編者按：2021年3月23日，中國內(nèi)部審計協(xié)會第七屆理事會第四次會議在北京召開，本次會議以線下線上相結(jié)合的方式進(jìn)行，會長鮑國明代表協(xié)會理事會作了題為《為奮進(jìn)“十四五”謀好篇開好局起好步》的工作報告?，F(xiàn)將報告全文刊載，以饗讀者。

各位理事，同志們：

大家上午好！新春伊始，萬象更新。今天我們在這里召開第七屆理事會第四次會議，總結(jié)2020年主要工作，謀劃“十四五”時期的工作發(fā)展，研究部署2021年的主要任務(wù)。根據(jù)《中國內(nèi)部審計協(xié)會章程》的規(guī)定，現(xiàn)在我向第七屆理事會第四次會議作工作報告，請予審議。

一、迎難而上，完成2020年重點工作任務(wù)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，雖然新冠疫情給工作帶來了巨大沖擊，但我們迎難而上，在探索創(chuàng)新中砥礪前行，力求將疫情造成的不利影響降到最低。在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方內(nèi)審協(xié)會、廣大會員及內(nèi)審人員的大力支持下，在各位理事、監(jiān)事和秘書處全體員工的共同努力下，協(xié)會確保完成了各項重點工作，業(yè)務(wù)發(fā)展、支部建設(shè)、協(xié)會治理和內(nèi)部管理等方面都取得了新的成績。

（一）圓滿完成全國內(nèi)部審計“雙先”評選表彰工作，積極發(fā)揮典型引路作用

2020年，協(xié)會成功組織開展了三年一次的全國內(nèi)部審計先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰活動。在各單位積極支持參與下，經(jīng)嚴(yán)格評選，北京市公安局審計處等300個集體被授予“全國內(nèi)部審計先進(jìn)集體”榮譽稱號，陶春梅等318名同志被授予“全國內(nèi)部審計先進(jìn)工作者”榮譽稱號。11月26日，在北京召開了2017—2019年全國內(nèi)部審計先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會。審計署黨組成員、中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議辦公室主任郝書辰到會致辭，審計署內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督司司長李鳳雛受邀參會，與會領(lǐng)導(dǎo)向“雙先”代表分別頒發(fā)了獎牌、獎?wù)?，大會還邀請部分“雙先”代表做了先進(jìn)事跡交流發(fā)言。

本次評選活動是對過去三年工作的全面總結(jié)，在共享先進(jìn)經(jīng)驗，弘揚先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的職業(yè)引領(lǐng)和示范方面起到了積極的作用。

（二）豐富拓展會員交流和服務(wù)，加強業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)

2020年下半年，國內(nèi)疫情得到有效控制后，協(xié)會集中開展了多場線下的會員交流活動。11月27日，在北京舉辦了首屆能源領(lǐng)域會員單位交流活動，主題為“內(nèi)部審計助力能源企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)”。國家能源局和安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司的專家受邀作了主題演講，活動以4個不同主題設(shè)立分會場，開展專題交流研討，取得了很好的成效。此次活動是繼金融行業(yè)之后，協(xié)會搭建的又一個領(lǐng)域的會員單位交流平臺。12月16日，第八屆金融行業(yè)會員單位交流活動也在北京成功舉辦，此次活動的主題為“發(fā)揮內(nèi)審職能，助推企業(yè)治理”。12月17日，協(xié)會聯(lián)合北京國家會計學(xué)院、國際信息系統(tǒng)審計協(xié)會（ISACA）和北京谷安天下科技有限公司在北京舉辦了主題為“提升數(shù)字風(fēng)險管控能力，保障新時期數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的“2020第二屆數(shù)字風(fēng)險峰會（DRS）”，采取線上線下相結(jié)合的方式召開。中國審計學(xué)會會長、審計署原副審計長孫寶厚到會致辭，11位來自主辦方的代表和業(yè)界專家在會上致辭或作專題演講，會上還舉行了中國內(nèi)部審計協(xié)會《信息系統(tǒng)審計實務(wù)指南》、ISACA《第四版信息技術(shù)審計框架ITAF》和谷安天下《數(shù)字風(fēng)險治理白皮書》的發(fā)布儀式。

