陳立旭 陳希顏

[摘? 要]世紀(jì)之交，浙江許多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已位居全國前列，同時(shí)，“發(fā)展中的問題”也逐漸暴露了出來。習(xí)近平到浙江工作后，把轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式作為加快建設(shè)文化大省、滿足文化消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容和途徑，提到了重要議事日程。在浙江工作期間，習(xí)近平對(duì)轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，取得了顯著成效。實(shí)施“八八戰(zhàn)略”以來，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，成為貫穿于從加快建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省到努力建設(shè)文化浙江的一個(gè)重要主題，成為推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展、集聚性發(fā)展的主旋律和路線圖。

[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè);浙江;發(fā)展方式;轉(zhuǎn)型升級(jí)

[中圖分類號(hào)]G124?????????????? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A????????? [文章編號(hào)]1008-4479（2021）03-0005-10

世紀(jì)之交，浙江許多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已位居全國前列，同時(shí)，生產(chǎn)要素缺乏、粗放式開發(fā)和生產(chǎn)、環(huán)境承載能力下降等“先發(fā)難題”“成長煩惱”也逐漸暴露了出來。習(xí)近平到浙江工作后，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”“騰籠換鳥”，提到了重要議事日程。在這一背景下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就不僅與加快建設(shè)文化大省、滿足文化消費(fèi)需求等相聯(lián)系，而且也與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”等密切關(guān)聯(lián)。在浙江工作期間，習(xí)近平對(duì)轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，取得了顯著成效。實(shí)施“八八戰(zhàn)略”以來，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為貫穿從加快建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省到努力建設(shè)文化浙江的一個(gè)重要主題，成為推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展、集聚性發(fā)展的主旋律和路線圖。

一、世紀(jì)之交浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式面臨的問題

改革開放以來浙江文化產(chǎn)業(yè)伴隨其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。作為產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特殊門類，浙江文化產(chǎn)業(yè)既存在浙江區(qū)域一般產(chǎn)業(yè)相同的優(yōu)勢和特點(diǎn)，也存在相同的不足和短板。浙江是資源小省，改革開放前國家投資少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差。經(jīng)過20多年快速發(fā)展，浙江經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升，世紀(jì)之交主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)位居全國前列;但也存在企業(yè)（特別是民營企業(yè)）總體規(guī)模偏小、水平較低、產(chǎn)業(yè)層次不高等問題，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，組織結(jié)構(gòu)松散，低、小、散特點(diǎn)相當(dāng)明顯。雖然當(dāng)時(shí)浙江已有少數(shù)企業(yè)成長為大中型企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)仍然處于“千家萬戶”經(jīng)營狀態(tài)，企業(yè)平均規(guī)模比全國平均規(guī)模小1/4。企業(yè)規(guī)模小會(huì)產(chǎn)生許多問題，特別是難以提高技術(shù)創(chuàng)新能力，從而制約國內(nèi)和國際競爭力的提升。

據(jù)《“九五”浙江發(fā)展報(bào)告（1996-2000）》所述，浙江還在科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新上存在諸如知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制不完善，知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)化資金不足、途徑不暢、信息不靈，技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行不佳，企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)活力不足，企業(yè)缺乏市場激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、政府激勵(lì)，科研人員和科研經(jīng)費(fèi)投入不足等問題。尤其嚴(yán)重的是，高級(jí)科技人才比重也嚴(yán)重偏低，成為制約支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸。政府和企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入也不足，特別是R&D經(jīng)費(fèi)投入普遍不足?！澳壳?，浙江大中型企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重僅為0.9%，其中R&D經(jīng)費(fèi)占銷售的收入的比重僅為0.23%?！笨萍及l(fā)展存在的這些短板和不足，最終導(dǎo)致了“浙江‘九五預(yù)期目標(biāo)中科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的份額和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重沒能完全實(shí)現(xiàn)。尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重差距甚大。這一目標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)值是到2000年達(dá)到20%左右，但1999年僅為15.6%，初步預(yù)測2000年這一比重也僅能達(dá)到16.5%左右?！?sup>[1]（p24）

世紀(jì)之交，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也不高，據(jù)《“九五”浙江發(fā)展報(bào)告（1996-2000）》所述，如果按照“英格爾斯的評(píng)價(jià)體系”進(jìn)行測算，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的10項(xiàng)指標(biāo)中，第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)占GDP比重的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)分別大于45%和小于15%。“浙江1999年第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，已降至11.8%;而第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)比重仍僅為34.1%（即使2000年實(shí)現(xiàn)了36%的發(fā)展目標(biāo)，差距依然很大）。”據(jù)世界銀行《1998—1999年世界發(fā)展報(bào)告》，1997年第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，低收入國家平均分別為42%和31%;中低收入國家平均，分別為46%和14%;中等收入國家平均，分別為50%和12%;中高收入國家平均，分別為56%和10%;高收入國家平均，則1980年已分別達(dá)到61%和3%。因此，“顯而易見，浙江目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，大致上高于低收入國家的平均水平，但還略低于中低收入國家的平均水平。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭及其對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不明顯，與‘九五計(jì)劃的目標(biāo)結(jié)構(gòu)存在明顯差距。目前浙江第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、運(yùn)輸以及金融和房地產(chǎn)為主要支撐（占70%），信息咨詢和計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、經(jīng)紀(jì)與代理中介服務(wù)業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保障服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的規(guī)模都比較小。城市化相對(duì)滯后也影響了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，壓抑了第二、三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步拓展?！?sup>[2]（p21）

