創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角下科技孵化器與眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展研究
——以天津?yàn)槔?/h1>
2021-04-15 06:26卜祥峰寇小萱和孟慧
天津經(jīng)濟(jì) 2021年3期
◎文/卜祥峰 寇小萱 和孟慧
科技企業(yè)孵化器是有關(guān)科技創(chuàng)業(yè)方面的服務(wù)型機(jī)構(gòu)， 其服務(wù)對(duì)象主要是以高新技術(shù)為特征的中小企業(yè)。該機(jī)構(gòu)為中小型科技企業(yè)提供物理基礎(chǔ)設(shè)施等一系列支持服務(wù)， 促進(jìn)企業(yè)有效輸出其科技成果， 并降低創(chuàng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)。而眾創(chuàng)空間是隨著網(wǎng)絡(luò)化背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的， 是一種新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)， 具有低成本、 便利性、 資源開放性特征。 我國(guó)科技孵化器較眾創(chuàng)空間的發(fā)展較早，1987 年6月武漢建立第一家科技孵化器。 而眾創(chuàng)空間的概念是2015 年《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》首次被國(guó)內(nèi)正式提到?？萍挤趸鞯陌l(fā)展水平較高、國(guó)家技術(shù)支持力度較大，入駐科技孵化器的企業(yè)大多比較成熟，篩選機(jī)制較嚴(yán)苛，生態(tài)體系完善。 但在 “大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)業(yè)” 的時(shí)代背景下， 眾創(chuàng)空間表現(xiàn)出強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)活力， 傳統(tǒng)孵化器創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展顯得后勁不足。
眾創(chuàng)空間與科技孵化器的顯著不同之處在于注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的集聚， 以此為理念集結(jié)所有具有創(chuàng)新意識(shí)和新點(diǎn)子的人， 以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率最大化。 眾創(chuàng)空間的定位人群主要是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者這類服務(wù)類產(chǎn)業(yè)人群， 提供的硬性條件較為簡(jiǎn)陋，戲稱“一張桌子就可以創(chuàng)業(yè)”。而孵化器主要針對(duì)的是傳統(tǒng)行業(yè)，如制造業(yè)。孵化器具有完備的設(shè)施和體系，內(nèi)部具有嚴(yán)格的項(xiàng)目審核機(jī)制， 只有通過審核才能獲得服務(wù)及幫助， 且多數(shù)孵化器有政府的支持， 具有過硬的實(shí)力。總的來說，科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間是以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、 培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨， 提供物理空間、 共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、 支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要載體。 學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為（如圖1 所示）科技孵化器與眾創(chuàng)空間是后者包含前者的關(guān)系。 實(shí)現(xiàn)科技孵化器與眾創(chuàng)空間的協(xié)同發(fā)展需要二者之間良性的互動(dòng)，包括人才、資金、行為、經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)、市場(chǎng)等方面?，F(xiàn)有研究多從兩個(gè)方面單獨(dú)論述， 較少從二者之間聯(lián)結(jié)機(jī)制的角度進(jìn)行研究， 所以建立科技孵化器與眾創(chuàng)空間的聯(lián)結(jié)的生態(tài)系統(tǒng)機(jī)制勢(shì)在必行， 助推科技孵化器高質(zhì)量發(fā)展。
圖1 孵化器與眾創(chuàng)空間關(guān)系圖
一、文獻(xiàn)綜述
創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指一個(gè)為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)主體提供完善的創(chuàng)業(yè)配套的硬件設(shè)施 （辦公環(huán)境、物流運(yùn)輸?shù)龋┖蛙浖?wù)（政策資源、環(huán)境文化等）的群落。 從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵上來看， 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是組織和個(gè)體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體， 即創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由相關(guān)主體構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)生態(tài)種群與群落間交互作用形成的復(fù)雜性系統(tǒng)，其目的是整體性增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活躍度、提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。 從價(jià)值鏈來看，Ander 和 Kapoor 認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)并延長(zhǎng)了創(chuàng)新的增值鏈。 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要由兩個(gè)要素組成， 即創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？偟膩碚f，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要由創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境客體價(jià)值鏈構(gòu)成， 創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括硬件設(shè)施環(huán)境和軟件服務(wù)環(huán)境。 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造， 可以使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)達(dá)到生態(tài)平衡， 為創(chuàng)業(yè)企業(yè)在各個(gè)創(chuàng)業(yè)階段提供全過程的扶持和幫助， 從而提升創(chuàng)業(yè)的成功率。
創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角下科技孵化器及眾創(chuàng)空間研究，學(xué)者多從各個(gè)行為主體內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)涵及效率等方面探究， 很少將科技孵化器及眾創(chuàng)空間放在一個(gè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中進(jìn)行研究， 而且對(duì)于兩者關(guān)系的研究也多從創(chuàng)業(yè)環(huán)境外部條件進(jìn)行，很少從創(chuàng)業(yè)過程的角度探討科技孵化器及眾創(chuàng)空間的聯(lián)結(jié)運(yùn)行。 雙創(chuàng)政策下眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展， 而科技企業(yè)孵化器是可以一邊探索傳統(tǒng)孵化工作轉(zhuǎn)型， 同時(shí)一邊把握雙創(chuàng)政策與創(chuàng)客群體契合優(yōu)勢(shì)， 展開眾創(chuàng)空間的探索業(yè)務(wù)。自下而上的草根理念，打開了創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)家的交流，為科技企業(yè)孵化轉(zhuǎn)型的機(jī)制奠定基礎(chǔ)。 因而二者之間的聯(lián)結(jié)互動(dòng)機(jī)制的建立就顯得尤為重要， 必須健全孵化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)資源整合。通過資源整合， 發(fā)揮科技孵化器和眾創(chuàng)空間的各自優(yōu)勢(shì)， 形成一個(gè)整體系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn) 1+1＞2 的效益。
