張炎培

黨史（檔案）資源是一筆寶貴的財(cái)富，它不僅有查考、憑證和參考作用，也對我們總結(jié)歷史文化，借鑒和運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、把黨和國家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)有著巨大的作用。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨史（檔案）學(xué)習(xí)的重要意義

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，歷史是最好的教科書，黨史（檔案）是中國共產(chǎn)黨的歷史中最為可歌可泣的篇章。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是青年領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該多讀黨史。

（一）有利于提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化素養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)歷史一定要落實(shí)在提高歷史文化素養(yǎng)上，最重要的是要具有歷史意識，想問題作決策要有歷史眼光，要以自覺的歷史思維從以往歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧，自覺按照歷史規(guī)律和歷史發(fā)展的辯證法辦事。這既是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，也是做好現(xiàn)實(shí)工作的需要。一方面，中國共產(chǎn)黨百年黨史精彩紛呈，體現(xiàn)著歷史發(fā)展的規(guī)律和辯證法。中國共產(chǎn)黨是一部波瀾壯闊的革命史，也是繼往開來的發(fā)展史和探索史，有中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新，也有黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐探索，有成功經(jīng)驗(yàn)，也有因思想、路線、策略的失誤而帶來的教訓(xùn)。另一方面，在新的歷史條件下，根據(jù)黨員職業(yè)構(gòu)成、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)以及干部隊(duì)伍狀況的不同變化，加強(qiáng)對黨史（檔案）的學(xué)習(xí)，有利于提高黨員歷史文化素養(yǎng)，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣，尤其是對祖國的青少年一代心理健康成長方面的影響具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（二）有利于提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素養(yǎng)

黨史（檔案）學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部保持強(qiáng)大精神支柱的基礎(chǔ)，是提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素養(yǎng)的基本要求。黨的十八屆三中全會(huì)以后，黨提出要圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。但在現(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在黨性意識不強(qiáng)，甚至有理想信念動(dòng)搖、組織紀(jì)律渙散、黨員意識薄弱等問題。例如：在某些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義、形式主義、官僚主義仍是影響領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的四大問題，以假數(shù)據(jù)充政績，弄虛作假現(xiàn)象十分嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、脫離群眾問題突出，以權(quán)謀私、紙醉金迷現(xiàn)象屢見不鮮。比如2017年11月，青海省紀(jì)委作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查組對果洛藏族自治州久治縣委辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行明察暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣委辦公室采取套用網(wǎng)絡(luò)下載資料、抄襲其他部門材料等方式，大量拼湊虛假材料應(yīng)付工作。這些問題，歸根到底都是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)脫離實(shí)際、宗旨意識淡化、道德缺失，其造成的后果不可被低估。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素養(yǎng)，從根本上決定著黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)乎黨的生命。

（三）有利于提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

十九大以來，黨中央更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，習(xí)總書記多次在黨大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“不忘初心，牢記使命”，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。近年來，拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中有滋長蔓延之勢，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部那里被淡忘。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨史（檔案），有利于保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，消除黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象;有利于堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的偉大目標(biāo);有利于提升領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，能力不足是新時(shí)期許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的難題，是黨的“四個(gè)危險(xiǎn)”之一。主要表現(xiàn)在，遇到問題束手無策，解決辦法不多，存在“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)象。主要原因是工作的綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，僅靠原來的工作經(jīng)驗(yàn)和知識眼界已無法應(yīng)付，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備多方面的知識，運(yùn)用多角度思維才能找到化解矛盾之策，如底線思維、世界眼光、歷史思維等。許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是具備基本的工作技能和文化知識以及工作經(jīng)驗(yàn)的，但是對歷史知識還缺乏深入的學(xué)習(xí)和了解，特別是青年干部，他們雖然思想敏銳，勇于開拓進(jìn)取，具有較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，但對于黨的歷史知之不多，有的還沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的重要性，在做具體工作時(shí)，歷史思維還不夠。