協(xié)會還通過召開調(diào)研座談會的方式，促進(jìn)了協(xié)會與內(nèi)審人員之間的交流。民營企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展是2020年協(xié)會調(diào)研的重點。11月4日，我們赴湖北武漢，邀請18家國內(nèi)知名民營企業(yè)的內(nèi)審負(fù)責(zé)人召開了民營企業(yè)內(nèi)部審計工作座談會。12月21日至22日，我們赴山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司開展民營企業(yè)內(nèi)部審計調(diào)研，在集團總部舉行了交流研討會，來自北京、天津、浙江和山東的21家民營企業(yè)的代表參加了會議。此外，8月26日，我還率調(diào)研組赴山西省開展內(nèi)部審計工作調(diào)研。山西省審計廳給予了大力支持，黨組成員、副廳長宋世華，內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督處、科研所和內(nèi)審協(xié)會的有關(guān)同志一同參加了調(diào)研座談會。

舉辦分領(lǐng)域、分地區(qū)、分專題的業(yè)務(wù)交流活動，為內(nèi)審人員搭建了分享經(jīng)驗、交流思想的平臺，加強了協(xié)會的業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)。

此外，2020年協(xié)會進(jìn)一步完善了會員服務(wù)與管理系統(tǒng)平臺，增加系統(tǒng)功能，改進(jìn)客戶服務(wù)體驗，并提供會員資訊11期，約11.5萬字，受到會員的廣泛關(guān)注和好評。全年新增單位會員41家、個人會員858名，目前單位會員總數(shù)達(dá)459家、個人會員1026名。

（三）繼續(xù)完善內(nèi)審準(zhǔn)則、開展質(zhì)量評估，加強職業(yè)規(guī)范化建設(shè)

2020年，協(xié)會繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部審計準(zhǔn)則指南的制定和修訂工作，不斷完善準(zhǔn)則體系。11月制定發(fā)布了《第3205號內(nèi)部審計實務(wù)指南——信息系統(tǒng)審計》。今年初發(fā)布了修訂后的《第2205號內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則——經(jīng)濟責(zé)任審計》。2020年同時還在修訂《經(jīng)濟責(zé)任審計實務(wù)指南》和《建設(shè)項目審計實務(wù)指南》，待進(jìn)一步完善后發(fā)布。

2020年，協(xié)會還組織開展了以“新時代內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的思路與方法”為主題的年度群眾性理論研討活動，共收到選送的論文407篇，同比增長8.24%?；顒尤〉玫睦碚撗芯砍晒?，為修訂相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范、指導(dǎo)業(yè)務(wù)實踐，提供了有力支撐。

實施內(nèi)部審計質(zhì)量外部評估，是推動貫徹落實內(nèi)審準(zhǔn)則、促進(jìn)規(guī)范內(nèi)審行為、提升內(nèi)部審計質(zhì)量的重要舉措。2020年5月，協(xié)會如期開展了對廣州地鐵集團有限公司的內(nèi)部審計質(zhì)量外部評估。受疫情影響，我們探索性地將原計劃現(xiàn)場實施階段的工作調(diào)整為線上模式，實現(xiàn)了人員安全、信息保密和評估質(zhì)量三方面要求的統(tǒng)籌兼顧，取得了良好效果。11月，又以線上線下相結(jié)合的方式完成了對安徽省投資集團控股有限公司的內(nèi)部審計質(zhì)量外部評估，此次評估探索實施評估專家負(fù)責(zé)制，提高了評估效率和專業(yè)化水平。

（四）創(chuàng)新開展職業(yè)培訓(xùn)和考試服務(wù)，探索后疫情時代職業(yè)能力建設(shè)新模式

2020年，面對面授培訓(xùn)班因疫情全面停擺的局面，協(xié)會加大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)力度，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)直播的培訓(xùn)新模式。3月和5月成功舉辦了兩場“戰(zhàn)疫情，促發(fā)展——內(nèi)部審計助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)”公益直播課;7月之后，陸續(xù)推出了3期20個專題的網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)課程，廣受內(nèi)審人員好評;在年底疫情防控形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的情況下，我們恢復(fù)舉辦了4期面授培訓(xùn)班，為常態(tài)化疫情防控形勢下開展面授培訓(xùn)積累了經(jīng)驗。

2020年，國際注冊內(nèi)部審計師資格證書（CIA）和內(nèi)部控制自我評估專業(yè)資格證書（CCSA）考試排期受疫情影響數(shù)次調(diào)整，壓縮為全年3次;3月，國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）啟用了新版認(rèn)證考試管理系統(tǒng)（CCMS）;9月CIA考試在中國啟用了新大綱，我們積極幫助考生和考務(wù)人員盡快適應(yīng)這些新變化，切實維護考生利益。全年新增考生6977人，報考科目24，851科，共有2027人取得CIA資格，2人取得CCSA資格。雖比上年新增數(shù)有所減少，但中國大陸CIA持證人數(shù)仍保持全球領(lǐng)先。此外，協(xié)會還引進(jìn)了CIA在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，推出了新版考試輔導(dǎo)教材。

