摘要：中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號角，在此背景下，財政部于2017年10月24日出臺了新《政府會計制度》，并從 2019 年 1 月 1 日起實行。該制度的實施有效提高了行政事業(yè)單位財務核算能力以及全面預算管理水平。高職院校作為事業(yè)單位的重要組成部分，實施新《政府會計制度》，將對高職院校傳統(tǒng)財務管理體制、財務核算模式等產(chǎn)生一系列挑戰(zhàn)。本文以高職院校財務管理作為研究對象，針對新《政府會計制度》實施的重要意義及新《政府會計制度》對高職院校財務管理的影響進行詳細分析，并提出相應的建議和對策，旨在促進高職院校新舊《政府會計制度》銜接與融合，實現(xiàn)財務管理轉(zhuǎn)型升級，不斷提升高職院校的財務管理水平。

關鍵詞：高職院校;財務部門;政府會計制度銜接

引言

當前，隨著我國高等教育深化改革的不斷深入，很多現(xiàn)行的管理措施和管理方案已經(jīng)與高校教育改革發(fā)展不相適應，例如在高校財務管理方面，當前高校實行的會計制度已經(jīng)跟不上高等教育發(fā)展的步伐。因而，我國開始推行新的會計制度，并且高校各類高校以政策會計制度作為依據(jù)，進而加快高校財務制度的改革，并建立起新的會計制度。由于在現(xiàn)行的高校會計制度當中與新的會計制度之間還存在一些差異，因此高校財務部門在推行會計制度改革中要從多方面進行考慮，充分處理好會計制度的銜接工作，從而推動新的政府會計制度順利實施。

一、新政府會計制度下高職院校財務管理凸顯的問題

（一）收入費用管理方面

在政府會計制度改革前， 高職院校的收入費用管理基本上是基于收付實現(xiàn)制的， 對財務管理工作中的收入費用管理重視不夠， 當期應確認的收入及應負擔的費用并沒有進行相應的核算和管理，財務報表沒有體現(xiàn)出高職院校全面的財務信息。 政府會計制度改革后， 高職院校的財務管理也要全面引入權(quán)責發(fā)生制，權(quán)責發(fā)生制要求對當期已經(jīng)發(fā)生收入或應當負擔的費用，無論款項是否收到或者付款都要在當期對其進行計量， 權(quán)責發(fā)生制的全面應用， 能夠使財務信息更準確地反映單位財務收支真實情況，提高單位財務信息質(zhì)量。 隨著新政府會計制度實施近一年多來， 目前高職院校還沒能對所有的經(jīng)濟業(yè)務按照權(quán)責發(fā)生制來進行核算和管理。 比如每月應支付的物業(yè)管理費、租賃費、水電費等仍然是在后勤部門的相關經(jīng)辦人提交付款申請的時候或者提供報銷單據(jù)的時候才進行賬務處理確認費用， 另外一些服務收入項目也是在實際收到款項的時候才確認為收入。

（二）對高職院校財務管理的影響

長期以來，高職院校財務管理工作模式，大都停留在供養(yǎng)層面，重視財務支出核算，忽視財務收入核算，影響高職院校的財務管理工作。新《政府會計制度》的實施，讓高職院校財務會計核算，能夠在較大范圍的經(jīng)濟活動中使用權(quán)責發(fā)生制，高職院校在進行財務管理時，應依照會計對象，合理分配工作，逐漸增強會計人員的成本核算意識。同時，權(quán)責發(fā)生制下的會計核算實現(xiàn)了收支歸集管理，使高職院校的收入成本費用核算更加真實，給績效管理提供重要依據(jù)，有利于優(yōu)化高職院校資源配置。

二、高職院校財務部門做好政府會計制度銜接工作的措施

（一）前期準備

政府會計制度在進行改革之后，其項目也更加詳細和多樣，如此一來之前應用的財務軟件都難以滿足新的會計制度的要求，所以需要對財務軟件以及數(shù)據(jù)庫進行更新。原來的一些會計信息需要轉(zhuǎn)移到新的會計系統(tǒng)當中，就需要對其進行拆分、合并等，從而形成新的數(shù)據(jù)庫。另外，在會計工作當中還必須要做好相關的核算工作，這也是會計工作能夠順利開展的必然要求。但是在我國高職院校傳統(tǒng)的會計制度當中對于會計行為規(guī)范的重視程度不夠，從而使財務工作存在很多的漏洞，因此，在與政府會計制度銜接中必須要做好會計工作的規(guī)范，從而使其順利開展。

（二）健全預算管理體系，強化監(jiān)督管理

新《政府會計制度》實施后，高職院校應該依照新《政府會計制度》的預算管理要求，結(jié)合本校實際運營需要及以前年度財務決算情況，編制科學合理的預算方案，指導高職院校預算資金的調(diào)配使用。預算方案的編制一般應采用自下而上、再自上而下、上下結(jié)合及目標指導原則。預算指標的設定要結(jié)合高職院校發(fā)展目標以及關鍵績效指標，保持預算資金在各部門間實現(xiàn)最優(yōu)分配。同時，高職院校更應加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督，定期檢查和匯總各部門預算執(zhí)行情況，規(guī)范和協(xié)調(diào)各部門預算執(zhí)行進度，制定并落實預算執(zhí)行獎懲措施，在激勵各部門提高資金使用效率的同時，堅決杜絕資金濫用行為，對違規(guī)使用資金的相關責任人和涉事人嚴懲不貸。

（三）加強專業(yè)技能培訓，提高財務人員綜合素質(zhì)

新《政府會計制度》提出“雙功能、雙基礎、雙報告”的財務管理體系，給高職院校財務人員帶來了新的挑戰(zhàn)。為了更好地將新《政府會計制度》貫徹落實到高職院校財務管理工作中，首先，要加強政策學習，讓財務人員快速了解新會計制度的政策變化;其次，要加強高職院校財務人員專業(yè)技能培訓，使他們熟練掌握部門預算、非稅收入收繳、政府采購、國庫集中支付等財稅改革內(nèi)容，同時定期對財務人員進行專業(yè)考核，激發(fā)財務人員的創(chuàng)新意識。

（四）完善財務管理制度，強化內(nèi)控管理

財務管理制度的建設和優(yōu)化是提高財務管理水平的基本保障，在新《政府會計制度》實施后，各高職院校應結(jié)合自身業(yè)務開展情況，及時修訂會計核算、財務管理等制度，對會計工作的操作規(guī)則和方法做出明確規(guī)定，使新《政府會計制度》的落實有章可循，為財務管理工作夯實數(shù)據(jù)基礎。同時，高職院校還應加強內(nèi)控管理，切實提升內(nèi)控管理的整體水平;構(gòu)建科學、完善、系統(tǒng)的財務管理制度，提升財務管理的整體成效。

結(jié)束語

為了更好地規(guī)范高職院校的會計工作，政府推行了新的會計制度，高職院校的財務部門要根據(jù)政府會計制度的要求和準則對傳統(tǒng)的會計制度進行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，在這一過程當中，高校領導、財務部門等需要共同努力，做好會計制度的銜接工作，從而使政府會計制度能夠得到有效實施。

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作者簡介：

郭珺（1981-），女，漢，四川樂山，本科，助理研究員，財務管理。

四川長江職業(yè)學院? 郭珺