世紀(jì)之交，浙江不少企業(yè)通過“模仿”這一低成本、高效率的方式，產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量已大大提高，但以國內(nèi)和國際的高標(biāo)準(zhǔn)衡量，多數(shù)產(chǎn)品加工精度和深度不高，“千家萬戶”產(chǎn)品仍占多數(shù)，依靠“質(zhì)低價(jià)廉量大”占領(lǐng)市場，以名牌產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團(tuán)很少。2003年，浙江高新技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值為1079億元，銷售收入為1044.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售收入的比例分別為8.3%和8.2%，而發(fā)達(dá)國家一般達(dá)到30%以上。

習(xí)近平到浙江工作后，對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的浙江企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有深入的認(rèn)識(shí)。在2003年6月24日全省工業(yè)大會(huì)上，他辯證地分析了浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。他說，一方面，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，今后仍然有廣闊的市場和發(fā)展空間，在較長時(shí)期內(nèi)仍將是支撐制造業(yè)增長的主體。另一方面，“我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還比較低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低等問題也非常突出。如果不加快改造提升，在日趨激烈的競爭中，原有優(yōu)勢可能弱化，生存空間越來越窄，甚至陷入困境。”^{[2]（p120）}在2004年2月3日浙江省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他也說，一方面，近年來，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢、新特點(diǎn)：科技進(jìn)步與創(chuàng)新步伐明顯加快，科技化發(fā)展趨勢不斷加強(qiáng);積極引進(jìn)來、走出去，國際化發(fā)展趨勢不斷加強(qiáng);塊狀經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益、集群優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，集聚化發(fā)展趨勢不斷加強(qiáng)。另一方面，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些突出矛盾：一是民營經(jīng)濟(jì)粗放經(jīng)營、數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展路子與資源供給和環(huán)境承載力約束明顯加大之間的矛盾;二是民營經(jīng)濟(jì)主要集中在低成本、低技術(shù)、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與要素成本大幅度上升之間的矛盾;三是民營企業(yè)規(guī)?；瘒H化高科技化發(fā)展趨勢加快與經(jīng)營管理、技術(shù)人才缺乏之間的矛盾;四是民營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)總體上周期相對(duì)緩慢與其他省市民營企業(yè)加快發(fā)展、在同一產(chǎn)業(yè)層次上的市場競爭不斷加劇之間的矛盾。^{[2]（pp91-92）}

浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與改革開放以來浙江整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程大體上同步，也存在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)相同的優(yōu)勢和短板。在世紀(jì)之交，浙江文化產(chǎn)業(yè)既形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，也存在與一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)同樣的低成本、低技術(shù)、低附加值、粗放經(jīng)營、數(shù)量擴(kuò)張等問題。據(jù)《2003年浙江發(fā)展報(bào)告（文化卷）》所述，“我省文化產(chǎn)業(yè)雖然有一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但總體上看文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高”;“傳統(tǒng)文化教育產(chǎn)業(yè)比重大，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，一些文化產(chǎn)品的科技含量低。娛樂服務(wù)業(yè)數(shù)量增加較多，但質(zhì)量不高，低水平重復(fù)現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致娛樂業(yè)的利潤增長很少，整體處于滑坡狀態(tài)”;“我省的廣播電視、出版、報(bào)業(yè)、文化娛樂、印刷、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)門類，雖有一定的優(yōu)勢，但其規(guī)模不大，檔次不高，特別是一些媒體和出版社是靠政策過日子，參與市場競爭的能力不強(qiáng)。”^[3]（p26）《2004年浙江發(fā)展報(bào)告（文化卷）》也描述了世紀(jì)之交浙江出版印刷行業(yè)低成本、低技術(shù)、低附加值等現(xiàn)象：“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，圖書出版占有較大市場份額，音像、電子出版依然相對(duì)較弱，印刷企業(yè)規(guī)模小、檔次低、重復(fù)建設(shè)的問題仍未從根本上得到改變”，雖然企業(yè)總量與廣東相差不多，“但廣東的‘三資印刷企業(yè)數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于浙江，在規(guī)模、管理、技術(shù)、設(shè)備等方面發(fā)揮了帶頭作用，其產(chǎn)值占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值的43%，而浙江只占2.5%;從市場結(jié)構(gòu)看，組織形式單一，集中度低的問題比較突出，市場主體不健全以及由于壟斷經(jīng)營而導(dǎo)致市場競爭不充分、不公平等問題嚴(yán)重制約著出版物市場的發(fā)育與成熟;從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，嚴(yán)重依賴教材和教輔讀物、低水平重復(fù)、創(chuàng)新產(chǎn)品和自主品牌的產(chǎn)品少等問題使出版產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱?！?sup>[4]（p150）2001年初，時(shí)任杭州市副市長陳重華在《對(duì)杭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考》一文中也描述了世紀(jì)之交杭州市“文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，技術(shù)含量不高，還停留在簡單的文化產(chǎn)品和娛樂服務(wù)階段”^[5]等現(xiàn)象。

