師蔚群 李捷

摘要：農(nóng)業(yè)科技是打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效支撐，“抓好黨建促扶貧”是保障扶貧工作有序開展的重要舉措。農(nóng)業(yè)科研院所既肩負(fù)科技支撐脫貧攻堅(jiān)的重要使命，又具備助推脫貧攻堅(jiān)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)研究所的黨建工作可以為脫貧攻堅(jiān)工作提供政治保障、人才資源和科技支撐。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所以科技創(chuàng)新和技術(shù)示范為引擎，以科技成果為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收增效項(xiàng)目為載體，以掛職干部和黨員示范為動(dòng)力，探索出一條可持續(xù)、有特色的農(nóng)業(yè)科研院所黨建助推科技扶貧之路。本研究通過實(shí)踐案例分析，歸納總結(jié)了黨建助推科技扶貧的3種模式與路徑，即“研究所黨支部+村集體+貧困戶”“研究所黨支部+新型經(jīng)營主體+貧困戶”“政府+龍頭企業(yè)+研究所黨支部+貧困戶”，并從加強(qiáng)組織保障、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化科技支撐、完善科技服務(wù)和狠抓隊(duì)伍建設(shè)5個(gè)方面提出黨建助推科技扶貧的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所;黨建;科技扶貧;模式

黨的十八大以來，我國把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。當(dāng)前，我國正處于脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的最后攻堅(jiān)階段，更要依靠加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全社會(huì)參與，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

1 研究背景

1.1 我國脫貧攻堅(jiān)到了決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)期

脫貧攻堅(jiān)是黨中央著眼于“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和順應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)[1]。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國創(chuàng)造了人類減貧史上最好的成就，為人類減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國力量、中國智慧。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口從2012年末的9 899萬人減少至2018年末的1 660萬人，累計(jì)減少8 239萬人，連續(xù)6 年每年減貧 1 000 萬人以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到17%，減少了將近9百分點(diǎn)。全國832個(gè)貧困縣有436個(gè)宣布摘帽，12.8萬個(gè)貧困村有10.2萬個(gè)脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。同時(shí)，我國脫貧攻堅(jiān)面對(duì)的挑戰(zhàn)仍十分嚴(yán)峻，既有總量的問題也有結(jié)構(gòu)的問題。2019年10月，習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作又作出重要指示，強(qiáng)調(diào)咬定目標(biāo)一鼓作氣，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年江蘇省委1號(hào)文件提出明確目標(biāo)：“高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。全力實(shí)施打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有政策部署，確保6 000元以下農(nóng)村低收入人口全部脫貧、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)、12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）全部退出?！钡珡幕鶎蝇F(xiàn)實(shí)看，江蘇依然存在省定重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村如期脫貧難度較大，部分經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和低收入人口內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力不足等現(xiàn)象。當(dāng)務(wù)之急，需要在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的時(shí)代背景下，更加注重提高脫貧質(zhì)量，扶貧改革創(chuàng)新，優(yōu)化扶貧政策設(shè)計(jì)，拓展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1.2 時(shí)代賦予農(nóng)業(yè)研究所新的歷史使命

2018年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確提出“實(shí)施人才和科技扶貧計(jì)劃”，并要求“動(dòng)員全社會(huì)科技力量投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，開展科技精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。以縣為單位建立產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，各類涉農(nóng)院校和科研院所組建產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)為貧困村、貧困戶提供技術(shù)服務(wù)?！?2019年，習(xí)近平總書記對(duì)科技特派員制度推行20周年作出重要指示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)，服務(wù)“三農(nóng)”，把創(chuàng)新的動(dòng)能擴(kuò)散到田間地頭。國務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》也明確提出，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)精準(zhǔn)扶貧中的支撐和引領(lǐng)作用，特別是圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，著力解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)科研院所在提供農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)方案、開展實(shí)用技能培訓(xùn)、培育新型職業(yè)農(nóng)民等方面具有天然優(yōu)勢(shì)，在脫貧攻堅(jiān)過程中發(fā)揮著重要技術(shù)支撐作用[2]。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技扶貧的主力軍，理應(yīng)肩負(fù)起這神圣又光榮的歷史使命。

