謝 明,劉巧虹
(中國(guó)人民大學(xué) 公共管理學(xué)院,北京 100872)
職業(yè)價(jià)值觀是民眾對(duì)待職業(yè)的一種信念和態(tài)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為中國(guó)行政層級(jí)中的神經(jīng)末梢,承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的關(guān)鍵任務(wù)。已有的研究表明,職業(yè)價(jià)值觀是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作績(jī)效的主要影響因素和激勵(lì)因素。首先,本研究驗(yàn)證了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)價(jià)值觀和工作績(jī)效之間的中介作用,進(jìn)一步豐富了激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作績(jī)效的內(nèi)容。其次,本文在職業(yè)價(jià)值觀、工作績(jī)效和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中引入了組織認(rèn)同這一概念,考量了組織認(rèn)同在其中的調(diào)節(jié)作用,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作績(jī)效的影響維度提供了合法性的注解。最后,本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)價(jià)值觀如何影響工作績(jī)效的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行探討,結(jié)合政府吸引和保留人才的迫切需求,奠定了鄉(xiāng)村振興人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備方向,為解決農(nóng)村公共服務(wù)的“最后一公里”提供人才保障。
對(duì)于職業(yè)價(jià)值觀的衡量,學(xué)者大體從兩個(gè)側(cè)面開(kāi)展研究:其一認(rèn)為個(gè)體的職業(yè)追求在于其能夠滿(mǎn)足某種需求,其二認(rèn)為職業(yè)價(jià)值觀是個(gè)體對(duì)職業(yè)的一般態(tài)度。截至目前,對(duì)于工作績(jī)效的概念主要分為三類(lèi):一是結(jié)果觀,即工作績(jī)效是個(gè)體在工作中創(chuàng)造的價(jià)值(1)石冠峰,劉朝輝:《員工恢復(fù)體驗(yàn)對(duì)工作績(jī)效的影響機(jī)制研究》,《科技進(jìn)步與對(duì)策》,2019年第18期。;二是行為觀,即工作績(jī)效是個(gè)體在整體組織中表現(xiàn)的行為(2)佘啟發(fā),葉龍:《工作嵌入、工作滿(mǎn)意度對(duì)工作績(jī)效的影響研究》,《江西社會(huì)科學(xué)》,2018年第1期。;三是行為結(jié)果觀,即績(jī)效由個(gè)體的行為和結(jié)果組成,且行為更重要(3)張?zhí)m霞等:《員工建言行為在目標(biāo)導(dǎo)向與工作績(jī)效間的傳導(dǎo)作用研究》,《管理學(xué)報(bào)》,2018年第6期。。本文從行為結(jié)果觀出發(fā),將工作績(jī)效定義為個(gè)體為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所從事的行為及結(jié)果。
工作績(jī)效可以直接反映出工作人員對(duì)所從事職業(yè)的工作能力,并且能夠間接折射出組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)職業(yè)價(jià)值觀與工作績(jī)效的研究具有局限性,目前僅表明在警察、高校教師、醫(yī)護(hù)人員等群體中,職業(yè)價(jià)值觀對(duì)工作績(jī)效具有顯著的正向預(yù)測(cè)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員群體在擁有自身鮮明特征的同時(shí),與已有研究對(duì)象一樣均需大量時(shí)間直接接觸公民群體,本研究提出假設(shè)1:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)價(jià)值觀對(duì)工作績(jī)效具有顯著正向影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員作為公共部門(mén)重要的人員構(gòu)成,學(xué)者們普遍認(rèn)為其相較于私人部門(mén)員工具有很高的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的起源至今雖然并未得到統(tǒng)一的劃定,但是,作為公共服務(wù)倫理內(nèi)容的延伸,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的核心目標(biāo)就是凸顯公共部門(mén)與私人部門(mén)之間的分界,在公共部門(mén)中構(gòu)建一種不同于“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)(4)楊曉曦:《公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的驗(yàn)證》,《東岳論叢》,2018年第7期。。Perry & Wise(1990)正式提出公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的定義,為公共機(jī)構(gòu)特有的動(dòng)機(jī)作出了主觀的回應(yīng)(5)James L. Perry, Lois Recascino Wise. The Motivational Bases of Public Service, Public Administration Review,1990(3).。