◎文/王 賡 秦曉璇 崔勝楠 趙 博

能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來， 我國高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命。 氫能源具有清潔高效、可儲(chǔ)能、可運(yùn)輸、應(yīng)用場景豐富等特點(diǎn)，加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)， 是貫徹黨的十九大精神、落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”的工作要求、構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”能源體系、 推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。 近幾年， 我國對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益重視， 氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 裝備制造等許多領(lǐng)域， 以及資金支持、稅收激勵(lì)等眾多方面，天津也編制了 《天津市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022 年）》，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 本文擬對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，依據(jù)天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀， 提出加快天津氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及對策建議。

一、發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的意義

（一）氫能發(fā)展是改善我國能源結(jié)構(gòu)的有效途徑

我國能源資源從總量上看較豐富，煤炭資源較豐富，但石油資源匱乏， 天然氣資源更貧瘠。 2019 年我國能源消費(fèi)總量48.6 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.3%。 進(jìn)入21世紀(jì)以來， 我國的城市化發(fā)展進(jìn)入高速階段， 工業(yè)化發(fā)展迅速， 與此同時(shí)能源需求大量增長。 現(xiàn)在我國是世界上最大的能源生產(chǎn)國， 也是世界能源消費(fèi)大國， 能源資源分布不均衡， 能源需求結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)口依賴度較深。為了緩解我國能源緊張和環(huán)境污染的問題， 使用環(huán)保的新能源——?dú)淠茉从兄谖覈{(diào)整能源結(jié)構(gòu)， 改變粗放式的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，進(jìn)一步節(jié)能減排， 走低碳環(huán)保之路。

（二）氫能發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的有力抓手

“30·60 目標(biāo)”是我國應(yīng)對氣候變化提高國家自主貢獻(xiàn)力度的重大舉措， 為我國中長期能源發(fā)展指明了方向。 為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)“碳達(dá)峰”“碳中和”， 需要能源行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，盡快開啟“碳中和”進(jìn)程。 近年來，我國碳排放量問題較為嚴(yán)峻， 全球節(jié)能減排呼聲高漲， 我國作為全球最大碳排放國承受著巨大的碳減排壓力。 從國內(nèi)來看， 我國可再生能源消納存在較明顯的地域和時(shí)段集中分布的特征， 電力系統(tǒng)調(diào)峰能力仍不能有效滿足其發(fā)展需求， 可再生能源年棄電量約1000 億千瓦時(shí)，阻礙了可再生資源進(jìn)一步規(guī)?；_發(fā)利用。在能源資源、生態(tài)環(huán)境容量等多重約束下， 大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，無疑是順應(yīng)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)愿景、有效加強(qiáng)碳排放管控、 大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、 持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力抓手。

二、國外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）美國

1.注重氫能的能源戰(zhàn)略發(fā)展。 美國是最早將氫能及燃料電池作為能源戰(zhàn)略的國家。近年來，美國將氫能和燃料電池作為優(yōu)先能源戰(zhàn)略，并開展前沿技術(shù)研究。 2018年美國宣布 10 月 8 日為美國國家氫能與燃料電池紀(jì)念日。

2.持續(xù)給予政策資金支持。 美國對氫能和燃料電池給予持續(xù)支持， 并積極為氫能基礎(chǔ)設(shè)施的建立和氫燃料的使用制定相關(guān)財(cái)政支持標(biāo)準(zhǔn)和減免法規(guī)。 美國氫能計(jì)劃的實(shí)施以美國能源部為主導(dǎo)， 將資金集中用于解決氫能產(chǎn)業(yè)所面臨的技術(shù)難題，保持美國在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)先地位。 美國能源部通過資金的投入與引導(dǎo)， 構(gòu)建了以美國能源部所屬國家實(shí)驗(yàn)室為主導(dǎo)，大學(xué)、研究所及企業(yè)為輔的研發(fā)體系。

3.申請重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)專利。 美國在氫能及燃料電池領(lǐng)域擁有的專利數(shù)僅次于日本， 尤其在全球質(zhì)子交換膜電池、燃料電池系統(tǒng)、車載儲(chǔ)氫三大領(lǐng)域技術(shù)專利數(shù)量上， 兩國的技術(shù)占比總和均超過50%。 美國液氫產(chǎn)能和燃料電池乘用車保有量全球第一。 截至 2019 年底，美國已經(jīng)建成加氫站71 座，2025年達(dá)到200 座， 燃料電池乘用車數(shù)量達(dá)到5899 輛。

