摘要：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化以及獨(dú)立學(xué)院自身發(fā)展需求，使得我國獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)顯得必要而迫切。但獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)過程存在諸多問題：具體表現(xiàn)為辦學(xué)特色難以突出，所培養(yǎng)的人才難以被社會及用人企業(yè)認(rèn)同;師資結(jié)構(gòu)不合理，整體師資力量較為薄弱;專業(yè)設(shè)置不合理;人才培養(yǎng)的資金不足;生源難以保障等。要健全獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后人才培養(yǎng)機(jī)制，需采取以下對策：（一）構(gòu)建突出辦學(xué)特色，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)，以技術(shù)和人才為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);（二）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，按照辦學(xué)定位了解轉(zhuǎn)設(shè)后即時的師資隊伍結(jié)構(gòu)，提升對年輕教師與骨干教師的培養(yǎng)力度;（三）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的針對性、目標(biāo)性和高效性，按照人才培養(yǎng)的目標(biāo)設(shè)置專業(yè)與課程，在人才培養(yǎng)中要注重加強(qiáng)對外交流，培養(yǎng)更高水平的人才及國際化專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;轉(zhuǎn)設(shè);人才培養(yǎng)

中圖分類號：G648?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：2095-6916（2021）08-0115-03

前言

獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)是我國高等教育改革的重要一環(huán)，在很大程度上平衡了我國教育資源不足與人民群眾渴望接受高等教育的需求上升的矛盾。在成功轉(zhuǎn)設(shè)之后，獨(dú)立學(xué)院既有母校的教學(xué)資源，又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。然而獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)后的實際發(fā)展中，遭遇了一系列的現(xiàn)實問題：管理薄弱、資金不足、違規(guī)招生、文憑標(biāo)準(zhǔn)低、畢業(yè)人才的社會服務(wù)能力差等。為此，國家先后出臺了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》《關(guān)于“十二五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》等一系列文件對獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的運(yùn)行提出了進(jìn)一步要求。

但面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和教育形式，許多獨(dú)立學(xué)院由于前景不明、條件不成熟，仍在轉(zhuǎn)設(shè)與否的路口觀望而不敢完全獨(dú)立。而轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院則在學(xué)院定位、辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)、資源配置及制度管理等方面存在著諸多問題。本文以我國當(dāng)前高等教育現(xiàn)狀及發(fā)展形勢為基礎(chǔ)，通過問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析展開獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后人才培養(yǎng)機(jī)制的研究，剖析其中存在的問題及原因并給出合理性的建議與對策。

一、我國獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的必要性

（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場對于專業(yè)化、綜合型人才的需求逐步提升。許多企業(yè)、機(jī)構(gòu)既需要具有一定理論知識的人才，亦需要掌握一定工作技能的人才，如此就促使獨(dú)立學(xué)院必須培養(yǎng)出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才。但由于獨(dú)立學(xué)院一直以來依托其母體高校的辦學(xué)模式，因此所培養(yǎng)出來的人才所掌握的專業(yè)理論知識與實踐動手能力都不能很好地滿足企業(yè)的需求，且人才培養(yǎng)不具有目標(biāo)性與針對性。通過獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，就可以使得獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式及人才培養(yǎng)機(jī)制更為靈活，便于其通過校企合作、設(shè)置專業(yè)的方式提升教學(xué)質(zhì)量并培養(yǎng)符合市場需求的人才，從而不斷提升獨(dú)立學(xué)院服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的能力[1]。

（二）高等教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的需求

從整體上來看，我國的高等教育結(jié)構(gòu)合理性較差。根據(jù)2020年7月9日教育部發(fā)布的《全國高等學(xué)校名單》來看，截至2020年6月30日，我國內(nèi)地獨(dú)立創(chuàng)辦且通過正式認(rèn)證的普通高等院校2688所，其中，公辦高校1955所，民辦高校733所，其中獨(dú)立學(xué)院的數(shù)量為254所，占民辦高校的34.6%。從中可以看出，獨(dú)立學(xué)院在民辦高等院校中所占的比例較大，但由于其教學(xué)模式主要沿襲于母體高校，導(dǎo)致在人才培養(yǎng)中偏向于理論教學(xué)、學(xué)術(shù)研究，這種人才培養(yǎng)模式顯然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相符合。1993年，國務(wù)院發(fā)布的《中國教育發(fā)展改革綱要》中明確指出：高等教育要適應(yīng)改革與我國特色社會主義發(fā)展的切實需求，積極創(chuàng)新開辟高等教育發(fā)展的新途徑，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提升高等教育的質(zhì)量與成效。而獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)正是迎合了高等教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的要求。