Rainey & Steinbauer(1999)進(jìn)一步認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)可以定義為一種為人民社團(tuán)、地方、國(guó)家或人類(lèi)利益服務(wù)的普遍性利他動(dòng)機(jī)(6)Rainey, H. G., Steinbauer, p.. Galloping Elephants: Developing Elements of a Theory of Effective Government Organizations. Journal of Public Administration Research and Theory,1999(1).。Vandenabeele(2007)關(guān)注了更為廣泛的政治組織的利益,并且激發(fā)了個(gè)人適時(shí)采取相對(duì)應(yīng)行為策略的具體方案(7)Vandenabeele, W.. Toward a Public Administration Theory of Public Service Motivation: An Institutional Approach. Public Management Review, 2007.。
1.公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與職業(yè)價(jià)值觀
個(gè)體的價(jià)值觀直接影響著個(gè)體對(duì)各種觀念、事物和行為的判斷,使個(gè)體按照自己認(rèn)為有價(jià)值的事情或目標(biāo)行動(dòng)。因此,價(jià)值觀對(duì)動(dòng)機(jī)的調(diào)節(jié)和控制有直接影響,目標(biāo)價(jià)值高時(shí)則由目標(biāo)激發(fā)的動(dòng)機(jī)越強(qiáng),個(gè)體在活動(dòng)中發(fā)揮的力量就越大??梢岳斫鉃?,動(dòng)機(jī)是個(gè)體行為調(diào)節(jié)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,其中價(jià)值觀起著核心的作用。換句話說(shuō),個(gè)體價(jià)值觀對(duì)動(dòng)機(jī)的性質(zhì)、方向和強(qiáng)度起著決定性作用,如利他的價(jià)值觀促使個(gè)體產(chǎn)生助人的動(dòng)機(jī),作出助人的決定,并堅(jiān)持這種行為(8)彭聃齡:《普通心理學(xué)》,北京師范大學(xué)出版社,2001年,第23頁(yè)。。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)需要得到其職業(yè)價(jià)值觀的引導(dǎo),本研究提出假設(shè)2:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)價(jià)值觀對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)具有顯著正向影響。
2.公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員直接接觸基層群眾,其工作績(jī)效直接影響群眾的生活,關(guān)系到國(guó)家治理戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)外大量學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)在不同情況下,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)都會(huì)顯著提高工作績(jī)效。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效之間也進(jìn)行了本土化的研究,結(jié)果均表示公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與個(gè)體工作績(jī)效之間呈現(xiàn)顯著正向相關(guān)關(guān)系。據(jù)此本研究提出假設(shè)3:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在職業(yè)價(jià)值觀與工作績(jī)效關(guān)系中起中介作用。
組織認(rèn)同是社會(huì)認(rèn)同的一種特殊形式,是個(gè)體與組織具有一致性或從屬于組織的知覺(jué)(9)周文成,姚婷婷,吳俊儀:《員工變革認(rèn)知、組織認(rèn)同與工作績(jī)效》,《江海學(xué)刊》,2020年第2期。,因此可以把組織認(rèn)同看作個(gè)體與組織的聯(lián)系,當(dāng)組織認(rèn)同較高時(shí)個(gè)體將組織目標(biāo)視為自身的目標(biāo)。對(duì)于組織來(lái)說(shuō),較好的組織認(rèn)同可以成為組織在行業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一;對(duì)個(gè)體而言,組織認(rèn)同是決定其是否進(jìn)入或留在組織中的重要判斷依據(jù)。因此,可以將組織認(rèn)同理解為一種無(wú)形的資源。當(dāng)一個(gè)組織擁有較高的組織認(rèn)同時(shí),該組織在與其他組織的競(jìng)爭(zhēng)中就具備了優(yōu)勢(shì)。
