全力

摘 要 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的趨勢，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)是地方大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的重要動力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架下以服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為主線，以推動地方數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特色，積極構(gòu)建高水平的產(chǎn)教融合生態(tài)體系是地方大學(xué)構(gòu)建“雙一流”高校的根本舉措。本文立足于地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，闡述在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下地方性大學(xué)的戰(zhàn)略定位、內(nèi)涵建設(shè)舉措及行動路徑，以此推進(jìn)地方性大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 地方性大學(xué) 戰(zhàn)略定位 內(nèi)涵式發(fā)展 數(shù)字產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：G640? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2021.02.001

Local Universities in the Framework of Digital Economy： Strategic Positioning， Connotation Construction and Action Path

QUAN Li

（Wenzhou University， Wenzhou， Zhejiang 325035）

Abstract Digital economy is the development trend of the new normal economy， and serving local industries is an important driving force for the connotative development of local universities. Under the framework of digital economy， taking the strategy of serving digital economy as the main line and promoting the development of local digital industry economy as the feature， it is the fundamental measure for local universities to construct "double first-class" universities to actively build a high-level industry education integration ecosystem. Based on the development needs of local digital economy industry， this paper expounds the strategic positioning， connotation construction measures and action path of local universities under the background of digital economy， so as to promote the high-quality development of local universities.

Keywords digital economy; local universities; strategic positioning; connotation development; digital industry

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架下地方性大學(xué)的發(fā)展概述

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概述

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是通過使用數(shù)字化手段從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一種經(jīng)濟(jì)模式，該經(jīng)濟(jì)模式的運轉(zhuǎn)在本質(zhì)上遵循摩爾定律、達(dá)維多定律以及梅特卡夫法則。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是隨著信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及治理數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的主要特征，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。黨的十九大以來黨中央國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，例如近期國務(wù)院確定要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，由此表明我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將迎來快速發(fā)展的歷史契機(jī)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以下特征：數(shù)據(jù)資源成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下一切信息均能夠以數(shù)字化形式表述，數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素和最有價值的新型資源;“云+網(wǎng)+端”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施基于“云+網(wǎng)+端”的框架運行;知識智能成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)特征，個性多元成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新型消費理念。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動職業(yè)生態(tài)重塑，例如數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了智能機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響下，越來越多的崗位正在消失，隨之而來的則是大數(shù)據(jù)崗位的出現(xiàn)，對于大數(shù)據(jù)技術(shù)崗位的應(yīng)用，要求高校人才培養(yǎng)也要做出調(diào)整，最突出的就是圍繞大數(shù)據(jù)崗位培養(yǎng)相應(yīng)的人才。另外數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深入融合，有效的帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如近期發(fā)生的疫情，彰顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架地方性大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展的必要性

1.2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為地方性大學(xué)提供了機(jī)遇

地方性大學(xué)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，在雙一流高校建設(shè)的過程中，高校發(fā)展遇到諸多瓶頸，最突出的問題就是如何培養(yǎng)新時代人才。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為地方性大學(xué)提供了機(jī)遇，例如數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對數(shù)字方面人才的需求猛增，對應(yīng)地方性高校通過調(diào)整學(xué)科設(shè)置，實現(xiàn)了內(nèi)涵式的發(fā)展。

1.2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是地方性大學(xué)發(fā)展的必要驅(qū)動

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求地方性高校必須要轉(zhuǎn)型發(fā)展，以保證高校所培養(yǎng)的人才獲得穩(wěn)定的就業(yè)崗位。黨的十九大明確提出要深化高等教育轉(zhuǎn)型升級，體現(xiàn)高等教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征。地方性高校的發(fā)展必須要依托于地方資源和特色，根據(jù)自身的歷史底蘊、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件，為服務(wù)地方文化產(chǎn)業(yè)提供“智囊團(tuán)”的作用，真正為文化產(chǎn)業(yè)的升級提供支持，做出成效，形成明顯的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，提升學(xué)校品牌的作用。地方性大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動。地方性大學(xué)是服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式下，高校作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展教育資源基地必須要緊緊圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而調(diào)整戰(zhàn)略目的。

1.2.3 地方性大學(xué)戰(zhàn)略定位是主動承擔(dān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任體現(xiàn)

地方性大學(xué)是服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的，在創(chuàng)建一流高校的背景下，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，而人才培養(yǎng)成為當(dāng)前地方性大學(xué)教學(xué)的重要任務(wù)，只有培養(yǎng)出符合數(shù)字產(chǎn)業(yè)崗位需要的人才才是高等教育回歸本質(zhì)的體現(xiàn)。因此地方性大學(xué)積極根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局深化調(diào)整是高校主動承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)、踐行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本體現(xiàn)。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架下地方性大學(xué)戰(zhàn)略定位、內(nèi)涵建設(shè)與行動路徑