世紀(jì)之交浙江文化產(chǎn)業(yè)低成本、低技術(shù)、低附加值等問題，有歷史與現(xiàn)實(shí)的原因。改革開放以來浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、起步低，特別是民營文化產(chǎn)業(yè)是“自我生成”的，是民營經(jīng)濟(jì)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自然延伸。因此，浙江最早形成的民營文化產(chǎn)業(yè)在行業(yè)類別上大多數(shù)都屬于制造業(yè)，以中低端文體用品制造為主（如義烏的文體用品區(qū)塊、蒼南與平陽的印刷和禮品包裝、寧波的文具區(qū)塊等）。這些傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品制造業(yè)，一方面有低成本、高效益的比較優(yōu)勢，另一方面也存在規(guī)模偏小、水平偏低、產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品文化、創(chuàng)意、科技等附加值低，市場競爭力不強(qiáng)等問題。因此，實(shí)施建設(shè)文化大省戰(zhàn)略以來，如何在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量、文化含量、創(chuàng)意含量等，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，從粗放型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，就不僅成為關(guān)系文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和整體實(shí)力提升的重大課題，而且也成為關(guān)系浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、關(guān)系浙江文化改革與發(fā)展成效的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二、轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略理念與頂層設(shè)計(jì)

世紀(jì)之交，浙江省委已經(jīng)開始重視發(fā)揮現(xiàn)代科技在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。2000年出臺(tái)的《浙江省建設(shè)文化大省綱要（2001年—2010年）》中已經(jīng)提出，要“加大科技創(chuàng)新力度，大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源，提升我省文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)文化主導(dǎo)產(chǎn)品在全國的競爭優(yōu)勢，推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”這一表述體現(xiàn)了省委對(duì)提升文化產(chǎn)業(yè)文化、科技、創(chuàng)意等含量和附加值，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的初步認(rèn)識(shí)。2001年3月，省政府《關(guān)于建設(shè)文化大省若干文化經(jīng)濟(jì)政策的意見》不僅再次強(qiáng)調(diào)要“積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)文化資源的創(chuàng)新活力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，而且進(jìn)一步提出了“支持文化單位加快科技進(jìn)步，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的文化單位的電子設(shè)備年折舊率可達(dá)到20%，其他文化事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行”，“文化單位的技術(shù)開發(fā)費(fèi)可在成本中按實(shí)列支。根據(jù)技術(shù)、管理要素參與分配的原則，允許文化品牌、創(chuàng)作和科研成果等要素參與收益分配”。這就意味著浙江省提升文化產(chǎn)業(yè)文化、科技、創(chuàng)意附加值，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有了初步的文化經(jīng)濟(jì)政策方面的保障措施。

習(xí)近平到浙江工作后，對(duì)浙江現(xiàn)象以及破解“先天不足”“先發(fā)問題”“成長煩惱”等的深入思考，引發(fā)了他對(duì)于深深熔鑄于民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中的文化力量的更深層思考。他不僅從更好滿足人民群眾精神文化需求的高度，而且從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度，闡明了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義。他說，“改革開放以來，浙江的工業(yè)化從低門檻的家庭工業(yè)、輕小工業(yè)起步，能夠發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，實(shí)屬不易。但是它也有結(jié)構(gòu)層次比較低、經(jīng)營方式比較粗放的先天不足，有先天不足就必然導(dǎo)致成長中的煩惱。特別是這些年，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，面臨著資源要素的制約、生態(tài)環(huán)境的壓力，內(nèi)外市場的約束。所以，必須從科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。這方面的工作十分繁重，概括起來主要是兩項(xiàng)內(nèi)容，打個(gè)通俗的比喻，就是要養(yǎng)好‘兩只鳥：一個(gè)是‘鳳凰涅槃，另一個(gè)是‘騰籠換鳥?！?sup>[2]（p128）所謂“鳳凰涅槃”，就是要拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對(duì)粗放型增長方式的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強(qiáng)省和品牌大省，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。而“騰籠換鳥”則是要拿出浙江人勇闖天下的氣概和勇氣，跳出浙江發(fā)展浙江，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求，參與全國各區(qū)域的合作和交流，為浙江產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間;并把“走出去”和“引進(jìn)來”結(jié)合起來，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資和內(nèi)資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短項(xiàng)，對(duì)接國際市場，從而培育和引進(jìn)吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”。因此，“實(shí)現(xiàn)‘鳳凰涅槃和‘騰籠換鳥，是產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展的客觀趨勢和必然選擇?！?sup>[2]（p129）

