàn)象。因此，在貧困治理過程中，只有將貧困人口確立為脫貧的“動力主體”，充分調(diào)動其自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能使外在的“扶貧力量”內(nèi)化為“脫貧動力”，使脫貧致富成為貧困個體通過自身的積極勞動而誕生的過程。

（三）責(zé)任主體

“責(zé)任主體”指“對自身和社會歷史發(fā)展的風(fēng)險與后果承擔(dān)責(zé)任的主體”[10]。這種責(zé)任既是對主體應(yīng)該積極做出某種行為的規(guī)定，也是對主體不應(yīng)該做出某種行為的限制。主體責(zé)任觀具有深刻的理論內(nèi)涵。一方面，作為主體的人對“以人為本”的社會發(fā)展所具有的決定性影響內(nèi)在地包含著其應(yīng)該為自身行為結(jié)果負(fù)責(zé)的意蘊。另一方面，從法理角度來看，主體性是“權(quán)利享有”與“義務(wù)履行”的統(tǒng)一，權(quán)利意味著利益的獲得，而義務(wù)則意味著責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是利益獲得的必要前提[11]。在貧困治理中，貧困人口自身的積極作為是實現(xiàn)以脫貧致富為表征的自我發(fā)展的內(nèi)生動力，同時其作為國家扶貧政策及相關(guān)福利待遇的獲得者享受了排他性的權(quán)利，這決定了貧困人口應(yīng)該在扶貧中承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。然而，在當(dāng)前的扶貧實踐中，貧困個體消極應(yīng)付的傾向較為明顯，從而使其形成對外部幫扶的路徑依賴，難以獲得可持續(xù)發(fā)展。而虛假貧困者通過隱瞞欺騙手段、不承擔(dān)個體責(zé)任而獲得福利補償?shù)默F(xiàn)象也在一定程度上引發(fā)了真正貧困者的心理失衡，使其責(zé)任承擔(dān)的動力衰減[12]。面對這一現(xiàn)狀，我國的貧困治理要立足“救助自救者”“無責(zé)任即無權(quán)利”的理念，確立貧困人口作為責(zé)任主體的基本原則。

四、職業(yè)教育促進(jìn)貧困人口主體性發(fā)展的策略構(gòu)想

目的、動力與責(zé)任描述了貧困人口主體性發(fā)展的三個維度。對于貧困個體來說，只有在這三個維度達(dá)成和諧的統(tǒng)一，才能使自身的本質(zhì)力量得以最充分的發(fā)揮，才能使人的主體性得以最深刻的實現(xiàn)。人的主體性的發(fā)展需要具備必要的條件，這些條件主要包括個體合理的社會地位、自我發(fā)展意識、自我發(fā)展能力以及支撐自我發(fā)展的社會環(huán)境。然而，貧困人口長期處在社會邊緣，其生存狀態(tài)決定了其主體性發(fā)展條件的不充分[13]。因此，主體性視閾下職業(yè)教育扶貧的策略就是要通過制度、政策、舉措等的合理設(shè)計與創(chuàng)新為貧困人口的主體性發(fā)展創(chuàng)造條件。

（一）確立貧困人口主體性發(fā)展的合理地位

人的主體地位指個體在社會公共生活中積極參與、充分表達(dá)自身的偏好和愿望并獲得嚴(yán)肅認(rèn)真對待的一種狀態(tài)，構(gòu)成人的主體性發(fā)展的基本前提[14]。對于貧困人口來說，參與社會活動構(gòu)成“可行能力”的重要組成部分，在一定程度上它比“發(fā)家致富”的經(jīng)濟(jì)成就具有更高的價值。因此，職業(yè)教育扶貧首先要確立貧困人口作為主體的合理地位。一是構(gòu)建職業(yè)教育扶貧的多元治理模式，賦予貧困人口在貧困治理中的充分權(quán)利。鼓勵貧困人口直接參與職業(yè)教育扶貧政策及扶貧項目等重大決策活動，使其從政策執(zhí)行的邊緣層跨越到政策議程之中。這不僅是貧困人口作為“目的主體”的自我意志體現(xiàn)，也是通過充分發(fā)揮貧困人口自身能動性確保決策科學(xué)性、防止決策偏差風(fēng)險的體現(xiàn)。二是嚴(yán)格是非評判標(biāo)準(zhǔn)，為貧困人口的權(quán)利劃定必要的限度。貧困所構(gòu)筑的一種匱乏的精神狀態(tài)與短淺的群體意識使貧困人口參與公共決策可能會從個體短期私利出發(fā)以期“不勞而獲”，從而使其主體地位發(fā)生異化。因此，在職業(yè)教育扶貧的公共決策中，政府部門和相關(guān)領(lǐng)域的專家要發(fā)揮好引領(lǐng)作用，對貧困人口所提出的建議意見要執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)的采納原則，杜絕為尊重形式化的主體地位而犧牲實質(zhì)性的主體發(fā)展的做法。