張涵基于“生產(chǎn)者、消費(fèi)者、 分解者” 的生態(tài)系統(tǒng)理論， 以創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為生產(chǎn)者構(gòu)建了孵化器的創(chuàng)投生態(tài)體系。 陳夙等從生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)， 提出眾創(chuàng)空間是一個(gè)由資源生態(tài)圈、 創(chuàng)客生態(tài)圈、 眾創(chuàng)精神以及基礎(chǔ)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)政策這四個(gè)因素構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。 借鑒戴小園等SOA 的科技孵化器生態(tài)系統(tǒng)模型的研究， 本文構(gòu)建科技孵化器與眾創(chuàng)空間聯(lián)結(jié)發(fā)展機(jī)制 （如圖2 所示），探討在政府機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)、 投融資機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)外部環(huán)境作用下， 系統(tǒng)運(yùn)作過程中科技孵化器與眾創(chuàng)空間聯(lián)結(jié)發(fā)展機(jī)制。 以天津?yàn)槔?探討創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下， 科技孵化器及眾創(chuàng)空間協(xié)同聯(lián)結(jié)發(fā)展過程中存在的問題， 從而提供具體的對(duì)策， 研究有助于豐富創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)業(yè)孵化載體關(guān)系的相關(guān)理論， 促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展困境
（一）空間分布關(guān)聯(lián)性隨機(jī)，集聚協(xié)同優(yōu)勢(shì)不明顯
通過《2018 年中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》 及科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心公布具體名單的資料整理， 天津共有81 家國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，39 家國(guó)家級(jí)科技孵化器（如表1 所示）。 從空間布局來看， 在天津16 個(gè)市轄區(qū)中， 濱海新區(qū)及西青區(qū)科技孵化器及眾創(chuàng)空間的數(shù)量都居于全市的前列， 表明該地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化水平較高。 這是由于該地區(qū)行政級(jí)別高、政策扶持力度大， 現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚， 在科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化上優(yōu)勢(shì)較大， 因而擁有的國(guó)家級(jí)孵化器及國(guó)家備案眾創(chuàng)空間也較多。 但是從天津全市范圍來看， 科技孵化器的分布較眾創(chuàng)空間較為集中， 僅分布于中心城區(qū)及近周邊地區(qū)，分布于12 個(gè)市轄區(qū)， 而遠(yuǎn)中心城區(qū)的市轄區(qū)卻沒有分布， 眾創(chuàng)空間則分布于全市每個(gè)市轄區(qū)。眾創(chuàng)空間和科技孵化器都是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力， 二者之間相輔相成。
科技孵化器與眾創(chuàng)空間作為生命體， 在孕育和成長(zhǎng)中需要“土壤、水分、空氣”等相關(guān)營(yíng)養(yǎng)。需要從學(xué)校、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等機(jī)構(gòu)獲取創(chuàng)業(yè)知識(shí)，從政府或金融機(jī)構(gòu)獲取資金， 從服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取辦公場(chǎng)所等。 這二者之間時(shí)空分布關(guān)聯(lián)性不高， 就會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)資源獲得的差異， 擁有經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)勢(shì)的地區(qū)獲取資源會(huì)更便利， 而資源的豐富狀況和獲取難易程度直接影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量。 集聚優(yōu)勢(shì)不明顯的地區(qū)有可能會(huì)邊緣化， 從而削弱區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平。
圖2 科技孵化器與眾創(chuàng)空間聯(lián)結(jié)發(fā)展機(jī)制
表1 天津市國(guó)家級(jí)科技孵化器與國(guó)家備案眾創(chuàng)空間分布
（二）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，資源利用效率偏低
在整個(gè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中， 也是要講究自然法則和優(yōu)勝劣汰， 更能適應(yīng)環(huán)境的物種將會(huì)留下， 那些不能適應(yīng)環(huán)境的物種將被淘汰。 科技孵化器和眾創(chuàng)空間之間既有合作，又有競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)客生態(tài)圈的不斷代謝使創(chuàng)客的素質(zhì)不斷提高。 好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不僅會(huì)受到投資者的青睞，更重要的是能更快、 更好地滿足消費(fèi)者的需求。 初創(chuàng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將加快資源的積聚， 好的初創(chuàng)企業(yè)不斷聚集優(yōu)質(zhì)資源， 提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。提高行業(yè)集中度，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)， 并不是漫無目的的創(chuàng)建公司， 而是提高孵化器和眾創(chuàng)空間的質(zhì)量， 優(yōu)勝劣汰。在對(duì)天津81 家國(guó)家備案眾創(chuàng)空間和39 家國(guó)家級(jí)科技孵化器的運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（如表2 所示），僅有 8 家兩種孵化服務(wù)都提供， 且分布集中于濱海新區(qū)、 東麗區(qū)和紅橋區(qū)。 中心城區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化創(chuàng)新氛圍居于天津前列， 但二者同時(shí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)較少。
二者之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善， 科技孵化器及眾創(chuàng)空間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展應(yīng)是跨越式的。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不僅可以通過機(jī)制建設(shè)、 服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和入孵企業(yè)管理三方面構(gòu)架良好的能力結(jié)構(gòu)， 維持或提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 更重要的是還可以根據(jù)地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和公司的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況，有針對(duì)性地開展科技孵化器或者眾創(chuàng)空間業(yè)務(wù)， 眾創(chuàng)空間本質(zhì)上是一種孵化器， 但是二者卻存在差異， 不同類型的行業(yè)以及不同時(shí)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)于孵化器類型的需求不同。 所以科技孵化企業(yè)可以通過設(shè)立眾創(chuàng)空間來提高公司發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力， 在公司不同成長(zhǎng)階段和不同經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)提供個(gè)性化的孵化服務(wù)。 但現(xiàn)階段缺少良好的二者轉(zhuǎn)換機(jī)制， 轉(zhuǎn)換的程序較為復(fù)雜繁瑣。