（五）大力宣傳內(nèi)審人抗疫情促發(fā)展的風(fēng)采，發(fā)揮好協(xié)會媒體的宣傳主渠道作用

2020年，協(xié)會充分發(fā)揮網(wǎng)站、微信公眾號和《中國內(nèi)部審計》等自辦媒體的宣傳主渠道作用，大力宣傳內(nèi)部審計人員投身抗疫一線、服務(wù)所在組織疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的先進(jìn)事跡，積極分享疫情防控形勢下內(nèi)審工作的創(chuàng)新理念思路和經(jīng)驗做法，協(xié)會微信公眾號刊登“戰(zhàn)疫有我”主題文章75篇;在《中國內(nèi)部審計》雜志上特別組織抗疫相關(guān)卷首文章，開辟了“戰(zhàn)疫：內(nèi)審力量”專欄，刊登相關(guān)文章16篇。2020年協(xié)會網(wǎng)站和微信公眾號點擊量顯著增加。

（六）全力落實政府購買服務(wù)事項，加強與審計署的溝通聯(lián)系合作

2020年協(xié)會繼續(xù)落實與審計署辦公廳簽訂的2019年政府購買服務(wù)合同，年初向?qū)徲嬍鹛峤涣?019年度全國內(nèi)部審計情況統(tǒng)計報表和報告;5月對實施的審計署2019至2020年度內(nèi)部審計重點科研課題研究項目進(jìn)行了中期檢查，13家課題組年底全部提交了結(jié)項報告。

協(xié)會自覺接受審計署的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重要事項及時向?qū)徲嬍鹫埵緢蟾?進(jìn)一步加強與署內(nèi)單位的日常聯(lián)絡(luò)，積極參與、配合審計署開展與內(nèi)部審計相關(guān)的活動，邀請審計署領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)審司等單位人員參加內(nèi)部審計“雙先”表彰大會、專業(yè)委員會會議等協(xié)會重要會議、活動，發(fā)揮好審計機關(guān)與內(nèi)審協(xié)會推進(jìn)內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

（七）不斷加強協(xié)會治理和內(nèi)部管理，主動適應(yīng)外部環(huán)境變化

2020年上半年，協(xié)會響應(yīng)上級黨組織的號召，取消了一切人員聚集性活動。在疫情得到有效控制后，7月9日至10日，以線上形式集中召開了第七屆理事會第三次會議、常務(wù)理事會第五次會議、監(jiān)事會第三次會議和地方內(nèi)部審計（師）協(xié)會會長秘書長會議。疫情進(jìn)一步穩(wěn)定后，11月25日，在北京以線下方式召開了第七屆常務(wù)理事會第六次會議。2020年全年共召開了5次會長辦公會議，各專業(yè)委員會也多次召開線上或線下會議。通過上述會議，充分發(fā)揮了協(xié)會治理機制的作用。

2020年，協(xié)會秘書處在積極做好各項疫情防控工作的同時，確保業(yè)務(wù)工作不中斷，并不斷創(chuàng)新工作方式方法，用好政府減稅降費政策，努力增收節(jié)支。8月，秘書處還完成了一次中層干部選拔工作，進(jìn)一步優(yōu)化了部門人員配備、調(diào)動了員工的工作積極性。

2020年，協(xié)會沒有因疫情而放松黨建工作，居家辦公期間就要求黨員加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織收看《黨史故事100講》視頻節(jié)目。5月，協(xié)會黨支部被中央和國家機關(guān)行業(yè)協(xié)會商會黨委確定為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)四家試點單位之一。為做好試點工作，黨支部成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建工作小組，研究制定了詳細(xì)的實施方案并認(rèn)真加以落實，建立了黨支部3項工作臺賬，完善了5項黨支部工作制度，及時補選支部委員、調(diào)整充實黨小組力量，開展學(xué)“黨史故事100講”、測“支部建設(shè)100題”、考“內(nèi)審準(zhǔn)則100問”、評“黨員百日先鋒崗”的“四個百”特色黨建活動。

