施克燦

摘要革命根據(jù)地的小學教育在普及小學義務教育、課程建設、教學管理等方面進行了艱難的探索，為新中國成立后新民主主義教育體系的完善奠定了基礎。包括確立了以勞動人民子女為主要教育對象的普及小學教育的政策，堅持實事求是的原則，采取靈活多樣的教學方式以提高小學教育質量；堅持與政治斗爭、生產(chǎn)勞動緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了強烈的政治性與實踐性；注意發(fā)揮兒童的創(chuàng)造性，用民主的方法管理學生。

關鍵詞 中小學黨建；新民主主義教育體系；革命根據(jù)地教育；蘇維埃文化教育；蘇區(qū)小學教育；勞動人民子女教育

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2021）06-0014-06

中華人民共和國成立之前，中國共產(chǎn)黨的教育使命主要是服務于革命戰(zhàn)爭，注重培養(yǎng)革命的干部隊伍和具有革命覺悟的工農群眾，對中小學教育的正規(guī)化建設重視不夠，但是絕不可以說革命根據(jù)地缺乏中小學教育。深入考察中國共產(chǎn)黨的教育史可以發(fā)現(xiàn)，1927年大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨結合土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的實際需要，以蘇區(qū)、抗日民主革命根據(jù)地和解放區(qū)為試驗田，廣泛開展了小學教育改革實驗，顯示出蓬勃生機，在普及小學義務教育、小學課程建設、小學教學管理等方面進行了獨具特色的探索，并取得了較為顯著的成就，為新中國成立后新民主主義教育體系的完善積累了寶貴的經(jīng)驗。

一、革命根據(jù)地普及小學義務教育的探索

1. 蘇區(qū)時期：優(yōu)先保障工農勞苦大眾受教育的權利

中國共產(chǎn)黨領導的蘇區(qū)以保障工農勞苦大眾受教育的權利為目的，推行全面的免費的義務教育，而且把這一權利放在比其他階級和階層優(yōu)先考慮的地位，這也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨代表廣大工農大眾的階級屬性。早在中共二大的綱領中，早期共產(chǎn)黨人就倡導男女平等的教育權，提出了改良教育制度、實行教育普及的主張。1927年，毛澤東對蘇區(qū)教育的性質進行分析，認為：“這里一切文化教育機關，是操在工農勞苦群眾的手里。工農及其子女有享受教育的優(yōu)先權?！盵1]181931年，中華蘇維埃第一次全國工農兵代表大會宣言中提出：“工農勞苦群眾，不論男子和女子，在社會、經(jīng)濟、政治和教育上，完全享有同等的權利和義務。一切工農勞苦群眾及其子弟，有享受國家免費教育之權。”[2]10291934年第二次全國蘇維埃代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》明確規(guī)定：“中華蘇維埃政權以保證工農勞苦民眾有受教育的權利為目的，在進行革命戰(zhàn)爭許可的范圍內，應開始施行完全免費的普及教育?！盵2]1055小學義務教育雖然原則上面向一切兒童，不分性別與成分差別，但在當時，首先予以保證的是“勞動工農的子弟得受免費的義務教育”。[1]18這次會議上，毛澤東明確提出了蘇維埃文化教育的總任務是“厲行全部的義務教育，發(fā)展廣泛的社會教育，努力掃除文盲，創(chuàng)造大批領導斗爭的高級干部”，[1]20將“厲行全部的義務教育”放在了首位。

