孔亦舒

2020年以來，新冠肺炎疫情全球暴發(fā)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退。我國作為全球最早控制住疫情并率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主要經(jīng)濟(jì)體，在困難重重中經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)亮眼。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡，歐美經(jīng)濟(jì)遭受“二次疫情”沖擊背景下，國際社會(huì)愈加關(guān)注我國經(jīng)濟(jì)形勢和未來發(fā)展前景。黨的第十九屆五中全會(huì)為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)描繪了宏偉藍(lán)圖，提出了到2035年實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平目標(biāo)。通過對(duì)比2013年和2019年我國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（不包括港澳臺(tái)）經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均GDP以及其他指標(biāo)的情況，可以得出結(jié)論，在未來15年，我國有基礎(chǔ)有信心實(shí)現(xiàn)這一重大發(fā)展目標(biāo)。

一、我國相當(dāng)一部分省份經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到甚至超過諸多中等發(fā)達(dá)國家水平，排名躍居世界前列

新中國成立特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升，已經(jīng)從1978年的1.8%上升到2019年的16%。2019年，按年平均匯率折算，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到14.4萬億美元，與世界排名第三、第四、第五、第六位的日本、德國、印度、英國4個(gè)國家當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值之和大體相當(dāng)。

與此同時(shí)，作為衡量各地經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)之一，各省級(jí)行政區(qū)GDP保持了中高速增長態(tài)勢。2019年已經(jīng)有14個(gè)省市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全球GDP排名前30國家的水平，較2013年增加了5個(gè)省市，且31個(gè)省市中有25個(gè)省市對(duì)應(yīng)的國家全球排名均較2013年有所提升，“一省敵一國”的態(tài)勢日益明顯。廣東省作為我國經(jīng)濟(jì)第一大省，2013年已經(jīng)與全球GDP排名第16位的墨西哥經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相當(dāng)，但2019年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.56億美元，較2013年增長了54.1%，趕超了韓國、澳大利亞等知名經(jīng)濟(jì)體，與全球GDP排名第13位的俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相當(dāng)，排名位次再次上升3位。江蘇省作為我國經(jīng)濟(jì)第二大省，2019年經(jīng)濟(jì)總量較2013年增長了49.1%，達(dá)到1.44億美元，與全球GDP排名第15位的澳大利亞GDP規(guī)模相當(dāng)，排名位次也上升了1位。排名3—5位的山東、浙江、河南三省2019年除山東排名不變外，浙江和河南也分別較2013年提升了3個(gè)和7個(gè)位次，分別與印度尼西亞（全球排名第17位）、荷蘭（第18位）、沙特阿拉伯（第19位）GDP規(guī)模相當(dāng)。更為重要的是，雖然中西部省份經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，但后發(fā)優(yōu)勢明顯，排名上升幅度明顯高于廣東、江蘇等東部大省。以各國GDP規(guī)模和位次來對(duì)應(yīng)各省地區(qū)生產(chǎn)總值的全球排名，2013—2019年間我國有10個(gè)省市經(jīng)濟(jì)總量全球排名提升超過10位次，其中7個(gè)是中西部相對(duì)不發(fā)達(dá)省份（含海南）。六年間，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量對(duì)應(yīng)的全球排名提升了20個(gè)位次，云南、安徽分別提升15和14個(gè)位次，重慶、貴州、海南、江西四省分別提升13、13、12和10個(gè)位次。

二、各省市人均GDP持續(xù)快速增長，相應(yīng)全球排名位次大幅提升

相較地區(qū)生產(chǎn)總值，人均GDP更能夠準(zhǔn)確反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。特別是我國經(jīng)濟(jì)總量龐大，人口眾多，地域廣闊，如廣東、河南等省份的人口均超過1億人，超過了德國、法國等人口規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國家人口總數(shù)。因此，完全可以將各省份的人均GDP和相對(duì)應(yīng)的全球國家進(jìn)行對(duì)比。