（二）日本

1.高度重視氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 日本提出成為全球第一個(gè)實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì)的國家的目標(biāo)。政府先后發(fā)布了《日本復(fù)興戰(zhàn)略》《能源戰(zhàn)略計(jì)劃》《氫能源基本戰(zhàn)略》《氫能及燃料電池戰(zhàn)略路線圖》，規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì)戰(zhàn)略的技術(shù)路線。

2.持續(xù)發(fā)布推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策。 2014 年日本通過了第四個(gè)戰(zhàn)略能源計(jì)劃， 該計(jì)劃明確指出要加強(qiáng)氫能源的利用， 并公布了氫氣及燃料電池戰(zhàn)略路線圖；2015 年 NEDO 發(fā)布了一份關(guān)于氫能源的白皮書， 將氫能源定位為國家發(fā)電的第三支柱能源；2017 年日本政府發(fā)布 《氫能源基礎(chǔ)戰(zhàn)略》，計(jì)劃在2030 年實(shí)現(xiàn)氫能源發(fā)電商用化。

3.氫能和燃料電池技術(shù)擁有專利數(shù)居世界第一。 日本氫能和燃料電池技術(shù)擁有專利數(shù)世界第一， 已實(shí)現(xiàn)燃料電池車和家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)的大規(guī)模商業(yè)化推廣。2017 年，日本在神戶港口島建造了氫燃料1 兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)， 是世界上首個(gè)在城市地區(qū)使用氫燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。

（三）歐盟

歐盟將氫能作為能源安全和能源轉(zhuǎn)型的重要保障，在能源戰(zhàn)略層面提出了《2005 歐洲氫能研發(fā)與示范戰(zhàn)略》《2020 氣候和能源一攬子計(jì)劃》《2030 氣候和能源框架》《2050 低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》等文件，在能源轉(zhuǎn)型層面發(fā)布了 《可再生能源指令》《新電力市場設(shè)計(jì)指令和規(guī)范》等文件。 此外，歐盟燃料電池與氫聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目（FCHJU）對歐洲氫能及燃料電池的研發(fā)和推廣提供了大量的資金支持，2014—2020年間預(yù)算總額為6.65 億歐元。 截至 2019 年，歐盟在營加氣站 152 座，計(jì)劃 2050 年達(dá)到3.3 萬座。

三、我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策制定情況

各地方政府依據(jù) 《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020 年）》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等中央文件精神， 密集出臺(tái)相關(guān)支持政策， 制定氫能源汽車發(fā)展規(guī)劃， 積極尋找地方經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。 2019 年至今，全國已有14 個(gè)?。ㄊ校?shí)質(zhì)性開展氫能產(chǎn)業(yè)布局與推廣工作，分別是廣東、山東、江蘇、湖北、河北、山西、浙江、四川、北京、天津、吉林、遼寧、安徽、河南。 以上大部分地區(qū)均出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策（見表1），并落地一批燃料電池或整車產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加氫站建設(shè)， 積極開展示范運(yùn)營。目前，中國氫能產(chǎn)業(yè)已初步形成“東西南北中”五大發(fā)展區(qū)域。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

氫能應(yīng)用場景橫跨交通、工業(yè)、能源領(lǐng)域，發(fā)展形成了加氫站、氫燃料電池、整車生產(chǎn)、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)。

1.加氫站。 近年來，加氫站基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅猛， 已有超過25 個(gè)省市出臺(tái)了布局加氫站建設(shè)的政策。 鑒于加氫站建設(shè)成本高、 回報(bào)預(yù)期不明等現(xiàn)實(shí)情況， 新型混合加油、加氫模式的“氫油合建站” 不僅適應(yīng)了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求， 也為氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新思路。 截至2018 年已建成加氫站 23座，規(guī)模500kg 以上占39%，2019 年建成加氫站超過50座。

2.氫燃料電池。 氫燃料電池兼具續(xù)航里程、 充能時(shí)間、能量密度、環(huán)保特性等多方面鮮明特色， 是當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱點(diǎn)和有發(fā)展前途的新動(dòng)力電源。目前，國內(nèi)氫燃料電池的發(fā)展已得到行業(yè)和企業(yè)的重視， 質(zhì)子交換膜燃料電池市場逐步擴(kuò)大，具備完全燃料電池電堆生產(chǎn)能力的企業(yè)達(dá)25 家，包括新能源動(dòng)力股份有限公司、上海神力科技有限公司等燃料電池系統(tǒng)公司，僅2019 年氫燃料電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資及規(guī)劃資金就超過850 億元。

