石學(xué)剛 周琳

摘要：國(guó)家戰(zhàn)略、政策紅利、地理位置等多重疊加優(yōu)勢(shì)為天津高質(zhì)量發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)提供了利好條件，極大推動(dòng)了跨境電商的發(fā)展進(jìn)程。然而，天津依然面臨跨境物流短板壓縮了跨境電商的發(fā)展空間、尚未形成擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商產(chǎn)業(yè)群、中小企業(yè)跨境電商生態(tài)圈建設(shè)尚未形成“閉環(huán)”、跨境電商企業(yè)信用監(jiān)管有待加強(qiáng)、高校人才培養(yǎng)體系與現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)等問題。在明確問題的基礎(chǔ)上，深入探究問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：跨境電商;高質(zhì)量發(fā)展;天津;對(duì)策建議;優(yōu)勢(shì)

天津具備國(guó)家戰(zhàn)略、政策紅利、地理位置等多重疊加優(yōu)勢(shì)，致力于成為中國(guó)北方跨境電商發(fā)展高地。2014年12月，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立。作為北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)是新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開放和加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。機(jī)場(chǎng)片區(qū)、天津港東疆片區(qū)、中心商務(wù)片區(qū)等結(jié)合各自基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)出口跨境業(yè)務(wù)、海運(yùn)跨境業(yè)務(wù)、跨境金融業(yè)務(wù)等業(yè)態(tài)。2015年9月和2016年1月，天津相繼成為跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。作為北方地區(qū)首個(gè)雙試點(diǎn)城市，天津跨境電商進(jìn)出口總額及增速均位居全國(guó)前列。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，2015年12月由55家國(guó)內(nèi)跨境電商企業(yè)共同發(fā)起的京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在天津成立。除此以外，天津地處環(huán)渤海中心，具備“公、鐵、水、航、郵”交通運(yùn)輸全要素，服務(wù)功能和區(qū)域輻射能力強(qiáng)，具備高質(zhì)量發(fā)展跨境電商的最好條件。在多重疊加優(yōu)勢(shì)下，天津跨境電商保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，跨境電商企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年前11個(gè)月，天津跨境電商進(jìn)口申報(bào)訂單達(dá)2684.7萬單，同比增長(zhǎng)5.91%，實(shí)現(xiàn)銷售額44.57億元，同比增長(zhǎng)4.75%。京東全球購(gòu)、天貓國(guó)際、亞馬遜等跨境電商行業(yè)巨頭均已落戶天津，全市已備案各類跨境電商及支付、物流等相關(guān)企業(yè)超過300家。雖然天津跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但不可避免地存在一些制約因素，阻礙跨境電商產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，本文通過探討天津跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，分析問題產(chǎn)生的主要原因，針對(duì)性地提出對(duì)策建議。

一、天津跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題

（一）跨境物流短板壓縮了跨境電商的發(fā)展空間

跨境電商的主要物流通道是海運(yùn)、航空和道路運(yùn)輸，確保國(guó)際海運(yùn)保障有力、提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力、促進(jìn)國(guó)際道路貨運(yùn)便利化是構(gòu)建跨境物流網(wǎng)絡(luò)的必然要求。天津是北方重要的物流樞紐，天津港目前累計(jì)開通集裝箱航線可達(dá)世界上200多個(gè)國(guó)家的800多個(gè)港口，鐵路路網(wǎng)密度居全國(guó)第一，高速公路密度居全國(guó)第二。但是，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)近十年的航空物流發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定，尤其是2018-2020年連續(xù)三年貨郵吞吐量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，存在航線網(wǎng)絡(luò)與進(jìn)出口貿(mào)易不匹配、尚未使用航空電子貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際航線貨郵運(yùn)輸量占比低等國(guó)際航空貨運(yùn)短板。例如，天津進(jìn)出口貿(mào)易主要布局在拉丁美洲、歐洲、大洋洲等國(guó)際遠(yuǎn)途地區(qū)，但國(guó)際航線多集中在日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家，導(dǎo)致大量貨源流向周邊機(jī)場(chǎng)。