2020年是充滿挑戰(zhàn)的一年，我們努力在危機中育新機、于變局中開新局，取得了比預(yù)想更好的成績，這與今天在線上線下參加和列席會議的各位理事、監(jiān)事和地方協(xié)會會長秘書長們的大力支持是分不開的，在此我謹(jǐn)代表中國內(nèi)部審計協(xié)會向大家的無私奉獻(xiàn)和全力支持表示衷心感謝！

雖然最艱難的時刻已經(jīng)過去，但我們依然不能放松警惕，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以最飽滿的精神狀態(tài)投入到今年的工作中，為“十四五”開好局、起好步。

二、立足“十四五”，做好2021年的工作

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，我們要著眼“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計工作提出的新任務(wù)新要求，認(rèn)真謀劃內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會工作的發(fā)展方向。做好2021年的協(xié)會工作，需要明確以下幾項重點工作。

（一）提高政治站位，發(fā)揮政治宣傳引領(lǐng)作用

2021年將迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和全國兩會精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。協(xié)會將根據(jù)中央和上級黨委的統(tǒng)一部署和要求，開展多種形式的活動，號召廣大會員和內(nèi)審人員積極參與，在內(nèi)部審計領(lǐng)域掀起慶祝建黨100周年的熱潮。同時要宣傳引領(lǐng)廣大黨員干部積極投身黨史學(xué)習(xí)教育，將充分利用雜志、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體渠道，大力謳歌中國共產(chǎn)黨的百年建黨偉業(yè)，頌揚黨領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計工作取得的輝煌成就，教育引導(dǎo)黨員學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，以實際行動和優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

此外，協(xié)會還將通過“內(nèi)審人談兩會”“內(nèi)審風(fēng)采紀(jì)實”等主題宣傳活動，大力宣傳內(nèi)部審計創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新經(jīng)驗和先進(jìn)典型事跡，堅持正確輿論導(dǎo)向，弘揚正能量。

（二）把握前進(jìn)方向，聚焦國家戰(zhàn)略決策部署

在剛剛閉幕的十三屆全國人大四次會議上，審議并批準(zhǔn)了政府工作報告，審查和批準(zhǔn)了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要），我們要深刻領(lǐng)會其主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，找準(zhǔn)內(nèi)部審計與我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)的契合點、結(jié)合部，認(rèn)真謀劃“十四五”時期內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會工作的發(fā)展，更好地發(fā)揮協(xié)會的職業(yè)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大會員和內(nèi)審人員深入貫徹落實新發(fā)展階段內(nèi)部審計工作的新任務(wù)新要求。

內(nèi)部審計學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，首要職責(zé)就是要助力所在組織貫徹落實好全國兩會確定的各項目標(biāo)任務(wù)和作出的決策部署，推動黨和國家重大政策措施在本組織落地見效。因此，開展黨和國家重大政策措施貫徹落實情況審計，就成為內(nèi)部審計履行新時代職責(zé)使命的必然選擇，這也是落實《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和2018年全國內(nèi)部審計工作座談會精神的具體體現(xiàn)。因此，協(xié)會將2021年年度主線活動的主題確定為“內(nèi)部審計促進(jìn)組織貫徹落實黨和國家重大政策措施典型經(jīng)驗展示活動”，就是為了總結(jié)推廣近年來內(nèi)部審計在開展黨和國家重大政策措施貫徹落實情況審計中取得的好經(jīng)驗好做法。活動方案將在此次理事會上作出說明，會后下發(fā)這一方案。

（三）圍繞熱點難點，加強理論和規(guī)范建設(shè)

圍繞新時期內(nèi)部審計面臨的新形勢新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加強調(diào)查研究，掌握內(nèi)部審計領(lǐng)域普遍關(guān)注的熱點問題和迫切需要解決的難點問題，作為我們推進(jìn)內(nèi)部審計理論研究、實踐探索和規(guī)范制定的重要依據(jù)。

黨的十九屆五中全會和今年全國兩會，都提出要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，這是與內(nèi)部審計職責(zé)契合度很高的一個命題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注和重點研究，因此協(xié)會將2021年群眾性理論研討的主題確定為“內(nèi)部審計為本組織統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)揮增值作用”，3月初已下發(fā)實施方案。

