徐雄 張瑾虹

西安市航天城第一中學(xué)在建校之初就以創(chuàng)辦全國(guó)知名現(xiàn)代學(xué)校為目標(biāo)，堅(jiān)持依法治校，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校章程，積極探索、努力推進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化。目前已逐步形成制度完善、運(yùn)行科學(xué)、監(jiān)督規(guī)范、成效顯著的“四位一體”的依法治校工作模式，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)良性發(fā)展。

筑牢依法治校工作根基

依法治校是我國(guó)全面實(shí)施依法治國(guó)在教育工作領(lǐng)域的重要延伸，學(xué)校應(yīng)遵守國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)，國(guó)家關(guān)于教育以及與教育有關(guān)的方針、政策，并以此為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度。西安市航天一中在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上首先制定了學(xué)校全局性、綱領(lǐng)性文件《西安市航天城第一中學(xué)章程》，并以學(xué)校章程建設(shè)為核心，建立公正合法、系統(tǒng)完善的制度與程序，完善了學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和民主管理、師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完成了《西安市航天城第一中學(xué)制度匯編》的1.0版本。

在學(xué)校的運(yùn)行發(fā)展中，不斷通過自我完善，吸納教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)意見，進(jìn)行部分制度的修訂增補(bǔ)。通過制度體系的搭建讓制度管理成為學(xué)校管理的第一守則，體現(xiàn)法治精神。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部也是把國(guó)家法律和制度作為治理學(xué)校的依據(jù)和最高權(quán)威，在工作中遇到問題時(shí)首先從制度中找解決的依據(jù)，而不是憑個(gè)人主觀意志進(jìn)行處理，長(zhǎng)此以往，學(xué)校每個(gè)人都會(huì)按照制度做事，學(xué)?，F(xiàn)代化管理與辦學(xué)品質(zhì)也就得到了提升。

構(gòu)建科學(xué)完備的校園管理體制

《西安市航天城第一中學(xué)制度匯編》是邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐學(xué)校，歷時(shí)一個(gè)多月，在充分了解學(xué)校各部門工作的基礎(chǔ)上制定的，制度匯編首先要在學(xué)校行政會(huì)通過，運(yùn)行一段時(shí)間后，再通過全體教職工會(huì)議審議，并聽取部分學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表的意見后做進(jìn)一步完善。如和教職工利益密切相關(guān)的學(xué)?？?jī)效考核方案，方案起草人員不僅包括學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部，還有一線的教職工代表，初稿形成后全體教職工先表決，然后根據(jù)方案的初稿算出每個(gè)人的實(shí)際績(jī)效工作后，再由教職工進(jìn)行表決，就這樣形成了一個(gè)基本完善的考核方案，還邀請(qǐng)部分家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表提意見，從多方面考量對(duì)教師評(píng)價(jià)時(shí)的客觀、全面。各項(xiàng)制度的制定有了大家的參與，所以執(zhí)行力也大大提高，師生的主人翁地位得到認(rèn)可。

培訓(xùn)是學(xué)校給予教師的最大福利。除了教師專業(yè)通識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，還會(huì)組織教職工學(xué)習(xí)教育法規(guī)、學(xué)校制度，增強(qiáng)教職工的法治觀念和法治意識(shí)。學(xué)校把教職工考勤制度、班主任工作制度等印制成培訓(xùn)筆記本，同時(shí)把一些制度與規(guī)范學(xué)習(xí)錄制成網(wǎng)絡(luò)資源讓老師隨時(shí)觀看學(xué)習(xí)。教師觸碰教育紅線的事情目前在學(xué)校未發(fā)生過一起。同時(shí)也要求管理干部著重加強(qiáng)政治理論素養(yǎng)、管理理念提升，在高站位、謀全局上下功夫。學(xué)校每周的行政例會(huì)都安排政策法規(guī)、管理理念的提升學(xué)習(xí)，旨在增強(qiáng)管理干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決學(xué)校改革發(fā)展中存在的矛盾和問題的能力，全面提高學(xué)校依法治校的能力和水平。

維護(hù)校園師生的合法權(quán)益，健全校園安全管理體系。學(xué)校成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的校園安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各崗位安全職責(zé)，簽訂崗位安全責(zé)任書，完善各項(xiàng)安全巡檢、實(shí)施和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行由中層干部帶班的24小時(shí)值班制度，配足配齊校園安保的人員和設(shè)備，守護(hù)校園及師生安全。

完善校內(nèi)外監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制

落實(shí)師生主體地位，提高自律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，依法落實(shí)和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極建設(shè)民主校園、和諧校園、平安校園。一方面學(xué)校設(shè)置信息公告欄，公開校務(wù)信息，公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，保證教職工、學(xué)生、相關(guān)社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán);另一方面通過完善全體教師大會(huì)制度，制定修訂學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，評(píng)議學(xué)校管理干部。

建立問題協(xié)商機(jī)制，聽取學(xué)生、教職工和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的意見和對(duì)學(xué)校發(fā)展的建議，有效化解相關(guān)矛盾。面向社會(huì)公眾、家長(zhǎng)、學(xué)生和教師開展“我與校長(zhǎng)面對(duì)面”特色活動(dòng)，每個(gè)月第一周的周三，家長(zhǎng)或?qū)W(xué)校發(fā)展支持關(guān)心的社會(huì)人士都可以預(yù)約進(jìn)入校園，與校長(zhǎng)交流學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、破解學(xué)生成長(zhǎng)難題、溝通家庭教育之道;每周周三和周四中午，用餐期間就是校長(zhǎng)餐桌，學(xué)生或者教師都可以把自己在學(xué)校遇到的困難、問題和對(duì)學(xué)校的一些建議同校長(zhǎng)溝通，同時(shí)還向師生家長(zhǎng)公布了校長(zhǎng)信箱，隨時(shí)接受社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校的監(jiān)督。