蘇區(qū)的小學名稱最初并不統(tǒng)一，有“紅色小學”“列寧小學”“勞動小學”“人民小學”等，1934年起統(tǒng)稱為“列寧小學”。在學制方面，蘇區(qū)的小學大都分為初級小學和高級小學兩級，其入學年齡、修業(yè)年限等最初也不統(tǒng)一。1930年，閩西蘇維埃政府規(guī)定：“采取強迫性質的教育，凡6歲至11歲的兒童有必須受小學教育的權利和義務。”[2]1025其學制實行“三三”制，初小和高小各3年。1934年2月，《中華蘇維埃共和國小學校制度暫行條例》規(guī)定：“小學教育的目的，要對于一切兒童，不分性別與成分，皆施以免費的義務教育?！盵3]小學實行“三二”分段：“小學修業(yè)年限以5年為標準，分前后兩期：前期3年，后期2年。以8～12歲為學齡?！钡@個規(guī)定留有一定的伸縮性：“失學兒童在15歲以內的，仍需施以學齡兒童的教育；其中有家庭教育基礎或其他教育條件，能早完成規(guī)定的課程的兒童，修業(yè)年限可少于5年，如不能完成時得增加年限?！盵2]1042從上述規(guī)定可知，各根據(jù)地均把至少接受小學教育當成蘇區(qū)兒童的權利和義務，這是蘇區(qū)義務教育制度的共同特點，這一特點在新中國成立之后仍然持續(xù)了很長時間。

蘇區(qū)的義務教育成效顯著。列寧小學面向全體人民特別是勞動群眾辦學，對紅軍子女及貧寒子弟入學不僅免收學費，而且還提供文具、紙張、書本費用。為保證工農子弟的入學率，蘇維埃政府開展了多次兒童入學運動，動員學齡兒童入學，使兒童入學率大增。據(jù)第二次全國蘇維埃代表大會上的統(tǒng)計，當時的中央蘇區(qū)共計2932個鄉(xiāng)中，已建立了3052所列寧小學，學生89710人。比較典型的是江西省興國縣，學齡兒童入學率達到64%，大大高于全國其他地區(qū)。[1]18-19

2. 抗日戰(zhàn)爭時期：以民族精神教育新后代

抗日戰(zhàn)爭時期，各根據(jù)地也很重視小學義務教育。1937年8月，中國共產(chǎn)黨提出的《抗日救國十大綱領》指出：“實施普及的義務的免費的教育方案，提高人民民族覺悟的程度?！盵2]12401938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上又提出，應該“辦理義務的小學教育，以民族精神教育新后代”。[4]1939年1月，陜甘寧邊區(qū)通過了《抗戰(zhàn)時期施政綱領》，規(guī)定“實行免費的兒童教育”，邊區(qū)教育廳制定了《普及教育三年計劃草案》，要求從1940年秋開始到1943年春完成普及初小教育的任務。1940年3月，由邊區(qū)主席林伯渠簽署的《陜甘寧邊區(qū)實施普及教育暫行條例》規(guī)定：七歲至十三歲未入學之學齡兒童，不分性別、成分，均應一律就學，讀畢小學學程。學齡兒童有疾病或特殊原因，不能入學者，其家長得向當?shù)乜h政府請求準許緩學，有痼疾者得免學。貧苦抗屬子女，及貧苦子女無力入學者，當?shù)乜h政府得酌量采用優(yōu)待辦法。[5]其他抗日根據(jù)地也把普及小學義務教育提上議事日程，如晉察冀邊區(qū)頒布了《普及國民教育的指示》，晉冀魯豫邊區(qū)頒布了《強迫兒童入學暫行辦法》，山東省戰(zhàn)工會頒布的《戰(zhàn)時國民教育實施方案》規(guī)定8至16歲兒童“不分男女，均須受小學教育”。[6]

由于師資與經(jīng)費十分短缺，抗日根據(jù)地開展的普及義務教育困難重重，學生的入學率并不高，但是抗戰(zhàn)后期涌現(xiàn)大批民辦小學、巡回小學、抗日兩面小學，堪稱這一時期的獨特現(xiàn)象。民辦小學大多由群眾自行舉辦，自行管理，教學年限靈活自由，涌現(xiàn)出不同的辦學模式，如米脂楊家溝式、米脂高家溝式和延安楊家灣式等；[7]巡回小學指鄰近各村聯(lián)合辦學，學生不離本村，教師輪流到各村授課；抗日兩面小學又稱抗日偽裝小學，主要設在游擊區(qū)，表面上是偽小，實質上是用偽裝的方式進行抗日教育。