這兩年協(xié)會承擔(dān)的審計署內(nèi)部審計重點科研課題，也是圍繞當(dāng)前的熱點難點問題確定研究方向的。審計署2019至2020年度內(nèi)部審計科研課題年初已完成結(jié)項評審，目前各課題組正在結(jié)合專家評審意見對課題報告進(jìn)行修改完善。今年將根據(jù)新簽訂的審計署購買服務(wù)合同，啟動新一輪的審計署內(nèi)部審計重點科研課題的招標(biāo)立項工作。

根據(jù)年初修訂發(fā)布的《第2205號內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則——經(jīng)濟責(zé)任審計》，抓緊完成配套的《經(jīng)濟責(zé)任審計實務(wù)指南》修訂工作，還將加快對《建設(shè)項目審計實務(wù)指南》《高校內(nèi)部審計實務(wù)指南》等其他幾項指南的修訂，并適時啟動對內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則的修訂。

將進(jìn)一步完善內(nèi)部審計質(zhì)量外部評估工作制度機制，更好地滿足內(nèi)審機構(gòu)規(guī)范審計行為、加強審計質(zhì)量管理的迫切需要，推動內(nèi)審準(zhǔn)則的貫徹落實。

（四）拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，深化會員服務(wù)和交流

在去年開展民營企業(yè)內(nèi)部審計調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步深化調(diào)研成果，推動民營企業(yè)內(nèi)部審計交流平臺建設(shè)。繼續(xù)舉辦第九屆金融行業(yè)會員單位交流活動、第二屆能源行業(yè)會員單位交流活動及第三屆數(shù)字風(fēng)險峰會，并探索在更多領(lǐng)域搭建更多形式的業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗分享平臺。將與臺灣內(nèi)部稽核協(xié)會協(xié)商以線上方式舉行今年的海峽兩岸內(nèi)部審計交流研討會，以適當(dāng)方式參加國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）、亞洲內(nèi)部審計師協(xié)會聯(lián)合會（ACIIA）等國際和地區(qū)組織的相關(guān)會議，不斷深化海峽兩岸和國際內(nèi)部審計同業(yè)交流。

努力做好會員發(fā)展和會員服務(wù)工作，進(jìn)一步完善內(nèi)部審計職業(yè)勝任能力研究成果，并適時啟動內(nèi)部審計人才庫建設(shè);探索為會員提供新的服務(wù)項目;翻譯、出版內(nèi)部審計新的專業(yè)圖書、資料，編發(fā)前沿資訊，修訂再版《現(xiàn)代內(nèi)部審計》一書。

（五）創(chuàng)新服務(wù)模式，辦好職業(yè)培訓(xùn)和考試

2021年舉辦面授培訓(xùn)班的外部條件仍然存在一定的不確定性，為此我們將堅持面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)雙向發(fā)力。一方面在滿足防疫要求前提下適量舉辦面授培訓(xùn)班，不斷完善常態(tài)化疫情防控下的面授培訓(xùn)管理流程，改進(jìn)教學(xué)方式，發(fā)揮好面授培訓(xùn)的優(yōu)勢。另一方面進(jìn)一步開發(fā)更多網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)新課程，提升直播教學(xué)技術(shù)水平，更新升級網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)服務(wù)平臺，滿足越來越旺盛的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)需求。同時，將精心打造內(nèi)容針對性強、形式靈活多樣的集團客戶定制培訓(xùn)班，以滿足不同客戶的個性化培訓(xùn)需求。

繼續(xù)加大對CIA等國際證書考試的組織服務(wù)，繼續(xù)做好新考試報名系統(tǒng)的銜接工作，為考生提供更多考試輔導(dǎo)服務(wù)。

（六）履行社會責(zé)任，堅持服務(wù)政府和社會

在服務(wù)好會員和內(nèi)審人員的同時，協(xié)會也要履行好參與社會治理，服務(wù)政府、服務(wù)社會的職責(zé)。加強與審計署和署內(nèi)有關(guān)單位的日常溝通、聯(lián)系、合作，辦理重大事項及時向?qū)徲嬍饒蟾妫瑺幦徲嬍鸬闹笇?dǎo)和支持。執(zhí)行好協(xié)會與審計署簽訂的購買服務(wù)合同。積極參與、配合審計署開展與內(nèi)部審計相關(guān)的活動，或與署內(nèi)單位聯(lián)合舉辦活動。

繼續(xù)落實與新疆維吾爾自治區(qū)審計廳、四川省內(nèi)部審計協(xié)會、河北省保定市審計局等單位合作開展的對革命老區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)智力幫扶項目。進(jìn)一步研究拓展協(xié)會服務(wù)政府、服務(wù)社會的新途徑、新內(nèi)容、新方式。