2 黨建助推科技扶貧的重要意義

黨的領(lǐng)導(dǎo)是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證，各級(jí)黨組織要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，將黨建工作貫徹扶貧開發(fā)全過程。實(shí)踐中，各地將堅(jiān)持抓好黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)了黨建扶貧與科技扶貧的交叉融合，為科技扶貧提供了有力支撐。

2.1 為科技扶貧提供政治保障

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須舉全黨全社會(huì)之力。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這既是我國突出的政治優(yōu)勢(shì)，也是如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要保障。脫貧攻堅(jiān)前面容易后面難，而且越往后成本越高、難度越大、見效越慢，也就越需要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用[3]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn);越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。[4]”因此，科技扶貧工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的優(yōu)勢(shì)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的政治和組織保障。

2.2 為科技扶貧提供人才資源

科技扶貧，人才是關(guān)鍵。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的核心是鼓勵(lì)和選派思想素質(zhì)高、道德品行好、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部[5]。當(dāng)前，江蘇省多數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村除了缺少科技人才外，還缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才和基層黨組織建設(shè)人才。當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍沒有組織培育好，只要外部的幫扶力量離開貧困地，脫貧攻堅(jiān)的成效就難以鞏固和持續(xù)。農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)高端科技人才的聚集地，是農(nóng)業(yè)科技扶貧的中堅(jiān)力量。2019年9月，習(xí)近平總書記給全國涉農(nóng)高校的書記、校長和專家代表回信時(shí)指出，中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技、在人才。抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，有利于充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，培養(yǎng)更多具有理解力、倡導(dǎo)力、行動(dòng)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力的“一懂兩愛”人才，為國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷作出積極貢獻(xiàn)。

2.3 為科技扶貧提供科技支撐

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是科技扶貧工作的源動(dòng)力。推進(jìn)貧困戶持續(xù)脫貧、防止返貧的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮科技對(duì)于增收致富的持久支撐作用。調(diào)查表明，江蘇省蘇北地區(qū)尤其是貧困地區(qū)科技服務(wù)的“缺位”現(xiàn)象普遍存在。原有農(nóng)技推廣體系由于體制機(jī)制原因早已是“線斷、網(wǎng)破、人散”，大量的科技服務(wù)人員養(yǎng)在“深閨”，手中的科研成果根本無法滿足農(nóng)民需要，農(nóng)業(yè)科技水平落后，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)先進(jìn)生產(chǎn)力。而一些民營技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，利用信息不對(duì)等和公共服務(wù)的缺位，打著技術(shù)服務(wù)的旗號(hào)做誤農(nóng)、坑農(nóng)的事情，給農(nóng)民造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)科研院所通過黨建引領(lǐng)將科技創(chuàng)新和科技服務(wù)直達(dá)“田間地頭”，將權(quán)威、專業(yè)的科技知識(shí)傳播到貧困地區(qū)的各個(gè)角落，有助于提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和科技附加值，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)依靠科技脫貧致富，增強(qiáng)脫貧自信和致富能力[6]。

3 抓黨建促脫貧的工作與成效

3.1 加強(qiáng)思想引領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)接時(shí)代要求

以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所（以下簡稱畜牧所）為例，該所根據(jù)黨的十九大部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所中心工作開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。一是通過召開黨員大會(huì)、班子學(xué)習(xí)會(huì)、小組學(xué)習(xí)會(huì)，前往黃花塘革命根據(jù)地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等，要求廣大黨員干部學(xué)深悟透，自我革新，在脫貧攻堅(jiān)中爭當(dāng)先鋒，在鄉(xiāng)村振興中勇挑重?fù)?dān)。二是堅(jiān)持學(xué)在前、走在先，先后赴山東、盱眙、豐縣、六合、太倉等地調(diào)研，圍繞生產(chǎn)開展博士企業(yè)行，用數(shù)據(jù)思考，用事實(shí)說話，教育黨員干部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)需求開展科研攻關(guān)，為扶貧攻堅(jiān)提供科技支撐。三是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)趙亞夫獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、終身學(xué)習(xí)的探索精神，在新時(shí)代改革開放再出發(fā)的新征程中，抒寫好傾情服務(wù)三農(nóng)的新篇章，把論文寫在大地上，把成果送到農(nóng)民家。四是組織黨員干部和科研專家赴安徽金寨革命老區(qū)開展紅色教育，見證大灣村翻天覆地的變化，昔日貧窮的小山村舊貌換新顏，不僅得益于國家精準(zhǔn)脫貧優(yōu)惠政策，也離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)，更加感受到自身肩負(fù)的職責(zé)與使命。

