■文/趙華 趙雪雅 顧瑞婷（鹽城工學(xué)院）

本文通過分析蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利的分布特點(diǎn)，探討蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

專利能夠詳盡反映技術(shù)的存在方式與狀態(tài)，而技術(shù)是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和核心。通過統(tǒng)計(jì)和分析某個(gè)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域的專利數(shù)據(jù)，可以直接定量衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域的科技創(chuàng)新狀況，以及不同產(chǎn)業(yè)或區(qū)域在創(chuàng)新能力上的不同特點(diǎn)。本文通過對(duì)蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利分析，研究蘇北五市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并提出提升蘇北五市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

一、蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利分析

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模分析

一是專利申請(qǐng)量。蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利年度申請(qǐng)量如圖1所示，2001—2008年是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的萌芽期，年專利申請(qǐng)數(shù)相對(duì)較少；2009—2015年為培育期，年專利申請(qǐng)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)；2016年后進(jìn)入快速發(fā)展期，2019年專利申請(qǐng)數(shù)最多，達(dá)到31,260件。由于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)專利質(zhì)量提升的相關(guān)文件，2020年專利申請(qǐng)數(shù)有所下降，但仍處于較高的發(fā)展水平?？梢?，蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新勢(shì)頭良好，未來仍將保持高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

圖1 蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利年度申請(qǐng)量

二是創(chuàng)新主體數(shù)。蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利年度申請(qǐng)企業(yè)數(shù)如圖2所示，2001—2008年專利申請(qǐng)的企業(yè)數(shù)較少；2009—2015年專利申請(qǐng)的企業(yè)數(shù)不斷遞增；2016年后企業(yè)數(shù)快速增長(zhǎng)，2019年最多達(dá)到13,017家。可見，蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新企業(yè)數(shù)逐年遞增，雖然2020年由于政策影響有所下降，但近年來企業(yè)數(shù)的增速較快，增幅較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

三是研發(fā)人員數(shù)。蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利年度發(fā)明人數(shù)如圖3所示，2001—2007年發(fā)明人數(shù)較少；2008—2013年發(fā)明人數(shù)不斷遞增；2014年年發(fā)明人數(shù)增長(zhǎng)迅速，且增幅較大，2019年發(fā)明人數(shù)達(dá)到最多36,801人。可見，蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擁有一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的研發(fā)人員。

（二）產(chǎn)業(yè)水平分析

一是專利授權(quán)數(shù)。蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利年度授權(quán)數(shù)如圖4所示，專利授權(quán)數(shù)逐年持續(xù)增長(zhǎng)，近三年專利授權(quán)數(shù)增幅明顯加大，2020年達(dá)到最多25,161件?？梢?，蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平逐年提高，特別是近三年技術(shù)創(chuàng)新水平有了較為明顯的提升。

圖2 蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利年度申請(qǐng)企業(yè)數(shù)

圖3 蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利年度發(fā)明人數(shù)

圖4 蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利年度授權(quán)數(shù)

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力如表1所示，專利數(shù)在10件之內(nèi)的企業(yè)占比95.60%，專利數(shù)占比為56.30%，平均每個(gè)企業(yè)的專利數(shù)1.39件；專利數(shù)在100件以上的企業(yè)52家，占比為0.08%，專利數(shù)占比為6.09%，平均每個(gè)企業(yè)的專利數(shù)173.73件?？梢姡K北地區(qū)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)數(shù)量還不多，技術(shù)創(chuàng)新還不夠強(qiáng)；絕大多數(shù)的企業(yè)專利數(shù)較少，還處于勞動(dòng)密集型。

三是有效專利數(shù)。蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效專利分布如表2所示，發(fā)明專利平均存活期5.3年，高于國(guó)內(nèi)平均存活期4.8年；實(shí)用新型專利平均存活期2.5年，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)平均存活期3.9年?？梢姡K北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利的質(zhì)量較高，隨著時(shí)間的推移，授權(quán)數(shù)的增加，存活期會(huì)越來越長(zhǎng)。因此，蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁較強(qiáng)，市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值較大。

二、蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分布特點(diǎn)

（一）專利技術(shù)地域分布特點(diǎn)

蘇北五市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)分布如圖5所示，蘇北五市專利總數(shù)為19,530件，占全省的13.16%；蘇北五市中徐州市和鹽城市的專利數(shù)遙遙領(lǐng)先，與其他三個(gè)市有著較大的差距；連云港市的專利數(shù)最少，只有專利數(shù)最多的徐州市的1/3。根據(jù)蘇北五市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)公布的“2020年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”來看，蘇北五市2020年度GDP排名為：徐州1（7319.77億元）、鹽城2（5953.38億元）、淮安3（4025.37億元）、連云港4（3277.07億元）、宿遷5（3262.37億元）。對(duì)比經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，蘇北五市的技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)基本相同，徐州市占據(jù)蘇北領(lǐng)頭雁位置，鹽城市穩(wěn)居第二，淮安市、連云港市和宿遷市相差不大，組成第三方陣。

表1 蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力分布

表2 蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效專利分布

（二）專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)