（七）完善制度機制，強化內(nèi)部治理和黨支部建設(shè)

協(xié)會將根據(jù)疫情防控形勢，采取適當(dāng)方式組織召開理事會、常務(wù)理事會和監(jiān)事會會議，發(fā)揮好會長辦公會的咨詢決策機制和各專業(yè)委員會對業(yè)務(wù)工作的專家管理作用。年中將組織召開地方內(nèi)審協(xié)會會長秘書長會議和相關(guān)工作會議，充分調(diào)動廣大會員參與協(xié)會事務(wù)的積極性。

協(xié)會秘書處將進(jìn)一步加強制度機制建設(shè)，修訂完善有關(guān)規(guī)章制度;加強隊伍建設(shè)，提升員工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。加強協(xié)會黨支部建設(shè)，繼續(xù)完成“中央和國家機關(guān)行業(yè)協(xié)會商會黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)”試點工作，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，推動黨建工作上層次、上水平。要全面貫徹落實《中央和國家機關(guān)行業(yè)協(xié)會商會黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，引導(dǎo)廣大黨員、干部守正創(chuàng)新抓機遇，銳意進(jìn)取開新局，充分發(fā)揮黨建對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

三、把握新形勢，推動內(nèi)部審計發(fā)展再上新臺階

內(nèi)部審計是我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分。伴隨著我國改革開放的步伐加快和審計事業(yè)的蓬勃發(fā)展，內(nèi)部審計工作也越來越受到重視，地位和作用越來越凸顯，不僅成為組織內(nèi)部促進(jìn)經(jīng)濟決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化和風(fēng)險防控常態(tài)化的重要力量，也成為維護國家經(jīng)濟秩序和財經(jīng)紀(jì)律、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，深化改革開放、推動反腐倡廉、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

通過梳理一些權(quán)威媒體有關(guān)內(nèi)部審計的宣傳報道我們可以發(fā)現(xiàn)，2020年我國內(nèi)部審計發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個方面的主要特點：

一是工作機制不斷完善，有效增強內(nèi)部審計的權(quán)威性。各單位切實加強黨對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到內(nèi)部審計工作的全過程各環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用，推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。越來越多的單位建立起了黨組織、董事會或者主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)機制，提高了內(nèi)部審計的權(quán)威性。例如，國家能源集團由黨組成立審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，董事會設(shè)立審計與風(fēng)險管理委員會，打造黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮董事會管理和指導(dǎo)作用，推動審計監(jiān)督全覆蓋，建立健全上下貫通的內(nèi)部審計組織體系。中核集團董事長定期聽取審計工作匯報，協(xié)調(diào)解決重要審計事項，集團公司設(shè)置總審計師，協(xié)助管理內(nèi)部審計工作，有力推動了對相關(guān)要求的部署和落實。其他黨組成員定期在分管領(lǐng)域內(nèi)聽取審計工作匯報，給予內(nèi)部審計工作相應(yīng)的支持和指導(dǎo)。

二是監(jiān)督范圍不斷擴大，逐步推進(jìn)內(nèi)部審計全覆蓋。各單位創(chuàng)新審計理念，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化審計項目管理和審計資源配置，逐步建立應(yīng)審盡審機制，推進(jìn)內(nèi)部審計全覆蓋。一方面積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計模式，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。另一方面樹立內(nèi)部審計工作上下“一盤棋”意識，上下結(jié)合、統(tǒng)一組織、協(xié)同作戰(zhàn)，更好發(fā)揮各級內(nèi)部審計機構(gòu)的工作合力。例如，中國寶武集團不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，從審計項目安排、審計體系管理兩個維度采取措施，推進(jìn)審計對象、審計領(lǐng)域、內(nèi)控評審、大數(shù)據(jù)審計、審計整改、違規(guī)追責(zé)全覆蓋，消除監(jiān)督盲區(qū)。中國五礦集團按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、雙重負(fù)責(zé)的管理模式和上下聯(lián)動、各有側(cè)重的組織方式，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、橫向到邊、縱向到底的內(nèi)部審計組織架構(gòu)。同時，通過對接國家審計監(jiān)督、管理督導(dǎo)會計師事務(wù)所、聯(lián)合其他專業(yè)管理職能條線等措施，統(tǒng)籌外部監(jiān)督資源和監(jiān)督成果，不斷推動形成內(nèi)外協(xié)同、上下一體的矩陣式內(nèi)部審計體系架構(gòu)，顯著提升審計監(jiān)督合力。

