李曉蘭

[摘 要]中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的歷程可分為四個(gè)階段：1921—1949年新民主主義革命時(shí)期，屬于管黨治黨的起步和發(fā)展階段;1949—1978年社會(huì)主義革命與社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，屬于管黨治黨的曲折發(fā)展時(shí)期;1978—2012年改革開放新時(shí)期，屬于管黨治黨的改革創(chuàng)新階段;2012年至今，管黨治黨進(jìn)入全面提升的新時(shí)代。中國(guó)共產(chǎn)黨在管黨治黨的過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心的管黨治黨理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于今后我們黨推動(dòng)管黨治黨偉大工程有著重要的啟示：從嚴(yán)治黨是管黨治黨的根本方針，政治建設(shè)是管黨治黨的首要任務(wù)，長(zhǎng)效機(jī)制是管黨治黨的重要保障。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;管黨治黨;歷程;經(jīng)驗(yàn);啟示

[中圖分類號(hào)]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2021）03-0099-08

中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來就非常重視管黨治黨，從某種意義上說，百年來中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗歷程其實(shí)就是一部中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨史?；仡櫚倌陙碇袊?guó)共產(chǎn)黨管黨治黨篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨的歷程，同時(shí)總結(jié)其中豐富而又寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨無疑有著極強(qiáng)的啟迪和借鑒意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的基本歷程

百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨為推進(jìn)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展、推動(dòng)黨的道路邁向縱深，著力推進(jìn)管黨治黨，取得了巨大成績(jī)。從中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)管黨治黨的歷程來看，共分為以下四個(gè)階段：

（一）1921—1949年新民主主義革命時(shí)期，屬于管黨治黨的起步和發(fā)展階段。

應(yīng)該說，自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始，管黨治黨就成為中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)黨的建設(shè)的重要組成部分。中共一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)決議》，就提倡在管黨治黨上下功夫，比如弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定黨的政治路線，合理安排今后黨的工作，對(duì)不符合黨的發(fā)展要求的工會(huì)組織進(jìn)行改組，“黨應(yīng)在工會(huì)里灌輸階級(jí)斗爭(zhēng)的精神。黨應(yīng)警惕，使工會(huì)避免成為其他黨派之傀儡。為此，黨應(yīng)特別機(jī)警地注意，勿使工會(huì)執(zhí)行其他的政治路線。對(duì)于手工業(yè)工會(huì)，應(yīng)迅速派出黨員，盡快進(jìn)行改組工作”[1]P6。大革命失敗后，針對(duì)黨員隊(duì)伍銳減，有的共產(chǎn)黨員退黨、脫黨、叛黨，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)了管黨治黨的力度，有意識(shí)地去教育和管理黨員，增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格政治紀(jì)律，“黨應(yīng)該盡可能迅速實(shí)行黨的教育，訓(xùn)練新黨員，用通俗的書報(bào)方法和實(shí)際黨的工作方法……黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械的應(yīng)用”[2]P87-88。延安時(shí)期是新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的重要時(shí)期，為應(yīng)對(duì)黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的需要和黨的中心工作及重要任務(wù)的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨加大力度推動(dòng)管黨治黨。在思想上，著力推動(dòng)馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)際情況相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)馬克思主義大眾化，形成了馬克思主義中國(guó)化的理論成果——毛澤東思想，并以之作為中國(guó)革命的指導(dǎo)思想;在作風(fēng)上，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和原則，堅(jiān)持艱苦奮斗、自力更生，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用;在制度上，先后制定并頒布了刑事、民事、廉政、司法等具體法律法規(guī)，建立了嚴(yán)格的黨員干部管理制度，如《關(guān)于吸收知識(shí)分子的決定》《關(guān)于部隊(duì)干部實(shí)行交流的指示》《關(guān)于在職干部教育的決定》《各級(jí)政府干部任免暫行條例》《關(guān)于健全黨委制的決定》等。西柏坡時(shí)期，毛澤東在1949年3月5日至13日召開的黨的七屆二中全會(huì)上提出“兩個(gè)務(wù)必”，告誡全黨面對(duì)新的歷史任務(wù)，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[3]P24。總之，這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨注重從政治路線、黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想、作風(fēng)、制度等方面推動(dòng)管黨治黨邁向深入，管黨治黨成效明顯，從而為新民主主義革命的最終勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）1949—1978年社會(huì)主義革命與社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，屬于管黨治黨的曲折發(fā)展時(shí)期。

