古潔

摘要：本文通過對(duì)海南省樂東縣金錢樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查，分析了該產(chǎn)業(yè)存在生產(chǎn)面積逐年縮小，行業(yè)規(guī)模集聚優(yōu)勢(shì)降低；缺乏行業(yè)規(guī)范，生產(chǎn)管理水平參差不齊；政策扶持力度較小，企業(yè)融資及保險(xiǎn)較難等問題。從推動(dòng)樂東縣金錢樹產(chǎn)業(yè)組織化，建立金錢樹行業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)；實(shí)施“三品戰(zhàn)略”；積極開展花卉種植保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險(xiǎn)信貸產(chǎn)品等方面提出了促進(jìn)樂東縣金錢樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：金錢樹 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 花卉種植保險(xiǎn) 問題對(duì)策

近年來，海南省政府大力推動(dòng)熱帶花卉產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為一些市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。2017年9月在《海南省推進(jìn)熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》中確定，將花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為海南省熱帶特色農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并提出了10條具體措施。2019年12月，海南省人民政府出臺(tái)的海南省花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2035）》中提出，以農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興為根本，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化花卉產(chǎn)業(yè)體系，加速花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化、品牌化建設(shè)。發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)生態(tài)文明、海南自貿(mào)港的建設(shè)都具有重要作用。

一、樂東縣金錢樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

金錢樹是優(yōu)良的室內(nèi)觀葉植物，也可作布景、點(diǎn)綴等園林配置應(yīng)用。其株型優(yōu)美，葉面光亮翠綠，羽狀復(fù)葉像一串串銅錢，象征富貴生財(cái)，觀賞價(jià)值頗高，深受人們青睞。歷史資料顯示，2004年前我國金錢樹主要依靠荷蘭進(jìn)口，價(jià)格昂貴。2002年國內(nèi)的花卉企業(yè)開始在樂東縣試種金錢樹，因該縣氣候條件下種植的金錢樹生長快、生產(chǎn)周期短，很快成為大規(guī)模優(yōu)質(zhì)金錢樹產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

樂東縣吸引了一大批金錢樹種植者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聚集，2010年發(fā)展到種植面積7300多畝，其中佛羅鎮(zhèn)6430畝，年產(chǎn)量為26萬盆。2015年順利出口韓國，共出口7批次、19萬盆，出口額28萬美元，實(shí)現(xiàn)樂東縣外貿(mào)出口零的突破。2016年，樂東縣種植金錢樹基地達(dá)170個(gè)，面積為9680畝，其中佛羅鎮(zhèn)9311畝，年產(chǎn)盆花2600萬盆，年銷售1600萬盆，產(chǎn)值達(dá)4.8億元，現(xiàn)已成為全世界最大的連片生產(chǎn)金錢樹的種植基地，穩(wěn)定占有全國金錢樹市場(chǎng)50%以上的份額，產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷日本、香港等地市場(chǎng)，是海南省為數(shù)不多能通過檢疫，實(shí)現(xiàn)對(duì)外出口的農(nóng)產(chǎn)品之一。

二、樂東縣金錢樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）生產(chǎn)面積逐年縮小，行業(yè)規(guī)模集聚優(yōu)勢(shì)降低

近幾年來，樂東縣金錢樹生產(chǎn)面積逐年縮小，截至目前，實(shí)際種植面積僅有5937畝。主要原因有三：一是市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況的影響。受國外經(jīng)濟(jì)下行及全球新冠疫情的影響，金錢樹外需驟減。如直徑為45厘米的金錢樹的每盆價(jià)格已從高峰期的380元跌至目前的100多元，直徑為35厘米的也從過去的150元跌至50元。部分小農(nóng)戶面臨著維持生產(chǎn)的資金面緊張，卻在短期內(nèi)無法解決銷路的局面，只能被迫退出該產(chǎn)業(yè)；二是近年來，因樂東縣光熱條件，成為熱帶甜瓜（哈密瓜）種植基地，畝產(chǎn)值高達(dá)4萬元，每年可種植3茬，吸引了大量資本進(jìn)入哈密瓜產(chǎn)業(yè)，抬高了當(dāng)?shù)赝恋氐淖饨?，部分金錢樹種植戶轉(zhuǎn)種哈密瓜，造成了樂東縣金錢樹生產(chǎn)面積逐年縮小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大的沖擊；三是金錢樹行業(yè)的種植準(zhǔn)入門檻相對(duì)較高，每畝地投入在8至10萬元左右，且栽培需要的有機(jī)泥炭、椰糠、肥料等大部分都以進(jìn)口為主，葉插育苗需3年長成，扦插育苗2年長成，這要求生產(chǎn)經(jīng)營者要進(jìn)行長線的資金準(zhǔn)備，同時(shí)還要不斷在實(shí)踐中摸索和積累種植管理經(jīng)驗(yàn)。因此，如現(xiàn)有的種植者退出該行業(yè)，行業(yè)規(guī)模的恢復(fù)需要很長的時(shí)間，樂東金錢樹行業(yè)的規(guī)模集聚效應(yīng)將大大降低，甚至面臨著整個(gè)行業(yè)萎縮、乃至消失的狀況，這是整個(gè)金錢樹行業(yè)最大的危機(jī)。