（二）激活貧困人口主體性發(fā)展的自主意識

自主意識是主體對于自身存在的價值與意義、自身在社會與個人發(fā)展中的決定性作用等根本性問題的自覺認(rèn)知以及致力于通過自身努力以改變現(xiàn)狀的一種積極的心理準(zhǔn)備，構(gòu)成人的實踐活動的主觀方面。著名的美國社會學(xué)家英格爾斯曾經(jīng)說過：“落后和不發(fā)達(dá)不僅僅是一堆能勾勒出社會經(jīng)濟(jì)圖畫的統(tǒng)計指數(shù)，也是一種心理狀態(tài)。[15] ”經(jīng)濟(jì)上的落后與精神上的貧瘠互為因果，由環(huán)境因素所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)上的原生性貧困導(dǎo)致貧困人口多抱有宿命的人生觀，而其“不思進(jìn)取”“安于現(xiàn)狀”的思想態(tài)度又會進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)上的困頓。這一惡性循環(huán)最終導(dǎo)致貧困慣性的形成。因此，激活貧困人口主體性發(fā)展的意識對于打破貧困慣性具有重要意義，而這種意識的塑造需要在“利”與“理”兩個方面下功夫。一是“誘之以利”。職業(yè)教育貧困治理要建立起“獎勤罰懶”的激勵機(jī)制，如改變當(dāng)前向貧困學(xué)生提供無差別經(jīng)濟(jì)補助的做法，采取簽訂“學(xué)習(xí)契約”的形式明確貧困學(xué)生在享受扶貧福利的同時所應(yīng)承擔(dān)的學(xué)習(xí)責(zé)任，并根據(jù)履約情況給予差額補助。通過“激勵相容”的機(jī)制設(shè)計使貧困人口在“逐利”動機(jī)下自覺實現(xiàn)公共政策的目標(biāo)。二是“曉之以理”。職業(yè)教育扶貧中，要充分發(fā)揮職業(yè)院校的師資力量優(yōu)勢，建立起學(xué)校教師與貧困個體的“結(jié)對幫扶”關(guān)系。教師在常態(tài)化的下鄉(xiāng)活動中，可以經(jīng)常性地向幫扶對象講解國家扶貧政策的價值導(dǎo)向、宣傳依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的榜樣人物，逐漸改造其落后思想、塑造其獨立自主的精神風(fēng)貌。

（三）提升貧困人口主體性發(fā)展的內(nèi)在能力

主體的能力是其在認(rèn)識活動和實踐活動中所表現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)。主體的能力越強(qiáng)，其對客觀規(guī)律的把握越準(zhǔn)確、對客觀對象的改造越成功。而建立在理性認(rèn)識基礎(chǔ)上改造世界的實踐活動是人的主體性的最終呈現(xiàn)形式。因此，能力構(gòu)成人的實踐活動的客觀方面，提升貧困人口的內(nèi)在能力是促進(jìn)其主體性發(fā)展的核心要求。教育是提升個體內(nèi)在能力的重要方式，為個體提供了改善經(jīng)濟(jì)地位、實現(xiàn)社會階層向上流動的機(jī)會。然而，貧困人口教育投資的相對缺失導(dǎo)致其用來改變現(xiàn)狀的內(nèi)在能力長期處于未經(jīng)開發(fā)的“原始狀態(tài)”，并最終形成貧困人口的階層固化。職業(yè)教育作為國民教育體系中與就業(yè)這一“持續(xù)得到供應(yīng)和贏利機(jī)會的基礎(chǔ)”[16]聯(lián)系最為緊密的教育類型，在助力貧困人口脫貧致富中要著重關(guān)注以下三點：一是加大對貧困地區(qū)職業(yè)教育的經(jīng)費投入，從總體上推進(jìn)職業(yè)教育資源的分配公平。重點發(fā)展貧困地區(qū)的中等職業(yè)教育，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)特色建設(shè)職教中心，改善基礎(chǔ)辦學(xué)條件，筑牢職業(yè)教育扶貧的基礎(chǔ)[17]。二是推進(jìn)職業(yè)教育“立交橋”建設(shè)，為貧困人口提供必要的教育機(jī)會補償。暢通職業(yè)教育升學(xué)通道，在堅持教育篩選原則的基礎(chǔ)上，面向貧困家庭子女適當(dāng)降低升學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以彌補其由于前期教育投入不足所導(dǎo)致的能力欠缺，從而斬斷貧困的代際傳遞。三是大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)，滿足當(dāng)前貧困勞動力人口的剛性需求。針對當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)群體需求不清晰，培訓(xùn)內(nèi)容寬泛且實用性不強(qiáng)的問題，職業(yè)院?？梢蕴剿髋c貧困地區(qū)及勞動力轉(zhuǎn)移區(qū)域用工單位合作，采取先招工、后培訓(xùn)的形式，面向定向待就業(yè)貧困人口開展定制化培訓(xùn)項目。

（四）營造貧困人口主體性發(fā)展的有利環(huán)境

人的主體性的發(fā)展不是脫離社會環(huán)境的純粹的自我完善。社會環(huán)境構(gòu)成人主體性發(fā)展的“可行性場域”，它“造就人們生活的既定條件以及可能出現(xiàn)的未來狀態(tài)”[18]。社會環(huán)境的發(fā)育程度越高，就越能夠為人的主體性發(fā)展提供充分的條件。產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)，構(gòu)成社會環(huán)境的核心要素。在扶貧實踐中，優(yōu)化貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有重要的意義。一方面，由原生性自然環(huán)境以及歷史累積效應(yīng)所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是形成成片貧困區(qū)的主要原因。因此，優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境是應(yīng)對這一貧困類型的科學(xué)選擇。另一方面，人的主體性的發(fā)展是基于其享有的實際生活的。通過優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境使貧困人口免于因“異地搬遷”可能造成的個體生活的斷裂，符合人的主體性發(fā)展的內(nèi)在要求。職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，在營造貧困人口主體性發(fā)展的有利環(huán)境方面大有作為。貧困地區(qū)的職業(yè)院校要立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，與企業(yè)建立緊密的產(chǎn)教融合關(guān)系，著重以“定單式”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等方式與企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)急需的技術(shù)技能人才。同時，職業(yè)院校要樹立“目光向下”的觀念，充分發(fā)揮面向貧困地區(qū)的技術(shù)研發(fā)與社會服務(wù)職能。辦學(xué)水平較高的高職院?？商剿髋c企業(yè)共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，著力解決企業(yè)所面臨的技術(shù)瓶頸，提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

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（責(zé)任編輯：楊在良）