建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”[4]P536。很多共產(chǎn)黨員心態(tài)發(fā)生變化，謙虛務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)消退，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，“發(fā)生了無政府無紀(jì)律的錯(cuò)誤，特別突出的是打人罵人和個(gè)別殺人的嚴(yán)重現(xiàn)象。有不少干部不但不反對(duì)群眾這種自發(fā)的行動(dòng)，反而采取了尾巴主義態(tài)度，而且更有自己動(dòng)手打人、示意打人和組織打人的情形。這種現(xiàn)象不論其動(dòng)機(jī)如何，根據(jù)與借口如何，均是一種絕不能允許的和重大原則性的錯(cuò)誤。如任其自由發(fā)展下去，將會(huì)嚴(yán)重地脫離群眾，妨害群眾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展;而難以完成組織廣大群眾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)改革的任務(wù)”[5]。此外，建國(guó)初期，由于政權(quán)接管和政權(quán)建設(shè)的需要，組織吸納了一批新黨員，在這批新黨員中，“不可避免地要包含許多不合黨員條件的分子，以至一些投機(jī)分子”[6]。針對(duì)建國(guó)初期有的黨員干部放松自己的散漫情況以及部分新黨員存在思想不純、動(dòng)機(jī)不純、作風(fēng)不純等現(xiàn)實(shí)狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨加大管黨治黨力度，重點(diǎn)是反對(duì)官僚主義、命令主義、主觀主義、教條主義與反對(duì)違法亂紀(jì)行為，“進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與工作方法，消除黨內(nèi)的消極的和不健康的現(xiàn)象，保持黨的共產(chǎn)主義的純潔性”[7]。通過這一系列的整黨、整風(fēng)，有力地提高了黨員質(zhì)量，純潔了黨的作風(fēng)，提高了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、戰(zhàn)斗力，鞏固了政權(quán)，團(tuán)結(jié)了群眾，為后來的社會(huì)主義建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但自1957年以后，一直到1977年，管黨治黨道路出現(xiàn)曲折。這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在管黨治黨方面深受蘇聯(lián)管黨治黨模式和“左”傾錯(cuò)誤思潮的影響，特別是在“文革”十年當(dāng)中，“左”的錯(cuò)誤思潮蔓延到黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，泛濫成災(zāi)。中國(guó)共產(chǎn)黨的管黨治黨工程在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”極左思潮的影響下，再加上對(duì)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期國(guó)情和民情實(shí)際把握得不夠，對(duì)黨情問診不準(zhǔn)，導(dǎo)致管黨治黨偏離正常、健康、有序的發(fā)展路線，管黨治黨、黨內(nèi)政治生態(tài)受到嚴(yán)重沖擊，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)嚴(yán)重問題。這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的沉痛教訓(xùn)非常深刻，為改革開放后中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行管黨治黨提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（三）1978—2012年改革開放新時(shí)期，屬于管黨治黨的改革創(chuàng)新階段。

黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為核心的黨中央在管黨治黨上汲取了“文革”時(shí)期慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)“文革”時(shí)期管黨治黨的亂象，從中國(guó)國(guó)情、世情、黨情、民情實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)管黨治黨，特別強(qiáng)調(diào)從制度上來加強(qiáng)黨的建設(shè)，指出：“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端……從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”[8]P327。而這其中，“組織制度、工作制度方面的問題更重要……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”[8]P333。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入發(fā)展，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)有了新的變化，為應(yīng)對(duì)黨情的深刻變化，應(yīng)對(duì)黨的事業(yè)不斷推進(jìn)的需要，以江澤民同志為核心的黨中央對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”等重大理論問題進(jìn)行了深入思考，形成了“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)在長(zhǎng)期執(zhí)政、對(duì)外開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行管黨治黨提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)，推動(dòng)管黨治黨進(jìn)入一個(gè)新階段。江澤民強(qiáng)調(diào)：“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，“從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫方針。堅(jiān)定不移地貫徹好這個(gè)方針，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證”。[9]P496進(jìn)入新世紀(jì)后，世界發(fā)展格局深刻變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型，黨員人數(shù)增多，基層組織日益壯大，但同時(shí)黨內(nèi)也存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的情況。以胡錦濤為總書記的黨中央針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)和黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)管黨治黨工程，在理論和實(shí)踐上有新的創(chuàng)造，開創(chuàng)了管黨治黨新局面，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（四）2012年至今，管黨治黨進(jìn)入全面提升的新時(shí)代。