3.2 盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨建業(yè)務(wù)深度融合

抓住關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。一是黨支部書記分管科技服務(wù)工作，組織委員任科技服務(wù)部主任，這有利于黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一謀劃、融合貫通。二是黨支部通過調(diào)研，遴選和確定扶貧產(chǎn)業(yè)，并聯(lián)合地方政府及企業(yè)開展科技對(duì)接活動(dòng)，深化院地合作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。三是構(gòu)建以企業(yè)為主體的科研共同體，聯(lián)合申報(bào)蘇北專項(xiàng)、科技幫扶、掛縣強(qiáng)農(nóng)、示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，促進(jìn)科技資源向貧困地區(qū)特別是蘇北貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，切實(shí)解決實(shí)際生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題，突破制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，以點(diǎn)帶面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，選派科技特派員下鄉(xiāng)開展技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營指導(dǎo)，或選派專業(yè)對(duì)口、業(yè)務(wù)過硬、綜合素質(zhì)好的黨員干部赴基層掛職鍛煉。應(yīng)詩家任豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、順河鎮(zhèn)副書記，陳哲任高郵市龍虬鎮(zhèn)一溝村駐村“第一書記”，董臣飛任淮安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)副主任、淮陰區(qū)人社局副局長。畜牧所入選“三區(qū)”人才支持計(jì)劃4人、江蘇省“科技副總”6人。

3.3 創(chuàng)新黨建模式，齊心協(xié)力共謀發(fā)展

只有不斷創(chuàng)新黨建模式、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用才能充分發(fā)揮。一是牽頭成立了“科技扶貧臨時(shí)黨小組”，由江蘇省委駐豐縣扶貧辦、畜牧所、江蘇（豐縣）科技鎮(zhèn)長團(tuán)、豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、徐州佳合食品有限公司、鎮(zhèn)（街道）村分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員組成。黨小組深入貫徹習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述，做到脫貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)場”在哪里，黨建工作就拓展到哪里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到哪里，為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障。二是立足豐縣扶貧實(shí)際，依托黨組織開展專題研究，爭取項(xiàng)目資金，落實(shí)幫扶措施，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好技能培訓(xùn)，發(fā)揮“1+1>2”疊加效應(yīng)，著力解決困擾貧困農(nóng)村發(fā)展的難題。三是加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建，調(diào)動(dòng)群眾脫貧積極性。2019年，畜牧所黨支部分別與高郵市龍虬鎮(zhèn)一溝村黨支部以及豐縣順河鎮(zhèn)黨委組成黨建共建聯(lián)建對(duì)子。以結(jié)對(duì)共建為契機(jī)，以掛職干部為連心橋，畜牧所黨支部在兩地開展了座談交流、專業(yè)普及、駐點(diǎn)指導(dǎo)、愛心幫扶等活動(dòng)，有效提升了黨員干部扎根農(nóng)村、服務(wù)基層、助力脫貧的責(zé)任感和使命感。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾造血功能