組織認(rèn)同的影響因素有很多,如民眾的觀點(diǎn)、媒體的信息、組織內(nèi)部的情況等。同一組織的不同個(gè)體對(duì)組織認(rèn)同的知覺(jué)并不一定相同,所以組織認(rèn)同的主體是組織中的個(gè)體,可以將其視為個(gè)體層面的變量。因此,組織認(rèn)同是主觀主體對(duì)客觀事物產(chǎn)生的認(rèn)識(shí),而個(gè)體在對(duì)所獲知信息進(jìn)行加工和整理時(shí),必然帶有一定的主觀性。其中,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與個(gè)體所處的組織息息相關(guān),必然對(duì)個(gè)體如何評(píng)價(jià)所處的組織具有影響。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為公共部門(mén)其職能的發(fā)揮需要工作人員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的作用,但是動(dòng)機(jī)只是構(gòu)成人類(lèi)大部分行為的基礎(chǔ)。動(dòng)機(jī)到行為的轉(zhuǎn)變包括主體的各種心理活動(dòng),其中個(gè)體對(duì)組織認(rèn)同的知覺(jué)可以視為個(gè)體重要的心理活動(dòng)之一,但是目前仍沒(méi)有相關(guān)研究對(duì)此進(jìn)行深入。因此,本研究提出假設(shè)4:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員組織認(rèn)同在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效關(guān)系中起調(diào)節(jié)作用。
綜上所述,本文的研究模型如圖1所示。
本研究分別在山西、安徽、浙江、福建四省選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)研區(qū)域,隨機(jī)選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)280名公務(wù)員為調(diào)研對(duì)象發(fā)放問(wèn)卷。問(wèn)卷發(fā)放與回收方式均由課題組成員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放并回收,歷時(shí)三個(gè)月共回收177份有效問(wèn)卷,問(wèn)卷有效回收率為63.21%。大部分研究對(duì)象均完整地填寫(xiě)了個(gè)人的基本信息,結(jié)果如表1所示。本研究對(duì)象涵蓋了不同的性別、教育程度、婚姻狀況、年齡、工作年限等特征,且地域分布在全國(guó)不同區(qū)域,樣本具有較強(qiáng)的代表性。
表1 本文研究對(duì)象基本信息
本研究所使用的調(diào)查問(wèn)卷均由國(guó)內(nèi)外較為成熟的測(cè)量量表組成,并且在正式調(diào)研之前對(duì)被調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)行了訪談來(lái)確保與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際情況相符,最終形成本研究問(wèn)卷。
職業(yè)價(jià)值觀的測(cè)量,主要借鑒凌文輇(1999)研制的“Holland式中國(guó)職業(yè)興趣量表”,該量表以中國(guó)文化為背景更符合本研究的組織情景,基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的特點(diǎn)選擇該量表中的發(fā)展因素這一維度。工作績(jī)效則依據(jù)應(yīng)用最為廣泛的Borman & Motowidlo(1993)開(kāi)發(fā)的包括任務(wù)績(jī)效和周邊績(jī)效的測(cè)量量表。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測(cè)量則使用Perry(1997)開(kāi)發(fā)的四維度量表,該量表使用時(shí)間長(zhǎng)且范圍廣,后續(xù)研究開(kāi)發(fā)的量表多基于此量表。組織認(rèn)同采用Mael & Ashforth(1992)所編制的組織認(rèn)同量表,并對(duì)該量表進(jìn)行了本土化。最后,基于已有研究的基礎(chǔ),本文將性別、年齡、教育狀況、婚姻狀況、工作年限、職務(wù)編制、個(gè)人月收入7個(gè)人口學(xué)組織學(xué)變量作為主要的控制變量參考。本研究將變量劃分為不同的層次進(jìn)行測(cè)量,量表均采用Likert五點(diǎn)計(jì)分法。
本研究主要使用軟件SPSS 20.0和AMOS 22.0進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析。首先,通過(guò)內(nèi)部一致性系數(shù)和驗(yàn)證性因素分析對(duì)本研究主要變量進(jìn)行信效度檢驗(yàn);其次,對(duì)變量進(jìn)行相關(guān)性分析;再次,運(yùn)用中介回歸分析驗(yàn)證公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在職業(yè)價(jià)值觀與工作績(jī)效關(guān)系中的中介作用;最后,采用層級(jí)調(diào)節(jié)回歸檢驗(yàn)組織認(rèn)同在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用。
問(wèn)卷的質(zhì)量直接關(guān)系到本研究的可靠性與有效性,首先對(duì)本文所使用量表進(jìn)行信效度檢驗(yàn),結(jié)果如表2所示。信度分析結(jié)果顯示所使用量表內(nèi)部一致性系數(shù)Cronbach’s ɑ 均超過(guò)臨界值0.7,即所使用量表均具有較好的信度。效度分析方面,本研究使用的量表均為應(yīng)用廣泛的成熟量表,因此采用驗(yàn)證性因素分析,將因子載荷過(guò)低的測(cè)量項(xiàng)目剔除后,模型擬合指標(biāo)均符合臨界值。此外,由于本研究均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員填寫(xiě),還需要通過(guò)Harman單因素檢驗(yàn)對(duì)可能出現(xiàn)的共同方法偏差進(jìn)行檢驗(yàn)。Harman單因素檢驗(yàn)結(jié)果表明共提取30個(gè)主成分,其中第一個(gè)與第二個(gè)主成分的方差解釋百分比分別為24.431%與11.874%,指標(biāo)均在臨界值之內(nèi),表明本量表不存在共同方法偏差。因此,本研究問(wèn)卷具有較高的信效度,能夠?yàn)楹罄m(xù)的研究開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支撐。