而加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，則是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”的重要內(nèi)容和途徑。習(xí)近平說，“文化產(chǎn)業(yè)既是服務(wù)業(yè)的重要門類，也是體現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)水平的一個(gè)重要窗口”;“文化產(chǎn)業(yè)就是高附加值的產(chǎn)業(yè)，是極少消耗的綠色產(chǎn)業(yè)”^{[2]（p331）}。但如前所述，浙江文化產(chǎn)業(yè)本身也存在低成本、低技術(shù)、低附加值、粗放經(jīng)營、數(shù)量擴(kuò)張等問題。對(duì)此，習(xí)近平有深入的認(rèn)識(shí)，他說，“目前我省文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展參差不齊，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重大，但質(zhì)量不高，低水平重復(fù)現(xiàn)象明顯。”^{[2]（p329）}打鐵還需自身硬，要在養(yǎng)好“兩只鳥”中真正能夠發(fā)揮作用，浙江文化產(chǎn)業(yè)本身就必須先行實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”。正因如此，習(xí)近平從順應(yīng)文化與科技融合的時(shí)代發(fā)展趨勢的高度，提出了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略思想。他強(qiáng)調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)要真正成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，其本身就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。他高度重視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提出，“要適應(yīng)市場的需求，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。特別是面向高新技術(shù)，積極推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，不斷提高技術(shù)含量，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，從粗放型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變?！?sup>[2]（p331）習(xí)近平還從多方面多角度闡述了發(fā)展高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的意義。他認(rèn)為，高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)“首先具有文化意義，它提供文化產(chǎn)品;第二具有科技意義，它是高新技術(shù);第三具有經(jīng)濟(jì)意義，它能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;第四具有政治意義，它能適應(yīng)對(duì)廣大群眾特別是未成年人進(jìn)行思想道德教育的需要。”^{[2]（p332）}習(xí)近平認(rèn)為，從浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，必須重點(diǎn)扶持現(xiàn)代文化流通業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、數(shù)字電視業(yè)等高新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他希望通過幾年努力，浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次有明顯提升，成為全國文化產(chǎn)品的重要制造基地。這就不僅提出了轉(zhuǎn)變浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略理念，而且也提出了推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)。

正是在習(xí)近平上述戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下，2005年7月出臺(tái)的省委《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》強(qiáng)調(diào)，要“培育一批高新技術(shù)文化企業(yè)”。同年出臺(tái)的加快建設(shè)文化大省“八項(xiàng)工程”之一的《浙江省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程》則進(jìn)一步提出，要用高新技術(shù)提升文化產(chǎn)業(yè)的層次，使高新文化企業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的重要增長點(diǎn)，把浙江打造為全國文化產(chǎn)品的先進(jìn)制造基地?！墩憬∥幕a(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程》還從“改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)”和“發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)”這兩個(gè)方面，提出了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑和方法。需要特別指出的是，此后，“改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)”，成為貫穿于建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省和文化浙江過程的浙江省推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路和做法。

實(shí)施“八八戰(zhàn)略”以來，在習(xí)近平轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式戰(zhàn)略理念和省委省政府一系列有關(guān)政策措施引導(dǎo)和作用下，浙江文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。據(jù)省委宣傳部課題組《關(guān)于浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》所述，浙江省高度重視“以改革的手段培育和發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)含量，增強(qiáng)浙江文化產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力?！敝?007年，浙江省已經(jīng)在現(xiàn)代文化流通方面形成了圖書發(fā)行連鎖、報(bào)刊發(fā)行連鎖、音像連鎖、網(wǎng)吧連鎖、電影院線等五大文化連鎖產(chǎn)業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，浙江省從事電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)娛樂等企業(yè)不斷涌現(xiàn)。2007年，浙江省有近3000家行業(yè)網(wǎng)站，占全國一半以上;全省網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體營業(yè)收入約1.5億元;全省已有經(jīng)文化部審批的網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等企業(yè)30家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所6000余家，從業(yè)人員2萬多人。全省電子商務(wù)網(wǎng)上交易額超過5000億元，形成了以阿里巴巴為代表的綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站和以中國化工網(wǎng)為代表的行業(yè)性電子商務(wù)網(wǎng)站兩類發(fā)展模式，培育了浙江網(wǎng)商等一批全國乃至全球知名的電子商務(wù)網(wǎng)站，有七成左右中國行業(yè)網(wǎng)站百強(qiáng)注冊地在浙江。浙江的阿里巴巴、中國化工網(wǎng)、今日五金、中國化纖網(wǎng)、金蠶網(wǎng)、全球紡織網(wǎng)、全球五金網(wǎng)、中國服裝網(wǎng)、中國機(jī)械網(wǎng)等8個(gè)網(wǎng)站，入選全國最具影響的行業(yè)性商業(yè)網(wǎng)站。2007年，浙江省有專業(yè)動(dòng)畫制作企業(yè)50余家，從業(yè)人員1萬多人，動(dòng)畫產(chǎn)量1萬分鐘，初步形成了動(dòng)漫產(chǎn)品研發(fā)、制作、運(yùn)營和周邊產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈。