將“內(nèi)生動(dòng)力”與“外生拉力”有機(jī)聯(lián)系起來，讓農(nóng)民群眾擁有長久直接的成就獲得感，是脫貧地區(qū)最終走上穩(wěn)定脫貧道路的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，設(shè)計(jì)了江蘇省專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育基地培訓(xùn)課程，針對(duì)不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“菜單式”培訓(xùn)。2年來，累計(jì)培訓(xùn)2 500余人次。二是圍繞奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定（DHI）及規(guī)模牧場飼養(yǎng)管理技術(shù)、家兔規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)、商品肉鵝舍內(nèi)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)、畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、非洲豬瘟形勢(shì)下生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)關(guān)鍵問題，舉辦具有一定規(guī)模的現(xiàn)場觀摩會(huì)、推介會(huì)，打造致富“領(lǐng)頭羊”。三是將志愿服務(wù)向貧困地區(qū)拓展延伸，倡導(dǎo)廣大黨員干部爭當(dāng)科技幫扶志愿服務(wù)活動(dòng)的“排頭兵”，深入田間地頭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，將一劑劑解決生產(chǎn)實(shí)際問題的“良方”送到農(nóng)戶手中，扎實(shí)開展助農(nóng)增收科技服務(wù)措施。2019年，黨支部在貧困區(qū)域開展科技成果轉(zhuǎn)化與科技項(xiàng)目對(duì)接、專業(yè)技術(shù)咨詢、科技幫扶等多種形勢(shì)的科技服務(wù)活動(dòng)10余場，吸引黨員參與100余人次，受惠群眾近萬人。扶貧志愿服務(wù)契合當(dāng)前科技扶貧工作主題，切實(shí)增強(qiáng)了貧困群眾自我造血功能。

4 黨建助推科技扶貧的典型案例與模式分析

4.1 黨建助推科技扶貧典型案例

4.1.1 淮安市西宋集鎮(zhèn)戴梨園村 江蘇省定經(jīng)濟(jì)薄弱村淮安市淮陰區(qū)西宋集鎮(zhèn)戴梨園村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，全村沒有像樣的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展路徑狹窄。2018年，畜牧所黨支部堅(jiān)持基層黨建和扶貧工作共同推進(jìn)、有機(jī)結(jié)合，依托“一室一村文明共建”產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，深入開展對(duì)口幫扶工作。一方面，積極改善村支部辦公條件，捐贈(zèng)會(huì)議桌椅與空調(diào)，為開展黨建培訓(xùn)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)保障。另一方面，通過專家團(tuán)隊(duì)深入調(diào)研，精準(zhǔn)把脈，對(duì)癥下藥，將山羊作為該村的扶貧產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，贈(zèng)送了50頭種羊交由村集體飼養(yǎng)，并開展肉羊健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，安排專家一對(duì)一指導(dǎo)、手把手教學(xué)。目前，羊群已經(jīng)發(fā)展到143頭，并分發(fā)到13個(gè)低收入農(nóng)戶家中飼養(yǎng)，每家僅養(yǎng)羊這一項(xiàng)就可獲得約7 000元的收益。

4.1.2 高郵市龍虬鎮(zhèn)一溝村 一溝村是高郵市龍虬鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，村里的主要作物為水稻和小麥，沒有其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，傳統(tǒng)種植收入微薄，且由于年輕勞動(dòng)力少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。自畜牧所黨支部群團(tuán)委員陳哲任一溝村掛職“第一書記”后，注重長短結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，取得了明顯脫貧成效。首先，引導(dǎo)2名年輕村干部帶頭入股成立果蔬種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地1 hm2，搭建鋼建大棚22個(gè)，引進(jìn)種植江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)西瓜蘇甜2號(hào)、蘇甜4號(hào)、蘇蜜8號(hào)等品種，實(shí)現(xiàn)年收入20多萬元。產(chǎn)品成功在江蘇省農(nóng)科院明天農(nóng)牧公司商城平臺(tái)上架，成為“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民銷”的典范。其次，他為村企三益生豬有限公司爭取到83萬元建造補(bǔ)助資金，推廣異位發(fā)酵床糞污處理技術(shù)，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)生物安全防護(hù)，走種養(yǎng)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的道路。再者，為豐富群眾文化生活，他還積極爭取各類扶持資金130萬元用于黨群文化活動(dòng)中心建設(shè)，規(guī)劃面積900 m2，于2019年年底竣工。同時(shí)，積極盤活利用閑置資產(chǎn)，將廢舊廠房改造出租，每年為村集體增收7.5萬元。