整體來看，2013—2019年，所有省份人均GDP水平所處位次均呈現(xiàn)大幅度的提升。2019年，我國已經(jīng)由10個(gè)省份人均GDP達(dá)到了世界銀行高收入國家的門檻，其GDP總量合計(jì)達(dá)68144億美元，占我國GDP總量的47.8%（港澳臺(tái)GDP按照慣例不計(jì)入我國GDP總量）。其中，排名最高的北京已經(jīng)超過2.3萬美元，與人均GDP排名第37位的斯洛文尼亞相當(dāng)，超過了葡萄牙等歐洲發(fā)達(dá)國家，較2013年提升了24個(gè)位次;排名第二位的上海已經(jīng)超過2.2萬美元，與人均GDP排名第43位的捷克共和國相當(dāng)，較2013年提升了18個(gè)位次;江蘇、浙江、福建、廣東等達(dá)到世界銀行高收入國家水平的東部發(fā)達(dá)省份也分別與人均GDP排名第47、52、53、56位的拉脫維亞、波蘭、阿曼、羅馬尼亞相當(dāng)，較2013年分別提升了26、23、30和26個(gè)位次。中西部地區(qū)的諸多省份雖然人均GDP在全球范圍內(nèi)仍處60名開外，但排名提升十分迅速。如14個(gè)排名提升超過30個(gè)位次的省份，有13個(gè)是中西部省份，如貴州提升了41個(gè)位次，安徽、陜西、湖北均提升了37個(gè)位次，云南、重慶則提升36個(gè)位次，西藏提升了35個(gè)位次。即便是我國人均GDP最低的甘肅省，排名也提升了23個(gè)位次，和阿塞拜疆大體相當(dāng)，明顯高于印度尼西亞等經(jīng)濟(jì)體。

三、參考其他指標(biāo)，我國很多省市的發(fā)展水平要高于和其人均GDP相近的國家

除人均GDP外，工業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)能力、教育水平也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要參考因素。在考慮這些因素之后，我國很多省市的真實(shí)發(fā)展水平要較人均GDP更高。以科技研發(fā)能力為例，2019年江蘇、浙江、廣東的研發(fā)強(qiáng)度分別達(dá)到2.79%、2.68%和2.88%，明顯高于人均GDP相近的國家拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞的0.63%、1.21%和0.51%。2019年江蘇、浙江、廣東的第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6417億美元、3851億美元和6312億美元，在信息技術(shù)、機(jī)械裝備、汽車等領(lǐng)域擁有多個(gè)極具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，而拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞等經(jīng)濟(jì)體第二產(chǎn)業(yè)增加值僅為65.5億美元、1707億美元、704億美元，除波蘭在機(jī)械、電子等制造業(yè)具備一定競爭力外，拉脫維亞和羅馬尼亞制造業(yè)的國際競爭力均很弱。從基礎(chǔ)設(shè)施看，江蘇、浙江、廣東的主要城市均已通達(dá)高鐵、機(jī)場，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路，而拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞等經(jīng)濟(jì)體根本沒有高鐵。從教育水平看，江蘇、浙江、廣東三省最優(yōu)秀的高等院校南京大學(xué)、浙江大學(xué)和中山大學(xué)在QS大學(xué)排名中分別排名第124位、53位、263位，而拉脫維亞、波蘭兩國最知名的高校僅排名701位（里加技術(shù)大學(xué)）、321位（華沙大學(xué)），而羅馬尼亞最知名的Babes-Bolyai大學(xué)更排名800位之后。即便是人均GDP相對(duì)靠后的四川、甘肅等省份，其真實(shí)發(fā)展水平也要高于人均GDP相近的國家。如四川、甘肅的研發(fā)強(qiáng)度分別為1.87%和1.26%，顯著高于塞爾維亞和阿塞拜疆的0.92%和0.18%。四川大學(xué)在QS排行榜中處于第531—540位之間，蘭州大學(xué)在QS大學(xué)排行榜上也榜上有名，而塞爾維亞和阿塞拜疆無一高校列名這一榜單。

四、各省市完全有能力協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平目標(biāo)