根據(jù)江蘇省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如圖6所示，蘇北五市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)總體來說各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡，發(fā)展最突出的是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，以及新材料產(chǎn)業(yè)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；其次是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，高端軟件和信息服務(wù)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展勢(shì)頭較好，具有良好的發(fā)展前景；而新能源汽車產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、空天海洋裝備產(chǎn)業(yè)等三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展較慢，還沒有形成較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

就蘇北五市而言，鹽城市在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；徐州市在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、高端軟件和信息服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等其他幾個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。而淮安市在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相對(duì)較弱，連云港市在新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等相對(duì)較弱。

（三）專利技術(shù)創(chuàng)新分布特點(diǎn)

蘇北五市技術(shù)創(chuàng)新分布如表3所示，徐州市的專利數(shù)和研發(fā)人員數(shù)最多，鹽城市的企業(yè)數(shù)最多；平均每個(gè)企業(yè)的專利數(shù)最多和平均每個(gè)企業(yè)研發(fā)人員數(shù)最多的都是徐州市，而最少都是淮安市?？梢?，徐州市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力最強(qiáng)，鹽城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模最大；連云港市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)新能力較弱；宿遷市的人才集聚較弱；淮安市的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力都較弱。

圖5 蘇北五市專利申請(qǐng)數(shù)

圖6 蘇北五市專利產(chǎn)業(yè)分布

表3 蘇北五市技術(shù)創(chuàng)新比較

三、蘇北地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利分析，蘇北五市雖然根據(jù)各市實(shí)際情況，確定了各市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的集聚態(tài)勢(shì)初步形成，但仍存在如下幾個(gè)問題。

一是創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。蘇北五市企業(yè)大多還沒完全擺脫“低端代工”的尷尬局面，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；且具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的龍頭企業(yè)不多，對(duì)蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用不明顯。

二是產(chǎn)業(yè)體系不完整。蘇北五市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚度還不夠強(qiáng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)尚未完全構(gòu)建，配套完整、分工協(xié)作、功能齊備的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、配套政策尚未完善，創(chuàng)新要素布局不合理，區(qū)域差距十分明顯。

三是人才儲(chǔ)備不夠足。蘇北五市總體來說研發(fā)人員不足，其中徐州市的人才集聚度相對(duì)較強(qiáng)，宿遷市無論是人才儲(chǔ)備還是人才集聚都較弱。高層次人才儲(chǔ)備不足、供需結(jié)構(gòu)不合理，影響了蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。蘇北五市之間存在著明顯的區(qū)域差異，徐州市和鹽城市發(fā)展相對(duì)較好，其他三個(gè)市差距較大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，發(fā)展不平衡性將制約蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

五是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)較明顯。蘇北五市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上有很多是相同的，容易陷入產(chǎn)能過剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)困境。如徐淮連鹽四市都將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，但總體發(fā)展態(tài)勢(shì)并不理想，導(dǎo)致資源分散，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)不足，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

四、對(duì)策建議

通過對(duì)蘇北五市的專利分析，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)向好，但與江蘇其他區(qū)域的差異懸殊。蘇北地區(qū)必須因地制宜，做好統(tǒng)籌布局，補(bǔ)短板促升級(jí)，打造核心發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

一是抓龍頭企業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化鏈條的領(lǐng)頭雁，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重中之重。蘇北地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，引領(lǐng)能力較弱，整體實(shí)力還不夠強(qiáng)。蘇北五市要立足區(qū)域?qū)嶋H與產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，篩選和培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)挖掘和培育一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒊砷L(zhǎng)性好的中小微企業(yè)，引導(dǎo)這些企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、配套企業(yè)延伸鏈條的產(chǎn)業(yè)集群共進(jìn)發(fā)展局面。

二是抓技術(shù)研發(fā)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。蘇北地區(qū)大多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)研發(fā)投入不足。蘇北五市要逐步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)更多地承擔(dān)國(guó)家及地方重大科技項(xiàng)目，支持企業(yè)與高校院所共建各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建科技人員與企業(yè)雙向選擇的信息交流平臺(tái)，建設(shè)一批面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，全力支持和鼓勵(lì)企業(yè)聚力開展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。

三是抓技術(shù)人才，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智力保障。人才是科技創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素。蘇北地區(qū)不論是區(qū)位還是環(huán)境在人才集聚上都不占優(yōu)勢(shì)。蘇北五市要建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才資源配置創(chuàng)新體系，形成有利于人才成長(zhǎng)和不斷創(chuàng)新的良好氛圍，發(fā)揮蘇北五市地方教育資源的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)，圍繞蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，吸引和培育一批高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建蘇北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)的良性循環(huán)的新格局。

四是抓規(guī)劃布局，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。蘇北地區(qū)要加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和引導(dǎo)，推動(dòng)蘇北五市之間的交流合作和政策互補(bǔ)。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，形成具有特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局；針對(duì)產(chǎn)業(yè)的不同階段與特點(diǎn)，確定研發(fā)政策、科技投入方式和各種創(chuàng)新政策支持，引導(dǎo)各種創(chuàng)新要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中和傾斜。