二、新時(shí)期青海領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)面臨的難題

（一）思想動(dòng)機(jī)復(fù)雜，黨性觀念淡化

思想動(dòng)機(jī)決定領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾做事的態(tài)度和成果，思想動(dòng)機(jī)純就能讓事情沿著正確的方向發(fā)展，給社會(huì)帶來益處。反之，思想動(dòng)機(jī)不純則會(huì)使事態(tài)過度發(fā)展，走向影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的反面結(jié)局。如今，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，改革開放進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們好多黨員干部黨性觀念淡化、是非觀念模糊、價(jià)值觀念復(fù)雜。受多元化思潮的沖擊，很多領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化。身為領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要有政治修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、還要有思想修養(yǎng)、能力修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)、文學(xué)修養(yǎng)等，各方面的修養(yǎng)相互影響、相互融合，領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)是形成人格魅力的基礎(chǔ)，是樹立領(lǐng)導(dǎo)威信的核心因素。領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)決定著他說話做事的風(fēng)格，無時(shí)無刻不在工作和生活中表現(xiàn)出來，國家主席習(xí)近平和總理李克強(qiáng)都給世界留下了知識淵博、風(fēng)度翩翩的謙謙君子印象，在與中外記者的交往中，他們巧用古文、妙語連珠、引經(jīng)據(jù)典，展示了他們的文學(xué)修養(yǎng)，使回答變得更加深刻。

（二）四風(fēng)問題反復(fù)，群眾觀念淡化

形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，這四風(fēng)問題是建設(shè)純潔政黨的攔路虎。習(xí)近平指出：“作風(fēng)建設(shè)和全面深化改革息息相關(guān)。反復(fù)性體現(xiàn)了斗爭的長期性、復(fù)雜性，“四風(fēng)”問題的突出特點(diǎn)就是反復(fù)性，說明“四風(fēng)”問題是長期存在于干部隊(duì)伍政治風(fēng)氣中的“頑疾”，提醒我們要時(shí)刻警惕，一刻不得松懈?！八娘L(fēng)”問題始終是黨的群眾路線的死敵、大敵、頑敵，其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢。如，不主動(dòng)了解群眾疾苦，漠視人民群眾的期盼。另一方面損害了黨在人民群眾中的形象，損害了黨群干群關(guān)系，是當(dāng)前人民群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題。2016年3月，玉樹藏族自治州原監(jiān)察局查處到治多縣政府辦公室追繳“吃空餉”違規(guī)問題，某縣黨校張志綱偽造人事檔案以虛假身份“吃空餉”。2019年5月17日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在五一、端午期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，通報(bào)了青海省一起典型案例：2018年1月，西寧市湟中縣房地產(chǎn)管理所違規(guī)從該所下屬企業(yè)賬戶列支14.67萬元，為職工發(fā)放津補(bǔ)貼和福利。黨的十八大以來，中央在黨的作風(fēng)建設(shè)上，嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)要防止“四風(fēng)”問題回潮反彈，防止新的作風(fēng)問題滋生蔓延。

（三）工作作風(fēng)不實(shí)，解決問題實(shí)效不明顯

領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)政興國的骨干分子和中堅(jiān)力量，其關(guān)鍵作用發(fā)揮的如何，事關(guān)黨和人民事業(yè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系黨內(nèi)風(fēng)氣和政治生態(tài)，決定黨的群眾基礎(chǔ)。然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)和總結(jié)、借鑒和運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，缺乏應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的勇氣、智慧和力量，缺乏深入學(xué)習(xí)黨在復(fù)雜環(huán)境下克服各種艱難險(xiǎn)阻的寶貴經(jīng)驗(yàn)，問政于史，尋策于史，缺乏較高的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不踏實(shí)、行動(dòng)不得力，工作成績不突出。在2017年，青海尖扎縣發(fā)改局在未做好項(xiàng)目可研、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作的情況下，盲目與銀行簽訂9.4億元精準(zhǔn)扶貧貸款合同，約定首期發(fā)放貸款資金5億元，貸款期限為20年。因無可以實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，尖扎縣將其中3.5億元以定期存款方式存入銀行，產(chǎn)生存貸利息差額652.11萬元，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。華志作為分管副縣長，對項(xiàng)目實(shí)施和貸款使用的可行性論證審核把關(guān)不嚴(yán)。王如成作為縣發(fā)改局局長，對扶貧貸款項(xiàng)目可研、立項(xiàng)及精確預(yù)算項(xiàng)目資金方面調(diào)查研究不深入，可行性論證不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致政府盲目貸款，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，就會(huì)脫離群眾，難以獲得人民群眾的信任和支持，難以鞏固黨的執(zhí)政地位，就會(huì)給黨的風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣造成嚴(yán)重影響。

三、破解青海省領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)難題的對策建議

（一）以增強(qiáng)黨性為基礎(chǔ)，提升自身“免疫力”