表2 國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間及國(guó)家備案眾創(chuàng)空間均入選運(yùn)營(yíng)主體分布
（三）互動(dòng)聯(lián)結(jié)孵化服務(wù)體系封閉，孵化鏈條有待延長(zhǎng)
眾創(chuàng)空間和科技孵化器創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的建立需要各要素進(jìn)行價(jià)值交換才能維持網(wǎng)絡(luò)平衡。 知識(shí)、資本、原材料、 人力資本等投入要素的價(jià)值不斷轉(zhuǎn)移， 最終在商品市場(chǎng)通過交易方面與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)價(jià)值的交換。 商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程中， 各個(gè)主體也實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，例如資本價(jià)值、勞動(dòng)價(jià)值等。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)通過價(jià)值交換系統(tǒng)形成了一條條食物鏈，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)創(chuàng)業(yè)主體依靠這些食物鏈相互依存、共同成長(zhǎng)。而現(xiàn)階段科技孵化器與眾創(chuàng)空間的人才、資金、行為、經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的互動(dòng)孵化體系的封閉，導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不能明顯改善。 生態(tài)系統(tǒng)資源互補(bǔ)性差、開放共享性差、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力弱等問題， 嚴(yán)重影響初創(chuàng)企業(yè)孵化器效率的提升。 傳統(tǒng)孵化服務(wù)體系是科技孵化器或者眾創(chuàng)空間提供入駐企業(yè)的篩選、資源技術(shù)人才的支持、辦公服務(wù)硬件設(shè)施等服務(wù)。 但是這種選擇可能不是最佳方式。 有的學(xué)者認(rèn)為是通過資源獲取、 優(yōu)勝劣汰和價(jià)值交換三大機(jī)制；同時(shí)，有效發(fā)揮資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)可以維持眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡（如圖3 所示）。 孵化服務(wù)體系的互動(dòng)聯(lián)結(jié)可以通過人才、資金、行為、經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)、 市場(chǎng)等軟硬件的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)， 來選擇適合自己的孵化企業(yè)， 既保證了自身利益， 同時(shí)也有利于提高效率，延長(zhǎng)孵化鏈，促進(jìn)孵化企業(yè)的成功孵化。
圖3 科技孵化器與眾創(chuàng)空間聯(lián)結(jié)孵化
（四）政產(chǎn)學(xué)研合作渠道不暢，缺乏協(xié)同合作模式
2020 年 7 月 9 日，天津科技創(chuàng)新發(fā)展中心揭牌儀式暨 《局區(qū)共建協(xié)議》《戰(zhàn)略合作協(xié)議》 簽約儀式在河西區(qū)舉行。 從目前來看主要是政府來推動(dòng)科技孵化器與眾創(chuàng)空間的協(xié)同發(fā)展，主體單一，未形成一個(gè)政府、 高校和企業(yè)等聯(lián)合參與的機(jī)制。 對(duì)高校和研究院所來說， 研究開發(fā)人員沒有基于研究問題對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分并全面的調(diào)查， 使得其科技成果脫離了市場(chǎng)，缺乏實(shí)踐性，不能體現(xiàn)市場(chǎng)問題及滿足市場(chǎng)需求。此外，孵化器企業(yè)和高校、研究機(jī)構(gòu)之間在知識(shí)、 經(jīng)驗(yàn)及思維方式等方面存在較大差距， 雙方的不一致性增加了合作的困難度。在政府方面，還需要建立健全配套政策和相關(guān)法律法規(guī)， 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。
天津國(guó)家備案眾創(chuàng)空間由天津大學(xué)、南開大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)等12 個(gè)大學(xué)設(shè)立，約占到總數(shù)的14.8%。 然而國(guó)家級(jí)的科技孵化器幾乎都是由企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)立和管理，這主要是由于孵化器企業(yè)的研發(fā)和學(xué)習(xí)能力較弱， 不能解決在自助研發(fā)的過程中存在的眾多問題。另一方面，多數(shù)孵化器企業(yè)未建立長(zhǎng)遠(yuǎn)利益目標(biāo)， 企業(yè)基于便利等短期利益更傾向于從研究機(jī)構(gòu)直接購買科研成果。
三、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展對(duì)策
（一）提高孵化器和眾創(chuàng)空間的行業(yè)集中度， 推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新
科技創(chuàng)新資源在各區(qū)域、各行業(yè)間優(yōu)化配置，有效推動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)的科研投入要素在不同地域和不同領(lǐng)域間自由流動(dòng)， 消除制度政策等造成的障礙壁壘。 科技作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生動(dòng)力， 其優(yōu)化配置最大化地促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提升， 增強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)出供給，從而促進(jìn)企業(yè)、區(qū)域乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)效率的提升與盈利能力的增強(qiáng)。
科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置實(shí)質(zhì)就是對(duì)人、財(cái)、物、信息等科研資源的投入選擇與打破重組， 宏觀配置由國(guó)家政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要層面通過行政手段和政策傾斜， 對(duì)現(xiàn)有科研資源進(jìn)行整體調(diào)配，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)整體效率最優(yōu)。 科技孵化器在保持集聚優(yōu)勢(shì)的同時(shí)， 應(yīng)加大周邊遠(yuǎn)中心城區(qū)的布局； 眾創(chuàng)空間布局較為分散， 集聚優(yōu)勢(shì)不明顯， 應(yīng)與科技孵化器一道集中布局。
具體措施為： 一是從政府部門間的協(xié)同創(chuàng)新出發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變， 切實(shí)保障孵化器和眾創(chuàng)空間的發(fā)展利益。 成立天津科技創(chuàng)新發(fā)展中心等官方性平臺(tái)， 承擔(dān)著國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新資源開發(fā)引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)孵化載體運(yùn)營(yíng)管理等職能。聚集科技資源，提升服務(wù)能力， 建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外的具有天津特色的科技成果交易平臺(tái)。同時(shí)，將建設(shè)天津科技創(chuàng)新孵化服務(wù)品牌， 推廣孵化模式， 輸出高水平的孵化載體管理。 二是孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要明確專業(yè)定位， 優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)布局。 孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)資源，在創(chuàng)建之初就明確專業(yè)定位，選擇專業(yè)匹配度、市場(chǎng)重合度高但業(yè)務(wù)重合度較低的同行業(yè)或相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐， 優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)布局。 這樣， 一方面能提高自身的品牌辨識(shí)度和資源輸入的精確度，提高資源利用率，另一方面， 又平衡了生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的多樣性和互補(bǔ)性， 既能為某一市場(chǎng)提供多元化服務(wù)，又因?yàn)閮?nèi)部企業(yè)高度的相關(guān)性保證了生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品更完善，更符合市場(chǎng)需求，從而提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