3. 解放戰(zhàn)爭時期：逐步實現(xiàn)學校教育正規(guī)化

解放戰(zhàn)爭時期，普及小學義務教育更加重視發(fā)展民辦小學。如1946年陜甘寧邊區(qū)教育廳在《關于國民教育的指示信》中指出：要堅持民辦公助政策，逐漸發(fā)展民辦教育，辦好完全小學，提高質量，并改進中心小學與普通小學。對于新接收的舊式小學，則采取“先維持，然后再慢慢改良”的政策。[8]

解放戰(zhàn)爭后期，中國共產(chǎn)黨開始改變戰(zhàn)時教育體制，對小學進行正規(guī)化建設。1948年8月，東北行政委員會召開第三次教育會議，會議提出今后要逐步實現(xiàn)學校教育正規(guī)化，在正規(guī)的學校里，要有一定的文化程度才能入學，有一定的文化程度和年限才能畢業(yè)，明確規(guī)定小學6年，四二分段。1949年9月，東北第四次教育工作會議進一步提出：“要有計劃、有步驟地普及初等義務教育，培養(yǎng)有新民主主義文化教養(yǎng)的新國民”“普及教育，提高人民的文化水平，培養(yǎng)建設人才，這是一個基本方針?！比A北人民政府也于1949年5月在北平召開小學教育會議，專門討論小學教育改革和小學正規(guī)化問題，會議制定了《華北區(qū)小學教育暫行實施辦法》，規(guī)定小學學制六年，四二分段，初小可以根據(jù)具體情況，采取二部制、半日制、巡回小學、季節(jié)性小學等辦法，修業(yè)年限可以根據(jù)情況伸縮。

各解放區(qū)提出的“有計劃有步驟地實行普及教育”，標志著中國共產(chǎn)黨領導的義務教育進入了一個新階段。到1949年9月，僅東北解放區(qū)就有35691所小學，學生數(shù)達到3777151人。[9]

二、革命根據(jù)地小學的課程建設

1. 蘇區(qū)時期：訓練參加蘇維埃革命斗爭的新后代

課程體系取決于不同階段的培養(yǎng)目標。蘇區(qū)小學教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)建設共產(chǎn)主義的后備人才和接班人。蘇區(qū)的《小學教育暫行條例》規(guī)定：“在工農民主專政下的小學教育，是要訓練參加蘇維埃革命斗爭的新后代，并在蘇維埃革命斗爭中訓練將來共產(chǎn)主義的建設者?！盵2]1041因此蘇區(qū)小學教育對學生的要求除了堅定的共產(chǎn)主義信念之外，還要培養(yǎng)他們的民族意識及革命戰(zhàn)爭所必需的基本知識和技能。1933年中央教育人民委員部頒布的《小學課程與教則草案》，從政治水平、知識、技能和身體素質等幾個方面規(guī)定了小學課程的最低標準：在政治水平方面，要求學生能了解馬克思列寧主義的基礎，能了解階級斗爭的一般理論和策略；在知識、技能和身體方面，要求達到能滿足目前斗爭和一般生活最低限度的需要，并為將來學習專門知識技能打下最低限度的基礎。[10]1934年中央教育人民委員部相繼頒布《小學教育制度暫行條例》和《小學課程教則大綱》，強調：“小學的一切課目都應使學生學習與生產(chǎn)勞動及政治斗爭密切聯(lián)系，并在課外組織兒童的勞作實習及社會工作，勞作實習應當同當?shù)亟?jīng)濟情形相配合，有計劃地領導學生學習各種工藝、園藝、耕種及其他生產(chǎn)勞動?！盵1]311文件規(guī)定初小的課目為國語、算術、游藝，國語課目中包含鄉(xiāng)土地理、革命歷史、自然和政治，游藝課目包含唱歌、運動、手工、圖畫等，且與國語、算術、政治、勞動教育相結合；高小的課目有科學和政治等。