表2 本文問(wèn)卷信效度檢驗(yàn)結(jié)果
本研究通過(guò)Pearson相關(guān)系數(shù)可以看出主要變量之間的緊密程度,利于進(jìn)一步使用回歸分析對(duì)這種緊密程度進(jìn)行解釋。通過(guò)相關(guān)性分析可知,職業(yè)價(jià)值觀、工作績(jī)效、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與組織認(rèn)同之間均存在顯著相關(guān)。其中,職業(yè)價(jià)值觀與工作績(jī)效之間顯著正相關(guān)(r=0.337,p=0.000);公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與職業(yè)價(jià)值觀和工作績(jī)效均為顯著正相關(guān)(r=0.214,p=0.004;r=0.212,p=0.005);同時(shí),組織認(rèn)同與職業(yè)價(jià)值觀、工作績(jī)效和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)也均為顯著正相關(guān)(r=0.293,p=0.000;r=0.437,p=0.000;r=0.390,p=0.000)。相關(guān)分析結(jié)果為本研究的假設(shè)提供了初步的支持,對(duì)于模型的進(jìn)一步驗(yàn)證則需要通過(guò)多元回歸分析。
與此同時(shí),將人口學(xué)組織學(xué)變量與主要變量進(jìn)行相關(guān)分析后,確定本文的控制變量并通過(guò)獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)和單因素方差分析得知性別、年齡等控制變量影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職業(yè)價(jià)值觀。首先,女性公務(wù)員比男性工作人員對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職業(yè)發(fā)展態(tài)度更為積極(t=-4.518,p=0.000);其次,未婚公務(wù)員比已婚公務(wù)員對(duì)待職業(yè)發(fā)展更為肯定(t=-1.164,p=0.003);再次,工作人員隨著年齡發(fā)展的不同階段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作態(tài)度逐漸不同,且年齡越大職業(yè)價(jià)值觀取向越低(F=5.007;p=0.001);最后,工作年限的改變也影響著工作人員對(duì)職業(yè)的態(tài)度,在工作16年至20年這一階段對(duì)待職業(yè)最為消極(F=3.569;p=0.008)。通過(guò)以上分析確認(rèn)了本研究控制變量,將主要變量數(shù)據(jù)進(jìn)行去中心化處理后可以通過(guò)多元回歸分析進(jìn)一步對(duì)研究模型進(jìn)行驗(yàn)證。
基于上述對(duì)數(shù)據(jù)的初步分析,本文依據(jù)溫忠麟(2004,2005)提出的中介效應(yīng)和調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)方法,通過(guò)多元回歸分析對(duì)本文的研究模型進(jìn)行了驗(yàn)證,結(jié)果如表3所示。首先,本文需要驗(yàn)證職業(yè)價(jià)值觀與工作績(jī)效的因果關(guān)系。通過(guò)多元線性回歸可以看出,在控制了相關(guān)人口學(xué)組織學(xué)變量的影響之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員職業(yè)價(jià)值觀對(duì)工作績(jī)效具有明顯的正向影響,且額外的變異解釋量增加了21%,本研究的假設(shè)1成立,見(jiàn)模型2。其次,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的職業(yè)價(jià)值觀對(duì)其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)也有顯著的正向影響,且額外的變異解釋量增加了16.9%,即研究假設(shè)2成立,見(jiàn)模型4。在假設(shè)1和假設(shè)2成立的基礎(chǔ)上,將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)納入職業(yè)價(jià)值觀與工作績(jī)效的方程之后,可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在兩個(gè)變量之間起到正向的部分中介作用,且中介效應(yīng)占總效應(yīng)比的9.2%,所以研究假設(shè)3成立,見(jiàn)模型5。再次,將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、組織認(rèn)同與工作績(jī)效,再增加公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與組織認(rèn)同的交互項(xiàng)納入方程,結(jié)果表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的組織認(rèn)同在其職業(yè)價(jià)值觀和工作績(jī)效二者之間具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用,即驗(yàn)證了本研究假設(shè)4,見(jiàn)模型8。