3.工業(yè)生產(chǎn)。 除交通領(lǐng)域外， 氫能在工業(yè)領(lǐng)域也得到廣泛的推廣應(yīng)用。 山西左權(quán)縣引進(jìn)伊朗設(shè)備和美國Midrex 工藝，累計(jì)投資 18 億元建設(shè)“核能制氫”與“氫能冶金” 相結(jié)合的工業(yè)示范項(xiàng)目， 打造工業(yè)領(lǐng)域最佳減排技術(shù)；蘭州國內(nèi)首個(gè)“液體太陽能燃料” 生產(chǎn)示范工程成功將甲醇重整制氫及氫燃料電池技術(shù)應(yīng)用于重卡等商用車， 為未來全產(chǎn)業(yè)鏈綠色氫能在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用提供了新方向； 山西長治打造以 “制氫+加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+氫能重卡和專用車輛制造+氫能重卡物流園區(qū)+儲(chǔ)供氫裝備制造+氫能工業(yè)”為發(fā)展路徑的氫能綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群，為氫能綜合應(yīng)用提供了新方向。

表1 中國主要省市氫能發(fā)展主要政策

續(xù)表1

續(xù)表1

4.儲(chǔ)能。 與傳統(tǒng)電池儲(chǔ)能相比， 氫儲(chǔ)能在儲(chǔ)能密度和儲(chǔ)存時(shí)間有著獨(dú)特優(yōu)勢，是一種適用于大規(guī)模和大時(shí)間跨度的儲(chǔ)能。 截至 2019年， 中國已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī) 31.5GW， 占全球17%。 隨著可再生能源的大規(guī)模開發(fā)與應(yīng)用， 氫儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用空間廣闊?，F(xiàn)階段，氫儲(chǔ)能技術(shù)推廣的障礙在于壓縮和輸送過程的設(shè)備資金投入過高， 還需通過技術(shù)發(fā)展降低成本， 探索成熟的商業(yè)盈利模式以及去除體制和機(jī)制上的障礙。

四、天津氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來， 天津著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已初步形成氫能產(chǎn)業(yè)鏈，制氫、運(yùn)氫、加氫站、整車、零部件等方面均有所布局，并擁有知名高校與檢測機(jī)構(gòu)提供行業(yè)技術(shù)支持， 天津氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.政策引領(lǐng)良好。 天津高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為應(yīng)對能源和環(huán)境壓力、 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。 天津市發(fā)展改革委牽頭編制的 《天津市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022 年）》，首次提出了天津市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)《行動(dòng)方案》，天津市將聚焦氫燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)化打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 培育制儲(chǔ)運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)， 完善加氫站布局保障能源供應(yīng)， 挖掘氫燃料電池應(yīng)用潛能拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，引育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟，打造氫能示范產(chǎn)業(yè)園， 推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.氫能資源豐富。 天津制造業(yè)門類齊全， 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚， 涵蓋 40 大門類、100多小類， 為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持， 使天津擁有豐富的工業(yè)副產(chǎn)氫資源。充分發(fā)揮全市工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢， 加快氫能提純利用與儲(chǔ)運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 既可提高資源利用效率， 也能為京津冀及周邊地區(qū)提供較穩(wěn)定的氫能資源保障。

3.應(yīng)用前景廣闊。 推廣使用新能源汽車已成為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)， 在天津取得顯著成效， 天津現(xiàn)已推廣14 萬輛新能源汽車，社會(huì)各界對此項(xiàng)工作均表示充分理解和支持， 這為后期推廣燃料電池汽車奠定了良好的輿論和市場基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著氫能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加速， 氫能和燃料電池在諸多領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用空間和巨大的市場潛力。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)