（二）尚未形成擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商產(chǎn)業(yè)群

隨著第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，天津作為北方傳統(tǒng)工業(yè)城市受到了前所未有的沖擊，經(jīng)濟(jì)體量逐步下滑。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，天津需在發(fā)展傳統(tǒng)外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將本地生產(chǎn)的自行車、樂器、家具家居等附加值較高的商品通過跨境電商平臺(tái)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！吨袊?guó)（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出以物流通關(guān)渠道、單一窗口信息系統(tǒng)和金融增值服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)全國(guó)跨境電商金融創(chuàng)新示范區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心區(qū)。但是，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較重，與傳統(tǒng)外貿(mào)成熟發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)比較，跨境電商進(jìn)出口發(fā)展配套仍不完善，不能充分利用自貿(mào)區(qū)在金融創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)和政策、發(fā)揮天津?？諆筛蹆?yōu)勢(shì)，尚未形成擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商產(chǎn)業(yè)群。

（三）中小企業(yè)跨境電商生態(tài)圈建設(shè)尚未形成“閉環(huán)”

跨境電商產(chǎn)業(yè)體系越來越健全，分工越來越清晰，逐漸呈現(xiàn)從交易服務(wù)、技術(shù)信息、政府管理、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)維度構(gòu)建生態(tài)圈的趨勢(shì)。根據(jù)《方案》要求，天津正著力搭建線下創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū)，打造跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。目前，天津在東疆保稅港區(qū)、空港航空物流區(qū)、東麗航空商務(wù)區(qū)等7個(gè)跨境電商創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已引導(dǎo)超過1000家外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型從事跨境電商業(yè)務(wù)。以天津津貿(mào)通供應(yīng)鏈管理服務(wù)有限公司為代表的龍頭企業(yè)已經(jīng)形成跨境電商生態(tài)圈，而本土中小企業(yè)的大部分跨境電商業(yè)務(wù)依賴國(guó)內(nèi)外知名的電商平臺(tái)，業(yè)務(wù)與頭部企業(yè)相比較為單一，僅專注于平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等某一環(huán)節(jié)進(jìn)行單線發(fā)展，不具備獨(dú)立實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈閉環(huán)循環(huán)發(fā)展的能力。

（四）跨境電商企業(yè)信用監(jiān)管有待加強(qiáng)

企業(yè)存在失信行為是每個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)無法避免的問題，天津同樣也面臨著如何解決企業(yè)存在虛假宣傳與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。目前，天津積極建設(shè)全市企業(yè)信用公示信息平臺(tái)，同時(shí)武清區(qū)、紅橋區(qū)、河北區(qū)等著手建設(shè)各區(qū)跨境電商企業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，以構(gòu)建完備的跨境電商企業(yè)信用監(jiān)管體系。但是，根據(jù)天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)顯示，在10000條公示企業(yè)的信息中存在2894條電子商務(wù)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息。此外，天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)的公開信息顯示，2021年已有數(shù)家電子商務(wù)企業(yè)在2個(gè)月時(shí)間內(nèi)因發(fā)布虛假?gòu)V告、違法廣告、刷單等被行政處罰。

（五）天津高校人才培養(yǎng)體系與現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)

跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段大致分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期，人才是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)動(dòng)力。天津作為中國(guó)跨境電商零售進(jìn)出口總額排名前五的省市，不僅需要能在銷售運(yùn)營(yíng)、跨境物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等方面獨(dú)當(dāng)一面的技能型人才，還需要可以洞察和預(yù)測(cè)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略型人才。但是，天津現(xiàn)有高校的課程體系缺乏與跨境電商有關(guān)的對(duì)外貿(mào)易、外語(yǔ)、物流等內(nèi)容，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2019年教育部增補(bǔ)跨境電商專業(yè)，浙江、云南、吉林、廣東、湖北等地的7所院校獲批開設(shè)此專業(yè)，天津院校也無緣獲批。此外，僅有少數(shù)院校改革課程體系，比如天津財(cái)經(jīng)大學(xué)與天津市商務(wù)委組建跨境電子商務(wù)人才定制班、天津廣播電視大學(xué)跨境電商學(xué)院與國(guó)際知名跨境電商平臺(tái)eBay舉辦人才培養(yǎng)項(xiàng)目等。但這些改革僅處于試點(diǎn)階段，尚未全面推廣，導(dǎo)致人才輸出量較少，難以對(duì)改變?nèi)瞬艆T乏的局面起到實(shí)質(zhì)性的幫助。

