胡雅蓓 陳群 徐鋒

摘 要：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）以開放務(wù)實(shí)的態(tài)度增進(jìn)了亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易共識。作為改革開放先行區(qū)的江蘇自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等要素稟賦基礎(chǔ)厚實(shí)，搶抓RCEP簽署帶來的跨境貿(mào)易數(shù)字化、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的新機(jī)遇，要用足、用活先行先試政策優(yōu)勢，重點(diǎn)在數(shù)字貿(mào)易新模式探索、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化賦能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域延伸、數(shù)字治理體系構(gòu)建、數(shù)字合作新空間拓展等方面率先推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革開放。

關(guān)鍵詞：RCEP;數(shù)字貿(mào)易;江蘇自貿(mào)區(qū)

2020年11月15日，東盟10國和中日韓澳新15方成員正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，涵蓋全球三分之一人口、GDP、貿(mào)易和投資的最大自貿(mào)區(qū)正式啟航，這是我國在對外開放領(lǐng)域取得的歷史性成就。作為擁有更大包容性的新型自貿(mào)協(xié)定，RCEP順應(yīng)“數(shù)字”成為重要國際生產(chǎn)要素的新趨勢，以開放務(wù)實(shí)的態(tài)度增進(jìn)了數(shù)字貿(mào)易共識，為電子商務(wù)、數(shù)據(jù)流動、數(shù)字產(chǎn)權(quán)等建立了共同規(guī)則，將有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易的區(qū)域一體化效應(yīng)。抓住用好RCEP協(xié)定帶來的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新機(jī)遇，江蘇省“十四五”規(guī)劃明確提出，“實(shí)施數(shù)字貿(mào)易提升計(jì)劃”，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革自主權(quán)”。江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2019年8月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，包括南京、蘇州、連云港三個片區(qū)，承擔(dān)著“打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命。

一、江蘇自貿(mào)區(qū)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的要素稟賦基礎(chǔ)厚實(shí)

隨著全球邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字貿(mào)易成為拉動全球貿(mào)易增長的新引擎。數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)字形式或以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動的總和，數(shù)字技術(shù)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)和數(shù)字設(shè)施等構(gòu)成數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的要素稟賦基礎(chǔ)。江蘇自貿(mào)區(qū)依托江蘇制造大省、開放大省、創(chuàng)新大省三大特色，積極探索數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易活動融合發(fā)展的新模式，與RCEP成員國家間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作初見成效，具備了在雙循環(huán)發(fā)展格局下構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易競爭新優(yōu)勢的要素稟賦基礎(chǔ)。

（一）技術(shù)基礎(chǔ)：與東盟數(shù)字產(chǎn)業(yè)化合作進(jìn)程提速

新一代信息通信技術(shù)是推動數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)生發(fā)展的核心技術(shù)要素。江蘇數(shù)字技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展居于全國前列，2019年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過40000億元，GDP占比超過40%，位居全國第二;大數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000億元，位居全國第三，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。江蘇與RCEP成員國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，在5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域合作前景廣闊。

江蘇自貿(mào)區(qū)是江蘇數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的先行區(qū)，以2020年中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年為契機(jī)，與RCEP的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)展迅速。從三個片區(qū)分別來看，蘇州片區(qū)所在地蘇州工業(yè)園區(qū)是中國-新加坡國際合作的典范，以“中國化的新加坡經(jīng)驗(yàn)”為特質(zhì)，構(gòu)建全球領(lǐng)先的數(shù)字創(chuàng)新體系，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展優(yōu)勢，2020年，蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)市場主體已逾1.3萬家，核心產(chǎn)業(yè)增加值已突破2500億元。南京片區(qū)立足江北新區(qū)全力建設(shè)“數(shù)貿(mào)之都”，打造數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地，華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、龍芯自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地實(shí)施;2019年，江北新區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口1.53億美元，同比增長8.2%。連云港片區(qū)發(fā)揮跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批的政策利好，以電商產(chǎn)業(yè)園為載體，構(gòu)建與日韓開展跨境電商物流集散的進(jìn)出口雙向優(yōu)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型態(tài)勢強(qiáng)勁

江蘇的比較優(yōu)勢在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)規(guī)模多年位居全國第一，2020年實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值44226.4億元，占全國的11.51%。在全球制造業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，RCEP成員國是江蘇制造業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的重點(diǎn)地區(qū)。2020年，江蘇與RCEP國家進(jìn)出口貿(mào)易額為2392.19億美元，占全省貿(mào)易總額的37.22%，由此奠定了江蘇與亞太國家開展數(shù)字貿(mào)易的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