黨的十八大以來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變化，國(guó)際局勢(shì)跌宕起伏，多極化趨勢(shì)明顯，各種勢(shì)力角逐，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易多邊問題突出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但人民對(duì)美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾愈加突出，人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，“四風(fēng)”問題、“四個(gè)不純”尚未得到根本解決，黨所面臨的“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”依然尖銳復(fù)雜。面對(duì)新情況新問題新任務(wù)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央傾聽群眾呼聲、洞悉群眾愿望、順應(yīng)群眾需求，著眼于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義深刻實(shí)踐，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，著力推進(jìn)管黨治黨，“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”[10]P43-44。要堅(jiān)持“用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以強(qiáng)烈憂患意識(shí)警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中鍛煉提高，在解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題中凈化純潔，不斷提高管黨治黨水平”[11]。正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨的管黨治黨水平得到全面提升，管黨治黨能力得到大力提高，管黨治黨邁入新時(shí)代。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的鮮明特征

中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來，披荊斬棘，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)管黨治黨邁向縱深，具有一些鮮明的特征：

（一）時(shí)代性。

可以這樣說，每一個(gè)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨在管黨治黨上都會(huì)呈現(xiàn)出不同的時(shí)代特征，與黨在不同時(shí)期的中心工作同頻共振，時(shí)代性是百年來中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨過程中最鮮明的特征。早在建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)和中心工作就是接管與建政，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在管黨治黨時(shí)就注重與接管工作、建政工作的結(jié)合，以管黨治黨來推動(dòng)接管與建政。改革開放初期，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心工作和重要任務(wù)是撥亂反正，推動(dòng)改革開放，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。比如在農(nóng)村，由于“文革”十年動(dòng)亂，許多基層黨組織被破壞，政治生態(tài)惡化，黨風(fēng)不純，雜音比較多，部分“左”的思想仍然存在。通過管黨治黨，不但促進(jìn)了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，而且對(duì)于排除對(duì)農(nóng)村改革的各種干擾、推動(dòng)和保證農(nóng)村改革的深入健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。20世紀(jì)最后10年，世界格局發(fā)生了重大變化。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，江澤民提出要按照“三個(gè)代表”的要求建設(shè)黨，切實(shí)解決好“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這個(gè)基本問題。[12]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)國(guó)情、民情、黨情的深刻變化，針對(duì)黨內(nèi)“四風(fēng)問題”嚴(yán)重、政治生態(tài)惡化的情況，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，極力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷提升各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)和能力，把管黨治黨推向縱深。

（二）實(shí)踐性。

百年來中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨另一個(gè)鮮明特征是具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。建國(guó)初期，針對(duì)農(nóng)民黨員有積極性但知識(shí)文化水平不高、政治覺悟不強(qiáng)、政治素質(zhì)不過硬的情況，在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民黨員的教育，“從實(shí)際斗爭(zhēng)中進(jìn)一步考驗(yàn)他們的階級(jí)覺悟和政治品質(zhì)，特別是在解決個(gè)人利益和集體利益矛盾的時(shí)候，在克服實(shí)際工作的困難的時(shí)候，和在同敵人進(jìn)行斗爭(zhēng)的時(shí)候去考驗(yàn)他們”[13]。改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨在管黨治黨的過程中更是緊密結(jié)合改革開放的深刻實(shí)踐展開，在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的過程中進(jìn)行管黨治黨，“黨的建設(shè)應(yīng)該從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，處理好與有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的關(guān)系，在新的實(shí)踐中體現(xiàn)黨的建設(shè)的時(shí)代特征”[14]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是大力貫徹在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中進(jìn)行管黨治黨的理念，將管黨治黨與新時(shí)代的偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想緊密聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)：“管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。只有把黨建設(shè)好，我們才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利”[15]。

