唐祥金,成秀萍
(蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 蘇州 215104)
專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教深度融合,是校企“雙主體”協(xié)同育人最亮的底色?!堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2023年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)及其27條舉措56項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單,拉開(kāi)了邁入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能“施工”階段的嶄新序幕。[1]其著眼點(diǎn)是系統(tǒng)破解職業(yè)教育質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)、產(chǎn)教融合不深等“瓶頸”問(wèn)題;著力點(diǎn)在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推進(jìn)職教協(xié)調(diào)發(fā)展、完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系、深化產(chǎn)教融合校企合作、健全職教考試招生制度等“痛點(diǎn)”問(wèn)題,而關(guān)鍵點(diǎn)在深入實(shí)施治理能力提升行動(dòng)、“三教”改革攻堅(jiān)行動(dòng)、信息化2.0建設(shè)行動(dòng)、服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作行動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)行動(dòng)等5個(gè)“難點(diǎn)”問(wèn)題。核心要義在專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教融合平臺(tái)和機(jī)制建設(shè),以進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)重要育人主體作用,進(jìn)一步筑牢“校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施”的命運(yùn)共同體。
立德樹(shù)人,是高校立身之本??v觀我國(guó)高等職業(yè)教育40年發(fā)展歷程,“產(chǎn)教融合、校企合作仍然是職業(yè)教育的本質(zhì)要求,是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要方向,是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵,是建設(shè)中國(guó)特色、世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育的核心。”[2]特別是“十三五”以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,對(duì)職業(yè)教育的重視程度前所未有;把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,擺在了前所未有的突出位置;職業(yè)教育作為類(lèi)型教育,在國(guó)家人才培養(yǎng)體系、服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)、六穩(wěn)六保中的重要作用,更是前所未有?,F(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的一線新增從業(yè)人員,70%以上均來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生。職業(yè)教育“最大的成就,就是培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才?!盵3]。目前,全國(guó)建有職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)1 200余個(gè)、專(zhuān)業(yè)點(diǎn)10余萬(wàn)個(gè),基本涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各大領(lǐng)域,每年為各行各業(yè)輸送所急需的產(chǎn)業(yè)大軍1000萬(wàn)左右。職業(yè)教育在人才培養(yǎng)“蓄水池”中的重要作用日益凸顯,在立德樹(shù)人“守正”與“創(chuàng)新”中既重能力本位更重學(xué)生本位,的社會(huì)認(rèn)可度和服務(wù)能級(jí),顯著提升。
站在“十四五”全新的起點(diǎn)上,“打好服務(wù)能力躍升攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)教育深度融入新發(fā)展格局”[4],乃是高質(zhì)量發(fā)展新階段賦予職業(yè)教育的時(shí)代大任。雖然區(qū)域之間發(fā)展條件存有差異,但在“人人出彩”機(jī)會(huì)公平上不能有差別。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育“大有可為”的殷切期盼和“德技并修、工學(xué)結(jié)合”的育人導(dǎo)向,正卓有成效地轉(zhuǎn)化成“大有作為”的舉措、行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)。職業(yè)院校70%以上的學(xué)生都來(lái)自于農(nóng)村,千萬(wàn)個(gè)家庭因職業(yè)教育而實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夙愿?!奥毥桃蝗恕⒕蜆I(yè)一人、脫貧一家”,被實(shí)踐證明為是阻斷貧困代際傳遞見(jiàn)效最快的方式。職業(yè)教育在“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”大局中以服務(wù)贏得地位,在強(qiáng)化類(lèi)型特色中牢固確立起國(guó)家人才培養(yǎng)體系中不可或缺的重要位置,在融入國(guó)家戰(zhàn)略和支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了更高水平的開(kāi)放。