韓云杰

【內(nèi)容提要】網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是人類命運共同體的重要組成部分，體現(xiàn)了對網(wǎng)絡(luò)空間基本屬性、面臨挑戰(zhàn)、發(fā)展態(tài)勢、未來前景的深刻把握，昭示著人類在網(wǎng)絡(luò)空間更加美好的未來。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑戰(zhàn)略之基，堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則；培植動能之源，促進網(wǎng)絡(luò)空間開放合作；鞏固壓艙之石，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定；共商治理之道，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理進程；構(gòu)建傳播之序，推動網(wǎng)絡(luò)信息傳播更加健康有序。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體 網(wǎng)絡(luò)主權(quán) 網(wǎng)絡(luò)安全 數(shù)字經(jīng)濟 網(wǎng)絡(luò)傳播

20世紀(jì)60年代，加拿大傳播學(xué)者馬歇爾·麥克盧漢提出了“地球村”的概念，認(rèn)為電子媒介技術(shù)正在讓人類社會重新部落化，使整個地球變成一個環(huán)球村落。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了“地球村”，加深了國際社會的相互依存，推動國際社會成為深度交融、休戚與共的命運共同體。中國國家主席習(xí)近平著眼信息時代發(fā)展大勢、立足全球網(wǎng)絡(luò)空間總體態(tài)勢，提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”“五點主張”，作出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重大判斷，為推動互聯(lián)網(wǎng)更好地造福世界、造福人類提供了中國方案，得到了國際社會的廣泛認(rèn)同。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是人類命運共同體的重要組成部分，體現(xiàn)了對網(wǎng)絡(luò)空間基本屬性、面臨挑戰(zhàn)、發(fā)展態(tài)勢、未來前景的深刻把握，昭示著人類在網(wǎng)絡(luò)空間更加美好的未來。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展縮小了地球上的時空距離，不同國家與地區(qū)之間的交往越來越密切。學(xué)者蔡翠紅分析稱，信息化既讓全球利益形成了“互嵌”，也讓全球風(fēng)險形成了“互嵌”，國際社會“互嵌”式關(guān)系結(jié)構(gòu)的特征更加明顯。無論是網(wǎng)絡(luò)空間信息的流動擴散特性、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)互聯(lián)互通的底層邏輯，還是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的外部效應(yīng)以及網(wǎng)絡(luò)安全共防共治的特征，都將各國在網(wǎng)絡(luò)空間的命運緊緊聯(lián)系在一起。在信息化變革加速演進、互聯(lián)網(wǎng)力量全面滲透的背景下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是把握信息革命歷史大勢，造福人類共同福祉的客觀需要，也是破解網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展失衡、安全失控、治理失范、傳播失序等挑戰(zhàn)與困境，應(yīng)對各種風(fēng)險的必由之路。新冠肺炎疫情在全球蔓延，更加凸顯了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要意義。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛滲透到政治、經(jīng)濟、文化、社會等各領(lǐng)域，應(yīng)把握網(wǎng)絡(luò)空間兼具發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體等的特點，加強戰(zhàn)略溝通，深化交流合作，把握關(guān)鍵議題，聚焦實施路徑，攜手推進網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體建設(shè)進程。

一、構(gòu)筑戰(zhàn)略之基：堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則

習(xí)近平主席指出，《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。自威斯特伐利亞體系建立后，主權(quán)被廣泛接受為現(xiàn)代民族國家的基石。從紙質(zhì)媒介到無線電通信和衛(wèi)星技術(shù)再到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，每一輪傳播技術(shù)的變革都對主權(quán)概念產(chǎn)生著影響，從過去的信息主權(quán)，到如今的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、數(shù)據(jù)主權(quán)，都反映了主權(quán)內(nèi)涵的動態(tài)變遷。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)植根于現(xiàn)代法理，是現(xiàn)代國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸、映射和特殊邏輯，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體需要堅持的重要原則。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)一方面體現(xiàn)了傳統(tǒng)主權(quán)概念的構(gòu)成要素，另一方面也因其特殊性而呈現(xiàn)出許多新特點。在2020年11月舉行的“世界互聯(lián)網(wǎng)大會·互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇”期間，中國社會科學(xué)院等發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：理論與實踐》（2.0版），將網(wǎng)絡(luò)主權(quán)定義為一國基于國家主權(quán)對本國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)行為及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息等所享有的最高權(quán)和對外獨立權(quán)，具體包括獨立權(quán)、平等權(quán)、管轄權(quán)、防衛(wèi)權(quán)四方面的權(quán)利。由此可見，對內(nèi)最高權(quán)和對外獨立權(quán)是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的鮮明特征。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，有必要增進戰(zhàn)略互信，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，更好地平衡本國利益主張和人類共同利益，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