（三）持續(xù)性。

注重持之以恒地推進(jìn)、注重延續(xù)性、注重久久為功是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)管黨治黨工程的一個(gè)鮮明特征。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來就非常注重管黨治黨，比如中共一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中就有關(guān)于黨的奮斗目標(biāo)、發(fā)展黨員、黨的組織、黨的紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定其實(shí)就是建黨初期中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的最初形態(tài)。土地革命時(shí)期，毛澤東從中國(guó)革命出發(fā)、從中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)際情況出發(fā)，強(qiáng)調(diào)思想建黨，從而有效地抵制了各種非無產(chǎn)階級(jí)思想對(duì)黨和革命事業(yè)的消極影響;強(qiáng)調(diào)支部建在連上，通過管黨治黨，順利地實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)革命軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這一舉措對(duì)中國(guó)革命產(chǎn)生了重要而又深遠(yuǎn)的影響。建國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨更是極力將管黨治黨貫穿在黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作和事業(yè)中。整黨、整風(fēng)、“三反”運(yùn)動(dòng)不僅純潔了黨性，而且提高了黨的執(zhí)政能力。改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨將管黨治黨貫穿在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全過程，堅(jiān)持不懈、持續(xù)推進(jìn)，使黨的事業(yè)不斷壯大、黨的道路愈發(fā)寬廣。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動(dòng)搖……我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以‘越是艱險(xiǎn)越向前的英雄氣概和‘狹路相逢勇者勝的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移抓下去”[16]，將管黨治黨落到實(shí)處、推向縱深，黨的面貌煥然一新，黨的風(fēng)氣為之一振。

（四）嚴(yán)肅性。

管黨治黨從來就是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工程，容不得思想上有任何松懈、態(tài)度上有任何馬虎、行動(dòng)上有任何遲疑、作風(fēng)上有任何敷衍。習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明?！盵17]中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來就重視管黨治黨的嚴(yán)肅性，建國(guó)初期，針對(duì)黨內(nèi)高級(jí)干部的貪污腐敗現(xiàn)象，絕不手軟，而是嚴(yán)厲懲治，比如劉青山、張子善一案，就是典型案例。改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨更是貫徹了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求將管黨治黨落實(shí)落細(xì)，從而使黨的面貌呈現(xiàn)出新氣象。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央極力推動(dòng)管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨和制度治黨緊密結(jié)合，堅(jiān)持“老虎”“狐貍”“蒼蠅”一起打，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鋼的韌勁、鋼的意志大力整飭黨風(fēng)、嚴(yán)厲懲治腐敗，既堅(jiān)決查處黨的干部中違法亂紀(jì)案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，極力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，極力改善黨內(nèi)政治生活，不但贏得了黨心民心，而且為順利推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了重要保證。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的豐富經(jīng)驗(yàn)

百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨以堅(jiān)定的決心、堅(jiān)強(qiáng)的毅力、自我革命的勇氣、排除萬難的膽略、高度的自覺自信大力推動(dòng)管黨治黨，從而在管黨治黨的過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