僅《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》及其“東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋、東西中職招生協(xié)作兜底、職業(yè)院校全面參與東西勞務(wù)協(xié)作”等3大行動(dòng),職業(yè)教育已累計(jì)投入幫扶資金設(shè)備超過(guò)18億元,實(shí)質(zhì)性地共建683個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、338個(gè)實(shí)習(xí)(訓(xùn))基地、63個(gè)分校(教學(xué)點(diǎn))、99個(gè)職教集團(tuán)(聯(lián)盟),合作完成就業(yè)技能培訓(xùn)14萬(wàn)余人、崗位技能提升培訓(xùn)16萬(wàn)余人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.3萬(wàn)余人。伴隨著“把教育看作新發(fā)展格局中的優(yōu)先要素”和建設(shè)“更高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”以及“重新書(shū)寫(xiě)教育高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)函數(shù)”等新階段新征程,職業(yè)教育唯有乘勢(shì)而上,“加大人力資本投入,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,探索中國(guó)特色學(xué)徒制,大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”[5];唯有在長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)、匯入生活、融入文化、滲入人心、步入評(píng)價(jià)中謀求教育能力與服務(wù)能力“雙提升”,高質(zhì)量地續(xù)寫(xiě)好新時(shí)代提質(zhì)培優(yōu)和增值賦能的新華章。
教育初心,旨在育人、育社會(huì)人、育職業(yè)人。職業(yè)教育的辦學(xué)特色,在專(zhuān)業(yè)建設(shè);而專(zhuān)業(yè)特色,在所對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和所合作的行業(yè)企業(yè)及其融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的深度與廣度。所以“職業(yè)院校教育的首要責(zé)任,是最大限度協(xié)助學(xué)生加深對(duì)職業(yè)的理解,幫助學(xué)生步入職業(yè)生涯發(fā)展的正確軌道”[6],最終成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)生力軍。 而協(xié)同育人平臺(tái)與載體建設(shè),國(guó)家層面一直都格外注重系統(tǒng)規(guī)劃和重點(diǎn)扶持。國(guó)家發(fā)改委牽頭從2019年開(kāi)始用5年時(shí)間,分2批試點(diǎn)建設(shè)50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市,布局上既做到全覆蓋、突出示范性,又體現(xiàn)戰(zhàn)略需求,以集聚、集成、集約地提升教育對(duì)產(chǎn)教融合型行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。與此相類(lèi)似,教育部也始終從頂層設(shè)計(jì)著手,將示范性集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和高水平專(zhuān)業(yè)(群)產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè),一攬子納入職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2023年)重點(diǎn)任務(wù),2020年10月正式公布了全國(guó)首批150家示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)培育單位名單,并旗幟鮮明地界定了職教集團(tuán)“作為深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要抓手”的平臺(tái)定位和“提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心”的根本方向[7]。這與國(guó)家“雙高”引領(lǐng)并舞好“龍頭”以打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地的首要目標(biāo),本質(zhì)上是一脈相承、一以貫之的。
表1 江蘇15家入選全國(guó)第1批150家示范性職教集團(tuán)培育單位名單
相比較而言,江蘇不僅在數(shù)量規(guī)模上有15家入選、占據(jù)了全國(guó)首批示范性職教集團(tuán)(聯(lián)盟)10%比例(表1),而且在價(jià)值導(dǎo)向上100%順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)需求,抱團(tuán)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)技能人才資源累積?;蛞詫?zhuān)業(yè)群為紐帶集成服務(wù)智能制造領(lǐng)域二產(chǎn)的提質(zhì)培優(yōu),或以區(qū)域?yàn)樘厣谌氍F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域三產(chǎn)的增值賦能,或以行業(yè)優(yōu)勢(shì)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)并合力畫(huà)好全面鄉(xiāng)村振興的“同心圓”。