張竹昕 沈逸菲

（貴州理工學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550000）

0 引言

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是地理科學(xué)下的理學(xué)專業(yè)，其主要偏向于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和地理學(xué)研究?jī)蓚€(gè)領(lǐng)域[1]?！俺鞘锌刂菩栽敿?xì)規(guī)劃”是貴州理工學(xué)院立足于突出其人才培養(yǎng)定位和本專業(yè)特色而設(shè)置的一門(mén)重要的專業(yè)必修課。其在規(guī)劃體系中起著上承城市總體規(guī)劃，下接城市詳細(xì)規(guī)劃的中間作用。一方面總體規(guī)劃市控制性詳細(xì)規(guī)劃的上位規(guī)劃，范圍更為廣泛，關(guān)注的是城市宏觀戰(zhàn)略發(fā)展方面的問(wèn)題。例如，城市的行政、定位、規(guī)模、空間格局，等等，考慮的是城市在區(qū)域中與其他城市的關(guān)聯(lián)關(guān)系。另一方面，修建性詳細(xì)規(guī)劃是在控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，將控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定性和指導(dǎo)性指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，以指導(dǎo)施工的精度為要求來(lái)進(jìn)行制定。從總體規(guī)劃到控制性詳細(xì)規(guī)劃再到修建性詳細(xì)規(guī)劃，這是一個(gè)從宏觀到微觀的過(guò)程，是從計(jì)劃到實(shí)施方案的遞進(jìn)過(guò)程。上位規(guī)劃指導(dǎo)下位規(guī)劃。這樣就把宏觀的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略分解為可以實(shí)施的城市開(kāi)發(fā)步驟。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科課程要追溯到2000年，最早開(kāi)設(shè)這門(mén)課程的是池州師范?？茖W(xué)院[2]。課程的內(nèi)容主要由用地控制、建筑控制、環(huán)境容量控制、設(shè)施配套控制以及城市設(shè)計(jì)五個(gè)方面的內(nèi)容組成。課程的教學(xué)目標(biāo)為，學(xué)生能將城市總體規(guī)劃的宏觀意圖通過(guò)“定性、定量、定位和定界”具體落實(shí)到每塊建設(shè)用地上，從而為土地出讓提出標(biāo)底條件或指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃。隨著近年來(lái)國(guó)家生態(tài)文明、國(guó)土空間規(guī)劃、智能方法與技術(shù)、鄉(xiāng)村振興等新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)課程教學(xué)如何采用合適的教學(xué)方法提高課程的教學(xué)質(zhì)量面臨巨大挑戰(zhàn)。

1 課程教學(xué)環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

“控制性詳細(xì)規(guī)劃”課程本身是一門(mén)實(shí)踐性要求很高的課程，是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的主干課程之一。立足于貴州理工學(xué)院地方性理工科類大學(xué)應(yīng)用型本科辦學(xué)定位，為了更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)生與市場(chǎng)的對(duì)接，課程內(nèi)容的建設(shè)更強(qiáng)調(diào)以技術(shù)體系為依據(jù)。在“強(qiáng)責(zé)任、精技術(shù)、善管理、重實(shí)踐、求創(chuàng)新”目標(biāo)指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。就貴州理工學(xué)院而言，該課程的教學(xué)環(huán)節(jié)在達(dá)成專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)上出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題：

（1）傳統(tǒng)課程體系缺乏連續(xù)性。國(guó)內(nèi)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃院校的專業(yè)方向主要分為地理學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，目前四年制本科的傳統(tǒng)教學(xué)體系多采用“2+2”的模式，即在一、二年級(jí)以通識(shí)教育課程和地理學(xué)教學(xué)內(nèi)容為主，例如，思想道德修養(yǎng)、形勢(shì)與政治、馬克思主義基本原理、城市建設(shè)史、自然地理學(xué)、人文地理學(xué)，等等。三、四年級(jí)以城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容為主，例如，城市規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市修建性詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域分析與規(guī)劃，等等。低年級(jí)一、二年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)以地理學(xué)為基礎(chǔ)，專注于地理學(xué)思維的培養(yǎng)，但卻忽略了規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)。大部分學(xué)生在低年級(jí)建立的地理學(xué)思維難以適應(yīng)高年級(jí)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃教學(xué)及實(shí)踐要求。