杭州市在轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方面一直走在全省前列。早在1999年出臺(tái)的市委市政府《關(guān)于杭州建設(shè)文化名城的若干意見》已經(jīng)提出，“要從人們的文化消費(fèi)需求出發(fā)，立足于杭州獨(dú)特而豐富的文化資源優(yōu)勢和‘老字號(hào)文化品牌優(yōu)勢，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，形成政府引導(dǎo)、民間投資、社會(huì)協(xié)力、企業(yè)經(jīng)營的社會(huì)化、市場化運(yùn)作機(jī)制?！?001年8月，市委市政府《關(guān)于加快發(fā)展杭州文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》不僅把“發(fā)展與高新技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)”作為杭州市優(yōu)先培育和發(fā)展的5個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類之一，而且單列專章闡述推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)杭州文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。這個(gè)《意見》還對(duì)加快以高速寬帶城為重點(diǎn)的信息港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極推進(jìn)“三網(wǎng)合一”步伐、推進(jìn)圖書館檔案館數(shù)字化進(jìn)程、推進(jìn)印刷出版業(yè)的電子信息技術(shù)應(yīng)用和改造、加快用高新技術(shù)武裝文化體育娛樂設(shè)施等進(jìn)行了布局安排。

實(shí)施“八八戰(zhàn)略”以來，杭州市轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式步伐顯著加快。2004年，國家廣電總局正式批準(zhǔn)在杭州設(shè)立國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、國家動(dòng)畫教學(xué)研究基地。杭州初步形成了動(dòng)漫產(chǎn)品研發(fā)、制作、運(yùn)營和周邊產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈。2004年以來，杭州積極發(fā)揮全國首批有線數(shù)字電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換城市的先發(fā)優(yōu)勢，大力推進(jìn)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。至2005年底，杭州市區(qū)電視用戶已達(dá)50.5萬戶，169家星級(jí)賓館實(shí)現(xiàn)接收播放數(shù)字化，成為全國數(shù)字電視發(fā)展最快城市之一。2005年1月，杭州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)正式創(chuàng)辦了華東地區(qū)首份手機(jī)報(bào)紙。同年6月開園的杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園，被文化部授予“國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范園”。在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、創(chuàng)意融合實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2005年出臺(tái)的《杭州市大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005—2010）》提出，杭州市將重點(diǎn)發(fā)展“數(shù)字娛樂和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、旅游文化業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、文藝演出和娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和健康保健業(yè)等九大門類”，其中，將優(yōu)先發(fā)展“文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)和數(shù)字娛樂業(yè)”等3個(gè)門類?！兑?guī)劃》還提出，要充分發(fā)揮杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，加快建設(shè)國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地和國家動(dòng)畫教學(xué)研究基地，形成產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)及研發(fā)、孵化中心。這個(gè)《規(guī)劃》還對(duì)發(fā)展杭州網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了布局和部署。

杭州市第十次黨代會(huì)提出了把杭州打造成“全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的目標(biāo)，并明確以“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”替代原先“大文化產(chǎn)業(yè)”概念。大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是教育培訓(xùn)業(yè)，廣播電視業(yè)，報(bào)刊業(yè)，出版業(yè)，文娛業(yè)，動(dòng)漫、游戲、數(shù)字電視，衛(wèi)生業(yè)，體育業(yè)。雖然“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”涵蓋范圍與“大文化產(chǎn)業(yè)”基本一致，但增加了設(shè)計(jì)服務(wù)類等創(chuàng)意密集型產(chǎn)業(yè)，從而對(duì)于轉(zhuǎn)變杭州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式具有了重要的意義。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是“源于個(gè)人創(chuàng)造力和技能及才華、通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和取用、具有創(chuàng)造財(cái)富并增加就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)?！?sup>[6]（p2）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)至少具有三項(xiàng)共同的核心構(gòu)成元素：以創(chuàng)意為產(chǎn)品內(nèi)容;利用符號(hào)意義創(chuàng)造產(chǎn)品價(jià)值;知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保障。^[7]這就表明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)往往與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相互交融、集成創(chuàng)新，呈現(xiàn)智能化、個(gè)性化和藝術(shù)化等特點(diǎn)。顯然，以“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”替代“大文化產(chǎn)業(yè)”，不僅更加符合杭州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、打造和諧創(chuàng)業(yè)模式和建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)要求，更能體現(xiàn)時(shí)代特征和杭州特色，更加順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，而且也更加符合2007年6月浙江省第十二次黨代會(huì)提出、作為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”具體舉措的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”重大決策部署。推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”順利自然地要求突出創(chuàng)意、與眾不同的想法和發(fā)明、文化含量、科技附加值等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，推動(dòng)文化、創(chuàng)意、科技與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、集聚發(fā)展。因此，從“大文化產(chǎn)業(yè)”到“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，不僅僅是名稱的變化，更重要的是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了杭州市對(duì)提升文化產(chǎn)業(yè)科技、創(chuàng)意、文化含量的高度重視，展示了杭州市推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