（二）引入合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)的能力結(jié)構(gòu)
初創(chuàng)企業(yè)孵化器優(yōu)秀的績(jī)效表現(xiàn)也來自于其生態(tài)系統(tǒng)的治理能力水平，因此，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以通過機(jī)制建設(shè)、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和入孵企業(yè)管理三方面構(gòu)架良好的能力結(jié)構(gòu)，維持或提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是， 科技孵化器和眾創(chuàng)空間作為兩個(gè)行為主體， 在實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)過程中應(yīng)注重二者之間的協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
具體措施為： 一是落實(shí)差別服務(wù)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部存在選擇進(jìn)化機(jī)制，對(duì)于選擇機(jī)制來說，孵化器科技服務(wù)體系的目的主要在于實(shí)現(xiàn)物種生態(tài)的分離， 避免同質(zhì)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)降低孵化效率。因此，孵化器應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)將資源重點(diǎn)投放于最有價(jià)值的技術(shù)層面， 同時(shí)要了解在孵企業(yè)的發(fā)展情況， 推進(jìn)高低技術(shù)協(xié)同發(fā)展。 二是企業(yè)要對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類，借助“時(shí)間錯(cuò)位”和“種類錯(cuò)位”的方法來合理配置資源。 “時(shí)間錯(cuò)位” 服務(wù)是指錯(cuò)開時(shí)間利用某種服務(wù)資源， 通過服務(wù)資源的滾動(dòng)使用來實(shí)現(xiàn)資源最大化的利用。 “種類錯(cuò)位”是指提供服務(wù)資源時(shí)要具有針對(duì)性， 要根據(jù)企業(yè)的不同需求提供具有個(gè)性化的服務(wù)。同一家孵化器公司， 實(shí)施大企業(yè)與小企業(yè)捆綁式發(fā)展政策。 可以針對(duì)科技孵化器在孵企業(yè)以及眾創(chuàng)空間的在孵企業(yè)進(jìn)行高效的服務(wù)體系建設(shè)。
（三）放開孵化器邊界，打造開放兼容的生態(tài)服務(wù)平臺(tái)
初創(chuàng)企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間可以通過放開孵化器服務(wù)邊界， 將現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)改造為面向內(nèi)外部開放的生態(tài)服務(wù)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部有效鏈接，提高孵化效率。
具體措施為： 一是將人才、資本、中介、技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室等服務(wù)和資源共享在生態(tài)服務(wù)平臺(tái)上， 由入孵企業(yè)自由預(yù)約、 自主選擇符合自己創(chuàng)業(yè)需求的科技孵化器或眾創(chuàng)空間；將顧客納入生態(tài)系統(tǒng)，并在內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制中對(duì)顧客評(píng)價(jià)賦予一定的權(quán)重， 促使入孵企業(yè)努力創(chuàng)新以提供更符合顧客需求的產(chǎn)品。 二是加強(qiáng)與其他孵化器、 政府部門、新聞媒體、大型企業(yè)等外部生態(tài)系統(tǒng)要素的交流，將其對(duì)接入生態(tài)服務(wù)平臺(tái)，為入孵企業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。放開系統(tǒng)權(quán)限， 允許入孵企業(yè)發(fā)布需求， 鼓勵(lì)企業(yè)間合作共享， 尋求更符合自身利益的科技孵化器或眾創(chuàng)空間。 孵化企業(yè)可以充分共享生態(tài)服務(wù)平臺(tái)上的人才、資本、技術(shù)、資源等，選擇符合本企業(yè)孵化服務(wù)的資源，而科技孵化器及眾創(chuàng)空間也可以選擇符合自身孵化服務(wù)特點(diǎn)的在孵企業(yè)， 提高孵化效益，形成全要素、專業(yè)化的生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)。 三是建立差異化服務(wù)模式。 未來科技孵化器或者眾創(chuàng)空間的服務(wù)應(yīng)是專業(yè)化、精細(xì)化、垂直化。 具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略、 完善的行業(yè)研究咨詢和組織架構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)背景運(yùn)營(yíng)人員， 細(xì)化免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目目錄（政策咨詢、信息咨詢）和收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目目錄（商業(yè)咨詢、空間租賃），梳理研究可覆蓋領(lǐng)域、 結(jié)合不同垂直領(lǐng)域特點(diǎn)形成個(gè)性化運(yùn)營(yíng)策略、形成專注于某垂直領(lǐng)域的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。為不同類型的創(chuàng)客、不同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、 不同的創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)提高差異化服務(wù)， 提高孵化效益。
（四）廣泛開展政產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)， 形成區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境
通過政產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)， 使該科技企業(yè)孵化器或者眾創(chuàng)空間快速形成品牌效應(yīng)。加大媒體宣傳力度，建立科技資源、 科技人才交流合作互動(dòng)機(jī)制， 推動(dòng)建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。
具體措施為： 一是為具有技術(shù)實(shí)踐或運(yùn)用訴求的創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)客、黑客提供區(qū)域內(nèi)交流的平臺(tái)與機(jī)會(huì)。 科技企業(yè)孵化器對(duì)于創(chuàng)客群體在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了自然的交流機(jī)制，此可視為雙創(chuàng)政策下，城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。 眾創(chuàng)空間作為技術(shù)實(shí)踐文化建設(shè)的載體， 應(yīng)強(qiáng)化眾創(chuàng)空間對(duì)技術(shù)實(shí)踐型人才的支持或協(xié)助。 眾創(chuàng)空間雖然具有孵化的部分機(jī)能， 但其特色在于草根與實(shí)踐， 建議可以在人才政策、 公共平臺(tái)建設(shè)方面，探索如何將高質(zhì)量人才作為支撐相關(guān)體系的基礎(chǔ)，落實(shí)技術(shù)的創(chuàng)新到實(shí)踐的完整體系。 二是加強(qiáng)與海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作。 科研院所要加強(qiáng)與海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流與合作，聯(lián)合建立研發(fā)中心， 共享資源與科技成果，促進(jìn)技術(shù)與資本的跨地區(qū)融合，為青創(chuàng)苗圃、創(chuàng)客空間的運(yùn)行和發(fā)展提供必要條件。 此外，要積極創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)交流會(huì)，方便企業(yè)尋找到商機(jī)與合作伙伴。 三是注重人才資源，充分調(diào)動(dòng)和利用人才資源在政產(chǎn)學(xué)研中的作用。 科技孵化器與眾創(chuàng)空間可以通過建立科研中心或投資辦學(xué)等方式加強(qiáng)與高校的合作， 聯(lián)合培養(yǎng)所需人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