二、天津跨境電商產(chǎn)業(yè)面臨問題的原因分析

（一）政策優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為跨境物流發(fā)展的行業(yè)優(yōu)勢(shì)

《方案》提出進(jìn)一步延伸拓寬天津跨境電商航空貨運(yùn)大通道，通過引入新的國(guó)際航線、加密現(xiàn)有國(guó)際航班、開通貨運(yùn)航班等措施，加大直航能力，增強(qiáng)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出口貨運(yùn)能力。2021年2月，天津出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》與《加快推進(jìn)中國(guó)國(guó)際航空物流中心建設(shè)工作方案》，提出強(qiáng)化航空貨運(yùn)功能，打造國(guó)際航空物流中心的目標(biāo)，其中涉及拓展航空快件業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨境電商出口等內(nèi)容。雖然《方案》早于2016年提出提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力的要求，但是天津尚未及時(shí)出臺(tái)諸多配套政策銜接《方案》要求，已有政策也缺乏與《方案》的互聯(lián)互通，導(dǎo)致政策優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為跨境物流發(fā)展的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而天津在航空運(yùn)輸方面存在短板壓縮了跨境電商的發(fā)展空間。

（二）發(fā)展規(guī)劃尚未切中天津跨境電商的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

《方案》中提及的核心競(jìng)爭(zhēng)力是基于天津自貿(mào)區(qū)在金融創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)和雙港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而提出的，忽略了天津跨境電商的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致尚未形成擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。例如，天津擁有濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、泰達(dá)綜合保稅區(qū)、天津港綜合保稅區(qū)和東疆綜合保稅區(qū)4個(gè)綜保區(qū)，區(qū)內(nèi)進(jìn)出口總值占外貿(mào)進(jìn)出口總值超過26%。同時(shí)，天津是京津冀唯一有資格從事網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的地區(qū)，大宗貨物外貿(mào)出口和跨境零售商品進(jìn)口需求并重是其跨境電商的發(fā)展特色。但是，《方案》尚未著重強(qiáng)調(diào)將綜保區(qū)作為天津發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，以靈活有效對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，切實(shí)提高跨境電商產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）多重疊加優(yōu)勢(shì)尚未延伸至市場(chǎng)主體

天津中小企業(yè)跨境電商生態(tài)圈建設(shè)尚未形成“閉環(huán)”的現(xiàn)象是全國(guó)跨境電商建設(shè)新階段的縮影，主要原因是多重疊加優(yōu)勢(shì)尚未延伸至市場(chǎng)主體，導(dǎo)致傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢。自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策、雙試點(diǎn)城市等疊加優(yōu)勢(shì)釋放的紅利大多涉及頂層設(shè)計(jì)、供給側(cè)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等宏觀、中觀維度，尚未延伸至微觀層面的市場(chǎng)主體。龍頭企業(yè)如“津貿(mào)通”由于對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)具有敏銳嗅覺和洞察力，已深入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，并參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)制定工作當(dāng)中，具備利用優(yōu)勢(shì)助推自身發(fā)展的能力。在跨境電商市場(chǎng)中占有較大比例的中小企業(yè)則只能依賴龍頭企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，難以獨(dú)立解決傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中普遍遇到的瓶頸，構(gòu)建多方主體協(xié)同運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

（四）以信息為核心的企業(yè)全程信用監(jiān)管機(jī)制尚需完備

天津正著力構(gòu)建“以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為前提，以信息系統(tǒng)為核心，以貿(mào)易便利化為依托”的新型電子商務(wù)信用監(jiān)管機(jī)制，但是機(jī)制仍存在兩方面問題。一方面，政府平臺(tái)監(jiān)管主要涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“事前”和“事中”兩個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致信息無法全面、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。例如，平臺(tái)信息僅以企業(yè)注冊(cè)備案信息和各類年審信息為主，無法“事后”動(dòng)態(tài)地獲取各個(gè)平臺(tái)上消費(fèi)者的反饋，不能實(shí)時(shí)、全面地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。另一方面，跨境電商平臺(tái)及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度設(shè)計(jì)不完善，缺乏內(nèi)部定期風(fēng)險(xiǎn)自查環(huán)節(jié)，導(dǎo)致部分企業(yè)利用監(jiān)管漏洞從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。