習(xí)近平在浙江工作期間，寧波市也加快了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、創(chuàng)意融合發(fā)展的步伐。比如，2006年初，寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)啟動(dòng)了數(shù)字報(bào)業(yè)戰(zhàn)略，提出了“以報(bào)業(yè)為核心，報(bào)紙、期刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體互動(dòng)發(fā)展的新聞傳播集團(tuán)”的理念，探索數(shù)字報(bào)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想、介入路徑、運(yùn)作模式、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等，先人一步，主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化新媒體新技術(shù)發(fā)展趨勢。2007年，出臺(tái)了《寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)數(shù)字報(bào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007-2010）》《寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)數(shù)字技術(shù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃》，并明確了集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展的新媒介“四報(bào)”項(xiàng)目，啟動(dòng)了包括內(nèi)容管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營、協(xié)同辦公、決策支持、網(wǎng)絡(luò)支撐等5個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)在業(yè)務(wù)數(shù)字化、資源價(jià)值最大化、決策管理精確化等三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)面向數(shù)字報(bào)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)開始對(duì)傳統(tǒng)報(bào)紙與網(wǎng)絡(luò)和其他新媒體融合發(fā)展進(jìn)行積極的嘗試和探索，大力發(fā)展新媒體“一網(wǎng)四報(bào)”，即做大做強(qiáng)寧波網(wǎng)，把互動(dòng)多媒體報(bào)、手機(jī)報(bào)、電子紙報(bào)、公共電子顯示屏報(bào)等4報(bào)作為重點(diǎn)培育的新媒體產(chǎn)品。^{[8]（pp120-121）}寧波市也積極推進(jìn)有線數(shù)字電視的發(fā)展。寧波廣播電視集團(tuán)還出資成立寧波數(shù)字電視有限公司，積極運(yùn)用寧波市完善的有線電視傳輸網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，加快推進(jìn)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)寧波數(shù)字化、信息化建設(shè)。

三、轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式：一張藍(lán)圖繪到底

實(shí)施“八八戰(zhàn)略”以來，浙江省推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了顯著成效。同時(shí)，也應(yīng)看到，文化產(chǎn)業(yè)低水平、低技術(shù)、低附加值等難題并不是短時(shí)期內(nèi)就能完全解決的。比如，據(jù)《杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2007）》所述，經(jīng)過多年來的培育發(fā)展，杭州涌現(xiàn)出了一大批文化創(chuàng)意企業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類齊全，集聚加速，部分行業(yè)優(yōu)勢突出。但總體上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在產(chǎn)品附加值較低等突出問題?！耙杂螒驑I(yè)為例，近兩年來杭州創(chuàng)作生產(chǎn)的動(dòng)漫原創(chuàng)作品共35部、1337集，但這些作品總體上來看技術(shù)含量低，缺乏市場影響力與知名度;衍生產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短，使得產(chǎn)品附加值難以得到有效提高?！彪m然豐富的人才資源為杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了活力源泉，但“對(duì)比來看，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅在人才總量儲(chǔ)備上較少，而且在人才結(jié)構(gòu)上也不合理，具備‘A+B+C（A=Art代表藝術(shù)，B=Business代表商業(yè)，C=Computer代表計(jì)算技術(shù)）能力特質(zhì)的復(fù)合型高端人才缺乏?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也有待加強(qiáng)，“從法律保障方面來看，目前杭州市針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)體系尚未建立。整個(gè)產(chǎn)業(yè)還處在初級(jí)發(fā)展階段，盜版、侵權(quán)等問題時(shí)有發(fā)生?！贝送猓皬默F(xiàn)實(shí)情況看，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)則相對(duì)滯后，無法為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供必要的公共技術(shù)、人才培訓(xùn)、信息咨詢和成果推廣等服務(wù)，這成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素?！?sup>[9]（p16）

2007年10月，黨的十七大報(bào)告首次提出，要“運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。”這標(biāo)志著黨中央已經(jīng)將推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提到了更重要的議事日程。在這一背景下，2008年《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008—2012）》對(duì)“改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)”和“創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)”做出了更全面的布局和部署。關(guān)于“改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)”，《綱要》提出，“要充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)高新技術(shù)在報(bào)刊、出版、印刷、廣播影視、舞臺(tái)演藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用，加快文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)廣播影視制作、傳輸、發(fā)射、播映、存儲(chǔ)、交換以及廣播影視和演藝后產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。積極拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升文化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭實(shí)力。”關(guān)于“創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)”，《綱要》提出，要“大力發(fā)展新興高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用數(shù)字出版、數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)，積極發(fā)展電子書、數(shù)字電視、手機(jī)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興文化業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)創(chuàng)作和研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和增值業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)公民以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，依法創(chuàng)辦中小創(chuàng)新型文化企業(yè)。支持社會(huì)力量建立風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司，為中小創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。”“大力推動(dòng)杭州、寧波、溫州等城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意園區(qū)，支持杭州打造成為全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的帶動(dòng)作用。”顯然，“改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)”側(cè)重于文化產(chǎn)業(yè)的“存量”，“創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)”則側(cè)重于文化產(chǎn)業(yè)的“增量”。浙江省試圖通過在“存量”和“增量”中都注入現(xiàn)代高新技術(shù)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)含量，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