（三）獨(dú)立學(xué)院自身發(fā)展需求

經(jīng)歷了十余年的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院在高等教育中發(fā)揮了積極的“增益”和“補(bǔ)充”作用。若獨(dú)立學(xué)院長期依賴于母體高校，則其在母體高校強(qiáng)大的影響力下就難以解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、教學(xué)機(jī)制不靈活、人才培養(yǎng)定位不清晰等問題。當(dāng)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通高等學(xué)校后，就擁有了獨(dú)立的自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取何種教學(xué)模式、設(shè)置哪些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)，如何培養(yǎng)高素質(zhì)人才、走哪條發(fā)展道路等，都不再受母體高校條條框框的約束。

二、當(dāng)前我國獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)程中的主要問題

（一）辦學(xué)特色難以突出

從定義上來講，高等院校的辦學(xué)特色，就是指高等院校經(jīng)歷長期辦學(xué)與發(fā)展后所形成了一定的、社會認(rèn)同較為廣泛的、具有高等院校品牌影響力的教育及社會服務(wù)特征。一所高等院校的辦學(xué)特色是其區(qū)別于其他高等院校的最有力的特征。

轉(zhuǎn)設(shè)后，獨(dú)立學(xué)院成為普通的民辦高校，其與母體高校再不是從屬關(guān)系，在獲得辦學(xué)自主權(quán)的同時也失去了主體高校在各個方面的領(lǐng)導(dǎo)和支持。面臨著新的辦學(xué)環(huán)境，獨(dú)立學(xué)院要重新定位、重新設(shè)定專業(yè)、重新制定人才培養(yǎng)方案、重新獲取所需教學(xué)資源等。同時，轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院要想在專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)上做到“獨(dú)具一格”，就需要在較長的一個時期內(nèi)，依托幾代教職工及學(xué)生的推動，經(jīng)過多年的科學(xué)發(fā)展才能形成辦學(xué)特色，不可能一蹴而就[2]。因此，在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的一個較長時間段內(nèi)，其專業(yè)特色及人才培養(yǎng)特色難以突出，所培養(yǎng)的人才難以被社會及用人企業(yè)認(rèn)同。

（二）師資結(jié)構(gòu)不合理

1.師資結(jié)構(gòu)

高等院校的師資力量與人才培養(yǎng)具有緊密聯(lián)系。一般而言，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)化為民辦高校，教師隊伍主要由專職與兼職教師組成，但由于獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)水平低，因此從總體上而言在轉(zhuǎn)設(shè)后專職、高水平的教師較少，師資力量不平衡，人才培養(yǎng)受到嚴(yán)重的制約。在調(diào)查樣本中，民辦高等院校的教師數(shù)量少于50人的占比為57.0%，可見獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后師資力量仍舊較為薄弱，加之教師的流失率較高，有限的教師擔(dān)當(dāng)著繁重的教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量提升緩慢，難以培養(yǎng)出高素質(zhì)、專業(yè)化的人才。

2.教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

獨(dú)立學(xué)院的教師學(xué)位主要為碩士，占比為52.7%，博士學(xué)位的人數(shù)較少。

3.教師職稱結(jié)構(gòu)

獨(dú)立學(xué)院的教師最多職稱是中級職稱，而高級職稱的更少，占比為15.0%，這就導(dǎo)致了獨(dú)立學(xué)院的教師骨干匱乏，專業(yè)的學(xué)科建設(shè)水平有限，人才培養(yǎng)自然在很大程度上受到限制。

4.教師年齡結(jié)構(gòu)

獨(dú)立學(xué)院的教師的年齡將近一半為35周歲以下的年輕教師，而具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的中年教師較少，老年教師比例也為17.2%，中、老年教師總占比為51.8%，教師年齡的不平衡使得獨(dú)立學(xué)院的教師之間傳、幫、帶力度不足，進(jìn)而使得人才培養(yǎng)缺乏師資動力。

綜合以上分析，則獨(dú)立學(xué)院的整體師資力量較為薄弱，專職教師、骨干教師少，高學(xué)歷、高職稱教師缺乏，教師年齡結(jié)構(gòu)不平衡等問題較為突出。在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，要建設(shè)一支高質(zhì)量的、平衡的師資隊伍，強(qiáng)化人才培養(yǎng)機(jī)制，則最少也需要5年以上時間。