黨性是共產(chǎn)黨員的靈魂和生命，共產(chǎn)黨歷來重視黨員的黨性修養(yǎng)，黨員的黨性，直接關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗，直接關(guān)系到我們黨的生死存亡。習(xí)近平總書記曾用四個(gè)“最好”論述歷史的價(jià)值：歷史是最好的老師，歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。他多次強(qiáng)調(diào)，重視歷史、研究歷史和借鑒歷史，可以使我們了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的智慧。2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)，專程來到甲午海戰(zhàn)故地劉公島，憶古思今，他語重心長地說：“我國古代史、近代史、現(xiàn)代史構(gòu)成了中華民族的豐富歷史畫卷。領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀一點(diǎn)歷史，從歷史中汲取更多精神營養(yǎng)?！币虼?，青海在解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育上，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想政治教育的基本原理、方法論，如毛澤東的《反對本本主義》《反對自由主義》《整頓黨的作風(fēng)》;鄧小平的《軍隊(duì)整頓的任務(wù)》;習(xí)近平的《干在實(shí)處走在前列》《習(xí)近平談治國理政》以及今年開展黨史學(xué)習(xí)教育中規(guī)定的《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答》《中國共產(chǎn)黨簡史》等八本書籍，認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)對待、重視學(xué)習(xí)和善于運(yùn)用黨史（檔案）、國史等一系列問題，通過深入學(xué)習(xí)，不斷獲得精神鼓舞，升華思想境界，磨礪責(zé)任感和使命感，勇?lián)鷼v史重任，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（二）以密切聯(lián)系群眾為核心，強(qiáng)化公仆意識

防止四風(fēng)問題反彈，主要應(yīng)從強(qiáng)化執(zhí)政為民意識著手，以構(gòu)建完備的領(lǐng)導(dǎo)干部惠民制度為切入點(diǎn)，以科學(xué)把握領(lǐng)導(dǎo)干部的職能定位為關(guān)節(jié)點(diǎn)，以科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)流程為拓展點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)從唯物史觀、群眾路線和群眾觀點(diǎn)出發(fā)，把領(lǐng)導(dǎo)的本領(lǐng)深深扎根在人民群眾的實(shí)踐沃土中，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)中開拓前進(jìn)，從而拉近與人民群眾的距離，真正服務(wù)于民。以密切聯(lián)系群眾為核心，強(qiáng)化公仆意識。一要重點(diǎn)學(xué)習(xí)歷史發(fā)展進(jìn)程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，領(lǐng)悟和內(nèi)化中華民族千百年來的民族精神、思維方式、道德規(guī)范、審美情趣、創(chuàng)造才能和理想追求等。二要重點(diǎn)學(xué)習(xí)歷史人物身上的“國家興亡，匹夫有責(zé)”等價(jià)值取向。三要重點(diǎn)把握歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，要用馬克思主義的理論武器武裝自身，明確當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的總方向。四要重點(diǎn)把握歷史上治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)習(xí)歷史上治國理政的成功案例，分析、總結(jié)、借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，才能更好地執(zhí)政為民、開拓創(chuàng)新。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史，不斷從黨的歷史中吸收養(yǎng)分，借鑒、吸收黨的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，才能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，才能提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）以強(qiáng)化“學(xué)史”為依托，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)具有很強(qiáng)的示范性和引導(dǎo)性，是整個(gè)社會(huì)作風(fēng)的指向標(biāo)。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)多次提醒我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，任由不正之風(fēng)侵蝕黨組織，一定會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。學(xué)習(xí)黨史（檔案）是提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)做好本職工作的重要途徑，是堅(jiān)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的必修課。一是要學(xué)習(xí)了解中國共產(chǎn)黨從成立到現(xiàn)在整個(gè)過程的基本脈絡(luò)。二是要學(xué)習(xí)了解黨在不斷成長和成熟中獲得彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及在歷史中逐漸形成的顯著特點(diǎn)、優(yōu)良傳統(tǒng)和可貴品質(zhì)。三是要聚焦選取具有典型性的事件和人物進(jìn)行分析，比如毛澤東、鄧小平、習(xí)近平和改革開放前后的重大變化。四是要了解黨在各時(shí)期出臺方針政策的背景，如解決問題、針對情況、制定方針，都采取了哪些方法。五是要堅(jiān)定立場。通俗地講，就是堅(jiān)持“黨史姓黨”的原則。

習(xí)近平總書記指出：“只有對我們黨昨天的歷史有深切的了解，才能做好今天的現(xiàn)實(shí)工作，承擔(dān)起明天新的使命”。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入研究分析、學(xué)習(xí)領(lǐng)悟和借鑒運(yùn)用黨史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這對于領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定砥礪奮進(jìn)的信心和勇氣，推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想具有重要的戰(zhàn)略意義。

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（作者單位：中共青海省委黨校）