（二）缺乏行業(yè)規(guī)范，生產(chǎn)管理水平參差不齊

樂東的金錢樹生產(chǎn)經(jīng)營主體約有139家，其中企業(yè)主體7家，種植戶132戶，種植個(gè)體戶占比超過95%，種植規(guī)模在20畝以下的個(gè)體戶有67戶，占比達(dá)到了48.2%，金錢樹產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的“小農(nóng)戶VS大市場(chǎng)”的局面。一是缺乏行業(yè)規(guī)范和完善金錢樹種植標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模較小或種植散戶的生產(chǎn)管理水平參差不齊，大多數(shù)小農(nóng)戶較大戶（企業(yè)）種植的葉片顏色、厚度、造型等存在較大差距；二是缺少品牌，市場(chǎng)價(jià)格缺少話語權(quán)。作為全球最大的金錢樹種植基地，樂東縣擁有得天獨(dú)厚的條件，但是銷售價(jià)格卻掌握在廣東、深圳等地的批發(fā)采購商手中，而且該縣種植戶在產(chǎn)品銷售上各自為戰(zhàn)，無法進(jìn)行統(tǒng)一的品牌宣傳。

（三）政策扶持力度較小，企業(yè)融資及保險(xiǎn)較難

金錢樹產(chǎn)業(yè)規(guī)模的維持或者擴(kuò)大，迫切需要政府資金、普惠金融、保險(xiǎn)的支持。目前無組織化、無有效抵押物、擔(dān)保能力弱的分散生產(chǎn)者對(duì)于資金周轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（指符合投入回報(bào)比的保險(xiǎn)）存在很大的需求。無論是用地用電等基礎(chǔ)設(shè)施，還是流通效率、金融保險(xiǎn)和服務(wù)政策，都急需得到政策扶持。一是物流成本高。因海南獨(dú)特的地理位置，大多數(shù)金錢樹銷售采用傳統(tǒng)的貨運(yùn)方式。目前，金錢樹銷售沒有納入海南港航綠色通道，運(yùn)輸渠道狹窄，成本高，且貯藏、包裝、運(yùn)輸、查驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，在流通過程中損耗較大。在目前粗放的管理和落后的信息化水平，也阻礙著金錢樹物流的發(fā)展，更是影響金錢樹的品質(zhì)和價(jià)格。二是金錢樹種植企業(yè)較少得政府資金的專項(xiàng)扶持。種植企業(yè)由于規(guī)模和抵押品不足，且金錢樹種植未納入本省農(nóng)民小額貸款貼息政策范圍，因此，金錢樹種植企業(yè)普遍存在融資難問題；三是海南省花卉產(chǎn)業(yè)沒有納入一般政策性保險(xiǎn)體系，現(xiàn)僅有大棚為標(biāo)的設(shè)施險(xiǎn)，尚未有保險(xiǎn)公司以花卉苗木為標(biāo)的開展花卉種植險(xiǎn)，企業(yè)種植和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大；四是省、縣兩級(jí)未設(shè)立金錢樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展金錢樹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施難以建設(shè)，而發(fā)展與旅游相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合較難。

三、促進(jìn)海南樂東金錢樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）推動(dòng)樂東金錢樹產(chǎn)業(yè)組織化