（三）專業(yè)設(shè)置不合理

在完成轉(zhuǎn)設(shè)之后，獨(dú)立學(xué)院擁有了辦學(xué)的自主權(quán)，但由于獨(dú)立學(xué)院長期以來在母體高校的影響下運(yùn)行，受其影響頗深，即使在轉(zhuǎn)設(shè)完成后，在開始的一個時期內(nèi)也是主要沿用母體高校的辦學(xué)模式及專業(yè)設(shè)置，并且按照地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，新增一些“能夠增加招生人數(shù)、增加收入、增加社會需求人才數(shù)量”的專業(yè)，但是對于這些新專業(yè)來說，獨(dú)立學(xué)院在師資力量、教學(xué)條件等方面的投入不足，導(dǎo)致新專業(yè)的人才培養(yǎng)效果不好，甚至有的新專業(yè)草草開設(shè)了兩三年就因為難以維持便停止招生[3]。在利益及名譽(yù)的影響下，有的獨(dú)立學(xué)院常年增設(shè)或停招一些專業(yè)，專業(yè)設(shè)置的穩(wěn)定性不足，由此給人才培養(yǎng)帶來了明顯的負(fù)面影響。

（四）人才培養(yǎng)的資金不足

在轉(zhuǎn)設(shè)完成之后，獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源主要有兩種渠道：一是學(xué)生學(xué)費(fèi)的收入;二是從商業(yè)銀行貸款所得。獨(dú)立學(xué)院在脫離母體高校之前，由于母體高校的社會影響力較高，因此招生較多，并且商業(yè)銀行也愿意貸款給獨(dú)立學(xué)院，但獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，其在招生及貸款等方面只能依靠自身的能力。同時，獨(dú)立學(xué)院的資金來源渠道較少，且要投入到各個方面的發(fā)展之中，真正用于專業(yè)實踐、人才培養(yǎng)的資金則少之又少[4]。具體而言，獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)之后，雖然不再需要向母體高校每年繳納大量的管理費(fèi)用，但其轉(zhuǎn)設(shè)后必須按照國家高校辦學(xué)規(guī)定購置土地、建設(shè)新的教學(xué)樓、購進(jìn)新的教學(xué)設(shè)備、進(jìn)行招生宣傳等，這些方面都需要獨(dú)立學(xué)院自行投入大量的資金，若其中的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則獨(dú)立學(xué)院的一部分生源流失、辦學(xué)質(zhì)量難以提高，更不用談專業(yè)性的人才培養(yǎng)了。

（五）生源難以保障

獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)前，主要依靠母體高校的品牌效應(yīng)及影響力獲得社會的認(rèn)可，而當(dāng)其完成轉(zhuǎn)設(shè)之后，不再依托于母體高校獲得社會影響力，因此其在完成轉(zhuǎn)設(shè)后的短期內(nèi)難以獲得社會的廣泛肯定，因此招生人數(shù)會受到一定程度的影響。

另外，在轉(zhuǎn)設(shè)后，獨(dú)立學(xué)院的錄取批次由原來的三本上升為二本，由此使得獨(dú)立學(xué)院失去了三本生源，在其轉(zhuǎn)設(shè)初期，獨(dú)立學(xué)院相較于公立二本院校的社會影響力較弱。同時，許多二本的公立院校、已經(jīng)經(jīng)過多年發(fā)展的高等院校及其高職院校由于畢業(yè)生就業(yè)壓力的增大，開始著重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這使得轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立院校面臨著更大的生源競爭壓力，甚至有的高職院校的人才就業(yè)率都比轉(zhuǎn)設(shè)初期的獨(dú)立學(xué)院更高。

三、健全獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后人才培養(yǎng)機(jī)制的對策

（一）構(gòu)建突出辦學(xué)特色

成功轉(zhuǎn)設(shè)后，獨(dú)立學(xué)院需要盡快進(jìn)行辦學(xué)定位，結(jié)合自身的情況明確辦學(xué)水平、辦學(xué)目標(biāo)及人才培養(yǎng)的方案。伴隨著經(jīng)濟(jì)與市場的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)的種類及內(nèi)容逐步細(xì)化，這使得高等院校的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)更為精細(xì)。如此就需要獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)后就要考慮一系列問題：如轉(zhuǎn)設(shè)后學(xué)院的辦學(xué)水平在全國及地方處于什么水平？辦學(xué)的優(yōu)勢與劣勢是什么？應(yīng)當(dāng)突出何種專業(yè)特色，擬定什么樣的人才培養(yǎng)方案？面向哪個行業(yè)，培養(yǎng)什么樣的社會人才？此即為獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)定位。

首先，經(jīng)過轉(zhuǎn)設(shè)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)將辦學(xué)的主要目標(biāo)確定在培養(yǎng)專業(yè)人才之上，要適當(dāng)?shù)卮_立人才培養(yǎng)目標(biāo)，不能為了獲得更多的生源就將專業(yè)向高職院?？繑n。轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院必須明白，自身所培養(yǎng)的是綜合素質(zhì)更高、專業(yè)素養(yǎng)更強(qiáng)的人才，這些人才必須不但要掌握高水平的技術(shù)與實踐能力，還要具有全面的理論知識，不但具有專業(yè)能力，還要具有創(chuàng)新與解決問題的能力。在轉(zhuǎn)設(shè)后，獨(dú)立學(xué)院初期各類教學(xué)資源不足，因此也不能盲目地追比其他綜合性的高等院校，要靜心思考、科學(xué)謀劃，合理地進(jìn)行辦學(xué)定位。