表3 職業(yè)價(jià)值觀與工作績(jī)效:公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的中介作用與組織認(rèn)同的調(diào)節(jié)作用的檢驗(yàn)
最后,采用Hayes(2013)的Bootstrap檢驗(yàn)對(duì)本研究模型進(jìn)行整體驗(yàn)證,通過(guò)分析可知職業(yè)價(jià)值觀(t=5.8447,p=0.0000)和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)(t=2.4979,p=0.0134)對(duì)工作績(jī)效均存在顯著正向影響,置信區(qū)間分別為(0.2164,0.5617)和(-1.7353,-0.6205)。同時(shí),本模型直接影響系數(shù)為0.5507,置信區(qū)間為(0.3647,0.7368);間接影響系數(shù)即中介效應(yīng)的大小為0.0556,置信區(qū)間為(0.0115,0.1282),公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的中介效應(yīng)顯著。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與組織認(rèn)同的交互項(xiàng)(t=4.4562,p=0.0000)置信區(qū)間為(0.0406,0.1051),組織認(rèn)同的調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著。而且,低水平與高水平的組織認(rèn)同均調(diào)節(jié)了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效之間的影響,但平均水平的組織認(rèn)同在其中的調(diào)節(jié)效應(yīng)則不顯著。為了更好地理解變量之間的關(guān)系,依據(jù)Aikend(1991)的方法繪制出組織認(rèn)同的調(diào)節(jié)效應(yīng)圖(見(jiàn)圖2)。組織認(rèn)同的低水平調(diào)節(jié)效應(yīng)系數(shù)為-0.2315(t=-2.7428,p=0.0068),置信區(qū)間為(-0.3981,-0.0649);高水平調(diào)節(jié)效應(yīng)系數(shù)為0.2782(t=3.78454,p=0.0002),置信區(qū)間為(0.1331,0.4232)。
通過(guò)以上實(shí)證分析結(jié)果可知,本研究模型成立,即當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對(duì)于本身職業(yè)發(fā)展的態(tài)度較積極時(shí)則工作績(jī)效提升。同時(shí),當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有很強(qiáng)的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)時(shí),其對(duì)于職業(yè)發(fā)展的肯定態(tài)度能更好地促進(jìn)工作績(jī)效成果。并且,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不同水平的組織認(rèn)同在其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和工作績(jī)效之間發(fā)揮不同的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員處于高水平組織認(rèn)同時(shí),其工作績(jī)效會(huì)隨著公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的提升呈現(xiàn)上升趨勢(shì),而當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員處于低水平的組織認(rèn)同時(shí),隨著其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的提升其工作績(jī)效持續(xù)下降。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題任務(wù)的主體承擔(dān)著巨大的壓力,由此鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流失已經(jīng)成為基層干部隊(duì)伍建設(shè)亟須予以重視的現(xiàn)象。本研究便是在我國(guó)當(dāng)前組織背景下,思考如何保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人才儲(chǔ)備。
首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職業(yè)價(jià)值觀不僅影響工作績(jī)效,還影響公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的構(gòu)建。同時(shí),職業(yè)價(jià)值觀受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自身性別、年齡、工作年限和婚姻狀況的顯著影響。通過(guò)調(diào)查可知,女性公務(wù)員更多負(fù)責(zé)辦公室內(nèi)部工作,而男性則更多承擔(dān)辦公室外部工作,根源在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通工具匱乏與信息技術(shù)不先進(jìn)等問(wèn)題在辦公室外部更為突出。同時(shí),相比較未婚公務(wù)員,已婚公務(wù)員很難平衡職業(yè)與家庭之間的關(guān)系,尤其是考慮到目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員普遍將家庭安置在城市之中,通勤時(shí)間的增長(zhǎng)和家庭負(fù)擔(dān)的加劇也為職業(yè)的發(fā)展制造了諸多不便。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隨著年齡和工作年限的增長(zhǎng),對(duì)待職業(yè)的態(tài)度也會(huì)越來(lái)越消極,不再關(guān)注工作所能提供的發(fā)展與機(jī)遇?;谝陨锨闆r,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在物質(zhì)方面應(yīng)該為工作人員提供較為完善的保障;在精神方面具有針對(duì)性地增加激勵(lì)因素,最大可能保證工作人員持續(xù)的職業(yè)熱情。