江蘇2020年6月一次性組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、機(jī)電、機(jī)械、電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、建設(shè)、紡織服裝、文化旅游、石油化工、衛(wèi)生健康等首批11個(gè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),明確了主任委員、副主任委員、秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)等組成人員及秘書(shū)處單位,出臺(tái)了《江蘇省職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)主要職責(zé)》和《江蘇省職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)單位主要任務(wù)》,以進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和行企專(zhuān)家成為職業(yè)教育政策制定的“智囊團(tuán)”、校企合作的“連心橋”和職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。江蘇還從2019年起,已分批遴選了144家省產(chǎn)教融合型企業(yè),先后分6批次從這些產(chǎn)教融合型企業(yè)中遴選了省勞模、省技能大師、大國(guó)工匠、“雙創(chuàng)”和鄉(xiāng)土人才及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)或技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任(高職類(lèi))產(chǎn)業(yè)教授,有計(jì)劃地入校入教入研和深度融入專(zhuān)業(yè)(群)人才培養(yǎng)與和供給。該省財(cái)政每年還以2萬(wàn)元/人(團(tuán)隊(duì))的“獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)”予以扶持,以搭建“雙師結(jié)構(gòu)”的校企混編團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)(群)企業(yè)實(shí)踐工作站等平臺(tái),聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈來(lái)調(diào)整專(zhuān)業(yè)鏈、人才鏈以助推源自產(chǎn)線需求的技術(shù)研發(fā)、技能積累和員工培訓(xùn),確保在打通行企需求和專(zhuān)業(yè)群育人“最后一公里”中校企深度融合有平臺(tái)、有舞臺(tái)、有支撐、有保障[8]。
國(guó)家“產(chǎn)教融合”戰(zhàn)略在專(zhuān)業(yè)群層面落細(xì)落微及其政策支撐,旨在不斷提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配度和促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,推動(dòng)人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第9次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,立足問(wèn)題導(dǎo)向深刻闡明了“產(chǎn)教融合”國(guó)家戰(zhàn)略及其“試點(diǎn)先行”的實(shí)施步驟和“城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體”等功能定位及其制度性安排。國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20條”),卓有成效地把黨中央對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育的決策部署,具體細(xì)化成7方面的行動(dòng)計(jì)劃并重磅推出了20項(xiàng)政策舉措。最重要的是,其“校企合作和產(chǎn)教融合”主題主線,貫穿始終、一直未變。“職教20條”迅速成為職教人最常提及到的“關(guān)鍵詞”與“流行語(yǔ)”,并匯聚起育人為本的引領(lǐng)力、服務(wù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力、質(zhì)量為先的公信力、改革為要的創(chuàng)新力。放眼全國(guó),江蘇作為中國(guó)近代職業(yè)教育的發(fā)祥地之一和是中國(guó)近代職業(yè)教育普及面最廣、聲勢(shì)最盛、成效最顯著的省份之一,率先將“產(chǎn)教融合”上升到法律法規(guī)層面,于2019年3月頒布了首個(gè)省級(jí)地方性法規(guī)《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。該法規(guī)同年5月1日起施行,并連同該省相繼出臺(tái)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》等制度文件,以立法的形式推出了強(qiáng)化責(zé)任主體履職盡責(zé)的一系列剛性條約,從源頭上厘清了產(chǎn)教融合責(zé)任主體及其權(quán)益,從而為進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和育人機(jī)制改革、為持續(xù)激發(fā)行業(yè)企業(yè)重要主體作用、為江蘇高職始終領(lǐng)跑全國(guó),都提供了強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持。
體制機(jī)制創(chuàng)新及其釋放出來(lái)的政策紅利,為共建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的職業(yè)教育體系,注入了不竭“源頭”和“活水”。引企入校和引校入企,專(zhuān)業(yè)產(chǎn)融融合共建機(jī)制水到渠成地立起來(lái),而且相互磨合和調(diào)適、走深走實(shí)。正所謂“校企關(guān)系定機(jī)制”[9]。得益于源源不斷的人才智力支撐,行業(yè)企業(yè)更積極主動(dòng)地推進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)相匹配、人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)相交融、用人崗位(群)預(yù)測(cè)與行業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接的重點(diǎn)共建項(xiàng)目。在2014年7月,蘇州市則在全國(guó)同類(lèi)城市中,第一個(gè)出臺(tái)了《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》等文件。