江蘇自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著打造“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”的使命，利用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與RCEP國家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)的有利條件，探索數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級已取得了積極成效，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的整合能力不斷提升。蘇州片區(qū)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)借力中日韓開放合作，推動汽車產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化的高度融合;南京片區(qū)深耕越南、印尼、泰國等新興市場，推動大數(shù)據(jù)與生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;連云港片區(qū)聚力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，獲評國家五星級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）設(shè)施基礎(chǔ)：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通穩(wěn)步推進(jìn)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的根基。在疫情催化下，傳感終端、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為新熱點(diǎn)。江蘇新基建主要指標(biāo)全國領(lǐng)先，2020底全省累計(jì)開通5G基站7.1萬個，排名全國第二;新基建競爭力指數(shù)為86.3，名列全國第三?！敖K建造”是江蘇走向世界的一塊金字招牌。2020年，江蘇對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額54.56億美元，完成營業(yè)額62.44億美元，8家企業(yè)進(jìn)入ENR全球承包商250強(qiáng)，2家企業(yè)進(jìn)入全球工程設(shè)計(jì)公司150強(qiáng)。在RCEP區(qū)域內(nèi)，印尼等東盟國家是江蘇企業(yè)承接境外工程的主要市場，在交通、能源、信息通信等基建領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

稟承“共商共建共享”的理念，江蘇自貿(mào)區(qū)發(fā)力新基建，一批信息數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目領(lǐng)跑全國，RCEP區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通穩(wěn)步推進(jìn)。南京片區(qū)打造信息樞紐新高地，規(guī)劃長三角離岸數(shù)據(jù)中心、絲路國際新基建產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，探索跨境數(shù)據(jù)試點(diǎn)、國際網(wǎng)絡(luò)接入試點(diǎn)等工作。

二、江蘇自貿(mào)區(qū)在RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建中的發(fā)展機(jī)遇

（一）有助于激發(fā)跨境貿(mào)易數(shù)字化動能

電子商務(wù)規(guī)則成果是RCEP取得的重要突破之一，為江蘇自貿(mào)區(qū)激發(fā)跨境貿(mào)易數(shù)字化潛能提供了制度保障和良好環(huán)境。首先，有助于推進(jìn)跨境貿(mào)易自由化便利化，RCEP電子商務(wù)章節(jié)以促進(jìn)電子商務(wù)的使用與合作為目標(biāo)，要求推進(jìn)無紙化貿(mào)易，認(rèn)可電子文檔的法律效力，鼓勵電子認(rèn)證互認(rèn)等，將降低外貿(mào)企業(yè)的交易成本，加速推動江蘇自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易規(guī)?；l(fā)展。其次，有助于加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，RCEP服務(wù)貿(mào)易章節(jié)對金融、電信等領(lǐng)域做出了高水平的開放承諾，實(shí)質(zhì)性提高了域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易開放水平，有利于進(jìn)一步助推江蘇自貿(mào)區(qū)探索服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式。再次，有助于促進(jìn)跨境貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化，RCEP確定了原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的政策互信和規(guī)制互認(rèn)，對江蘇自貿(mào)區(qū)接軌國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則提出了更高要求，將推動江蘇自貿(mào)區(qū)在跨境貿(mào)易發(fā)展模式、監(jiān)管措施等方面加快改革創(chuàng)新步伐。

（二）有助于釋放跨境數(shù)據(jù)流動潛力

江蘇與RCEP成員國之間地理相近、經(jīng)貿(mào)往來密切、人文交流頻繁，在國際交往中催生了巨大的跨境數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)共享需求。RCEP對跨境數(shù)據(jù)流動持適度開放態(tài)度，為江蘇自貿(mào)區(qū)提供了數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基建、數(shù)字監(jiān)管等多元化發(fā)展機(jī)遇。首先，RCEP協(xié)定初步構(gòu)建了跨境信息傳輸?shù)幕疽?guī)則，以數(shù)字技術(shù)為引擎促進(jìn)亞太地區(qū)跨境數(shù)據(jù)自由流動，江蘇自貿(mào)區(qū)打造科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，數(shù)字技術(shù)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)將大有可為。其次，RCEP要求締約方不得將要求相對方計(jì)算設(shè)施“本地化”作為進(jìn)行商業(yè)行為的條件，不得阻止相對方為進(jìn)行商業(yè)行為而通過電子方式跨境傳輸信息等，對5G基站、數(shù)據(jù)中心等提出更多需求，江蘇自貿(mào)區(qū)與東盟等國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通將進(jìn)入快車道。再次，跨境數(shù)據(jù)流動要以數(shù)字監(jiān)管保護(hù)隱私和數(shù)據(jù)安全，需要國內(nèi)數(shù)據(jù)制度規(guī)則與國際制度規(guī)則的對接協(xié)調(diào)。江蘇自貿(mào)區(qū)前期已開展了數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制的先行探索，RCEP將拓展其在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)流動等制度規(guī)則監(jiān)管方面探索的廣度和深度。