其次,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)影響工作績(jī)效且在職業(yè)價(jià)值觀對(duì)工作績(jī)效的正向預(yù)測(cè)影響中發(fā)揮中介作用,通過(guò)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的培養(yǎng)與發(fā)展可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作表現(xiàn)。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的建設(shè)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人才層面重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工作人員職業(yè)道德與素質(zhì)修養(yǎng)的教育,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公共精神。具有良好道德與素養(yǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員一方面能夠保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才儲(chǔ)備的活力與熱情,另一方面能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隊(duì)伍的能力,為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在組織層面提升決策透明度,對(duì)意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行反饋,保證工作人員在公共政策制定與執(zhí)行過(guò)程中的參與感。
再次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的組織認(rèn)同感在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效二者之間具有調(diào)節(jié)效應(yīng)。更需要注意的是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員感知到不同水平的組織認(rèn)同知覺(jué),對(duì)于其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榫哂型耆煌淖饔?。因此,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的組織認(rèn)同感不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身組織建設(shè)的基礎(chǔ),而且是保證工作人員公共性動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性行動(dòng)的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提升公務(wù)員組織認(rèn)同需要政府領(lǐng)導(dǎo)打造良好的政府環(huán)境,政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將增強(qiáng)自身實(shí)力與組織建設(shè)相互結(jié)合,提供一個(gè)目標(biāo)明確、信息公開(kāi)、溝通順暢、團(tuán)隊(duì)和諧的組織環(huán)境。
最后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該進(jìn)一步突出其公共部門(mén)的特性。公共部門(mén)與私人部門(mén)最重要的區(qū)別在于其目標(biāo)不是盈利,而是為廣大群眾提供公共服務(wù)。研究結(jié)果證實(shí)公共部門(mén)自身的特質(zhì)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員實(shí)現(xiàn)個(gè)體與組織的目標(biāo)。雖然公共部門(mén)仍需要向私人部門(mén)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人才招錄、任用和保留過(guò)程中,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)自身對(duì)于公共利益的追求,從一開(kāi)始就最大可能的實(shí)現(xiàn)人崗匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設(shè)需要大量的人才儲(chǔ)備,在公務(wù)員數(shù)量穩(wěn)定與增加的同時(shí)還需要保證質(zhì)量的優(yōu)良,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)用人才,避免精英人才的流失。
河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2021年2期