2. 抗日戰(zhàn)爭時期：以政治、軍事為中心，適應抗戰(zhàn)救國的需要

抗日戰(zhàn)爭時期，一切工作服從抗戰(zhàn)需要，培養(yǎng)目標和課程體系必須緊緊圍繞著為抗戰(zhàn)和革命服務這個總方針。抗戰(zhàn)初期，《陜甘寧邊區(qū)小學法》提出小學教育的培養(yǎng)目標是：“依照國防教育方針及實施方法以發(fā)展兒童的身心，培養(yǎng)他們的民族意識及抗戰(zhàn)建國所必需的基本知識和技能?！钡?941年，邊區(qū)政府又公布了《小學教育實施綱要》，提出“邊區(qū)小學教育，應依新民主主義教育方針以促進兒童的民族覺悟，養(yǎng)成兒童的民主作風，啟發(fā)兒童的科學思想，發(fā)展兒童的審美觀念，提高兒童的勞動興趣，鍛煉兒童的健壯體格，增進兒童生活所必需的知識，培養(yǎng)兒童為大眾服務的精神?！盵11]11《小學教育實施綱要》從德、智、體、美、勞等方面作了比較全面的規(guī)定。

抗日根據(jù)地小學課程主要分為兩類。一是文化知識。初小設立國語、算術、常識、勞動、體育、唱歌、圖畫等課目；高小設立國語、算術、自然、史地、政治、體育、唱歌、圖畫等課目。二是政治與軍事常識。1938年，陜甘寧邊區(qū)教育廳提出，小學課程“首先應注意到統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗戰(zhàn)政治教育，使學生對抗戰(zhàn)的形勢和抗戰(zhàn)的工作有簡單的了解……其次就是防空、防毒、反漢奸、反土匪等，因為這是目前抗戰(zhàn)環(huán)境所迫切需要的常識。”[11]21939年8月，《陜甘寧邊區(qū)小學規(guī)程》明確指出：“小學課程以政治、軍事為中心”，以培養(yǎng)小學生更好地適應抗戰(zhàn)救國的需要。

3. 解放戰(zhàn)爭時期：加重文化課的教學，以“應建設事業(yè)的需要”

解放戰(zhàn)爭時期，隨著中國共產(chǎn)黨在軍事上的全面勝利，小學教育的培養(yǎng)目標又發(fā)生了變化。如華北解放區(qū)提出：“小學教育的實施目標應當是培養(yǎng)具有文化智能、健康身體、進步思想、勞動習慣、愛人民愛國家的新民主主義國家的公民?！盵2]1163東北解放區(qū)提出：“教育工作的首要任務，是培養(yǎng)大批有文化知識、科學技術和革命思想的各種知識分子，以應建設事業(yè)的需要。”培養(yǎng)目標的調整體現(xiàn)在課程上就是加重文化課的比例。1948年10月，東北解放區(qū)發(fā)布《關于教育工作的指示》，明確指出：“課程的制定，應以社會的需要和學生的程度為根據(jù)。今后中小學的課程，應加重文化課的分量，以應生產(chǎn)建設之需?！薄蛾P于教育工作的指示》規(guī)定，在高小課程中文化課占90%、政治課占10%，文化課包括國語、算術、歷史、地理、自然、音樂、美術、體育等科；初小課程包括國語、算術、常識、唱游、體育等，全部為文化課，只在常識和國語里包括一些政治常識；同時規(guī)定課外活動時間每周不超過6小時。[12]同年，陜甘寧邊區(qū)政府在《關于目前新區(qū)國民教育改革的指示》及《對新區(qū)完小課程的意見》中規(guī)定：小學課程以文化為主，合并繁復的課程。1949年5月華北區(qū)小學教育會議上通過了《華北區(qū)小學教育暫行實施辦法》，提出“小學教育是新民主主義國家公民的基礎教育”，對老區(qū)小學逐步進行整頓，糾正過去忽視文化學習的觀點，注重培養(yǎng)兒童讀寫算的能力，增進兒童對生活、社會與自然的認識。1949年6月15日，《人民日報》發(fā)表了題為《貫徹華北小學教育會議精神，把小學教育從現(xiàn)有基礎上提高一步》的社論，指出：“必須把辦好小學教育、普遍提高國民文化看作是當前的重要任務之一，為了實現(xiàn)這一任務，首先必須明確小學教育實施方針，應以學習文化為主?！逼淠康氖菫榱丝朔卣闻c軍事的傾向，為新中國的建設培養(yǎng)后備人才。