（三）有助于拓展數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)空間

江蘇建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，對自貿(mào)區(qū)提出了“對接國際通行規(guī)則，實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”的要求。RCEP提升了亞太地區(qū)的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，為江蘇自貿(mào)區(qū)謀求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化，用知識產(chǎn)權(quán)為數(shù)字貿(mào)易保駕護(hù)航，指明了發(fā)展方向和路徑。一方面，有利于推動江蘇自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)國際等高。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是RCEP協(xié)定中內(nèi)容最多、篇幅最長的章節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是其中新增的重要內(nèi)容。江蘇自貿(mào)區(qū)要以此為契機(jī)，用數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、使用、保護(hù)和實(shí)施來減少數(shù)字貿(mào)易的摩擦和障礙。另一方面，RCEP提高了數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字環(huán)境下的執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)民事和刑事救濟(jì)“在相同的范圍內(nèi)適用于數(shù)字環(huán)境中侵犯著作權(quán)或相關(guān)權(quán)利以及商標(biāo)的行為”。這將倒逼江蘇自貿(mào)區(qū)從填補(bǔ)數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管空白入手，全面提升對侵權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法力度。

三、RCEP背景下江蘇自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易的推進(jìn)策略

（一）在政策和規(guī)則維度內(nèi)，探索數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新模式

推動RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則落地生效，研究實(shí)施與之相匹配的政策，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。一方面，鼓勵跨境電商平臺向全球數(shù)字化貿(mào)易平臺升級。江蘇自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)所在城市均已獲批國家級跨境電商綜試區(qū)，要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和綜試區(qū)“雙區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，對接RCEP跨境貿(mào)易自由化便利化規(guī)則，突破傳統(tǒng)跨境電商平臺貿(mào)易壁壘，打造集產(chǎn)品展示、在線交易、物流通關(guān)、融資結(jié)匯、綜合服務(wù)于一體的全球數(shù)字化貿(mào)易平臺，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全平臺、線上線下深度融合的“一站式”數(shù)字貿(mào)易新模式。推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的海外倉發(fā)展模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和智能倉儲技術(shù)提升海外倉的數(shù)字化和信息化程度，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)赴目的地國家自建或共建海外倉。同時，加快建設(shè)平臺型海外倉和第三方海外倉，推進(jìn)海外倉的共享，發(fā)展以海外倉為支撐的B2B2C備貨模式。擴(kuò)大零售進(jìn)口試點(diǎn)，發(fā)展O2O、網(wǎng)購保稅進(jìn)口+實(shí)體“新零售”等進(jìn)口新模式，加快建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

另一方面，加快建設(shè)以數(shù)字化為標(biāo)志的新型服務(wù)貿(mào)易。RCEP代表了中國服務(wù)貿(mào)易開放承諾的最高水平。江蘇自貿(mào)區(qū)要在相關(guān)規(guī)則維度內(nèi)尋求服務(wù)貿(mào)易開放的新突破，首先要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，在自貿(mào)區(qū)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵和引導(dǎo)外資更多投向研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)等我國作出新開放承諾的部門，以及金融、法律等承諾提高開放水平的服務(wù)部門。同時，RCEP進(jìn)一步開啟了亞太區(qū)域的服務(wù)外包市場，江蘇自貿(mào)區(qū)要利用本省服務(wù)外包領(lǐng)先優(yōu)勢，支持企業(yè)開展信息技術(shù)、軟件開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)外包，探索眾包、云外包、平臺分包等新模式。

（二）數(shù)字化賦能江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)RCEP域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易價值鏈

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，正在重塑全球的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系和利益分配體系。江蘇自貿(mào)區(qū)要抓住RCEP助推產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、數(shù)字化發(fā)展的態(tài)勢，積極融入亞太區(qū)域循環(huán)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)有效鏈接。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)方面，一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，激活數(shù)字貿(mào)易價值鏈的創(chuàng)新源頭。在數(shù)字創(chuàng)新鏈的功能定位中，江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū);蘇州片區(qū)著力打造國際化創(chuàng)新高地;連云港片區(qū)聚焦“一帶一路”交流合作平臺。三個片區(qū)要堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量重點(diǎn)突破“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控，加大數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新供給能力。二是以信息通信類數(shù)字貿(mào)易為抓手重構(gòu)RCEP域內(nèi)價值鏈。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是江蘇自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)布局的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與日韓在信息技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新合作，深化與東盟在電子信息加工組裝環(huán)節(jié)的投資互動，大力發(fā)展信息通信類數(shù)字貿(mào)易，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的同時，促進(jìn)亞太區(qū)域信息技術(shù)價值鏈的重構(gòu)升級。

