馮麗

日前，陜西省教育廳發(fā)出通知，對(duì)2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理提出堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋;堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理;堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步報(bào)名、同步招生、同步錄取;堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，努力構(gòu)建陜西省義務(wù)教育發(fā)展的良好生態(tài)。

在持續(xù)做到“四個(gè)堅(jiān)持”的基礎(chǔ)上，今年增加了兩項(xiàng)要求：一是嚴(yán)禁以集團(tuán)化、聯(lián)合體等名義進(jìn)行招生，集團(tuán)化、聯(lián)合體內(nèi)各學(xué)校招生后學(xué)生不得跨校流動(dòng);二是要求招生流程簡(jiǎn)潔優(yōu)化，對(duì)提供的入學(xué)證明材料要列出清單，并提前告知家長(zhǎng)。

為規(guī)范義務(wù)教育招生工作，陜西省教育廳還特別提出了招生的紀(jì)律要求。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)招生行為的公民辦學(xué)校，要嚴(yán)厲追責(zé)。

那招生新政釋放了哪些信號(hào)呢？

依法規(guī)范招生工作? 提高義務(wù)教育領(lǐng)域治理能力

陜西省教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任劉白燕分析指出，教育部在《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估辦法》中專(zhuān)門(mén)規(guī)定，有六種情況之一的縣不予認(rèn)定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，具體包括：以考試方式招生;存在違規(guī)擇校行為;存在重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班;存在“有編不補(bǔ)”或長(zhǎng)期聘用編外教師的情況;教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件;有弄虛作假行為。規(guī)范義務(wù)教育招生行為，對(duì)違規(guī)招生實(shí)行“一票否決”，陜西省堅(jiān)決做到“四個(gè)堅(jiān)持”正是治理教育秩序、促進(jìn)教育公平的重要內(nèi)容。

陜西省教育科學(xué)研究院高等教育與教育政策研究中心副主任郭為同樣認(rèn)為，《通知》進(jìn)一步規(guī)范了陜西省義務(wù)教育學(xué)校招生行為，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，關(guān)注特殊人群、促進(jìn)教育公平，接受社會(huì)監(jiān)督，科學(xué)實(shí)施。這是新時(shí)代陜西省教育行政部門(mén)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》的重大舉措，為陜西教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“三個(gè)更加”促使教育生態(tài)更健康

“陜西2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)新政的出臺(tái)，是對(duì)中央新時(shí)代深化義務(wù)教育改革、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展精神的有力落實(shí)，必將對(duì)全省義務(wù)教育發(fā)展起到重要的導(dǎo)向作用?！标兾鲗W(xué)前師范學(xué)院區(qū)域教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)兼首席專(zhuān)家王越群認(rèn)為，從內(nèi)容上來(lái)看，《通知》集中呈現(xiàn)出“三個(gè)更加”的特點(diǎn)：

一是招生行為更加規(guī)范，確保免試入學(xué)全覆蓋。義務(wù)教育承擔(dān)著培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的特殊使命，而學(xué)生“免試”入學(xué)則是確保學(xué)生身心健康和全面發(fā)展的基礎(chǔ)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于少數(shù)民辦義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)各種考試“掐尖”招生，導(dǎo)致幾乎所有學(xué)生和家長(zhǎng)為了上“名?！倍焯臁摆s考”，危害了學(xué)生的身心健康，扭曲了教育生態(tài)。今年《通知》緊緊圍繞“免試”入學(xué)問(wèn)題，提出要貫徹落實(shí)“堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”，并對(duì)“免試”作出精準(zhǔn)解讀，提出相關(guān)具體規(guī)范的措施來(lái)落實(shí)。這樣，就會(huì)從根本上徹底扭轉(zhuǎn)以犧牲學(xué)生身心健康為代價(jià)的“掐尖”考試招生入學(xué)的現(xiàn)象，確保了學(xué)校立德樹(shù)人的正確方向。

二是權(quán)利保障更加充分，確保教育向更加公平邁進(jìn)?！锻ㄖ芬环矫鎸?duì)隨遷子女、適齡殘疾兒童少年和為國(guó)貢獻(xiàn)的不同人員的子女等情況的入學(xué)政策，作了明確規(guī)定，使所有適齡學(xué)生都能平等地接受義務(wù)教育;另一方面，在四個(gè)堅(jiān)持的基礎(chǔ)上，增加了規(guī)范集團(tuán)化、聯(lián)合體等辦學(xué)模式學(xué)校的招生，這些規(guī)定必然能夠徹底改變以往民校與名校先招、多招、優(yōu)招、特招、黑招的亂象，從根本上確保陜西省義務(wù)教育發(fā)展生態(tài)向著更加健康良好的狀態(tài)改變。

三是違規(guī)追責(zé)更加嚴(yán)厲，確保招生陽(yáng)光有序。全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，是黨和國(guó)家辦好人民滿意教育在新時(shí)代的集中體現(xiàn)。之前在政策落地時(shí)存在一些執(zhí)行不到位的情況，致使老百姓有一些怨言。此次《通知》提出嚴(yán)格的紀(jì)律要求，并堅(jiān)決追究違規(guī)責(zé)任。一方面，既守住了義務(wù)教育免試就近入學(xué)的底線;另一方面，在很大程度上鏟除了滋生教育腐敗的溫床。