其次，為了培養(yǎng)專業(yè)化的人才，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后要明確地方經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展情況與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，了解地方發(fā)展需要什么樣的人才，所需各方面人才的比例如何，據(jù)此對應(yīng)地設(shè)置專業(yè)及人才培養(yǎng)方案，更好地體現(xiàn)出高等院校的社會服務(wù)功能[5]。高等院校的發(fā)展要依托地域經(jīng)濟(jì)，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要高等院校人才與技術(shù)的支持。獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)后發(fā)展離不開地方的人文資源、經(jīng)濟(jì)資源，因此要面向地方經(jīng)濟(jì)，結(jié)合自身條件，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)，以技術(shù)和人才為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

首先，獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)后應(yīng)按照辦學(xué)定位了解轉(zhuǎn)設(shè)后的師資隊伍結(jié)構(gòu)，明確其中的優(yōu)勢、劣勢與特點(diǎn)，根據(jù)院校的進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略制定合理的師資隊伍建設(shè)目標(biāo);要根據(jù)轉(zhuǎn)設(shè)后專業(yè)的設(shè)置、學(xué)術(shù)研究的主攻方向、學(xué)生的數(shù)量等充實與強(qiáng)化教師隊伍;根據(jù)教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保證師資結(jié)構(gòu)的平衡。

其次，要提升對年輕教師與骨干教師的培養(yǎng)力度，建立教師職業(yè)生涯規(guī)劃制度，以“老帶新”、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式提升教師的教學(xué)水平，同時要加大資金與學(xué)術(shù)上的投入，支持符合條件的年輕教師和骨干教師承擔(dān)相關(guān)的教學(xué)項目及科研、創(chuàng)新等任務(wù)，為各個層次的教師提供符合其自身職業(yè)發(fā)展的深造培訓(xùn)機(jī)會。建立專門的激勵制度，對取得實質(zhì)性研究成果的教師給予獎勵[6]。讓教師們看到自己的未來發(fā)展前景，通過提高思想認(rèn)識，提升學(xué)科教學(xué)水平培養(yǎng)技術(shù)實踐能力更強(qiáng)的學(xué)生。

（三）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

無論是獨(dú)立學(xué)院還是普通高等院校，其運(yùn)行的根本目標(biāo)就是培養(yǎng)人才，人才的整體水平是高等院校辦學(xué)質(zhì)量最主要的評價標(biāo)準(zhǔn)。人才培養(yǎng)的主體是“人”，只有在人才培養(yǎng)著突出學(xué)生的主體性，以地方經(jīng)濟(jì)人才需求為基礎(chǔ)，才能具有目標(biāo)性培養(yǎng)出既有較高理論水平，又有高實踐能力的高素質(zhì)人才。

首先，在制定人才培養(yǎng)方案時，要充分掌握區(qū)域內(nèi)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解生源的特點(diǎn)做好人才培養(yǎng)計劃，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的針對性、目標(biāo)性和高效性;

其次，按照人才培養(yǎng)的目標(biāo)設(shè)置專業(yè)與課程。專業(yè)及課程中既要充分體現(xiàn)基礎(chǔ)性知識，也要體現(xiàn)出全面的專業(yè)性知識，既要培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，也要突出提升學(xué)生的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力，為學(xué)生以后走上社會崗位發(fā)揮高水平的人才作用奠定堅實的基礎(chǔ)。

最后，在人才培養(yǎng)中要注重加強(qiáng)對外交流，利用獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后所能獲得的社會資源，將人才培養(yǎng)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過與校企合作，建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合機(jī)制;其他高等院校合作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)資源共享;有條件則可與國外高等院校合作，培養(yǎng)更高水平的人才及國際化專業(yè)人才。

結(jié)語

總而言之，獨(dú)立學(xué)院是高等教育改革的產(chǎn)物，其在轉(zhuǎn)設(shè)后面臨著諸多問題。因此，獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)后應(yīng)當(dāng)首先明確自身定位，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，逐步形成獨(dú)自的教學(xué)特色，強(qiáng)化教師隊伍的建設(shè)，完善各類資源的配置，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，從而為社會培養(yǎng)出更多的有用之才。

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作者簡介：趙曉婧（1983—），女，漢族，廣東廣州人，廣州應(yīng)用科技學(xué)院講師，研究方向為高等教育管理與教學(xué)。

（責(zé)任編輯：董惠安）