中國(guó)共產(chǎn)黨在管黨治黨的過程中一貫堅(jiān)持問題思維，從問題出發(fā)來尋求管黨治黨的突破點(diǎn)，從問題出發(fā)來分析管黨治黨的癥結(jié)所在，從問題出發(fā)來探究管黨治黨的路徑與策略。譬如，井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)黨和紅軍中有人質(zhì)疑“紅旗到底還能打多久”的疑問，中國(guó)共產(chǎn)黨從思想建設(shè)入手極力加強(qiáng)黨的建設(shè)，純潔黨的組織，凝聚黨心錘煉黨性，解決了思想這個(gè)“總開關(guān)”問題，使黨和紅軍順利地渡過難關(guān)。建國(guó)初期，黨的事業(yè)面臨全新的轉(zhuǎn)換，如何鞏固好新生的人民政權(quán)、如何建設(shè)好一個(gè)全新的國(guó)家、如何更好地團(tuán)結(jié)廣大人民群眾為黨的執(zhí)政服務(wù)是黨的新的偉大事業(yè)。因此，從這個(gè)問題出發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨極力推動(dòng)管黨治黨，把黨的事業(yè)與人民的命運(yùn)緊密結(jié)合在一起，成功開創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)新局面。改革開放后，面對(duì)黨內(nèi)存在“左”的錯(cuò)誤思潮，如何破解困局、開辟新航路是中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)的新難題，以解決問題為基本出發(fā)點(diǎn)，以化解危局為目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨極力推動(dòng)管黨治黨，以一種新的作風(fēng)、面貌、精神狀態(tài)奮力開創(chuàng)改革開放新局面。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)黨內(nèi)“四風(fēng)”不止、“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問題，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、使命感，以高度的政治自覺和堅(jiān)定的政治意識(shí)，勇敢直面黨內(nèi)存在的問題，將解決問題與黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，“堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫;又要著眼未來、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上著力”[16]，極力推動(dòng)管黨治黨，開創(chuàng)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的管黨治黨理念。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的視野里，人民一直是黨的道路、黨的事業(yè)最重要的依靠力量?？梢赃@樣說，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠不斷壯大，從勝利走向勝利，黨的事業(yè)之所以能夠一往無前，依靠的就是廣大人民群眾。毛澤東就曾經(jīng)指出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線”[18]P409，“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國(guó)民黨的根本區(qū)別，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦”[19]P71。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)管黨治黨的過程中，堅(jiān)持以人民為中心，將人民放在重要位置。譬如，新中國(guó)成立初期，有的黨員干部享樂心態(tài)初露端倪，追求個(gè)人物質(zhì)享受，計(jì)較個(gè)人生活待遇，脫離群眾、脫離人民，針對(duì)這些不良現(xiàn)象，我們黨著力加強(qiáng)管黨治黨，“加強(qiáng)對(duì)黨員的政治思想教育，提高黨員的覺悟程度”[20]。改革開放后，受西方多元思潮和拜金主義、物質(zhì)主義的影響，有的黨員干部脫離群眾、脫離人民，唯利是圖，高高在上，給黨和國(guó)家的事業(yè)造成重大的不良影響。針對(duì)這些問題，黨堅(jiān)持從人民的利益出發(fā)，極力推動(dòng)管黨治黨，創(chuàng)造性地提出黨是最廣大人民群眾利益的集中代表，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這一創(chuàng)造性理論的提出對(duì)于改善黨與人民群眾的關(guān)系、對(duì)于黨凝聚群眾推進(jìn)偉大事業(yè)有著重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)黨內(nèi)的“四風(fēng)”問題，特別是針對(duì)有的黨員干部脫離群眾、脫離人民、無視人民利益的現(xiàn)象，指出：“密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因;能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗”[21]P366-367。正是通過一系列強(qiáng)有力的管黨治黨舉措，將黨的初心使命與人民對(duì)美好生活的向往緊緊相連，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠日益走向強(qiáng)大，靠的就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，并將之貫穿于管黨治黨的全過程?？梢赃@樣說，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)。“文革”動(dòng)亂之后，中國(guó)社會(huì)滿目瘡痍，黨內(nèi)政治生態(tài)受到嚴(yán)重沖擊，如果不及時(shí)進(jìn)行糾正，黨的執(zhí)政能力就不能提升，黨的事業(yè)就會(huì)受到?jīng)_擊，黨的道路就不能健康發(fā)展。當(dāng)此之際，以鄧小平同志為核心的黨中央以驚人的毅力、開闊的視野，逢山開路的膽略、遇水搭橋的氣魄極力推動(dòng)管黨治黨，大力進(jìn)行撥亂反正，不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，比如大力實(shí)現(xiàn)改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等;同時(shí)，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐中極力推動(dòng)理論創(chuàng)新，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)改革開放初期實(shí)踐緊密結(jié)合的時(shí)代產(chǎn)物，是我們黨的一次巨大的理論創(chuàng)新，極富中國(guó)特色，對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。隨后，我們黨繼續(xù)大力堅(jiān)持進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新，繼續(xù)推動(dòng)改革開放不斷深入發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向縱深邁進(jìn)，先后形成了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上理論創(chuàng)新的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚的視野、寬闊博大的胸襟、敢于創(chuàng)新的勇氣推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，同時(shí)緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。總之，歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，只有立足于實(shí)踐，扎根于實(shí)踐，同時(shí)大力推動(dòng)理論創(chuàng)新，才能真正解決問題、把握歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)黨的事業(yè)邁向縱深。