2.1 把握辦學(xué)定位，謀劃戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2.1.1 明確地方性大學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略定位

國務(wù)院明確提出要深化地方性高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，2020年教育部發(fā)布《關(guān)于“雙一流”建設(shè)高校促進(jìn)學(xué)科融合 加快人工智能領(lǐng)域研究生培養(yǎng)的若干意見》明確提出要依托“雙一流”建設(shè)，深化人工智能內(nèi)涵。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地方性大學(xué)必須要具有清晰的站位，一構(gòu)建雙一流高校為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)社會資源與高校資源的整合，以此實現(xiàn)高等教育資源的共享，將地方高校打造成具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)大學(xué)。當(dāng)然在戰(zhàn)略定位上必須要結(jié)合高校的優(yōu)勢資源，切實發(fā)揮地方大學(xué)的科研力量，加快科研成果的轉(zhuǎn)化速度。

2.1.2 突出地方性大學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的特色定位

具有優(yōu)勢特色不僅是地方性大學(xué)構(gòu)建“雙一流”高校的重要舉措，也是實現(xiàn)地方性大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的根本舉措。地方性大學(xué)在轉(zhuǎn)型的過程中必須要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特點，結(jié)合區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，針對性的確定應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)，解決定位不實、優(yōu)勢不優(yōu)的問題，真正做到具有品牌效應(yīng)、提升大學(xué)核心競爭力。

2.1.3 強(qiáng)化地方高校向雙一流轉(zhuǎn)變的目標(biāo)定位

推動地方性大學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就是要具有堅定的目標(biāo)：一是要堅持以人為本，以教學(xué)工作為中心的教育體系。高校是培養(yǎng)人才的場所，教學(xué)是高等教育的主要內(nèi)容，尤其是在“嚴(yán)進(jìn)寬出”的人才培養(yǎng)模式下，地方性高校必須要突出教學(xué)工作的重要性，著力于培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才教學(xué)模式;二是要牢固樹立新的辦學(xué)質(zhì)量觀?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方性大學(xué)必須要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)崗位要求明確高校辦學(xué)質(zhì)量，側(cè)重對新時代高校學(xué)生的培養(yǎng);三是不忘初心，牢記高等教育本質(zhì)。地方性大學(xué)的本質(zhì)是培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，因此地方性大學(xué)要遵循本質(zhì)要求，圍繞內(nèi)涵式建設(shè)發(fā)展要求，為國家戰(zhàn)略培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

2.2 重塑辦學(xué)理念，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)

2.2.1 融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局，樹立創(chuàng)新發(fā)展理念

轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想是地方性大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的前提，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，地方性大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展必須要改變粗放式的學(xué)科建設(shè)模式，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。黨的十九大以來黨中央國務(wù)院出臺了諸多促進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型的政策，這些政策為地方性大學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型提供了政策思路。高等教育的發(fā)展離不開社會經(jīng)濟(jì)的“大格局”，因此在數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架下地方大學(xué)在發(fā)展中：一是要主動對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局。由于高校轉(zhuǎn)型所面臨的因素比較多，因此地方性大學(xué)在轉(zhuǎn)型的過程中必須要改變傳統(tǒng)的等靠要的做法，以主動的姿態(tài)深入到數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中;二是順應(yīng)分類管理，樹立錯位發(fā)展理念。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，越來越多的地方性高校加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系中。為了精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校必須要堅持錯位發(fā)展，結(jié)合本校教育資源、辦學(xué)制度以及辦學(xué)職能等入手，發(fā)揮比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，突出獨特的優(yōu)勢。

2.2.2 堅持能力本位，構(gòu)建產(chǎn)教研融合體系

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架下推動地方性大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展必須要立足于培養(yǎng)社會實用性專業(yè)人才，滿足區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。針對地方性大學(xué)生教育體系現(xiàn)狀，地方性大學(xué)必須要依托產(chǎn)教融合平臺、突出能力培養(yǎng)：一是地方性大學(xué)要緊緊圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)崗位職業(yè)核心能力制定人才培養(yǎng)方案。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了諸多新的工作崗位，為適應(yīng)新崗位要求，地方性大學(xué)人才培養(yǎng)必須要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)職業(yè)核心要求;二是要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)高等教育資源與社會資源的整合。例如由溫州大學(xué)牽頭構(gòu)建了浙南（溫州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合聯(lián)盟，該聯(lián)盟依托溫州優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)，打造了符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，最大限度的實現(xiàn)了社會資源、高校資源以及政府資源的優(yōu)化整合，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的集約化發(fā)展。

2.2.3 培育和優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)科，調(diào)整專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)

