袁農(nóng)

摘? 要：通過對事業(yè)單位基層黨組織問題的原因進行分析，并對黨組織功能演變及功能分析，探索基層黨組織建設(shè)的優(yōu)化路徑，旨在更好地發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動事業(yè)單位公益服務(wù)職能充分體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：黨組織功能、原因、建設(shè)路徑

中圖分類號：D263? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.038

引言： 在黨的十九大報告中，關(guān)于基層黨組織建設(shè)工作有明確的表述，黨在國家建設(shè)進程中以及新時代背景下要有新的氣象和新的作為。黨組織要團結(jié)并帶領(lǐng)人民群眾持續(xù)進行偉大斗爭，推進國家民族偉大事業(yè)及夢想目標的實現(xiàn)。只有堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅強有力地鞏固黨的建設(shè)工作，才能使黨組織在工作中發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘的基礎(chǔ)作用。

一、事業(yè)單位基層黨組織問題及原因分析

基層黨組織的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。事業(yè)單位的實際工作開展中，部分基層黨組織作用發(fā)揮有限，外在表現(xiàn)為活動開展不及時，黨員之間缺少溝通交流，黨員隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠，基層黨組織活動質(zhì)量不高，黨組織建設(shè)過程中思想站位不夠高，認識上不充分不深刻，對基層黨組織建設(shè)的問題查擺不嚴肅，批評和整改流于形式，實際改善的效果不明顯等等。這些表現(xiàn)都反映出基層黨組織建設(shè)工作還需要進一步完善，否則就無法使基層黨組織發(fā)揮出應(yīng)有的政治引領(lǐng)作用。

基層黨組織隊伍結(jié)構(gòu)不平衡，業(yè)務(wù)水平有待提高。事業(yè)單位基層黨組織隊伍中黨務(wù)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)不平衡，年齡較大的人員數(shù)量多，而青年后備力量不足。面對新情況、新環(huán)境和新問題，青年黨務(wù)人員的視角相對獨特，這對于黨組織建設(shè)工作來說可以注入新鮮的元素，提高黨組織隊伍活力?；鶎狱h組織建設(shè)工作目標不夠清晰，在實際執(zhí)行過程中抓不住重點，導(dǎo)致黨建工作三分鐘熱度，工作開展浮于表面，不夠深入。在對基層黨務(wù)人員的思想教育管理方面，缺乏系統(tǒng)的方法，措施落實不到位，造成基層黨組織隊伍人員思想教育管理效果不理想。

二、新時期黨組織功能的演變

基層黨組織功能的演變與時代的政治經(jīng)濟環(huán)境息息相關(guān)。在新的發(fā)展時期，社會政治經(jīng)濟建設(shè)發(fā)生了深刻的變革，黨組織功能也發(fā)生適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。

首先，黨組織功能更加強調(diào)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。在十九大報告中明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切的，這決定了黨組織在事業(yè)單位發(fā)展中具有核心政治領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)即在事業(yè)單位的同級別組織中基層黨組織具有政治領(lǐng)導(dǎo)地位。

其次，黨組織功能在事業(yè)單位改革進程中發(fā)揮出更充分的方向把握作用。時代背景下，事業(yè)單位加快內(nèi)部改革進程，改革過程中需要良好的決策環(huán)境和制度環(huán)境。正如習(xí)總書記所說的，在事業(yè)單位的重大決策過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是重要的，是必須一以貫之的。在事業(yè)單位的改革中，必須將提升黨組織的地位和作用作為制度建設(shè)的根本，使黨組織在事業(yè)單位改革進程中發(fā)揮出更充分的方向把握作用，實現(xiàn)事業(yè)單位改革的現(xiàn)實需求。

三、新時期黨組織的基本功能

黨組織尤其是基層黨組織是我們黨執(zhí)政的根基，而基層黨組織工作的環(huán)境也是更容易出現(xiàn)各種矛盾的地方，新時期黨組織功能的實現(xiàn)必須始終從基層著眼，立足于基層，并在基層發(fā)揮作用。

首先，基層黨組織在事業(yè)單位發(fā)展過程中應(yīng)確保黨的路線方針政策貫徹落實執(zhí)行。認真宣傳、動員并積極組織、引導(dǎo)基層群眾理解、接受并踐行黨的路線方針政策是基層黨組織工作的重要內(nèi)容之一。黨的路線方針政策的具體實施效果離不開基層黨組織建設(shè)質(zhì)量?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量越高，群眾越容易團結(jié)起來，群眾的力量就會凝聚，才能發(fā)揮出民眾的向心力，將黨的各項方針政策落到實處，才能讓人民群眾受益，得民心。