（五）高校與跨境電商市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱

跨境電商課程體系建設(shè)以滿足市場(chǎng)需要為目標(biāo)，主要涉及國(guó)際貿(mào)易和電子商務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)。由于人才培養(yǎng)時(shí)間至少需要3-4年，導(dǎo)致高校的人才輸出時(shí)效滯后于現(xiàn)實(shí)的需要。當(dāng)天津跨境電商處于初創(chuàng)期時(shí)，各高校在原有完備的國(guó)際貿(mào)易課程體系中稍加改變便可滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需要。當(dāng)天津跨境電商步入快速成長(zhǎng)期，亟需掌握品牌建設(shè)、復(fù)合型物流、供應(yīng)鏈管理等前沿理論且可搭建跨境電商發(fā)展框架及整體布局的戰(zhàn)略型人才時(shí)，大量傳統(tǒng)制造型企業(yè)市場(chǎng)敏感度較低，對(duì)電子商務(wù)的了解仍處于初級(jí)階段，不能及時(shí)地將市場(chǎng)訴求反饋給高校，延誤了人才的培養(yǎng)時(shí)間，導(dǎo)致現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系不能支撐現(xiàn)實(shí)的需要。

三、天津跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）充分釋放政策紅利，著力提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力

疫情凸顯了國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系對(duì)支撐中長(zhǎng)期外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和必要性，天津應(yīng)基于多重疊加優(yōu)勢(shì)充分釋放政策紅利，補(bǔ)齊跨境物流發(fā)展短板，構(gòu)建適應(yīng)跨境電商發(fā)展需求的國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。第一，天津市政府、機(jī)場(chǎng)和相關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在客觀評(píng)估現(xiàn)有政策效果的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接《方案》與自貿(mào)區(qū)在投資、貿(mào)易、監(jiān)管、金融等方面形成的創(chuàng)新政策，多級(jí)聯(lián)動(dòng)制定支持航空物流發(fā)展的政策體系。第二，根據(jù)《方案》設(shè)立國(guó)際航空物流中心建設(shè)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)航空公司開通全貨機(jī)定期航線、運(yùn)營(yíng)全貨運(yùn)航班。例如，從新開全貨機(jī)航線、加密貨運(yùn)航線、維持現(xiàn)有國(guó)際航線三種情況給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，側(cè)重于歐美遠(yuǎn)程全貨運(yùn)航線。第三，充分利用雙港優(yōu)勢(shì)，與環(huán)渤海地區(qū)“空港與海港共生”城市建立伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)天津機(jī)場(chǎng)在周邊地區(qū)設(shè)立遠(yuǎn)程或異地貨站，加密現(xiàn)有國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。

（二）對(duì)接發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需要，培育跨境電商核心競(jìng)爭(zhēng)力

以《方案》為根本原則，以多重疊加優(yōu)勢(shì)為主導(dǎo)力量，將現(xiàn)實(shí)需要融入發(fā)展規(guī)劃中，是培育天津跨境電商核心競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)有之義。第一，利用京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的資源，以境外海外倉(cāng)建設(shè)及境內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)集散中心建設(shè)為抓手，發(fā)揮在天津建有北方或者華北地區(qū)物流基地龍頭企業(yè)的帶頭作用，如京東、菜鳥、唯品會(huì)等，建設(shè)跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心區(qū)。第二，深度對(duì)接單一窗口建設(shè)和金融服務(wù)政策體系，一方面，市口岸辦和各大銀行天津分行就單一窗口建立工作機(jī)制，共同推進(jìn)單一窗口平臺(tái)與各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換共享，為跨境電商企業(yè)提供實(shí)時(shí)的國(guó)際貿(mào)易資訊、資信評(píng)估、出口信用保險(xiǎn)等金融政策信息服務(wù)。另一方面，充分利用自貿(mào)區(qū)在金融創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)和政策，爭(zhēng)取在跨境電商領(lǐng)域全面實(shí)施自貿(mào)區(qū)金融制度創(chuàng)新措施，促進(jìn)跨境投融資便利化和資本項(xiàng)目可兌換方面的先行先試。