在產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化賦能方面，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的深度融合，以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)制造業(yè)全鏈條的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，推動制造業(yè)全流程、全業(yè)務(wù)的數(shù)字轉(zhuǎn)型升級。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新應(yīng)用作為關(guān)鍵舉措，支持國科數(shù)據(jù)、江蘇樹根、博世汽車等標(biāo)桿企業(yè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為載體加強(qiáng)與RCEP成員國企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的深度合作;鼓勵與新加坡、韓國、東盟等國合作共建智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，提升區(qū)域內(nèi)的數(shù)字化協(xié)同集合能力，深化上下游產(chǎn)業(yè)鏈國際合作。二是在流通環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌國內(nèi)外物流通道網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建數(shù)字化商品流通體系。加快商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）探索靈活務(wù)實(shí)的合作機(jī)制，拓寬數(shù)字貿(mào)易合作新領(lǐng)域

探索靈活務(wù)實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，準(zhǔn)確研判RCEP各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，制定并實(shí)施差別化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對接機(jī)制。對于日本等在數(shù)字技術(shù)研發(fā)上擁有雄厚儲備和開發(fā)能力的國家，可重點(diǎn)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互補(bǔ)性技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù);對于新加坡等在數(shù)字治理、數(shù)字創(chuàng)新方面具有特定優(yōu)勢的國家，可重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)訖C(jī)制;對于柬埔寨、老撾等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的國家，重點(diǎn)挖掘在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字人才培養(yǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作的廣度和深度。

拓展數(shù)字貿(mào)易合作新領(lǐng)域，將江蘇自貿(mào)區(qū)與東盟10國等RCEP成員國的合作重心從交通、水電、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等數(shù)字領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動能。提升企業(yè)數(shù)字化能力，積極引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施更多的雙邊、多邊、第三方數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范項(xiàng)目，使江蘇自貿(mào)區(qū)成為帶動全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的開放高地。

（四）深化制度型對外開放，構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)字貿(mào)易治理體系

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，江蘇自貿(mào)區(qū)要為我國落實(shí)RCEP知識產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)承諾發(fā)揮探路作用，研究設(shè)計(jì)自貿(mào)區(qū)數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，探索信息數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)字傳播平臺、電子圖形界面保護(hù)等相關(guān)條款的落地;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”質(zhì)押融資等新模式;支持引入?yún)^(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立健全涵蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、服務(wù)的全鏈條保護(hù)機(jī)制;加大跨境知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)交流合作，建立海外知識產(chǎn)權(quán)援助機(jī)制，在全國率先創(chuàng)建數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

在數(shù)字治理體系建設(shè)方面，江蘇自貿(mào)區(qū)要探索完善開放條件下的數(shù)字貿(mào)易管理體制和監(jiān)管模式。建設(shè)國際一流的特色電子口岸，豐富國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，加快由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。探索分級分類的跨境數(shù)據(jù)、數(shù)字服務(wù)監(jiān)管制度，開展商務(wù)數(shù)據(jù)跨境流動試點(diǎn)和安全管理試點(diǎn)，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的國際合作，推動數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認(rèn)，建設(shè)國際一流的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。

參考文獻(xiàn)：

[1] 樊星.新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的現(xiàn)狀、問題與對策[J].科學(xué)發(fā)展，2013（12）：38-48.

[2] 劉曉華.RCEP簽署協(xié)議過程中我國的角色定位與未來發(fā)展應(yīng)對[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2020（5）：53-56.

[3] 王冠鳳.上海自貿(mào)區(qū)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展及服務(wù)功能的拓展——基于平臺經(jīng)濟(jì)視角[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2015（2）：68-72.

[4] 王思語，張開翼，鄭樂凱.我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易稟賦與提升路徑研究[J].上海經(jīng)濟(jì)，2020（5）：22-36.

[5] 熊鴻儒，馬源，陳紅娜，等.數(shù)字貿(mào)易規(guī)則：關(guān)鍵議題、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與構(gòu)建策略[J].改革，2021（1）：65-73.

[6] 楊娜.全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的革新與探索——以RCEP的構(gòu)建為例[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2020，36（12）：67-81.

[7] 張彥.RCEP區(qū)域價值鏈重構(gòu)與中國的政策選擇——以“一帶一路”建設(shè)為基礎(chǔ)[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2020（5）：14-24+149.