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◎文/卜祥峰 寇小萱 和孟慧
科技企業(yè)孵化器是有關(guān)科技創(chuàng)業(yè)方面的服務(wù)型機(jī)構(gòu)， 其服務(wù)對(duì)象主要是以高新技術(shù)為特征的中小企業(yè)。該機(jī)構(gòu)為中小型科技企業(yè)提供物理基礎(chǔ)設(shè)施等一系列支持服務(wù)， 促進(jìn)企業(yè)有效輸出其科技成果， 并降低創(chuàng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)。而眾創(chuàng)空間是隨著網(wǎng)絡(luò)化背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的， 是一種新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)， 具有低成本、 便利性、 資源開放性特征。 我國(guó)科技孵化器較眾創(chuàng)空間的發(fā)展較早，1987 年6月武漢建立第一家科技孵化器。 而眾創(chuàng)空間的概念是2015 年《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》首次被國(guó)內(nèi)正式提到?？萍挤趸鞯陌l(fā)展水平較高、國(guó)家技術(shù)支持力度較大，入駐科技孵化器的企業(yè)大多比較成熟，篩選機(jī)制較嚴(yán)苛，生態(tài)體系完善。 但在 “大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)業(yè)” 的時(shí)代背景下， 眾創(chuàng)空間表現(xiàn)出強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)活力， 傳統(tǒng)孵化器創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展顯得后勁不足。
眾創(chuàng)空間與科技孵化器的顯著不同之處在于注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的集聚， 以此為理念集結(jié)所有具有創(chuàng)新意識(shí)和新點(diǎn)子的人， 以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率最大化。 眾創(chuàng)空間的定位人群主要是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者這類服務(wù)類產(chǎn)業(yè)人群， 提供的硬性條件較為簡(jiǎn)陋，戲稱“一張桌子就可以創(chuàng)業(yè)”。而孵化器主要針對(duì)的是傳統(tǒng)行業(yè)，如制造業(yè)。孵化器具有完備的設(shè)施和體系，內(nèi)部具有嚴(yán)格的項(xiàng)目審核機(jī)制， 只有通過審核才能獲得服務(wù)及幫助， 且多數(shù)孵化器有政府的支持， 具有過硬的實(shí)力。總的來說，科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間是以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、 培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨， 提供物理空間、 共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、 支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要載體。 學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為（如圖1 所示）科技孵化器與眾創(chuàng)空間是后者包含前者的關(guān)系。 實(shí)現(xiàn)科技孵化器與眾創(chuàng)空間的協(xié)同發(fā)展需要二者之間良性的互動(dòng)，包括人才、資金、行為、經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)、市場(chǎng)等方面?，F(xiàn)有研究多從兩個(gè)方面單獨(dú)論述， 較少從二者之間聯(lián)結(jié)機(jī)制的角度進(jìn)行研究， 所以建立科技孵化器與眾創(chuàng)空間的聯(lián)結(jié)的生態(tài)系統(tǒng)機(jī)制勢(shì)在必行， 助推科技孵化器高質(zhì)量發(fā)展。
圖1 孵化器與眾創(chuàng)空間關(guān)系圖
一、文獻(xiàn)綜述
創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指一個(gè)為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)主體提供完善的創(chuàng)業(yè)配套的硬件設(shè)施 （辦公環(huán)境、物流運(yùn)輸?shù)龋┖蛙浖?wù)（政策資源、環(huán)境文化等）的群落。 從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵上來看， 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是組織和個(gè)體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體， 即創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由相關(guān)主體構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)生態(tài)種群與群落間交互作用形成的復(fù)雜性系統(tǒng)，其目的是整體性增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活躍度、提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。 從價(jià)值鏈來看，Ander 和 Kapoor 認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)并延長(zhǎng)了創(chuàng)新的增值鏈。 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要由兩個(gè)要素組成， 即創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？偟膩碚f，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要由創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境客體價(jià)值鏈構(gòu)成， 創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括硬件設(shè)施環(huán)境和軟件服務(wù)環(huán)境。 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造， 可以使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)達(dá)到生態(tài)平衡， 為創(chuàng)業(yè)企業(yè)在各個(gè)創(chuàng)業(yè)階段提供全過程的扶持和幫助， 從而提升創(chuàng)業(yè)的成功率。
創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角下科技孵化器及眾創(chuàng)空間研究，學(xué)者多從各個(gè)行為主體內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)涵及效率等方面探究， 很少將科技孵化器及眾創(chuàng)空間放在一個(gè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中進(jìn)行研究， 而且對(duì)于兩者關(guān)系的研究也多從創(chuàng)業(yè)環(huán)境外部條件進(jìn)行，很少從創(chuàng)業(yè)過程的角度探討科技孵化器及眾創(chuàng)空間的聯(lián)結(jié)運(yùn)行。 雙創(chuàng)政策下眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展， 而科技企業(yè)孵化器是可以一邊探索傳統(tǒng)孵化工作轉(zhuǎn)型， 同時(shí)一邊把握雙創(chuàng)政策與創(chuàng)客群體契合優(yōu)勢(shì)， 展開眾創(chuàng)空間的探索業(yè)務(wù)。自下而上的草根理念，打開了創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)家的交流，為科技企業(yè)孵化轉(zhuǎn)型的機(jī)制奠定基礎(chǔ)。 因而二者之間的聯(lián)結(jié)互動(dòng)機(jī)制的建立就顯得尤為重要， 必須健全孵化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)資源整合。通過資源整合， 發(fā)揮科技孵化器和眾創(chuàng)空間的各自優(yōu)勢(shì)， 形成一個(gè)整體系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn) 1+1＞2 的效益。