4.1.3 徐州市豐縣順河鎮(zhèn)馬莊村 徐州市豐縣順河鎮(zhèn)屬于江蘇省定六大幫扶片區(qū)之一的湖西革命老區(qū)，其中馬莊村為江蘇省定經(jīng)濟(jì)薄弱村。根據(jù)豐縣肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，依托國家級(jí)龍頭企業(yè)徐州佳合食品有限公司，以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技養(yǎng)鴨、環(huán)保養(yǎng)鴨技術(shù)為支撐，提高肉鴨養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建種鴨養(yǎng)殖、種蛋孵化、肉鴨養(yǎng)殖、屠宰加工、品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品銷售為一體的產(chǎn)品架構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，企業(yè)采用江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院3項(xiàng)專利技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鴨舍47棟，占地面積27 384 m2。其中華山鎮(zhèn)棗胡集養(yǎng)殖小區(qū)吸納農(nóng)戶8個(gè)，年新增肉鴨100萬羽，每戶年收入超過10萬元;華山鎮(zhèn)三拔莊養(yǎng)殖小區(qū)吸納農(nóng)戶4個(gè)，年新增肉鴨40萬羽，每戶年收入超過6萬元;順河鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地建成鴨舍19棟，已開始飼養(yǎng)第1批肉鴨8萬羽，吸納農(nóng)戶4個(gè)。與此同時(shí)，企業(yè)還積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值，肉鴨加工和銷售環(huán)節(jié)為60多名農(nóng)戶提供了工作崗位，人均年收入4萬～7萬元。實(shí)踐表明，良好的養(yǎng)殖效益促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝怿啴a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

4.2 黨建助推科技扶貧的模式

如上所述，農(nóng)業(yè)科研院所參與科技扶貧方式多元、類型多樣，在不同的對(duì)口幫扶縣（村）中統(tǒng)籌利用技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)、院地合作推動(dòng)、科技項(xiàng)目帶動(dòng)、示范基地帶動(dòng)、專家駐村幫扶等多種模式，在扶貧工作實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。其中黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用表現(xiàn)在調(diào)研遴選扶貧產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、選派科技特派員和爭取扶貧項(xiàng)目和資金等方面，黨員的先鋒模范作用表現(xiàn)在落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、聯(lián)系示范戶、駐村駐點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營指導(dǎo)、組織建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地等方面。畜牧所黨支部在抓黨建助推科技脫貧的過程中，形成了較為成熟的3種典型模式。

4.2.1 “研究所黨支部+村集體+貧困戶”模式 該模式（圖1）適用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，其特點(diǎn)是研究所黨支部通過扶貧項(xiàng)目直接對(duì)接村集體與貧困戶，操作便利，易實(shí)施、成本低。針對(duì)貧困村自然條件和生產(chǎn)狀況，研究所黨支部組織專家以“黨建+科技服務(wù)”品牌創(chuàng)建為載體，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，努力培育新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，爭取資金扶持并推動(dòng)扶貧項(xiàng)目落地生根，做到建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目、富裕一批農(nóng)民。該模式的難點(diǎn)是大部分貧困戶對(duì)技術(shù)需求比較被動(dòng)，對(duì)科技資源的吸收轉(zhuǎn)化能力有限，短時(shí)間內(nèi)難以形成長效脫貧機(jī)制，需要較長時(shí)期的持續(xù)幫扶才能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.2.2 “研究所黨支部+新型經(jīng)營主體+貧困戶”模式 該模式（圖2）適用于資源稟賦比較豐富且城鄉(xiāng)關(guān)系比較融洽的貧困地區(qū)。其特點(diǎn)是研究所黨支部直接與貧困地黨支部結(jié)對(duì)，通過幫辦或協(xié)辦專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、脫貧帶頭人等多元主體，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富。在這種模式下，可以把研究所黨建工作的視角延伸到整個(gè)幫扶村，帶動(dòng)農(nóng)民群眾拓展新思維、開發(fā)新品種、新技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品找銷路、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找市場，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)踐表明，通過組織建設(shè)互促、黨員干部互動(dòng)、黨建載體互用、結(jié)對(duì)幫扶互助等方式，達(dá)到整村扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”的目的。該模式的難點(diǎn)在于培育形成的新型經(jīng)營主體能否與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，真正實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