三、革命根據(jù)地小學的教學管理特色

由于嚴峻的戰(zhàn)爭環(huán)境，加上師資與教學條件的嚴重匱乏，根據(jù)地小學長期處于“非正規(guī)”狀態(tài)，中國共產(chǎn)黨人發(fā)揮聰明才智，因時因地制宜，探索出一些頗為獨特的教學管理模式。

1. 多種多樣的教學組織形式

蘇區(qū)小學采取了單式與復式相結合的教學組織形式，能集中上課的大村莊將每個學年的學生編為一班，人口不集中的鄉(xiāng)村將幾個年級的學生合為一班。1934年的《小學管理法大綱》規(guī)定：單式編制，每級即為一班，由學生選一班長；復式編制，每班包含幾個年級，各級選一級長，級長互選班長1人，班長和級長協(xié)助教員維持教學秩序?？谷崭鶕?jù)地的小學，除了采用復式教學外，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，還創(chuàng)造性地使用其他教學組織形式，如采用半日學校、二部制教學、巡回教學等，以方便農村兒童參加必要的家庭生產(chǎn)。在游擊區(qū)和敵占區(qū)，抗日的教師和學生為了堅持教學而又不被敵人發(fā)現(xiàn)，采用游擊教學的形式，不斷變更教學地點，還有的采用分組教學法，按學生住處的遠近，分年級編為若干小組，根據(jù)敵人活動的規(guī)律，選擇偏僻的地方進行分組教學。

2. 教育與實際生活相結合

蘇區(qū)的《小學課程教則大綱》規(guī)定了教授法的三大原則，其中兩條就是“小學教育與政治斗爭聯(lián)系”“小學教育與生產(chǎn)勞動聯(lián)系”。蘇區(qū)小學在教學中“充分發(fā)揮兒童自動的能力和創(chuàng)造性，用實物顯示，參觀各種機關團體，觀察自然界的物產(chǎn)現(xiàn)象，兒童自己練習選舉、辦事等等，用具體的問題，去引起兒童對于課目的興趣，自動的思考、解答”。[1]317

抗日根據(jù)地的小學不僅是學校，更是農村文化教育活動的中心。小學生除了在校學習外，還要參加社會活動，如站崗放哨、查路條、當小先生、從事文藝宣傳等，通過力所能及的抗日活動，鍛煉工作能力，增強集體觀念和紀律意識。

解放戰(zhàn)爭時期，華北小學教育會議提出了三條教學原則：一是根據(jù)教導合一的原則，教師應對學生全面負責；二是根據(jù)教學聯(lián)系實際的原則，教師應以多種方式對兒童啟發(fā)誘導，切忌以成人的主觀要求處理兒童問題；三是教師應和兒童家長及當?shù)厝罕姳３置芮新?lián)系，借以了解兒童的環(huán)境、性格與家長對兒童的要求。東北解放區(qū)《關于改造學校教育與開展冬學運動的指示》中也指出：“關于教育方法，應免除填鴨式的、注入的、強迫的、空洞的形式，而代之以啟發(fā)的、討論的、研究的、實驗的方式，以發(fā)展學生學習的自動性、積極性與創(chuàng)造性。要加強學習指導，注意輔導學生，應使學生個人的自修與集體研究討論取得適當?shù)呐浜?。應著重實踐，注意參觀實驗、實習?！?/p>

3. 團少組織對根據(jù)地小學的領導

共青團組織一直是領導根據(jù)地小學的重要力量。1931年，共青團鄂豫皖分局通過決議，要求：“有小學的地方，團部要加緊領導學校中的團支部，并派同志到小學及其他文化教育機關工作?！盵13]在建立了小學的村莊，團組織要派團員或革命知識分子到列寧小學擔任校長、教員，同時還要在小學組織積極的革命競賽和各項工作的檢閱。1933年10月，共青團中央和中央教育人民委員部共同作出《關于舉行秋季列寧小學學生大檢閱的聯(lián)合決議》，檢閱內容包括平時學習成績、政治測驗、功課比賽、擁護蘇維埃、擁護紅軍和發(fā)展兒童團組織等?？谷諔?zhàn)爭時期，共青團改組為青年救國會，仍然把協(xié)助領導小學教育當作自己的任務，各地青救會除了吸收小學青年教師入會外，還要求“各級小學教師聯(lián)席會議與同級青救會應互派代表出席會議，在工作中取得密切聯(lián)系”。[14]青救會還直接或協(xié)助小學教師組織學生參加各種校內外活動，向學生進行政治教育、軍事教育、生產(chǎn)教育和文化教育。