（三）重視中小企業(yè)的主體地位，構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

積極扶持中小企業(yè)構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，使其直接受惠于多重疊加優(yōu)勢(shì)，是天津跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。第一，以自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策和雙試點(diǎn)城市擁有的政策為依托，與市商務(wù)局、天津海關(guān)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，全面落實(shí)跨境電商B2B出口監(jiān)管政策，加快“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)改革試點(diǎn)落地，打造跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。依托平臺(tái)建立和完善跨境貿(mào)易的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅等工作機(jī)制，進(jìn)一步降低中小企業(yè)通關(guān)和經(jīng)營(yíng)成本。第二，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名跨境電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)、平臺(tái)、綜合供應(yīng)鏈等，重點(diǎn)吸引區(qū)域性功能企業(yè)落戶，鼓勵(lì)企業(yè)開展“線下展示+線上交易”新零售模式嘗試與探索，初步形成跨境電商多業(yè)態(tài)發(fā)展集聚中心。第三，依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過“政府推動(dòng)+企業(yè)主導(dǎo)+社會(huì)參與”模式，整合從平臺(tái)、物流、支付到人才各環(huán)節(jié)的資源要素，助推中小企業(yè)打造跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）參照閉環(huán)監(jiān)管模式，加大跨境電商企業(yè)信用監(jiān)管力度

天津東疆保稅港區(qū)已初步形成跨境電商 “事前備案、事中監(jiān)管、事后追溯”的電子化閉環(huán)監(jiān)管模式，此監(jiān)管思路可以為天津整體完善跨境電商信用監(jiān)管體系提供基礎(chǔ)。第一，推廣自貿(mào)區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，引進(jìn)第三方信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提前對(duì)進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。針對(duì)信譽(yù)資質(zhì)良好的企業(yè)，工商部門嚴(yán)查營(yíng)業(yè)資質(zhì)，電商平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督，隨時(shí)淘汰掉有違規(guī)行為的企業(yè)。第二，以天津市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)為依托，建立跨境電商大數(shù)據(jù)庫(kù)，整合企業(yè)、平臺(tái)和政府的相關(guān)信息，提供電商企業(yè)信用記錄查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)，加強(qiáng)事中全面查驗(yàn)和嚴(yán)密監(jiān)管。第三，設(shè)立不誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”舉措，將存在商業(yè)欺詐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、制假售假等重大失信行為的企業(yè)列入信用管理負(fù)面清單，禁止相關(guān)企業(yè)再次從事跨境電商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）基于跨境電商未來發(fā)展需求，加快人才建設(shè)工作

天津跨境電商人才建設(shè)規(guī)劃需要滿足當(dāng)下及未來的現(xiàn)實(shí)需求，依托于《方案》的相關(guān)內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、有重點(diǎn)、有創(chuàng)新地構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。第一，增強(qiáng)企業(yè)的共識(shí)意識(shí)，完善企業(yè)內(nèi)部的人力資源培養(yǎng)體系，從資金、物資、精力等方面加大跨境電商人才培養(yǎng)投入以明確自身的培養(yǎng)弱勢(shì)，更好地與高校分工協(xié)作構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。第二，以天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院為代表的各院校要充分發(fā)揮天津作為國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，按照《方案》中規(guī)定的人才培養(yǎng)框架，引入國(guó)際職業(yè)人才資質(zhì)和資源，培養(yǎng)應(yīng)用型、戰(zhàn)略型定向人才。第三，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、院校等主體合作，把握京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在天津成立和大型電商企業(yè)在天津布局的契機(jī)，借助企業(yè)資源，建設(shè)跨境電商青年實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地、舉辦跨境電商務(wù)技術(shù)技能競(jìng)賽等，提升跨境電商人才的實(shí)操能力。

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