（2）宏觀規(guī)劃知識(shí)訓(xùn)練薄弱。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃課程訓(xùn)練內(nèi)容偏重于傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和理論知識(shí)架構(gòu)，主要以工程技術(shù)知識(shí)和技術(shù)規(guī)劃理論內(nèi)容為主。面臨新的市場(chǎng)需求，沒(méi)有系統(tǒng)地把融入更多現(xiàn)代的工程技術(shù)與宏觀層面的政策解讀。控制性詳細(xì)規(guī)劃作為一種典型的規(guī)劃，有別于修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，它們的動(dòng)機(jī)也截然不同?！霸O(shè)計(jì)”是一種主動(dòng)行為，是對(duì)土地利用做出的明確的安排；而“規(guī)劃”是一種“干預(yù)”行為，是在避免最差的情況出現(xiàn)時(shí)利用法律來(lái)進(jìn)行有效干預(yù)。比如在強(qiáng)制性指標(biāo)這一章節(jié)中，可以給學(xué)生列舉當(dāng)涉及建筑密度、綠地率、建筑高度、停車位數(shù)量、場(chǎng)地開(kāi)口等內(nèi)容時(shí)，每個(gè)體系的力量大小不一：當(dāng)一件事越是直接地、顯著地牽涉到利益和效率，涉及的法律的強(qiáng)制性就更為突出。比如涉及停車位數(shù)量控制，它的法律條款是最弱的。只要不允許用于場(chǎng)地內(nèi)部的車輛在場(chǎng)地外無(wú)償停車，場(chǎng)地就必須自己解決停車位數(shù)量，如果不解決，開(kāi)發(fā)商將承擔(dān)最終的后果。所以這需要從更為宏觀的層面出發(fā)來(lái)平衡開(kāi)發(fā)商、政府和居民三者的利益。

（3）實(shí)踐性缺乏。課程內(nèi)容側(cè)重理論輕制圖、輕審批，學(xué)生缺乏認(rèn)同感?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃作為大三人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的必修課，本身通常具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，對(duì)于空間分析能力和規(guī)劃理論運(yùn)用具有很高的要求。國(guó)內(nèi)諸多高校對(duì)于該專業(yè)的課程設(shè)置往往有自身學(xué)科背景考慮，在課程開(kāi)設(shè)上基本延續(xù)教師講授理論的方式，缺乏對(duì)軟件的使用和一些規(guī)劃技法的傳授，對(duì)學(xué)科研究的方法和理論涉及較少。盡管一些學(xué)校也開(kāi)設(shè)了控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)踐相關(guān)課程，但此類課程多由其他專業(yè)教師擔(dān)任，難以在授課過(guò)程中有針對(duì)性地對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)講授。因此，學(xué)生則很難將所學(xué)的理論課程與實(shí)踐項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)。

（4）學(xué)生參與度較差。長(zhǎng)期以來(lái)，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)必須課，教學(xué)評(píng)價(jià)的方式分別為考試和案例分析兩種，對(duì)應(yīng)的教學(xué)方式為“PPT+課本”機(jī)械式的灌輸和翻轉(zhuǎn)課堂。十年前，雖然仍是窗幾明亮的教室，可教室里只有大大的黑板和整齊的桌椅；可如今，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，多媒體已經(jīng)普及到了各大高校的課堂，極大地改善了教師授課的方式，更加豐富了授課的內(nèi)容；與此同時(shí)，也給教師帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。一方面，照本宣科式的教學(xué)方式使教師和學(xué)生缺乏互動(dòng)交流，教師在課堂上滔滔不絕的講課，學(xué)生在課下默默地聽(tīng)課，忽視了學(xué)生的個(gè)體差異和需求；另一方面，翻轉(zhuǎn)課堂對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力要求較高，如果學(xué)生不能做好充分的課前準(zhǔn)備，直接將成果復(fù)制粘貼進(jìn)報(bào)告里面，講的人不用心，聽(tīng)的人也不用心，導(dǎo)致學(xué)生整體的參與度較差。