三是結(jié)果運用不斷深化，助力擴大內(nèi)部審計工作成效。各單位積極推動建立健全審計查出問題整改長效機制，探索建立分類推進(jìn)、跟蹤檢查、定期通報制度，落實整改責(zé)任，提升整改成效。審計機構(gòu)加強與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、結(jié)果共用、問題整改問責(zé)共同督促落實等工作機制，增強了協(xié)同效應(yīng)，提升了內(nèi)部審計成效。兗礦集團建立分層級審計結(jié)果運用體系，按照“誰主管、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，實行審計結(jié)果“分類管理、分級負(fù)責(zé)”，發(fā)揮集團公司審計整改領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，壓實二級公司審計整改管理職責(zé)，落實基層單位審計整改實施職責(zé)。中國建設(shè)銀行在審計過程中找準(zhǔn)業(yè)務(wù)發(fā)展痛點，分析阻礙業(yè)務(wù)發(fā)展的制約因素，提出有針對性的審計建議，將解決問題貫穿審前、審中、審后各階段，持之以恒促進(jìn)整改落地，推動審計價值更好實現(xiàn)。

四是方式方法不斷改進(jìn)，切實提升內(nèi)部審計監(jiān)督效能。各單位深入踐行科技強審理念，探索信息化審計路徑方法，積極運用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，探索多維度、智能化等數(shù)據(jù)分析方法，加強現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計的結(jié)合，不斷提升內(nèi)部審計質(zhì)量和效率，切實發(fā)揮了內(nèi)部審計建設(shè)性作用。例如，國家開發(fā)銀行建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的審計數(shù)據(jù)集市，強化數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用支持能力，在非現(xiàn)場審計監(jiān)督功能中增加風(fēng)險監(jiān)控、分析和預(yù)警功能，完善非現(xiàn)場審計模型與指標(biāo)體系，為日常監(jiān)督工作提供非現(xiàn)場技術(shù)支撐。民用航空局審計中心在疫情期間進(jìn)一步改變工作方式方法，依托內(nèi)部系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，挖掘數(shù)據(jù)風(fēng)險節(jié)點，開展遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟責(zé)任審計。采取遠(yuǎn)程績效評價新模式，靈活采用線上報送、分散審核等“非現(xiàn)場、不見面”的“互聯(lián)網(wǎng)+評價”方式，高效有序開展績效評價工作。

五是隊伍建設(shè)不斷加強，有力保障內(nèi)部審計長遠(yuǎn)發(fā)展。各單位鼓勵內(nèi)部審計人員加強學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流，不斷增強政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和審計信息化能力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)勝任的人才梯隊，為內(nèi)部審計事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供了有力保障。例如，中國氣象局建立了內(nèi)審人才教育培養(yǎng)機制，與中國氣象局黨校、南京審計大學(xué)建立長期培訓(xùn)合作關(guān)系，審計室和各省氣象內(nèi)審部門每年依托內(nèi)審協(xié)會開展全方位、多層次、分類別的培訓(xùn)。通過建立審計人才專家?guī)?，選拔專業(yè)人才，加快了內(nèi)部審計隊伍建設(shè)的步伐。海瀾集團借助集團內(nèi)部“鳳凰計劃”等高端人才儲備平臺，采用“選、育、用、留”的四維人才儲備機制，吸引各領(lǐng)域人才。公司通過定期邀請各行業(yè)專家、學(xué)者講課交流，定期組織全員PPT案例分享、業(yè)務(wù)技能PK等形式，提高審計人員工作質(zhì)量和效率。

六是統(tǒng)籌疫情防控和審計業(yè)務(wù)開展，有效促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。各單位內(nèi)部審計機構(gòu)認(rèn)真貫徹中央決策部署，在做好疫情防控的同時，有序推進(jìn)內(nèi)部審計工作，全力支持抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。例如，國家電網(wǎng)北京城區(qū)供電公司審計部與建設(shè)部門積極協(xié)調(diào)，明確疫情期間應(yīng)急搶建工程、持續(xù)施工工程、復(fù)工工程和新開工工程等4類項目的費用計列和調(diào)整方式，促進(jìn)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保首都供電服務(wù)。青島銀行審計部參與制定青島銀行金融支持防控疫情12項舉措和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)10項舉措，推進(jìn)專項額度安排和“抗疫貸”業(yè)務(wù)開展，通過專項授信和信貸優(yōu)惠等方式為小微企業(yè)、個體工商戶等“補血”。