二、培植動能之源：促進網(wǎng)絡(luò)空間開放合作

當(dāng)前，經(jīng)濟全球化正在進入以數(shù)據(jù)和信息為主要驅(qū)動力的新階段?？ㄋ固卣J(rèn)為，我們的社會是環(huán)繞著資本流動、信息流動、技術(shù)流動等流動而建構(gòu)起來的，流動不僅是社會組織力的一個要素，而且是支配了我們的經(jīng)濟、政治與象征生活之過程的表現(xiàn)。數(shù)據(jù)信息資源具有典型的分享特征、溢出效應(yīng)、擴散特點。梅特卡夫定律認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)價值同網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量的平方成正比，亦即N個聯(lián)結(jié)能創(chuàng)造N的2次方效益。一方面，信息通信技術(shù)使得全球生產(chǎn)活動通過網(wǎng)絡(luò)更加緊密地連接成一個整體，全球經(jīng)濟深度融合，各國依托在技術(shù)、勞動力、資本、市場等方面的比較優(yōu)勢，在經(jīng)濟活動中分工協(xié)作，在網(wǎng)絡(luò)空間的彼此依存日趨緊密。另一方面也要看到，單邊主義、保護主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在遭受沖擊。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，有必要進一步推進網(wǎng)絡(luò)空間開放共享、互利共贏，促進經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)數(shù)字政府，營造開放有利的商業(yè)環(huán)境，打造合作共贏的數(shù)字世界，讓更多的國家和群體共享互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果、服務(wù)成果、發(fā)展成果。

上世紀(jì)六七十年代，學(xué)者P.J.蒂奇諾、N.卡茨曼等人提出了“知溝”“信息溝”理論，分析了在新傳播技術(shù)發(fā)展背景下，不同社會地位的人群在獲取知識和信息方面差距不斷拉大的趨向。在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介技術(shù)環(huán)境下，“數(shù)字鴻溝”問題引發(fā)越來越多的關(guān)注。根據(jù)國際電信聯(lián)盟報告數(shù)據(jù)顯示，雖然發(fā)展中國家網(wǎng)絡(luò)用戶從2005年的7.7%增長到2018年的45.3%，但與發(fā)達國家的80.9%相比依然差距較大。特別是5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)迭代演進不斷提速，互聯(lián)網(wǎng)使用水平越來越體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字治理、安全防護等數(shù)字化綜合能力上，對技術(shù)創(chuàng)新實力、信息處理能力、數(shù)字技能等提出了更高要求。2020年4月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布《COVID-19危機：重視亟需彌合的數(shù)字鴻溝》報告指出，最不發(fā)達國家的數(shù)字化準(zhǔn)備水平落后于大多數(shù)國家，最容易受到新冠肺炎病毒對經(jīng)濟造成的影響。這一狀況若不能有效改變，數(shù)字鴻溝還可能持續(xù)擴大。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，有必要推動全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動消弭各國之間的數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字技術(shù)助力各國疫情防控，提升公眾的用網(wǎng)能力，使數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化帶來的機會為更多人所享有。中國積極推動彌合數(shù)字鴻溝，推動全球數(shù)字化建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展惠及更多國家，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)大國的擔(dān)當(dāng)。疫情期間，中國開設(shè)疫情防控網(wǎng)上知識中心并向所有國家開放，將診療方案等資料上傳，與國際社會分享中國抗疫經(jīng)驗。華為公司提出了數(shù)字包容倡議，聚焦消除網(wǎng)絡(luò)接入、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和數(shù)字技能三個方面的數(shù)字鴻溝，持續(xù)擴大數(shù)字包容成果，截至2018年，其為加納、尼日利亞等數(shù)十個國家偏遠(yuǎn)山區(qū)提供了通訊解決方案，服務(wù)4000萬農(nóng)村人口，此外還為肯尼亞鄉(xiāng)村教師、待業(yè)青年以及婦女提供數(shù)字技能培訓(xùn)，為欠發(fā)達地區(qū)人群提供普惠平等的數(shù)字化機遇。

三、鞏固壓艙之石：維護網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全日益成為關(guān)乎人類共同福祉、各國國家安全、公民個人安危的重大問題。網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅和風(fēng)險日益突出。達沃斯論壇2019年全球風(fēng)險報告指出，數(shù)據(jù)泄露以82%的比例位居2019年全球最有可能發(fā)生的五大風(fēng)險之一。世界各國在網(wǎng)絡(luò)空間不是零和博弈，而是安危相系、休戚與共的命運共同體。從國家層面來看，應(yīng)當(dāng)增進戰(zhàn)略互信，遵守和平解決爭端等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，共同遏制信息技術(shù)濫用；從社會層面來看，應(yīng)當(dāng)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，避免網(wǎng)絡(luò)空間成為違法犯罪的滋生蔓延之地；從個人層面來看，當(dāng)前加強數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護成為普遍共識，應(yīng)當(dāng)制定完善個人信息保護相關(guān)法律法規(guī)，加強對違法違規(guī)收集使用個人信息的治理，防范和制止利用網(wǎng)絡(luò)侵害個人信息的行為，提升全民個人信息保護意識和技能。中國于2020年9月提出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，體現(xiàn)了對技術(shù)進步、經(jīng)濟發(fā)展與保護國家安全和社會公共利益之間關(guān)系的平衡處理，對于促進全球數(shù)字化健康發(fā)展具有重要意義。