黨的十七大以來，浙江省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到改造提升，數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字電視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新興文化業(yè)態(tài)快速發(fā)展，2009年全省共生產(chǎn)影視動(dòng)畫片43部32758分鐘，居全國第2位。至2009年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)和大部分縣市開通了有線數(shù)字電視，擁有網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)的單位9家，涉足網(wǎng)絡(luò)出版的經(jīng)營性網(wǎng)站近100家，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)58家，注冊資金5億元，居全國第4位?！笆晃濉逼谀?，浙江數(shù)字出版資質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國前列，全省共有互聯(lián)網(wǎng)出版資質(zhì)單位22家，38萬家網(wǎng)站中至少有10%的網(wǎng)站實(shí)際涉足網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)，成規(guī)模的已有100家左右。浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江大學(xué)出版社、杭州日?qǐng)?bào)等紛紛涉足數(shù)字出版領(lǐng)域，《浙江手機(jī)報(bào)》《杭州手機(jī)報(bào)》《寧波播報(bào)》等數(shù)字出版主體相繼誕生，有效推動(dòng)了傳統(tǒng)出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國移動(dòng)手機(jī)閱讀基地、中國電信天翼閱讀基地相繼投入商用。網(wǎng)絡(luò)游戲特別是網(wǎng)頁游戲發(fā)展迅速，涌現(xiàn)了樂港科技、泛城科技、渡口科技、華人卡通等充滿活力、發(fā)展前景好的網(wǎng)游企業(yè)。此外，視聽移動(dòng)新聞媒體穩(wěn)步發(fā)展，浙江廣電集團(tuán)CMMB手機(jī)電視正式投入商業(yè)運(yùn)營，新籃網(wǎng)正式上線播出，全省移動(dòng)、車載、樓宇電視等媒體快速發(fā)展，在終端規(guī)模、安裝率、完好率、節(jié)目質(zhì)量、贏利能力等方面領(lǐng)先全國。^{[10]（pp18-19）}

在新興文化業(yè)態(tài)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)，這一時(shí)期浙江文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也存在著一些問題。據(jù)許明娟的調(diào)研報(bào)告所述，浙江文化產(chǎn)品的科技含量和附加值都有待提高，“一些地區(qū)未能有效地培育新興文化產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技改造、搶救傳統(tǒng)文化資源還很不充分，對(duì)有豐富內(nèi)涵的文化資源缺乏深入的挖掘和創(chuàng)新，具有核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)少，文化資源和高新技術(shù)結(jié)合的高附加值、高回報(bào)的品牌文化產(chǎn)品難以批量涌現(xiàn)?！?sup>[11]（p33）另據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研報(bào)告所述：浙江省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然逐步趨于優(yōu)化但仍然不夠合理，“以新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等傳統(tǒng)意義上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的核心層，以互聯(lián)網(wǎng)信息、文化休閑娛樂服務(wù)和廣告、會(huì)展、文化商務(wù)代理等為主的外圍層，以生產(chǎn)、銷售文化產(chǎn)品為主的相關(guān)層三者實(shí)現(xiàn)的增加值2011年之比為29.8：25.1：45.1，雖然比2006年25.3：14.4：60.3有明顯改善，核心層和外圍層的比重增長明顯，但占比還是偏低，相關(guān)層所占比重仍然很大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化?！?sup>[12]（p244）

在這一背景下，針對(duì)浙江文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的短板，《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播、流通、消費(fèi)方式，突出高技術(shù)、高附加值等特征，提高文化產(chǎn)品的科技含量和品牌含量。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升文化服務(wù)業(yè)的比重，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動(dòng)能力?！币纬沙醪揭云髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系。2011年10月出臺(tái)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”，“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。”在這一背景下，2011年11月省委《關(guān)于貫徹十七屆六中全會(huì)精神推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展新聞出版、影視服務(wù)、文化會(huì)展、文體休閑娛樂、文體用品制造等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、教育、工業(yè)、工程設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?！?/p>

“十二五”時(shí)期既是浙江文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大時(shí)期，也是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、產(chǎn)業(yè)特色加快形成的時(shí)期。廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫游戲、文化演藝和文化產(chǎn)品制造等領(lǐng)域優(yōu)勢凸顯;文化與科技融合日趨深入，杭州、寧波、橫店獲批國家級(jí)文化與科技融合示范基地;2015年全省電視劇、動(dòng)畫片、電影產(chǎn)量分別居全國第1、第2和第3位，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、宋城演藝、華策影視等3家企業(yè)入選全國文化企業(yè)30強(qiáng)?！墩憬∥幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的更高目標(biāo)，不僅強(qiáng)調(diào)要“努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”，而且強(qiáng)調(diào)要“牢固樹立‘文化+理念，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的戰(zhàn)略作用”。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、提質(zhì)增效，是國家的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年2月文化部發(fā)布《“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)要“加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)從粗放型向集約型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力”，“實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，“加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)”，“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升品牌價(jià)值，增加物質(zhì)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的附加值和文化含量?！蓖荒?，文化部發(fā)布的《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》也提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化生產(chǎn)的品質(zhì)和效益，加快由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張的規(guī)模增長轉(zhuǎn)變到更加注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵提高。鼓勵(lì)集聚發(fā)展，建設(shè)10家左右高起點(diǎn)、規(guī)?；?、代表國家水準(zhǔn)和未來發(fā)展方向的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和一批集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育100個(gè)左右特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)集群和一大批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);促進(jìn)文化與旅游、體育、信息、物流、工業(yè)、建筑、會(huì)展、商貿(mào)、休閑等行業(yè)融合，提高國民經(jīng)濟(jì)的文化附加值。