（四）堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合。

思想建黨是管黨治黨的思想基礎(chǔ)，制度治黨是管黨治黨的重要保障。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合是我們黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)。早在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，我們黨首次旗幟鮮明地提出并正式確立思想建黨的原則及若干制度，以此來推動(dòng)管黨治黨，推動(dòng)黨的事業(yè)。延安時(shí)期是我們黨將思想建黨與制度治黨相結(jié)合又一次成功實(shí)踐，不僅有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)，而且其管黨治黨模式對(duì)后來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)影響非常深遠(yuǎn)。建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨更是大力推動(dòng)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，比如在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，一方面加強(qiáng)共產(chǎn)主義教育，清除非無產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)，保持無產(chǎn)階級(jí)的思想統(tǒng)一;[22]另一方面大力健全集體領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)民主制度，[23]建立其他切實(shí)可行的會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、檢查制度，從各方面來健全黨內(nèi)政治生活。[23]經(jīng)過思想建黨與制度治黨相結(jié)合，黨員覺悟普遍的有了提高，工作也有了很大的改進(jìn)。改革開放后，鄧小平針對(duì)“文革”時(shí)期黨內(nèi)民主集中制受到破壞的狀況，在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中深刻論述了法規(guī)制度對(duì)管黨治黨的重大作用，極力主張思想建黨與制度治黨相結(jié)合。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，認(rèn)為“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中”[16]，“使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”[24]P18?？傊?，新時(shí)代以來，我們黨正是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，才確保黨的發(fā)展呈現(xiàn)出健康良性狀態(tài)。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的重要啟示

管黨治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫以來保持先進(jìn)性、純潔性的重要法寶。百年來中國(guó)共產(chǎn)黨在管黨治黨的生動(dòng)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于繼續(xù)推進(jìn)管黨治黨偉大工程有著重要啟示。

（一）從嚴(yán)治黨是管黨治黨的根本方針。

從嚴(yán)治黨一直是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的重要理念。百年來中國(guó)共產(chǎn)黨在管黨治黨的生動(dòng)實(shí)踐證明只有從嚴(yán)治黨，才能切實(shí)凈化黨的作風(fēng)、提振黨的精氣神、提升黨的執(zhí)政能力;反之，黨的事業(yè)就將遭受挫折。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，黨所肩負(fù)的責(zé)任使命和擔(dān)當(dāng)任重道遠(yuǎn)，黨面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)前所未有，黨所處的環(huán)境空前復(fù)雜，如果不能以一種“不破樓蘭誓不還”的堅(jiān)強(qiáng)毅力、“越是艱險(xiǎn)越向前”的果敢氣魄、“不到長(zhǎng)城非好漢”的堅(jiān)定決心極力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、執(zhí)政能力就難以勝任這些使命和擔(dān)當(dāng)，難以戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)和困難，難以突破這些困境和陷阱。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。”[25]P23“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵26]P11必須著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)要求、嚴(yán)治理、嚴(yán)約束，把“全面從嚴(yán)治黨”作為管黨治黨的根本方針貫穿于管黨治黨的全過程，貫穿在管黨治黨的每一個(gè)部分，貫徹到管黨治黨的每一個(gè)細(xì)節(jié)，著眼于黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為管黨治黨的重要內(nèi)容來抓，把正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡、“打虎拍蠅驅(qū)蚊”作為管黨治黨的重要抓手，在全面從嚴(yán)治黨的過程中釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究、從嚴(yán)懲治、絕不手軟的強(qiáng)烈信號(hào)，使“嚴(yán)”字成為新時(shí)代管黨治黨的鮮明導(dǎo)向，使“嚴(yán)”字成為新時(shí)代管黨治黨的重要標(biāo)志，使“嚴(yán)”字成為新時(shí)代管黨治黨的關(guān)鍵內(nèi)核。通過全面從嚴(yán)治黨，使新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、山清水秀、海晏河清的狀態(tài)，使新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨成為推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向縱深推進(jìn)的引路人，使新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨成為新時(shí)代全面深化改革的領(lǐng)航人。