從全國平均水平來看，我國人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平難度不大。目前國際學(xué)術(shù)界對(duì)于中等發(fā)達(dá)國家的人均GDP水平并無權(quán)威的定義，參考世界銀行的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)以及公認(rèn)的澳大利亞、韓國、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘等屬于中等發(fā)達(dá)國家的人均GDP水平，2035年人均GDP超過2萬美元基本上可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列。2019年我國人均GDP為10261美元，要在2035年達(dá)到2萬美元以上，與中等發(fā)達(dá)國家水平，則年均名義增速只需要保持4.3%以上，而2013—2019年我國人均GDP名義增速（按美元值計(jì)算）高達(dá)6.5%，即便未來十五年我國經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)階梯式下降趨勢，將通脹和匯率因素考慮在內(nèi)，保持4.3%甚至更高增速完全沒有問題。從東部發(fā)達(dá)地區(qū)來看，人均GDP基數(shù)高、增長動(dòng)力足。2013年北京、上海人均GDP就已超過世界銀行中等發(fā)達(dá)國家的門檻（12745美元），江蘇也已經(jīng)基本達(dá)到這一門檻，但2013—2019年仍然實(shí)現(xiàn)了年均7.8%、7.7%和6.6%的高速增長，廣東、福建等東部省份也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展特征。當(dāng)前東部沿海是我國技術(shù)、人才、資本、信息等優(yōu)質(zhì)高端要素的核心聚集地，營商環(huán)境全國甚至全球領(lǐng)先，在以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式帶動(dòng)下，東部地區(qū)仍是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿υ?。從中西部省份來看，人均GDP增速快、未來增長潛力足。2013—2019年，人均GDP超過全國平均水平6.5%的省市共有14個(gè)，其中10個(gè)分布在中西部，貴州、云南、西藏、安徽和湖北等五個(gè)省份增速超過8%，且2019年陜西、湖北、重慶人均GDP已超過全國平均水平，中西部地區(qū)人均GDP呈現(xiàn)出明顯的高增長趨勢。隨著改革開放進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，中西部地區(qū)的交通運(yùn)輸條件等硬環(huán)境和營商環(huán)境等軟環(huán)境大幅改善，西部地區(qū)依托自身豐富的礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力資源、生態(tài)資源等特色優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)發(fā)展崛起的潛力逐步釋放，也將為我國人均GDP的提升和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)持續(xù)注入動(dòng)力。

五、分類施策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平目標(biāo)

我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、要素稟賦差異巨大，在構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用也各不相同。因此要立足不同地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)施針對(duì)性的高質(zhì)量發(fā)展策略，共同推動(dòng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

一是東部發(fā)達(dá)地區(qū)爭先進(jìn)位，成為推動(dòng)國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占人均GDP已經(jīng)達(dá)到或接近世界銀行的高收入國家水平，且深度融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，無論從供給側(cè)和需求側(cè)都屬于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)跑者”的角色。這些地區(qū)要立足現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，繼續(xù)面向全球集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，大幅提升自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，全面提升和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的“短板”，以供給結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)自身乃至全國需求結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)和總量增長，率先實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家乃至一流發(fā)達(dá)國家水平，成為我國人均GDP邁入中等發(fā)達(dá)國家水平的主要支撐力量。

二是中西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的省市，要加速做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加速提升在國內(nèi)大循環(huán)中的地位。中部六省、東北三省和四川、重慶、陜西等西部相對(duì)發(fā)達(dá)的省份雖然整體發(fā)展水平落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，但這些省市制造業(yè)基礎(chǔ)較好，教育科研資源相對(duì)充裕，勞動(dòng)力較為豐富且素質(zhì)持續(xù)提升，內(nèi)需增長潛力巨大，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐區(qū)。這些省市應(yīng)在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)上積極承接?xùn)|部地區(qū)乃至全球的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)溢出，依托自身優(yōu)勢科技資源在重點(diǎn)領(lǐng)域大幅提升創(chuàng)新能力，有效擴(kuò)大供給規(guī)模并提升供給層次以滿足當(dāng)?shù)啬酥羾鴥?nèi)需求的迅速增長，持續(xù)提升其在國內(nèi)大循環(huán)乃至國際循環(huán)中的地位，不斷為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)能。

三是相對(duì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，提升在新發(fā)展格局中的不可替代性。新疆、內(nèi)蒙古、西藏、寧夏等地區(qū)雖然技術(shù)、資本、高素質(zhì)人才等要素相對(duì)缺乏，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但能源、礦產(chǎn)、森林、草原等資源豐富，在保障我國能源資源供應(yīng)、改善生態(tài)環(huán)境和滿足廣大人民群眾旅游、養(yǎng)老等高品質(zhì)需求方面具有無可比擬的優(yōu)勢。因此，這些地區(qū)應(yīng)立足自身的特色優(yōu)勢，通過加強(qiáng)對(duì)口支持合作等方式將自身的優(yōu)質(zhì)要素和東部發(fā)達(dá)地區(qū)乃至全球的技術(shù)、高素質(zhì)人才等優(yōu)質(zhì)要素緊密結(jié)合，不斷做大具有鮮明地方特色的優(yōu)質(zhì)供給，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與提升供給體系和國內(nèi)需求適配性的有機(jī)統(tǒng)一。

（作者單位：國家發(fā)展改革委外經(jīng)所）