其次，基層黨組織在事業(yè)單位發(fā)展過程中應(yīng)確保黨的政治核心領(lǐng)導(dǎo)地位。習(xí)總書記曾指出，黨組織在國家建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮出頂梁柱的作用，而頂梁柱的基礎(chǔ)是基層黨組織。只有基層黨組織牢固了，黨組織才牢固，才不會地動山搖。事業(yè)單位基層黨組織必須上下齊心，做到情為民所系，利為民所謀。如此才能讓群眾滿意，才能凝聚人心，才能維護事業(yè)單位發(fā)展的穩(wěn)定性，實現(xiàn)國家建設(shè)的戰(zhàn)略目標。

四、新時期黨組織的建設(shè)路徑

首先，加強基層黨組織的政治引領(lǐng)力?；鶎狱h組織建設(shè)和黨的建設(shè)工作的重中之重，因此事業(yè)單位黨組織建設(shè)應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上。結(jié)合事業(yè)單位的工藝服務(wù)性質(zhì)，注重提升公共管理能力、公共服務(wù)能力。通過明確劃分基層黨組織的職責(zé)、區(qū)分工作主要責(zé)任和工作重點內(nèi)容，優(yōu)化基層黨務(wù)資源，提升黨組織建設(shè)質(zhì)量，使黨員干部能夠在危急情況面前沖得上、頂?shù)米?，能夠自覺維護黨組織的形象，鞏固黨組織在人民群眾心中的威信，強化基層黨組織的政治引領(lǐng)力。

其次，鍛造和磨練基層黨務(wù)人員隊伍?；鶎狱h務(wù)人員的精神面貌和業(yè)務(wù)素質(zhì)是黨組織的一面鏡子。因此基層黨務(wù)人員隊伍的思想境界必須夠高，業(yè)務(wù)素質(zhì)必須夠硬，這樣才能使基層黨組織成為事業(yè)單位發(fā)展的壓艙石，有效解決事業(yè)單位發(fā)展過程中各種基層矛盾和問題?；鶎狱h組織從上到下要履行好各自職責(zé)，通過建立和落實責(zé)任清單制度，梳理重點難點問題、急切緊要問題，使基層黨組織建設(shè)工作目標清楚，責(zé)任清晰。為了磨練基層黨務(wù)人員隊伍綜合素質(zhì)，在思想政治方面、業(yè)務(wù)知識技能方面進行專業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)。對環(huán)境艱苦的基層一線工作環(huán)境，要注重青年骨干和后備力量的培養(yǎng)和磨練，鼓勵青年人才扎根基層，奉獻基層。

其三，為基層黨組織功能發(fā)揮創(chuàng)造有利的平臺和場景。基層黨組織是黨組織的末梢，為了更好地發(fā)揮出基層黨組織的功能，為基層黨務(wù)人員創(chuàng)建有利的平臺和場景。通過搭建展示黨員風(fēng)采的平臺，讓基層黨務(wù)人員對自身黨員的身份有自信感，有責(zé)任感，能夠亮出承諾，為基層群眾作出示范，發(fā)揮出黨員的表率作用。結(jié)合基層黨務(wù)人員的實際情況，搭建黨員活動的載體，構(gòu)建多元化的黨員活動陣地，發(fā)揮出基層黨組織建設(shè)的充分效能。

五、結(jié)語

在國家的建設(shè)進程中，黨組織尤其是基層黨組織建設(shè)是執(zhí)政黨的重要根基，這是中國共產(chǎn)黨與其他政黨最重要的區(qū)別，是我們黨最重要的優(yōu)勢。在事業(yè)單位改革進程中，只有加強基層黨組織建設(shè)，才能使黨員隊伍堅不可摧，才能使黨在事業(yè)單位中具有穩(wěn)固的政治核心領(lǐng)導(dǎo)地位，才能發(fā)揮出事業(yè)單位更充分的效能，為人民謀福利，為國家建設(shè)鑄基石。

參考文獻：

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（湖南省藥品審評認證與不良反應(yīng)監(jiān)測中心? 湖南長沙? 410013）