（二）政治建設(shè)是管黨治黨的首要任務(wù)。

百年來中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的歷史充分表明，政治建設(shè)是管黨治黨的首要任務(wù)。正是因?yàn)樵诠茳h治黨的過程中不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，或者說，正是因?yàn)榘腰h的政治建設(shè)擺在一個(gè)突出位置，中國(guó)共產(chǎn)黨才能不斷發(fā)展壯大，黨的事業(yè)才能愈來愈興旺發(fā)達(dá)。而反過來，凡是我們黨的政治建設(shè)搞得不好的時(shí)期，黨的事業(yè)就會(huì)出現(xiàn)波折。比如“文革”之所以會(huì)給黨、國(guó)家和各族人民帶來深重災(zāi)難，其中一個(gè)很重要的原因就在于這個(gè)時(shí)期黨的政治建設(shè)出現(xiàn)了問題。所以，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，決定黨的事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，我們黨要推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展，推動(dòng)黨的戰(zhàn)略方針政策落地落實(shí)落細(xì)，必須極力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，從政治上把準(zhǔn)方向、從政治上校準(zhǔn)航標(biāo)，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把全黨智慧和力量凝聚到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來;要把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，講政治、講正氣、講黨性，把準(zhǔn)政治方向、明辨政治是非、保持政治定力、提高政治能力、化解政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆共產(chǎn)黨人高潔的政治本色;要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)始終，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高”;[27]要把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、系統(tǒng)性工作來抓，做到經(jīng)常打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力，提升政治敏銳力，著力構(gòu)筑山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制是管黨治黨的重要保障。

管黨治黨是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的艱巨工程，而建立健全管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制是推動(dòng)管黨治黨邁向縱深的必然要求。百年來管黨治黨的歷史深刻表明，沒有系統(tǒng)、科學(xué)、合理的多層次、全方位、立體化管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制的保障，黨就難以走得好、走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，黨的事業(yè)也就不能發(fā)展壯大。只有建立一整套科學(xué)、合理、管用、有約束力的管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制，黨的各級(jí)組織和黨員干部才能得到有效、科學(xué)的治理和監(jiān)督，黨內(nèi)政治生態(tài)才能風(fēng)清氣正。要按照科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求，進(jìn)一步完善管黨治黨監(jiān)督機(jī)制，著眼于黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的新問題、新情況、新任務(wù)，以提高素質(zhì)、提升能力、增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，以推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)劃化、長(zhǎng)效化為抓手，大力健全黨的各項(xiàng)制度，讓每一個(gè)黨員都處在制度的監(jiān)督約束之下，讓每一個(gè)黨員都在陽光下活動(dòng)。必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)搞花架子、搞面子工程，反對(duì)三天打魚、兩天曬網(wǎng)，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的落腳點(diǎn)，一步一個(gè)腳印，一錘子一錘子地敲落實(shí)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“要通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成有效管用的體制機(jī)制”[16]，如教育機(jī)制、管理機(jī)制、防范機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制、提拔機(jī)制、考核機(jī)制和懲戒機(jī)制等，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一、堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一、堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一、堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，[16]全力實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，極力推動(dòng)管黨治黨工程在新時(shí)代的康莊大道上闊步前行。

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（責(zé)任編輯：徐國(guó)棟）