2 課程改革的探索

（1）構(gòu)建“主線+知識(shí)模塊”的課程體系。主線即以城市控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)為主線，將國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文社會(huì)等相關(guān)知識(shí)以知識(shí)模塊的形式融入課程，培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。規(guī)劃工作是在特定的國(guó)家制度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及社會(huì)意識(shí)環(huán)境中開(kāi)展的，因此國(guó)家治理架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向、社會(huì)觀念和需求等變化都會(huì)在不同程度上影響控制性詳細(xì)規(guī)劃的定位和作用。傳統(tǒng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃注重編制內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范訓(xùn)練，缺乏對(duì)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文社會(huì)等相關(guān)知識(shí)的融合。因此人們一方面嘗試在編制內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范訓(xùn)練基礎(chǔ)上將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等內(nèi)容以知識(shí)模塊形式融入控制性詳細(xì)規(guī)劃教學(xué)中。由于課程的計(jì)劃課時(shí)有限，根據(jù)課程設(shè)計(jì)中的不同板塊，有針對(duì)性的融入1～2個(gè)知識(shí)模塊。比如，在規(guī)定性的控制指標(biāo)中要考慮社會(huì)發(fā)展以及政策因素的影響，如地方管理規(guī)定、社會(huì)發(fā)展對(duì)容積率、建筑高度的影響等。

（2）建立宏觀層面思維。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃與工科的城鄉(xiāng)規(guī)劃相比較，其更注重的是宏觀層面的規(guī)劃，因此在“城市控制性詳細(xì)規(guī)劃”中，除了編制內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練外，更注重對(duì)政策的解讀，要求學(xué)生熟練掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容、編制方法、要求。針對(duì)此教學(xué)目的，人們對(duì)選擇模擬“自然資源局、設(shè)計(jì)單位和政府”三方的情景劇方式，讓學(xué)生從前期準(zhǔn)備、規(guī)劃編制以及規(guī)劃審批三個(gè)方面參與其中，這樣對(duì)學(xué)生的宏觀能力訓(xùn)練起著一個(gè)很好的支撐作用。在教學(xué)要求上，控制性詳細(xì)規(guī)劃作為調(diào)控城市“政府、開(kāi)發(fā)商、居民”三方利益主體的實(shí)踐性課程，需要培養(yǎng)學(xué)生宏觀思維能力的建立，建立整體與局部的關(guān)系。指導(dǎo)學(xué)生以馬克思主義哲學(xué)為指導(dǎo)思想，靈活運(yùn)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)中。

（3）強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)。由于學(xué)生的專業(yè)背景是地理學(xué)，因此學(xué)生對(duì)GIS（地理信息系統(tǒng)）、建筑、市政的知識(shí)儲(chǔ)備存在不足。因此，需要在實(shí)踐中增加相關(guān)內(nèi)容的訓(xùn)練。通過(guò)經(jīng)過(guò)“考察往屆學(xué)生學(xué)習(xí)情況—對(duì)學(xué)生進(jìn)行訪談—教學(xué)組討論”等環(huán)節(jié)[3]，分析學(xué)生在控制性詳細(xì)規(guī)劃課程中學(xué)習(xí)的薄弱點(diǎn)，確定相關(guān)專題的講解說(shuō)明。講解的過(guò)程為：設(shè)定主題—學(xué)生查找資料、自主學(xué)習(xí)—匯報(bào)討論—教師點(diǎn)撥—總結(jié)[4]。例如，在市政知識(shí)模塊可以選取控制性詳細(xì)規(guī)劃圖則講解，對(duì)學(xué)生進(jìn)行市政知識(shí)的訓(xùn)練。同時(shí)，需要幫助學(xué)生建立了設(shè)計(jì)的邏輯。無(wú)論是從問(wèn)題出發(fā)，還是從文化內(nèi)核出發(fā)，試圖去幫助學(xué)生建立一個(gè)完整的體系并闡述他們的設(shè)計(jì)。解決主要問(wèn)題，協(xié)調(diào)次要矛盾；文化為核，延伸拓展到最后能夠起到作用都是要去設(shè)計(jì)構(gòu)思，錢(qián)也是其中的一部分。短小總結(jié)是沒(méi)用的，調(diào)研中更多的還是要發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問(wèn)題和現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)邏輯不能基于臆想。