4.2.3 “政府+龍頭企業(yè)+研究所黨支部+貧困戶”模式 該模式（圖3）適用于地緣優(yōu)勢(shì)突出、特色產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)、已培育形成龍頭企業(yè)支持的貧困地區(qū)。其特點(diǎn)是黨支部通過科技融入和人才支撐，將政府、企業(yè)和貧困戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益無縫鏈接在一起，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作，有利于整合扶貧政策資源、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、放大扶貧投資效益以及降低貧困戶“單打獨(dú)斗”的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在這種模式下，黨支部發(fā)揮智庫作用，輸出技術(shù)和人才，使前沿技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)對(duì)接，幫助企業(yè)提升自我發(fā)展和帶動(dòng)能力。通過全產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸，拓寬貧困戶增收和就業(yè)渠道。甚至在條件成熟時(shí)，該模式還有助于建立產(chǎn)業(yè)研究院（中心）實(shí)現(xiàn)更高層次的精準(zhǔn)扶貧。該模式的難點(diǎn)在于同一地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，龍頭企業(yè)數(shù)量有限，產(chǎn)業(yè)融合度不高，且貧困戶對(duì)龍頭企業(yè)的依賴性較大，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的主體意識(shí)不強(qiáng)。

5 黨建助推科技扶貧的發(fā)展建議

貧困地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，適用的模式與路徑也不盡相同。扶貧實(shí)踐顯示，單純依靠項(xiàng)目帶動(dòng)、人才下鄉(xiāng)的單線突擊扶貧策略難以有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展，必須由黨支部發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，整合相關(guān)扶貧資源，根據(jù)致貧原因有針對(duì)性地制定方案，因地制宜、分類施策、多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)扶貧資源精確化配置。

5.1 加強(qiáng)組織保障

黨建助推科技扶貧就是要把扶貧工作作為一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)來完成，發(fā)揮黨建對(duì)扶貧工作的引領(lǐng)作用，提高政治站位，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力開展脫貧攻堅(jiān)。一要準(zhǔn)確把握科技扶貧面臨的新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新，使黨支部成為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主推手”、農(nóng)村科技扶貧發(fā)展動(dòng)態(tài)的“管理員”。二要以黨建共建聯(lián)建為契機(jī)，以提升組織力為重點(diǎn)，織密建強(qiáng)貧困地區(qū)黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員脫貧攻堅(jiān)的積極性，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘[7]。三要突出農(nóng)業(yè)科研院所的自身優(yōu)勢(shì)，形成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓、普通黨員下一線、整個(gè)單位都配合的工作格局，在幫扶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民科技水平、幫助農(nóng)民增收致富等方面真做事、做真事，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

5.2 聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是脫貧的依托，更是長期穩(wěn)定脫貧的保證，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的前提條件[8]。任何貧困地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵都在于遵循自身的資源要素和比較優(yōu)勢(shì)來確立恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)，黨建助推科技扶貧也要符合這一原則。一要產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)：不同地區(qū)有不同的特點(diǎn)及條件，應(yīng)因地制宜，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等因素，選擇適合自身發(fā)展的特殊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二要經(jīng)營方式精準(zhǔn)：按照“支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村脫貧”的思路，結(jié)合“一縣一業(yè)”“一村一品”行動(dòng)，探索“研究所黨支部+村集體+貧困戶”“研究所黨支部+專業(yè)合作社+貧困戶”“政府+龍頭企業(yè)+研究所黨支部+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式。三要貧困人口受益精準(zhǔn)：要根據(jù)貧困人口產(chǎn)業(yè)脫貧的既定目標(biāo)，倒排時(shí)間、明確責(zé)任，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目有效轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)群眾脫貧致富的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓支部作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員團(tuán)結(jié)一致到產(chǎn)業(yè)鏈，人民群眾富裕在產(chǎn)業(yè)鏈。