借力于“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式的激勵(lì)政策,政行企校合力引導(dǎo)“蘇州智造”等支柱產(chǎn)業(yè)及其領(lǐng)先企業(yè)攜手所轄蘇州市22所高校,共筑企業(yè)學(xué)院、校企合作示范組合、定向?qū)嵙?xí)(訓(xùn))企業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等產(chǎn)教融合平臺(tái),從制度上引導(dǎo)“面向區(qū)域、面向行業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)”,以更精準(zhǔn)地量身定制專(zhuān)業(yè)和人才,更大力度地破解“專(zhuān)業(yè)(群)產(chǎn)教融合缺乏平臺(tái)載體”等共性難題。蘇州這一企業(yè)學(xué)院深度協(xié)同的“范式”,得到了方方面面包括教育部和孫春蘭副總理的充分肯定[8]。作為蘇州市屬的“雙高”院校,蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇工院”)始終根植蘇州、背靠蘇州、融入蘇州,始終放大并做特做亮“學(xué)院理事會(huì)”框架下三層次企業(yè)學(xué)院育人體系,堅(jiān)持聚力“蘇州智造”、服務(wù)“智能車(chē)間”、共育“智慧工匠”,并在全校架構(gòu)起1個(gè)國(guó)家“雙高”專(zhuān)業(yè)群、3個(gè)江蘇省高水平專(zhuān)業(yè)群、9個(gè)校級(jí)重點(diǎn)(培育)專(zhuān)業(yè)群的“平臺(tái)支撐專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)賦能平臺(tái)”協(xié)同育人生態(tài),匯川(技術(shù))、博眾(精工)、高創(chuàng)(電子)等3家深度合作企業(yè),也在契合校企“最大公約數(shù)”中同頻共振,并經(jīng)蘇工院推薦才先后入選“江蘇省產(chǎn)教融合型企業(yè)”,已經(jīng)真真切切地共享到學(xué)校和企業(yè)的“雙贏”和“互利”,必將在攜手融入和助力《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃 (2021~2023年)》之中繼續(xù)共享到校企協(xié)同發(fā)展的“雙高”和“互惠”。從2021年起蘇州用3年時(shí)間完成11000家左右規(guī)模工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋,這對(duì)于以“工業(yè)”特色和“工科”優(yōu)勢(shì)見(jiàn)長(zhǎng)的蘇工院及其三層次企業(yè)學(xué)院“平臺(tái)支撐專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)賦能平臺(tái)”高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè),可謂是千載難逢的“家門(mén)口”發(fā)展機(jī)遇。恰如教育部陳寶生部長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的那樣,“產(chǎn)教關(guān)系定供求”。校企雙方還在“蘇州智造”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)與供求銜接方面持續(xù)下功夫、動(dòng)真格、出實(shí)效、共發(fā)展。
表2 蘇工院三層次企業(yè)學(xué)院“平臺(tái)支撐專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)賦能平臺(tái)”的高水平專(zhuān)業(yè)群協(xié)同育人生態(tài)
產(chǎn)教融合、校企合作,是新時(shí)代職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的基本特質(zhì)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可替代性所在。貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》及其56項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,主體在校企“雙元”育人,重點(diǎn)在持續(xù)深化“校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、知行合一”模式及其深度協(xié)同的高水平集成平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教融合機(jī)制體制建設(shè)。所有這些“提質(zhì)培優(yōu)”項(xiàng)目,包括設(shè)計(jì)抽查、實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)抽檢等隨機(jī)性檢查制度和遴選1 000個(gè)左右“課堂革命”典型案例、教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選向課堂教學(xué)改革傾斜等舉措,最終都是為了從政策實(shí)施層面讓學(xué)生獲得高質(zhì)量的課堂學(xué)習(xí)、讓教師回歸課堂、讓用人單位和學(xué)習(xí)者均體驗(yàn)到職業(yè)教育的不可或缺性[10]。關(guān)鍵是完善政行企校和社會(huì)等多方參與的質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制、校企合作激勵(lì)約束機(jī)制和以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為重要任務(wù)的產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,合力建好和用好行(教)指委、產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)、職教集團(tuán)、企(產(chǎn))業(yè)學(xué)院、校企示范組合等平臺(tái)載體,既分層分類(lèi)又系統(tǒng)銜接地構(gòu)建專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)對(duì)接。
云南開(kāi)放大學(xué)學(xué)報(bào)2021年2期