1.氫能產(chǎn)業(yè)布局不完善。天津現(xiàn)已擁有大陸制氫、渤化集團(tuán)、亞力氣體、中能普發(fā)等氫氣制—儲(chǔ)—運(yùn)企業(yè)，國氫新能源等燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)與關(guān)鍵部件的配套企業(yè)，中汽中心等燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)與檢測企業(yè)，形成了初步的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，但天津氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱， 相較于上海林德集團(tuán)、北京派瑞華、廣東淳華氫能等氫能全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)， 天津相關(guān)企業(yè)數(shù)量少， 未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏技術(shù)優(yōu)勢和集群效應(yīng)。氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，加氫站數(shù)量少，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策不足，氫氣供應(yīng)鏈不健全，尚未形成完備高效的制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫供應(yīng)體系， 制約了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 全市高校院所及科研機(jī)構(gòu)缺少能夠快速產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)儲(chǔ)備， 與國內(nèi)重點(diǎn)省市有較大差距。

2.關(guān)鍵部件及技術(shù)儲(chǔ)備不足。 天津在燃料電池電堆核心技術(shù)與關(guān)鍵材料、 加氫站用氫氣壓縮機(jī)、 高壓儲(chǔ)氫系統(tǒng)關(guān)鍵部件以及氫氣加注機(jī)等方面與國際先進(jìn)水平差距較大，仍處于攻關(guān)期，主要依靠進(jìn)口，成本較高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系發(fā)展成熟度低。

3.氫能應(yīng)用場景不成熟。目前， 天津已擁有較為豐富的氫能應(yīng)用場景， 主要集中在交通領(lǐng)域，港區(qū)、工廠貨場等叉車應(yīng)用場景以及公交、通勤線路等大客車應(yīng)用場景， 但其他氫能應(yīng)用場景尚不成熟， 在船舶運(yùn)輸、 無人機(jī)、應(yīng)急電源、通訊基站、儲(chǔ)能調(diào)峰等場景氫能應(yīng)用程度不高，同時(shí)，氫燃料電池的應(yīng)用潛能亟待挖掘。

4.政策創(chuàng)新力度不大。《天津市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年 行 動(dòng) 計(jì) 劃 （2018—2020年）》 雖在全市形成政策引領(lǐng)，但市、區(qū)兩級(jí)暫未出臺(tái)氫能專項(xiàng)財(cái)政、稅收、土地等配套政策。

五、天津氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施建議

鑒于上述難點(diǎn)，天津應(yīng)進(jìn)一步加大政策扶持創(chuàng)新力度，加強(qiáng)人才引進(jìn)，強(qiáng)化對關(guān)鍵材料、核心零部件的技術(shù)攻關(guān)，完善氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造氫能應(yīng)用示范工程，積極融入京津冀氫能城市群，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， 打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)高地。

（一）加大政策創(chuàng)新力度，扶持氫能產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

1.建立規(guī)范高效的審批流程。 制定完善的與氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的審批辦法涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)落地， 開辟綠色通道，為涉氫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、相關(guān)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)， 提供更便捷的審批通道， 營造更舒適的發(fā)展環(huán)境。

2.構(gòu)建更完善、更友好的金融服務(wù)體系。 金融是助推氫能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。 要進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大融資力度。 一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向氫能企業(yè)合理讓利，另一方面，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金參與氫能產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對氫能基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)測試技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等融資擔(dān)保力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行債券、私募股權(quán)融資用于氫能研發(fā)， 完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的多元投融資體系。

3.提高財(cái)政補(bǔ)貼力度。研究制定更加全面的財(cái)政補(bǔ)貼政策， 在氫能產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)， 如氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、加氫站建設(shè)、 氫能應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)都給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。 研究并確定一個(gè)減免氫能企業(yè)地方稅收的期限和范圍。 制定氫能企業(yè)補(bǔ)貼細(xì)則， 如氫燃料電池汽車補(bǔ)貼細(xì)則， 從而達(dá)到刺激氫燃料電池汽車消費(fèi)的目的。

（二）加強(qiáng)體系建設(shè)，搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)

發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)也需要有完善的創(chuàng)新體系。

1.專業(yè)人才是科技平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵。 培養(yǎng)高層次的人才，引進(jìn)高水平的人才，建立有專業(yè)能力的團(tuán)隊(duì)， 尤其是要在氫能與燃料電池領(lǐng)域著力培養(yǎng)人才， 可以采取從國內(nèi)外高校引進(jìn)專業(yè)人才，也可以鼓勵(lì)高校與本地企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)專門的氫能領(lǐng)域應(yīng)用型技術(shù)人才。