四、共商治理之道：推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理進程

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間日益成為全球治理的新領(lǐng)域。近年來，中國不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作，舉辦了世界互聯(lián)網(wǎng)大會等共享共治平臺，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理積極貢獻中國方案。聯(lián)合國、金磚國家、二十國集團、經(jīng)合組織等框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)空間國際治理合作進一步加強。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，應(yīng)當(dāng)遵循信息社會世界峰會成果文件精神，在聯(lián)合國框架下制定各國普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用以及企業(yè)、技術(shù)社群、公民個人等的作用，加強發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動在數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)接入等議題上深入研討、凝聚共識，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加多邊、民主、透明，更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益。

五、構(gòu)建傳播之序：推動網(wǎng)絡(luò)信息傳播更加健康有序

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，推動著全球傳播日益加深，網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，人類文明交流、交融加快，同時也出現(xiàn)了許多傳播失序的問題。從宏觀層面看，發(fā)達國家與發(fā)展中國家面臨著信息流入流出的落差問題。上世紀(jì)七十年代延續(xù)至八九十年代的“新世界信息秩序”論爭，其背后反映的就是發(fā)展中國家對改變不平等的信息傳播秩序、扭轉(zhuǎn)信息傳播手段被少數(shù)發(fā)達國家控制和壟斷格局、爭取國際傳播媒介接近權(quán)的迫切愿望。進入互聯(lián)網(wǎng)時代，在網(wǎng)絡(luò)空間信息傳播中信息流入流出落差并未消匿，反而由于網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)在機理和賦能效應(yīng)而呈現(xiàn)出新的特點。信息自由流動是美國倡導(dǎo)的一種觀點，傳播政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)者赫伯特·席勒曾對此指出：“信息自由流通過去是、現(xiàn)在還是一個‘荒誕的神話。信息跨國流通不是在真空中進行的，而是在早已被占據(jù)的國際政治空間中展開的。”一味宣揚信息自由流動是有欺騙性的，也是偽善的。從微觀層面看，網(wǎng)絡(luò)信息傳播面臨許多典型困境。算法推薦的廣泛運用帶來“信息繭房”問題，多元化信息被遮蔽，“過濾氣泡”和“回音室效應(yīng)”凸顯，“假新聞”對各國社會穩(wěn)定帶來影響，“深度偽造”技術(shù)進一步加劇了人們對社會的懷疑感。在新冠肺炎疫情面前，一些人利用民眾的緊張情緒，在網(wǎng)絡(luò)平臺散播關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)謠言，使“信息疫情”滋生蔓延。

網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念為破解互聯(lián)網(wǎng)時代的信息傳播失序問題提供了重要方案。應(yīng)當(dāng)堅持共建共享共治的傳播理念，加強不同文化在網(wǎng)絡(luò)空間的平等對話、交流互鑒，尤其是要放大發(fā)展中國家信息傳播的聲音，守護網(wǎng)絡(luò)文化多樣性，使網(wǎng)絡(luò)空間成為各國人民共有的精神家園。近年來，中國網(wǎng)絡(luò)空間正能量信息傳播不斷壯大，涵蓋“解困新聞”“方案新聞”“積極新聞”等概念的“建設(shè)性新聞”也日益成為國外新聞傳播領(lǐng)域的熱點現(xiàn)象，面對良莠不齊的網(wǎng)上信息，尤其需要在網(wǎng)絡(luò)空間傳遞真善美、弘揚正能量，加大積極健康的信息內(nèi)容的供給和傳播，凝聚更多向上向善的力量。此外，在全球網(wǎng)絡(luò)空間高度互聯(lián)互通的背景下，加強跨境協(xié)作、開展協(xié)調(diào)聯(lián)動，已經(jīng)成為有效應(yīng)對兒童在線保護等問題的重要舉措。

世界各國在網(wǎng)絡(luò)空間休戚與共、利益攸關(guān)。正如有學(xué)者指出的，網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體和現(xiàn)代國際關(guān)系中的社會達爾文主義弱肉強食的價值觀不同，它提出的是一種新型的國際關(guān)系，看到的是整體利益和價值。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體凝聚了人類共創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)美好未來的廣泛共識和最大公約數(shù)。國際社會應(yīng)該順勢而為，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好地惠及世界各國人民。

作者：中國傳媒大學(xué)傳播研究院博士研究生

責(zé)編：李倩