推動(dòng)成立海南樂東金錢樹花卉行業(yè)協(xié)會(huì)、金錢樹農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織化。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能是制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織實(shí)施政策措施、搭建與政府溝通橋梁和完善管理與服務(wù)職能等。利用協(xié)會(huì)組織的力量，為各企業(yè)爭(zhēng)取到金額最高和利率最低的優(yōu)惠貸款。金錢樹農(nóng)民專業(yè)合作社的目的是推動(dòng)建立金錢樹小規(guī)模種植戶之間、種植戶和龍頭企業(yè)之間通過專業(yè)生產(chǎn)合作社的方式形成相互協(xié)作、分工合作的發(fā)展機(jī)制。由多家從事金錢樹產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社共同入股成立合作社聯(lián)合社，旨在形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、升級(jí)改良戰(zhàn)略，穩(wěn)固樂東金錢樹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從品種引育、科研技術(shù)、設(shè)施升級(jí)、綠色生產(chǎn)、品牌營銷、市場(chǎng)策略、物流配送、三產(chǎn)融合等方面，在聯(lián)社內(nèi)部各成員中達(dá)到合作共贏從而形成全產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)及合作社組織涵蓋該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的代表，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橫向聯(lián)系廣、會(huì)員眾多、人才薈萃、信息靈通等優(yōu)勢(shì)，積極開展為政府、會(huì)員、企業(yè)和生產(chǎn)者服務(wù)工作，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織化。

（二）建立金錢樹行業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)

樂東縣現(xiàn)已建成了一個(gè)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心，該中心主要提供產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù)、鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)綜合管理服務(wù)、經(jīng)營主體管理品牌技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等。由樂東金錢樹合作社組成的聯(lián)合社，可依托這個(gè)綜合服務(wù)中心建立金錢樹產(chǎn)業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成連接生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、銷售商、政府、銀行、保險(xiǎn)等之間的橋梁，也為行業(yè)智慧化管理、政府決策、金融保險(xiǎn)的引入構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)。一是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將生產(chǎn)開始后各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)載入數(shù)據(jù)系統(tǒng)。將自有資源量化、可視化、立體化。降低產(chǎn)品交易成本，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍和影響，以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)—市場(chǎng)—消費(fèi)”的有效對(duì)接，降低經(jīng)營者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；二是通過平臺(tái)對(duì)接，掌握金錢樹行業(yè)大數(shù)據(jù)，打造全流程線上化。建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集信息更新機(jī)制，引入普惠金融和智慧保險(xiǎn)，提升效率，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，為金錢樹產(chǎn)業(yè)規(guī)模的維護(hù)及擴(kuò)展提供金融支持。

（三）實(shí)施“三品”戰(zhàn)略

2020年，樂東縣委縣政府著手實(shí)施“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造”和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)樂東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。一是由行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社申請(qǐng)“樂東金錢樹”地理標(biāo)志，并制定授權(quán)品牌使用的一系列生產(chǎn)、出品、包裝、檢疫、儲(chǔ)運(yùn)、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)；二是全面實(shí)施以智慧化綠色生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源系統(tǒng)為核心的大數(shù)據(jù)生產(chǎn)流通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通數(shù)據(jù)化管理；三是圍繞三品戰(zhàn)略，行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社主動(dòng)要求由政府職能部門對(duì)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理，制定行會(huì)自律和獎(jiǎng)懲制度，并由全體成員承諾遵守；四是行業(yè)協(xié)會(huì)及合作社聯(lián)社將根據(jù)“三品”實(shí)施要求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容。

（四）積極開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險(xiǎn)信貸產(chǎn)品

1.開展設(shè)施花卉種植保險(xiǎn)服務(wù)。海南省政府應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開發(fā)和試點(diǎn)實(shí)施以花卉種植設(shè)施、棚內(nèi)種植花卉為標(biāo)的的花卉種植保險(xiǎn)，覆蓋花卉種植主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)產(chǎn)品。海南的花卉種植保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、覆蓋物三個(gè)部分實(shí)行差異化的免賠率。在費(fèi)率厘定方面對(duì)設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、覆蓋物三個(gè)部分實(shí)行差異化的保險(xiǎn)費(fèi)率，根據(jù)設(shè)施的結(jié)構(gòu)抗風(fēng)性及受災(zāi)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度設(shè)定不同的費(fèi)率調(diào)整系數(shù)，盡可能使保險(xiǎn)費(fèi)率更貼近承保標(biāo)的的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況。在花卉的賠償處理方面應(yīng)充分考慮對(duì)不同生長期的賠償比例進(jìn)行細(xì)分，同時(shí)還設(shè)定不同受損程度的賠償比例。此外，對(duì)參加設(shè)施花卉種植保險(xiǎn)的企業(yè)、合作社、種植戶，省、縣財(cái)政給予不少于20%的保費(fèi)補(bǔ)貼。