2.平臺(tái)建設(shè)是技術(shù)創(chuàng)新的支撐。依托高校、科研院所和骨干企業(yè)， 建設(shè)一批工程技術(shù)中心、 企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)氫能企業(yè)與國內(nèi)外知名氫能科研院所開展合作研究，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

3.技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對標(biāo)世界領(lǐng)先水平，制定氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃， 將行業(yè)創(chuàng)新與氫能發(fā)展中的重大的共性問題細(xì)化分類，統(tǒng)一解決。突出氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、 核心零部件和整機(jī)裝備的自主化水平， 著力突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸。

（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

以建立氫能全產(chǎn)業(yè)鏈為主線，著力營造產(chǎn)業(yè)、城市、環(huán)境互相支撐的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

1.培養(yǎng)具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。 瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，大力培育具有空間集聚、 錯(cuò)位競爭、相對完善等特點(diǎn)的氫能領(lǐng)域龍頭企業(yè)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，打造氫能產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，形成制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、燃料電池電堆、關(guān)鍵零部件、動(dòng)力系統(tǒng)集成、整車開發(fā)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，形成對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)能源低碳發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的氫能經(jīng)濟(jì)。

2.注重產(chǎn)城協(xié)調(diào)，推進(jìn)以清潔能源氫能為核心產(chǎn)業(yè)的“氫能小鎮(zhèn)”率先發(fā)展。按照產(chǎn)城互促、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，瞄準(zhǔn)國際水平，前瞻性地布局上游制氫，中游系統(tǒng)開發(fā)，下游利用氫能在交通、 商業(yè)設(shè)施等方面的應(yīng)用。 推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與所在區(qū)域一體化發(fā)展，有針對性地加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)定向招商，逐步壯大氫能經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 同時(shí)完善氫能企業(yè)總部、孵化基地、金融、商貿(mào)會(huì)展、體驗(yàn)展示等綜合配套功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，逐步發(fā)展成以氫能產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市發(fā)展的“氫能小鎮(zhèn)”。

3.對標(biāo)國際先進(jìn)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃本市氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)科學(xué)布局的原則，建設(shè)多個(gè)綜合供能服務(wù)站。綜合供能服務(wù)站是一種新型智慧公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，它集加油、加氣、加氫、充電于一體，提供停車飲水、公共衛(wèi)生、旅游咨詢、文化宣傳等綜合性服務(wù)。在現(xiàn)有加油、加氣站和規(guī)劃建設(shè)的綜合供能服務(wù)站中布局加氫裝置， 加快形成覆蓋本市范圍的氫氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

（四）拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造氫能應(yīng)用示范工程

1.推進(jìn)氫能冶金示范工程。深入研究氫冶金技術(shù)，引進(jìn)世界最先進(jìn)的制氫和氫還原技術(shù)， 建設(shè)氫冶金示范工程。鼓勵(lì)氫能在化工、鋼鐵領(lǐng)域的應(yīng)用， 以氫能綠色還原劑替代煤炭， 探索出一條化工、鋼鐵領(lǐng)域發(fā)展低碳，甚至“零碳”的發(fā)展模式，改變傳統(tǒng)冶金工藝大量消耗燃煤的發(fā)展模式， 徹底解決冶金過程產(chǎn)生的環(huán)境污染和碳排放問題。

2.推進(jìn)氫燃料電池船舶應(yīng)用工程， 拓寬氫能在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。 船舶的傳統(tǒng)動(dòng)力推進(jìn)裝置大都是通過消耗柴油產(chǎn)生動(dòng)力， 能量轉(zhuǎn)換率低， 噪聲大， 船舶的舒適性差， 燃料燃燒產(chǎn)生大量污染物。 氫燃料電池是清潔、高效、 具有可持續(xù)發(fā)展的新能源，氫能具有能量轉(zhuǎn)換率高、低噪聲、零排放的優(yōu)勢，使用氫燃料電池的船舶舒適度高，續(xù)航里程長的特點(diǎn)，氫燃料電池是綠色船舶的最佳動(dòng)力推進(jìn)裝置。 將氫燃料電池用在清潔郵船、 漁船、 摩托艇、 遠(yuǎn)洋液氫運(yùn)輸船等動(dòng)力推進(jìn)裝置上， 打造國際氫能海運(yùn)航線的重要樞紐。 積極探索氫能源列車、 氫燃料電池飛行車等研發(fā)， 推進(jìn)氫燃料尖端車輛科技發(fā)展。