張涵基于“生產(chǎn)者、消費(fèi)者、 分解者” 的生態(tài)系統(tǒng)理論， 以創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為生產(chǎn)者構(gòu)建了孵化器的創(chuàng)投生態(tài)體系。 陳夙等從生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)， 提出眾創(chuàng)空間是一個(gè)由資源生態(tài)圈、 創(chuàng)客生態(tài)圈、 眾創(chuàng)精神以及基礎(chǔ)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)政策這四個(gè)因素構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。 借鑒戴小園等SOA 的科技孵化器生態(tài)系統(tǒng)模型的研究， 本文構(gòu)建科技孵化器與眾創(chuàng)空間聯(lián)結(jié)發(fā)展機(jī)制 （如圖2 所示），探討在政府機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)、 投融資機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)外部環(huán)境作用下， 系統(tǒng)運(yùn)作過程中科技孵化器與眾創(chuàng)空間聯(lián)結(jié)發(fā)展機(jī)制。 以天津?yàn)槔?探討創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下， 科技孵化器及眾創(chuàng)空間協(xié)同聯(lián)結(jié)發(fā)展過程中存在的問題， 從而提供具體的對(duì)策， 研究有助于豐富創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)業(yè)孵化載體關(guān)系的相關(guān)理論， 促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展困境
（一）空間分布關(guān)聯(lián)性隨機(jī)，集聚協(xié)同優(yōu)勢(shì)不明顯
通過《2018 年中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》 及科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心公布具體名單的資料整理， 天津共有81 家國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，39 家國(guó)家級(jí)科技孵化器（如表1 所示）。 從空間布局來看， 在天津16 個(gè)市轄區(qū)中， 濱海新區(qū)及西青區(qū)科技孵化器及眾創(chuàng)空間的數(shù)量都居于全市的前列， 表明該地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化水平較高。 這是由于該地區(qū)行政級(jí)別高、政策扶持力度大， 現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚， 在科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化上優(yōu)勢(shì)較大， 因而擁有的國(guó)家級(jí)孵化器及國(guó)家備案眾創(chuàng)空間也較多。 但是從天津全市范圍來看， 科技孵化器的分布較眾創(chuàng)空間較為集中， 僅分布于中心城區(qū)及近周邊地區(qū)，分布于12 個(gè)市轄區(qū)， 而遠(yuǎn)中心城區(qū)的市轄區(qū)卻沒有分布， 眾創(chuàng)空間則分布于全市每個(gè)市轄區(qū)。眾創(chuàng)空間和科技孵化器都是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力， 二者之間相輔相成。
科技孵化器與眾創(chuàng)空間作為生命體， 在孕育和成長(zhǎng)中需要“土壤、水分、空氣”等相關(guān)營(yíng)養(yǎng)。需要從學(xué)校、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等機(jī)構(gòu)獲取創(chuàng)業(yè)知識(shí)，從政府或金融機(jī)構(gòu)獲取資金， 從服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取辦公場(chǎng)所等。 這二者之間時(shí)空分布關(guān)聯(lián)性不高， 就會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)資源獲得的差異， 擁有經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)勢(shì)的地區(qū)獲取資源會(huì)更便利， 而資源的豐富狀況和獲取難易程度直接影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量。 集聚優(yōu)勢(shì)不明顯的地區(qū)有可能會(huì)邊緣化， 從而削弱區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平。
圖2 科技孵化器與眾創(chuàng)空間聯(lián)結(jié)發(fā)展機(jī)制
表1 天津市國(guó)家級(jí)科技孵化器與國(guó)家備案眾創(chuàng)空間分布
（二）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，資源利用效率偏低
在整個(gè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中， 也是要講究自然法則和優(yōu)勝劣汰， 更能適應(yīng)環(huán)境的物種將會(huì)留下， 那些不能適應(yīng)環(huán)境的物種將被淘汰。 科技孵化器和眾創(chuàng)空間之間既有合作，又有競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)客生態(tài)圈的不斷代謝使創(chuàng)客的素質(zhì)不斷提高。 好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不僅會(huì)受到投資者的青睞，更重要的是能更快、 更好地滿足消費(fèi)者的需求。 初創(chuàng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將加快資源的積聚， 好的初創(chuàng)企業(yè)不斷聚集優(yōu)質(zhì)資源， 提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。提高行業(yè)集中度，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)， 并不是漫無目的的創(chuàng)建公司， 而是提高孵化器和眾創(chuàng)空間的質(zhì)量， 優(yōu)勝劣汰。在對(duì)天津81 家國(guó)家備案眾創(chuàng)空間和39 家國(guó)家級(jí)科技孵化器的運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（如表2 所示），僅有 8 家兩種孵化服務(wù)都提供， 且分布集中于濱海新區(qū)、 東麗區(qū)和紅橋區(qū)。 中心城區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化創(chuàng)新氛圍居于天津前列， 但二者同時(shí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)較少。
二者之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善， 科技孵化器及眾創(chuàng)空間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展應(yīng)是跨越式的。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不僅可以通過機(jī)制建設(shè)、 服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和入孵企業(yè)管理三方面構(gòu)架良好的能力結(jié)構(gòu)， 維持或提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 更重要的是還可以根據(jù)地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和公司的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況，有針對(duì)性地開展科技孵化器或者眾創(chuàng)空間業(yè)務(wù)， 眾創(chuàng)空間本質(zhì)上是一種孵化器， 但是二者卻存在差異， 不同類型的行業(yè)以及不同時(shí)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)于孵化器類型的需求不同。 所以科技孵化企業(yè)可以通過設(shè)立眾創(chuàng)空間來提高公司發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力， 在公司不同成長(zhǎng)階段和不同經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)提供個(gè)性化的孵化服務(wù)。 但現(xiàn)階段缺少良好的二者轉(zhuǎn)換機(jī)制， 轉(zhuǎn)換的程序較為復(fù)雜繁瑣。
表2 國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間及國(guó)家備案眾創(chuàng)空間均入選運(yùn)營(yíng)主體分布
（三）互動(dòng)聯(lián)結(jié)孵化服務(wù)體系封閉，孵化鏈條有待延長(zhǎng)