2.成立農(nóng)村保險(xiǎn)互助組織。借鑒以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的浙江瑞安興民農(nóng)村保險(xiǎn)互助社成功經(jīng)驗(yàn)，在金錢村產(chǎn)業(yè)合作社基礎(chǔ)上成立農(nóng)村保險(xiǎn)互助社。瑞安興民農(nóng)村保險(xiǎn)是全國獨(dú)家試點(diǎn)的財(cái)險(xiǎn)農(nóng)村保險(xiǎn)互助組織，由鎮(zhèn)22家農(nóng)民專業(yè)合作社和3552名社員自愿籌資組建。通過組織會(huì)員參加互助保險(xiǎn)，并向會(huì)員提供生產(chǎn)服務(wù)，提高會(huì)員的防災(zāi)抗災(zāi)能力。該農(nóng)村保險(xiǎn)互助社開展了農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)保險(xiǎn)和農(nóng)戶小額貸款保證保險(xiǎn)三大險(xiǎn)種，并與商業(yè)保險(xiǎn)公司開展分保、再保合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效保障。農(nóng)村保險(xiǎn)互助社可發(fā)揮其扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品簡(jiǎn)易的優(yōu)勢(shì)，增加涉農(nóng)保險(xiǎn)供給，與商業(yè)性保險(xiǎn)、政策性保險(xiǎn)形成有機(jī)合作和有力補(bǔ)充的保險(xiǎn)產(chǎn)品。既發(fā)揮農(nóng)村保險(xiǎn)互助社對(duì)社員、運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品信息知根知底的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣、承保理賠技術(shù)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，相互依托，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合作打通農(nóng)產(chǎn)品“承保難”的現(xiàn)實(shí)卡點(diǎn)，可大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.創(chuàng)新保險(xiǎn)信貸產(chǎn)品。海南省金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索將生長期較長的觀賞苗木納入抵押林權(quán)范圍，試點(diǎn)開展盆栽花卉動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，依法依規(guī)擴(kuò)大種植大棚保單訂單倉單等抵質(zhì)押貸款，開發(fā)花卉金融信貸產(chǎn)品。積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，為新型經(jīng)營主體對(duì)接信貸、保險(xiǎn)等服務(wù)。加大政策扶持資金投入力度，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺(tái)。在企業(yè)進(jìn)駐前期，全力做好企業(yè)服務(wù)工作，在項(xiàng)目立項(xiàng)用地、資金貸款、租金稅費(fèi)等方面重點(diǎn)給予扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公司企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社大力發(fā)展金錢樹種植。創(chuàng)新保險(xiǎn)信貸產(chǎn)品，將現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、保證保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)民小額貸款貼息等政策相銜接，組合成新的金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。

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Analysis of Countermeasures to Promote the Development of Zamioculcas zamiifolia Industry in Ledong County， Hainan Province

Gu Jie

Abstract：Through the investigation of the current situation of the development of the money tree（Zamioculcas zamiifolia）industry in Ledong County， Hainan Province， it is analyzed that the production area of this industry has been shrinking year by year， and the advantage of industry scale agglomeration has decreased； the industry standard is lacking， and the production management level is uneven； policy support is small， and corporate financing And insurance is more difficult and other issues.From promoting the organization of the money tree industry in Ledong County， establishing a big data platform for the money tree industry； implementing the "three-product strategy"； establishing a long-term and win-win cooperation mechanism with the village collective economy and new farmers； initiating the construction of the money tree town project； Actively carry out flower planting insurance business， innovate insurance credit products； strengthen technical training， etc.， put forward countermeasures and suggestions to promote the development of the money tree industry in Ledong County.

Key words：Money tree； industrial development； flower planting insurance； Ledong County； problems； countermeasures

（作者單位：海南開放大學(xué)）

責(zé)任編輯：宗宇翔