我們在回顧總結(jié)過去經(jīng)驗做法的同時，更要放眼未來，契合時代發(fā)展的主旋律，站在黨和國家事業(yè)全局的高度，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，謀劃內(nèi)部審計的長遠(yuǎn)發(fā)展，在推進(jìn)貫徹落實“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的偉大實踐中，展現(xiàn)內(nèi)部審計的新作為。

李克強總理在今年的政府工作報告中強調(diào)，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。如何做好這一時期的內(nèi)部審計工作，我想著重談以下幾點意見。

第一，要深入貫徹新發(fā)展理念，助力組織發(fā)展提質(zhì)增效。

政府工作報告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長潛力充分發(fā)揮，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

貫徹新發(fā)展理念，需要我們內(nèi)部審計人員完整理解、準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的內(nèi)容和要求。一是要推動建立黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)威高效的內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)和管理體制機制，推進(jìn)建立總審計師制度，確保新發(fā)展理念在審計工作中得到全面貫徹落實。二是要用新發(fā)展理念指導(dǎo)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)開展，審計中聚焦組織戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展計劃規(guī)劃與新發(fā)展理念的對接，聚焦黨和國家重大政策措施的貫徹落實，聚焦組織發(fā)展的系統(tǒng)性要求。三是要在提升審計質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推動審計整改落實和審計結(jié)果運用，充分發(fā)揮審計成效，促進(jìn)新發(fā)展理念引領(lǐng)下的組織高質(zhì)量發(fā)展。

第二，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，助力培育組織發(fā)展新動能。

習(xí)近平總書記曾指出，要注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，緊緊扭住創(chuàng)新這個牛鼻子，強化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。政府工作報告和規(guī)劃綱要都強調(diào)，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。進(jìn)而提出完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國;提升科技創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn);提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實施人才強國戰(zhàn)略;加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，建設(shè)數(shù)字中國等一系列創(chuàng)新推動發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

內(nèi)部審計的發(fā)展同樣離不開創(chuàng)新，要用創(chuàng)新的思路和方法解決制約審計發(fā)展中的瓶頸、短板和弱項;要打造創(chuàng)新型審計人才隊伍;要依托審計信息化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新審計組織方式和審計技術(shù)方法，提升審計質(zhì)量和效率，實現(xiàn)內(nèi)部審計的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，內(nèi)部審計更要以自身創(chuàng)新推動組織創(chuàng)新，助力組織對標(biāo)對表上述國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的部署要求，成為培育壯大組織發(fā)展新動能的助推器。內(nèi)部審計要幫助組織樹立創(chuàng)新意識，打造創(chuàng)新文化;要幫助組織破除制約組織創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，預(yù)警影響創(chuàng)新的內(nèi)外部風(fēng)險隱患，為組織創(chuàng)新保駕護航;要幫助組織搶抓創(chuàng)新機遇，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，跟上時代發(fā)展步伐，為組織創(chuàng)新添磚加瓦。

第三，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動組織實現(xiàn)更安全的發(fā)展。

習(xí)近平總書記曾指出，我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。在今年兩會的政府工作報告和規(guī)劃綱要中也都提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。強調(diào)堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設(shè)。要求強化國家經(jīng)濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略，全面提高公共安全保障能力，維護社會穩(wěn)定和安全。

內(nèi)部審計是組織安全、穩(wěn)定、健康運轉(zhuǎn)的有力保障和支撐，在防范風(fēng)險、推動發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、促進(jìn)實現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮著獨特而重要的作用。我們一是要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，審視組織發(fā)展在維護國家安全和組織自身安全中存在哪些問題，如何加以改進(jìn)提升。二是要充分認(rèn)識“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”這一辯證統(tǒng)一的關(guān)系，深入貫徹“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的工作理念和思路，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，不可單純強調(diào)安全而裹足不前，也不可單純強調(diào)發(fā)展而盲目冒進(jìn)，而是需要我們既幫助組織防風(fēng)險、保安全，又幫助組織抓機遇、促發(fā)展，從而實現(xiàn)更為安全、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

各位理事，今年協(xié)會工作和內(nèi)部審計工作任務(wù)依然艱巨，讓我們站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，總結(jié)過去，展望未來，乘勢而上，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大內(nèi)部審計人員和內(nèi)部審計協(xié)會工作者，共同開啟內(nèi)部審計服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，以更加優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！