進(jìn)入“十三五”時(shí)期以來，伴隨新發(fā)展理念的深入人心，發(fā)展質(zhì)量和效益的不斷提升，國家將轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式提升到了更加重要的戰(zhàn)略地位。2017年4月，文化部頒發(fā)的《“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要“加快發(fā)展以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”;“提升動(dòng)漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力培育基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)”;“促進(jìn)高新科技在演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用”;“推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化進(jìn)程，積極促進(jìn)共享和利用”;“推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與裝備制造業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)深度融合，提升產(chǎn)品附加價(jià)值”;“鼓勵(lì)合理利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”;“鼓勵(lì)文化與建筑、地產(chǎn)等行業(yè)結(jié)合”;“促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，以文化提升旅游的內(nèi)涵，以旅游擴(kuò)大文化的傳播和消費(fèi)”;“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”;“支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)地方依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源舉辦特色體育活動(dòng)”;“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合”;“支持開發(fā)承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品”。這些表述都表明，“提質(zhì)增效”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，已經(jīng)成為“十三五”時(shí)期推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題和主線;而推進(jìn)“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計(jì)、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，則已經(jīng)成為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題和主旋律。

2017年9月省委省政府發(fā)布《關(guān)于加快把文化產(chǎn)業(yè)打造成為萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了影視演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)打造計(jì)劃、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃、文化新興業(yè)態(tài)促進(jìn)計(jì)劃、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、文化制造業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃、文化旅游融合發(fā)展計(jì)劃、文化體育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃等“八大計(jì)劃”。這“八大計(jì)劃”的關(guān)鍵詞，就是提升、升級(jí)、轉(zhuǎn)型、促進(jìn)、發(fā)展、融合等，都聚焦于改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、提質(zhì)增效。2017年11月省委省政府《關(guān)于推進(jìn)文化浙江建設(shè)的意見》進(jìn)一步明確了大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)施影視演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)打造、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)提升、文化新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，形成一批具有全國影響力的行業(yè)品牌”;“樹立‘文化+‘互聯(lián)網(wǎng)+理念，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、制造、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深入融合，增加文化含量和產(chǎn)業(yè)附加值，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢”;“大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字教育、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)”;“支持杭州、寧波、橫店等國家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，培育一批高新技術(shù)文化企業(yè)”;“推動(dòng)出版發(fā)行、工藝美術(shù)、文化娛樂、文化制造、印刷復(fù)制等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)演出、娛樂、藝術(shù)品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)線上線下融合”;“深入挖掘歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，提升質(zhì)量效益，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意街區(qū)，形成一批特色知名品牌”。這些任務(wù)和舉措，也體現(xiàn)了推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)“融合發(fā)展”“提質(zhì)增效”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”這個(gè)主題和主線。

2018年4月，國家統(tǒng)計(jì)局在《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》基礎(chǔ)上，發(fā)布修訂后的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。這個(gè)新修訂版新增加了符合文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義的活動(dòng)小類，重點(diǎn)是調(diào)整了分類類別結(jié)構(gòu)。特別值得一提的是，與以前版本相比，這個(gè)新修訂版不僅進(jìn)一步凸顯了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化附加值等在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類中的地位，而且也進(jìn)一步凸顯了新興文化業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重，突出了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的地位和意義，以及文化與科技、文化與金融、文化與旅游等融合發(fā)展的導(dǎo)向。這就對(duì)浙江省利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升文化內(nèi)容原創(chuàng)能力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、管理等方面創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計(jì)、信息、金融、旅游體育等產(chǎn)業(yè)深度融合等，提出了更高的要求。

2020年9月，浙江省科學(xué)技術(shù)廳、省委宣傳部等七部門發(fā)布《浙江省關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的實(shí)施意見》，不僅提出了浙江省到2025年促進(jìn)文化和科技深度融合的主要目標(biāo)，而且還從加快文化產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)、加快公共文化和旅游服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)媒體融合縱深發(fā)展、引導(dǎo)數(shù)字化文化消費(fèi)、推進(jìn)文化引領(lǐng)科技創(chuàng)新、提升文化裝備技術(shù)水平、加強(qiáng)文化共性關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、培育壯大文化科技企業(yè)、積極推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、有效引導(dǎo)縣域文化和科技融合、打造和創(chuàng)建一批示范性載體、完善文化科技創(chuàng)新平臺(tái)、暢通文化科技成果轉(zhuǎn)化通道等十三個(gè)方面明確了浙江省促進(jìn)文化和科技融合的重點(diǎn)任務(wù)。浙江省轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

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責(zé)任編輯錢亞仙