根據(jù)調(diào)查目前浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了大量新的崗位，對應(yīng)新崗位對人才的需求要求也比較高。所以地方性大學(xué)必須要改變以往的側(cè)重學(xué)術(shù)性教學(xué)的模式，主動調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)：一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)科。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)展趨勢，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的人才需求將呈爆發(fā)式發(fā)展，因此地方性高校必須要具有前瞻性思維，立足于本校的資源優(yōu)勢構(gòu)建更為完善的專業(yè)學(xué)科。二是要圍繞人才培養(yǎng)規(guī)格調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)設(shè)置必須要圍繞人才培養(yǎng)規(guī)劃，在全面深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角下，高校必須要結(jié)合區(qū)域人才需求主動調(diào)整專業(yè)課程體系。例如數(shù)字專業(yè)知識所涉及的知識比較多，所以高校在設(shè)置大數(shù)據(jù)專業(yè)崗位時必須要細(xì)化專業(yè)課程設(shè)置，優(yōu)化整合不同專業(yè)的課程，以此提高專業(yè)課程設(shè)置的科學(xué)性。需要注意的是在學(xué)科專業(yè)調(diào)整的過程中，高校必須要從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈入手，結(jié)合大數(shù)據(jù)方面的企業(yè)的意見進(jìn)一步優(yōu)化課程模塊，打造出符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群專業(yè)。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架地方性大學(xué)轉(zhuǎn)型行動路徑

基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方性大學(xué)必須要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而主動調(diào)整辦學(xué)定位。立足于大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的要求，地方性大學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“雙一流”高校的具體行動路徑為：

2.3.1 從宏觀政策入手

推動地方性大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要構(gòu)建完善的運行機(jī)制：一是要建立完善的制度保障體系。地方性大學(xué)服務(wù)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)離不開資金、政策的支持，因此高校要建立完善的制度，例如為了深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與高等教育的深入融合，高校要建立專門的經(jīng)費管理制度，為二級院校實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)研究提供資金支持;二是要進(jìn)一步強(qiáng)化多元化的評估體系建設(shè)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)下地方大學(xué)的綜合實力。對于大學(xué)的評估要從辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、人才素質(zhì)以及企業(yè)等方面入手，避免大學(xué)陷入研究型大學(xué)。例如大學(xué)要搭建行業(yè)聯(lián)合評價體系，由學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)團(tuán)體和技能鑒定機(jī)構(gòu)等共同參與。

2.3.2 從微觀層面入手

優(yōu)化教學(xué)手段，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推動地方性大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵必須要落實到教學(xué)過程中，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方性大學(xué)需要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化教學(xué)手段，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式：首先打造具有高度的教學(xué)手段。教學(xué)工作是培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才的重要舉措，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大特點就是實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，因此在教學(xué)中高校必須要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的教學(xué)手段。大學(xué)在課堂教學(xué)中要突破依賴于課本知識的模式，利用大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢，依托云平臺實現(xiàn)資源的共享;其次地方性高校要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)的層次。一方面要結(jié)合職業(yè)證書制度深化人才培養(yǎng)模式。大學(xué)要將教學(xué)工作與職業(yè)資格證考試相結(jié)合，讓學(xué)生按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)崗位的要求開展學(xué)習(xí)，實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的一體化設(shè)計。另一方面深化校企合作，培養(yǎng)復(fù)合型人才。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高端人才，地方性大學(xué)必須要借助校企合作平臺培養(yǎng)復(fù)合型人才。

引進(jìn)一流師資隊伍，健全教師晉升退出機(jī)制。優(yōu)質(zhì)的師資隊伍是促進(jìn)地方性高校發(fā)展的關(guān)鍵因素，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，提升地方性高校的內(nèi)涵式發(fā)展要求大學(xué)構(gòu)建符合“雙一流”高校規(guī)格的教師隊伍。結(jié)合地方性大學(xué)師資隊伍的現(xiàn)狀：一方面大學(xué)要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才引進(jìn)力度。大學(xué)要通過內(nèi)部培養(yǎng)的方式提升師資隊伍整體質(zhì)量;另一方面要健全教師晉升退出機(jī)制，構(gòu)建更為靈活的人才聘任制度，激發(fā)教師團(tuán)隊的創(chuàng)新力。同時還要健全人才管理機(jī)制，鼓勵教師創(chuàng)業(yè)，通過在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)提升大學(xué)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究的成就。

總之，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架下，地方性高校必須要堅持“服務(wù)地方，引領(lǐng)社會”的辦學(xué)理念，著力打造服務(wù)性學(xué)科專業(yè)體系，積極搭建科研創(chuàng)新服務(wù)平臺，大力拓展繼續(xù)教育的廣度和深度，服務(wù)地方、引領(lǐng)社會的能力快速增強(qiáng)。

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