（4）實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)形式的多樣化[5]。以控制性詳細(xì)規(guī)劃的課程內(nèi)容為例，采用課堂辯論、案例匯報(bào)以及大作業(yè)的形式。例如，在理論講解部分可以采用翻轉(zhuǎn)課堂，課前讓學(xué)生們先把課本教參都看了，并通過(guò)自己的理解分析加以濃縮，再加上自己的觀點(diǎn)理解。每個(gè)人都帶著充分的課前準(zhǔn)備來(lái)，就會(huì)知道其他人在說(shuō)什么，就會(huì)對(duì)于其他人的表述產(chǎn)生贊同或質(zhì)疑，進(jìn)而引發(fā)討論。教師的角色主要是組織與引導(dǎo)討論和對(duì)大家講的東西進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和拔高。相比于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，學(xué)生更能主動(dòng)參與課堂學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生在課堂中的主動(dòng)性。

3 結(jié)語(yǔ)

“城市控制性詳細(xì)規(guī)劃”課程是貴州理工學(xué)院四年制人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必修的一門(mén)專業(yè)必修課，是立足于突出貴州理工學(xué)院人才培養(yǎng)定位和本專業(yè)特色，為培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工程相關(guān)領(lǐng)域的一線應(yīng)用型人才而在專業(yè)課程體系中設(shè)置的主干課程。應(yīng)用型本科院校的重要職能為培養(yǎng)服務(wù)于地方需要的適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用型人才，傳統(tǒng)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃課程教學(xué)早已不能滿足當(dāng)前的市場(chǎng)需求。本文從：（1）傳統(tǒng)課程體系缺乏連續(xù)性，低年級(jí)一、二年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)以地理學(xué)為基礎(chǔ)，專注于地理學(xué)思維的培養(yǎng)，但卻忽略了規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)。大部分學(xué)生在低年級(jí)建立的地理學(xué)思維難以適應(yīng)高年級(jí)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃教學(xué)及實(shí)踐要求；（2）宏觀規(guī)劃知識(shí)訓(xùn)練薄弱，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃課程訓(xùn)練內(nèi)容偏重于傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和理論知識(shí)架構(gòu)，主要以工程技術(shù)知識(shí)和技術(shù)規(guī)劃理論內(nèi)容為主。面臨新的市場(chǎng)需求，沒(méi)有系統(tǒng)地把融入更多現(xiàn)代的工程技術(shù)與宏觀層面的政策解讀；（3）實(shí)踐性缺乏，學(xué)生則很難將所學(xué)的理論課程與實(shí)踐項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)；（4）傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)的方式分別為考試和案例分析兩種，根據(jù)學(xué)生參與度較差等方面提出城市控制性詳細(xì)規(guī)劃課程面臨的現(xiàn)狀。貴州理工學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位于服務(wù)于地方的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力高素質(zhì)應(yīng)用型人才，本文在課程的教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了初步探索：（1）是構(gòu)建“主線+知識(shí)模塊”的課程體系；（2）是建立宏觀層面思維；（3）是強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)；（4）是實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)形式的多樣化[7]。