5.3 強(qiáng)化科技支撐

農(nóng)業(yè)科研院所要充分利用人才、技術(shù)、成果、項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)科技創(chuàng)新的同時(shí)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)在“扶貧、扶志、扶智”上做好引導(dǎo)和示范，因地制宜、多點(diǎn)用力，在貧困地區(qū)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用。專業(yè)所黨支部要主動(dòng)融入全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，在習(xí)近平扶貧重要論述的指引下，引導(dǎo)科研攻關(guān)向扶貧工作中的問題和難點(diǎn)聚焦發(fā)力，精準(zhǔn)科研，精準(zhǔn)創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出向扶貧產(chǎn)業(yè)靶向輸出，以品種推廣和技術(shù)示范為突破口，把貧困地區(qū)特色資源變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)變?yōu)楦幻癞a(chǎn)業(yè)，用科技支撐扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育、發(fā)展和壯大。開展院地合作，在貧困地區(qū)搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，示范推廣各類新品種、新技術(shù)，開展技術(shù)服務(wù)與培養(yǎng)。加快構(gòu)建符合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境稟賦的高效綠色種養(yǎng)模式和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷強(qiáng)化支撐引領(lǐng)貧困區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)供給[9]。

5.4 完善科技服務(wù)

扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持“扶貧”與“扶智”“扶志”的統(tǒng)一。要充分發(fā)揮科技在扶貧中的作用，一要建立完善的科技服務(wù)體系，組織黨員和科研人員赴貧困地區(qū)開展政策宣貫、農(nóng)技指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)，教育引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)自主脫貧意識(shí)，消除“等靠要”思想，積極學(xué)習(xí)政策、領(lǐng)會(huì)政策，并運(yùn)用政策不斷激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。二要針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)，就地培養(yǎng)更多懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的本土化脫貧帶頭人。三是積極發(fā)展技術(shù)入股、二次分紅、盈余返回等合作模式，引入市場機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，構(gòu)建市場化的基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，充分激發(fā)各類科技創(chuàng)新主體的生機(jī)活力。四是堅(jiān)持科技扶貧與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)各類微觀政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)貧困村全面進(jìn)步、貧困戶可持續(xù)發(fā)展。

5.5 狠抓隊(duì)伍建設(shè)

按照科技扶貧的實(shí)際需求，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域杰出人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研骨干，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的科技人才支撐。一要調(diào)整人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，強(qiáng)化黨員“科研為農(nóng)、服務(wù)為民”的初心意識(shí)，引導(dǎo)科技人員真正把精力聚焦到社會(huì)和產(chǎn)業(yè)需求上來，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。二要培養(yǎng)一支了解貧困地區(qū)和地方實(shí)際需求，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，能將實(shí)際問題善于轉(zhuǎn)化提煉為科學(xué)研究內(nèi)容和技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)的科技干部隊(duì)伍。三要健全人才管理機(jī)制，將扶貧工作一線作為黨員干部歷練的“主戰(zhàn)場”，選派德才兼?zhèn)涞狞h員干部任職貧困鎮(zhèn)（區(qū)）科技副鎮(zhèn)長、貧困村駐村“第一書記”工作，助推扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技脫貧。四要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，專業(yè)所黨支部可以對(duì)參與一線扶貧的科技人員，在科研項(xiàng)目申報(bào)、拔尖人才選拔、干部任用提拔、職稱崗位評(píng)聘等方面給予適當(dāng)傾斜，從“選育管用”的角度入手，充分調(diào)動(dòng)各類科技人才全身心參與和投入精準(zhǔn)扶貧一線。

6 總結(jié)

助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是農(nóng)業(yè)科研院所的責(zé)任和使命。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧所黨支部以“黨建引領(lǐng)助推脫貧攻堅(jiān)，科技支撐助力致富增收”為工作理念，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)研究所的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以科技成果為紐帶，以成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收增效項(xiàng)目為載體，以掛職干部和黨員示范為動(dòng)力，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，探索出一條可持續(xù)、有特色的農(nóng)業(yè)科研院所黨建助推科技扶貧之路，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了強(qiáng)大力量。

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