兒童團組織是根據(jù)地小學自我管理的主體力量。兒童團是黨委托共青團領導成立的，最初稱為勞動童子團，1930年改稱共產(chǎn)兒童團，抗戰(zhàn)時期改稱抗日兒童團，解放戰(zhàn)爭時期發(fā)展為少年先鋒隊和兒童團。1932年，蘇區(qū)共青團一大通過《兒童運動決議案》，明確規(guī)定了共產(chǎn)兒童團的任務是用共產(chǎn)主義來教育兒童，領導兒童以力所能及的方式參加革命斗爭，使兒童成為將來繼續(xù)開展革命事業(yè)的戰(zhàn)士和共產(chǎn)主義社會的建設者。由于小學是培養(yǎng)兒童的主要場所，故根據(jù)地的兒童團主要是圍繞小學展開活動的，其功能主要有四項：一是動員兒童入學，使大批失學兒童進入小學校門；二是協(xié)助政府管理小學，定期和教育行政部門溝通，反映兒童的需求，幫助解決小學的實際困難；三是對學生進行政治思想教育和文化教育；四是積極組織小學生開展豐富多彩的校外活動，組織兒童參加討論會、講演會、游藝會，成立讀報組、兒童俱樂部、兒童游藝場，領導兒童唱革命歌曲、排演進步劇、出墻報、軍事操練，同時還在學生中開展各種競賽活動，以培養(yǎng)其集體主義和革命英雄主義精神。

四、革命根據(jù)地小學教育的經(jīng)驗與啟示

從蘇區(qū)到解放區(qū)，革命根據(jù)地小學教育在理論及實踐兩方面都頗具特色，為新中國成立后新民主主義教育體系的完善提供了寶貴的經(jīng)驗。

第一，根據(jù)地小學教育確立了以勞動人民子女為主要教育對象的普及小學教育的政策，實行免費義務教育，并且制定優(yōu)待貧寒子弟入學的辦法，真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為全民族中百分之九十以上的工農勞苦民眾服務的理念。

第二，從實際出發(fā)，因地制宜，提高小學教育質量。由于特殊的時代背景和戰(zhàn)爭環(huán)境，根據(jù)地小學大多位于經(jīng)濟落后的農村地區(qū)，自然條件惡劣，再加上師資與教學資源匱乏，因此根據(jù)地的小學教育不可能有正規(guī)、系統(tǒng)的教學體系。但中國共產(chǎn)黨人堅持實事求是的原則，因地制宜，依靠群眾，采取靈活多樣的教學方式，同樣取得了較好的教育效果。

第三，與政治斗爭、生產(chǎn)勞動緊密聯(lián)系。根據(jù)地小學教育不僅在教材內容上體現(xiàn)政治性、實踐性，還組織師生參加校內外的實踐活動、生產(chǎn)勞動以及一些群眾性的革命活動，培養(yǎng)小學生的共產(chǎn)主義道德、階級友愛和互助精神，以及堅定的革命意志，刻苦耐勞、熱愛勞動的品格。

第四，在教學中注意發(fā)揮兒童的創(chuàng)造性，用民主的方法管理學生。根據(jù)地小學反對注入式教學，采用啟發(fā)式教學，在管理學生方面廢除了體罰，努力發(fā)展學生的自治能力，對學生實行民主管理。共青團、兒童團在小學教育的各項工作中都發(fā)揮了重要作用。

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（編輯 崔若峰）

注釋：

① 本文系教育部哲學社會科學研究重大委托項目“中國共產(chǎn)黨百年教育史研究”（項目編號：20JZDW006）的研究成果。