眾創(chuàng)空間和科技孵化器創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的建立需要各要素進(jìn)行價(jià)值交換才能維持網(wǎng)絡(luò)平衡。 知識(shí)、資本、原材料、 人力資本等投入要素的價(jià)值不斷轉(zhuǎn)移， 最終在商品市場(chǎng)通過交易方面與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)價(jià)值的交換。 商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程中， 各個(gè)主體也實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，例如資本價(jià)值、勞動(dòng)價(jià)值等。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)通過價(jià)值交換系統(tǒng)形成了一條條食物鏈，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)創(chuàng)業(yè)主體依靠這些食物鏈相互依存、共同成長(zhǎng)。而現(xiàn)階段科技孵化器與眾創(chuàng)空間的人才、資金、行為、經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的互動(dòng)孵化體系的封閉，導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不能明顯改善。 生態(tài)系統(tǒng)資源互補(bǔ)性差、開放共享性差、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力弱等問題， 嚴(yán)重影響初創(chuàng)企業(yè)孵化器效率的提升。 傳統(tǒng)孵化服務(wù)體系是科技孵化器或者眾創(chuàng)空間提供入駐企業(yè)的篩選、資源技術(shù)人才的支持、辦公服務(wù)硬件設(shè)施等服務(wù)。 但是這種選擇可能不是最佳方式。 有的學(xué)者認(rèn)為是通過資源獲取、 優(yōu)勝劣汰和價(jià)值交換三大機(jī)制；同時(shí)，有效發(fā)揮資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)可以維持眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡（如圖3 所示）。 孵化服務(wù)體系的互動(dòng)聯(lián)結(jié)可以通過人才、資金、行為、經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)、 市場(chǎng)等軟硬件的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)， 來選擇適合自己的孵化企業(yè)， 既保證了自身利益， 同時(shí)也有利于提高效率，延長(zhǎng)孵化鏈，促進(jìn)孵化企業(yè)的成功孵化。
圖3 科技孵化器與眾創(chuàng)空間聯(lián)結(jié)孵化
（四）政產(chǎn)學(xué)研合作渠道不暢，缺乏協(xié)同合作模式
2020 年 7 月 9 日，天津科技創(chuàng)新發(fā)展中心揭牌儀式暨 《局區(qū)共建協(xié)議》《戰(zhàn)略合作協(xié)議》 簽約儀式在河西區(qū)舉行。 從目前來看主要是政府來推動(dòng)科技孵化器與眾創(chuàng)空間的協(xié)同發(fā)展，主體單一，未形成一個(gè)政府、 高校和企業(yè)等聯(lián)合參與的機(jī)制。 對(duì)高校和研究院所來說， 研究開發(fā)人員沒有基于研究問題對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分并全面的調(diào)查， 使得其科技成果脫離了市場(chǎng)，缺乏實(shí)踐性，不能體現(xiàn)市場(chǎng)問題及滿足市場(chǎng)需求。此外，孵化器企業(yè)和高校、研究機(jī)構(gòu)之間在知識(shí)、 經(jīng)驗(yàn)及思維方式等方面存在較大差距， 雙方的不一致性增加了合作的困難度。在政府方面，還需要建立健全配套政策和相關(guān)法律法規(guī)， 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。
天津國(guó)家備案眾創(chuàng)空間由天津大學(xué)、南開大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)等12 個(gè)大學(xué)設(shè)立，約占到總數(shù)的14.8%。 然而國(guó)家級(jí)的科技孵化器幾乎都是由企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)立和管理，這主要是由于孵化器企業(yè)的研發(fā)和學(xué)習(xí)能力較弱， 不能解決在自助研發(fā)的過程中存在的眾多問題。另一方面，多數(shù)孵化器企業(yè)未建立長(zhǎng)遠(yuǎn)利益目標(biāo)， 企業(yè)基于便利等短期利益更傾向于從研究機(jī)構(gòu)直接購買科研成果。
三、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展對(duì)策
（一）提高孵化器和眾創(chuàng)空間的行業(yè)集中度， 推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新
科技創(chuàng)新資源在各區(qū)域、各行業(yè)間優(yōu)化配置，有效推動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)的科研投入要素在不同地域和不同領(lǐng)域間自由流動(dòng)， 消除制度政策等造成的障礙壁壘。 科技作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生動(dòng)力， 其優(yōu)化配置最大化地促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提升， 增強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)出供給，從而促進(jìn)企業(yè)、區(qū)域乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)效率的提升與盈利能力的增強(qiáng)。
科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置實(shí)質(zhì)就是對(duì)人、財(cái)、物、信息等科研資源的投入選擇與打破重組， 宏觀配置由國(guó)家政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要層面通過行政手段和政策傾斜， 對(duì)現(xiàn)有科研資源進(jìn)行整體調(diào)配，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)整體效率最優(yōu)。 科技孵化器在保持集聚優(yōu)勢(shì)的同時(shí)， 應(yīng)加大周邊遠(yuǎn)中心城區(qū)的布局； 眾創(chuàng)空間布局較為分散， 集聚優(yōu)勢(shì)不明顯， 應(yīng)與科技孵化器一道集中布局。
具體措施為： 一是從政府部門間的協(xié)同創(chuàng)新出發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變， 切實(shí)保障孵化器和眾創(chuàng)空間的發(fā)展利益。 成立天津科技創(chuàng)新發(fā)展中心等官方性平臺(tái)， 承擔(dān)著國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新資源開發(fā)引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)孵化載體運(yùn)營(yíng)管理等職能。聚集科技資源，提升服務(wù)能力， 建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外的具有天津特色的科技成果交易平臺(tái)。同時(shí)，將建設(shè)天津科技創(chuàng)新孵化服務(wù)品牌， 推廣孵化模式， 輸出高水平的孵化載體管理。 二是孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要明確專業(yè)定位， 優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)布局。 孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)資源，在創(chuàng)建之初就明確專業(yè)定位，選擇專業(yè)匹配度、市場(chǎng)重合度高但業(yè)務(wù)重合度較低的同行業(yè)或相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐， 優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)布局。 這樣， 一方面能提高自身的品牌辨識(shí)度和資源輸入的精確度，提高資源利用率，另一方面， 又平衡了生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的多樣性和互補(bǔ)性， 既能為某一市場(chǎng)提供多元化服務(wù)，又因?yàn)閮?nèi)部企業(yè)高度的相關(guān)性保證了生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品更完善，更符合市場(chǎng)需求，從而提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