發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)的作用，引導(dǎo)學(xué)生自我管理、參與學(xué)校治理?，F(xiàn)在大多數(shù)學(xué)生都選擇在校用午餐，這樣家長(zhǎng)能安心工作，食品安全也得到了保障，但對(duì)于學(xué)校管理、教師的任務(wù)量無(wú)疑是加重了，學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)的作用，每個(gè)年級(jí)根據(jù)安排選擇一天或兩天實(shí)行“學(xué)生自主管理日”，發(fā)揮學(xué)生主體作用的同時(shí)，提高學(xué)生會(huì)的管理能力，也減輕了老師的壓力。

學(xué)校成立了“班級(jí)—年級(jí)—學(xué)?！比?jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，積極發(fā)揮家委會(huì)對(duì)班級(jí)管理、年級(jí)治理、學(xué)校發(fā)展的出謀劃策作用，參與學(xué)?！白蠲澜淌摇薄捌桨残@”等活動(dòng)。同時(shí)還開設(shè)了“家長(zhǎng)學(xué)?！钡摹熬€上線下課堂”和官微公眾號(hào)欄目，增強(qiáng)家校溝通，提供關(guān)于家庭教育的咨詢，提高家庭教育質(zhì)量，促進(jìn)家校合作。每天早上，家長(zhǎng)志愿者在學(xué)校門口斑馬線處幫助引導(dǎo)孩子們通行，守護(hù)孩子們的安全。

積極做好學(xué)校安全輿情應(yīng)對(duì)，建立信息發(fā)布機(jī)制。對(duì)公眾關(guān)切的學(xué)校信息及問題積極運(yùn)用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，制定了學(xué)校新聞發(fā)言人制度，第一時(shí)間發(fā)布學(xué)校準(zhǔn)確信息，適時(shí)公布相關(guān)事件處置情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論生態(tài)。

加強(qiáng)校園周邊綜合整治力度，凈化校園環(huán)境。學(xué)校定期會(huì)在教育局的組織下聯(lián)合公安局、工商局、社會(huì)事業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、轄區(qū)交警部門等開展治安綜合治理，依法取締學(xué)校周邊200米內(nèi)影響學(xué)生身心健康發(fā)展的場(chǎng)所。主動(dòng)與轄區(qū)的第六巡回法庭對(duì)接，開展校園法制宣傳教育活動(dòng)。

整合創(chuàng)新普法教育的內(nèi)容和形式

推進(jìn)依法治校，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度最重要的一個(gè)載體與過程就是要形成具備現(xiàn)代法治文明要素的新型學(xué)校文化，為培育現(xiàn)代合格公民奠基，而做好學(xué)校的法治教育就是其中的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)校進(jìn)行普法教育內(nèi)容整合，將傳統(tǒng)法治宣傳教育轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代法治教育、公民意識(shí)教育的系統(tǒng)化普法教育，做到了有計(jì)劃、有課時(shí)、有校本教材、有師資保障。法治教育從開學(xué)第一課、新生國(guó)防教育、國(guó)旗下講話、主題班會(huì)等根據(jù)學(xué)生的年級(jí)特點(diǎn)開展，逐步培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和遵紀(jì)守法的觀念。比如對(duì)剛剛進(jìn)入中學(xué)階段的七年級(jí)學(xué)生，身心發(fā)展不成熟，就側(cè)重安排學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》、中學(xué)生行為規(guī)范、教育懲戒規(guī)定等，同時(shí)通過案例讓學(xué)生了解法律的界限、生活的紅線。八、九年級(jí)側(cè)重了解《憲法》《刑法》《民法典》等，學(xué)校還利用第二課堂，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)附近的最高法院的第六巡回法庭，讓學(xué)生近距離感受法律的莊嚴(yán)，參加庭審案件，聆聽法庭庭長(zhǎng)的法治課，讓學(xué)生在“知行合一”中體會(huì)法治精神，樹立法治信仰。對(duì)于高中階段的學(xué)生，法治教育更側(cè)重于公民意識(shí)、公民素養(yǎng)的提高，每天會(huì)安排學(xué)生在晚自習(xí)前觀看新聞，教師還會(huì)組織學(xué)生進(jìn)行課前時(shí)政播報(bào)，撰寫社會(huì)經(jīng)濟(jì)小論文，思考民生難題解決方案等。

把學(xué)生普法教育的要求從學(xué)法、知法、懂法提升到守法、用法、護(hù)法，要把法律信仰、法治精神培育落實(shí)到校園文化建設(shè)、班集體建設(shè)的具體教育實(shí)踐之中，滲透到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活之中。每個(gè)學(xué)生在入校之初就要參與學(xué)校的“最美教室”建設(shè)，除了布置教室的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，還要設(shè)計(jì)班名、班會(huì)、班規(guī)、班級(jí)組織機(jī)構(gòu)等，逐漸在校園生活中完善班級(jí)的各項(xiàng)規(guī)定。

學(xué)校針對(duì)校園欺凌、暴力問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，制定校園欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)建議。對(duì)有不良行為、暴力傾向的學(xué)生，由專人進(jìn)行每日談心教育和每周主題教育，建立專門的學(xué)生檔案，并在必要的時(shí)候由校園警務(wù)室民警實(shí)施訓(xùn)誡。

作者單位：西安市航天城第一中學(xué)