（二）引入合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)的能力結(jié)構(gòu)
初創(chuàng)企業(yè)孵化器優(yōu)秀的績(jī)效表現(xiàn)也來自于其生態(tài)系統(tǒng)的治理能力水平，因此，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以通過機(jī)制建設(shè)、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和入孵企業(yè)管理三方面構(gòu)架良好的能力結(jié)構(gòu)，維持或提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是， 科技孵化器和眾創(chuàng)空間作為兩個(gè)行為主體， 在實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)過程中應(yīng)注重二者之間的協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
具體措施為： 一是落實(shí)差別服務(wù)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部存在選擇進(jìn)化機(jī)制，對(duì)于選擇機(jī)制來說，孵化器科技服務(wù)體系的目的主要在于實(shí)現(xiàn)物種生態(tài)的分離， 避免同質(zhì)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)降低孵化效率。因此，孵化器應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)將資源重點(diǎn)投放于最有價(jià)值的技術(shù)層面， 同時(shí)要了解在孵企業(yè)的發(fā)展情況， 推進(jìn)高低技術(shù)協(xié)同發(fā)展。 二是企業(yè)要對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類，借助“時(shí)間錯(cuò)位”和“種類錯(cuò)位”的方法來合理配置資源。 “時(shí)間錯(cuò)位” 服務(wù)是指錯(cuò)開時(shí)間利用某種服務(wù)資源， 通過服務(wù)資源的滾動(dòng)使用來實(shí)現(xiàn)資源最大化的利用。 “種類錯(cuò)位”是指提供服務(wù)資源時(shí)要具有針對(duì)性， 要根據(jù)企業(yè)的不同需求提供具有個(gè)性化的服務(wù)。同一家孵化器公司， 實(shí)施大企業(yè)與小企業(yè)捆綁式發(fā)展政策。 可以針對(duì)科技孵化器在孵企業(yè)以及眾創(chuàng)空間的在孵企業(yè)進(jìn)行高效的服務(wù)體系建設(shè)。
（三）放開孵化器邊界，打造開放兼容的生態(tài)服務(wù)平臺(tái)
初創(chuàng)企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間可以通過放開孵化器服務(wù)邊界， 將現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)改造為面向內(nèi)外部開放的生態(tài)服務(wù)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部有效鏈接，提高孵化效率。
具體措施為： 一是將人才、資本、中介、技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室等服務(wù)和資源共享在生態(tài)服務(wù)平臺(tái)上， 由入孵企業(yè)自由預(yù)約、 自主選擇符合自己創(chuàng)業(yè)需求的科技孵化器或眾創(chuàng)空間；將顧客納入生態(tài)系統(tǒng)，并在內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制中對(duì)顧客評(píng)價(jià)賦予一定的權(quán)重， 促使入孵企業(yè)努力創(chuàng)新以提供更符合顧客需求的產(chǎn)品。 二是加強(qiáng)與其他孵化器、 政府部門、新聞媒體、大型企業(yè)等外部生態(tài)系統(tǒng)要素的交流，將其對(duì)接入生態(tài)服務(wù)平臺(tái)，為入孵企業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。放開系統(tǒng)權(quán)限， 允許入孵企業(yè)發(fā)布需求， 鼓勵(lì)企業(yè)間合作共享， 尋求更符合自身利益的科技孵化器或眾創(chuàng)空間。 孵化企業(yè)可以充分共享生態(tài)服務(wù)平臺(tái)上的人才、資本、技術(shù)、資源等，選擇符合本企業(yè)孵化服務(wù)的資源，而科技孵化器及眾創(chuàng)空間也可以選擇符合自身孵化服務(wù)特點(diǎn)的在孵企業(yè)， 提高孵化效益，形成全要素、專業(yè)化的生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)。 三是建立差異化服務(wù)模式。 未來科技孵化器或者眾創(chuàng)空間的服務(wù)應(yīng)是專業(yè)化、精細(xì)化、垂直化。 具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略、 完善的行業(yè)研究咨詢和組織架構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)背景運(yùn)營(yíng)人員， 細(xì)化免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目目錄（政策咨詢、信息咨詢）和收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目目錄（商業(yè)咨詢、空間租賃），梳理研究可覆蓋領(lǐng)域、 結(jié)合不同垂直領(lǐng)域特點(diǎn)形成個(gè)性化運(yùn)營(yíng)策略、形成專注于某垂直領(lǐng)域的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。為不同類型的創(chuàng)客、不同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、 不同的創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)提高差異化服務(wù)， 提高孵化效益。
（四）廣泛開展政產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)， 形成區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境
通過政產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)， 使該科技企業(yè)孵化器或者眾創(chuàng)空間快速形成品牌效應(yīng)。加大媒體宣傳力度，建立科技資源、 科技人才交流合作互動(dòng)機(jī)制， 推動(dòng)建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。
具體措施為： 一是為具有技術(shù)實(shí)踐或運(yùn)用訴求的創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)客、黑客提供區(qū)域內(nèi)交流的平臺(tái)與機(jī)會(huì)。 科技企業(yè)孵化器對(duì)于創(chuàng)客群體在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了自然的交流機(jī)制，此可視為雙創(chuàng)政策下，城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。 眾創(chuàng)空間作為技術(shù)實(shí)踐文化建設(shè)的載體， 應(yīng)強(qiáng)化眾創(chuàng)空間對(duì)技術(shù)實(shí)踐型人才的支持或協(xié)助。 眾創(chuàng)空間雖然具有孵化的部分機(jī)能， 但其特色在于草根與實(shí)踐， 建議可以在人才政策、 公共平臺(tái)建設(shè)方面，探索如何將高質(zhì)量人才作為支撐相關(guān)體系的基礎(chǔ)，落實(shí)技術(shù)的創(chuàng)新到實(shí)踐的完整體系。 二是加強(qiáng)與海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作。 科研院所要加強(qiáng)與海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流與合作，聯(lián)合建立研發(fā)中心， 共享資源與科技成果，促進(jìn)技術(shù)與資本的跨地區(qū)融合，為青創(chuàng)苗圃、創(chuàng)客空間的運(yùn)行和發(fā)展提供必要條件。 此外，要積極創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)交流會(huì)，方便企業(yè)尋找到商機(jī)與合作伙伴。 三是注重人才資源，充分調(diào)動(dòng)和利用人才資源在政產(chǎn)學(xué)研中的作用。 科技孵化器與眾創(chuàng)空間可以通過建立科研中心或投資辦學(xué)等方式加強(qiáng)與高校的合作， 聯(lián)合培養(yǎng)所需人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
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