文/陳佳琪 盤穎 張瑩

0 引言

在當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍在高位的情況下，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，雖然防控策略更加明確和完善，但如何在日常工作和生活中加強疫情防控仍然是第一要務(wù)。

中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（以下簡稱“大賽”）是由科技部、財政部、教育部、中央網(wǎng)信辦和全國工商聯(lián)共同指導(dǎo)舉辦的全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，其中，廣東賽區(qū)由廣東省科學(xué)技術(shù)廳牽頭主辦、廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心具體承辦，參賽企業(yè)數(shù)量和項目質(zhì)量常年位居全國前列，大賽取得的“雙創(chuàng)”成績有目共睹。2020年，廣東賽區(qū)在嚴(yán)峻的疫情防控形勢下，以先進(jìn)的防疫手段、創(chuàng)新的賽事組織思維帶領(lǐng)廣東“雙創(chuàng)”工作再創(chuàng)新高。本文以2020年第九屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東賽區(qū)）（以下簡稱“廣東賽”）為研究對象，全面梳理總結(jié)新冠肺炎疫情下廣東“雙創(chuàng)”賽事的應(yīng)對做法和實踐經(jīng)驗，為后疫情時期國內(nèi)科技型中小企業(yè)培育和有關(guān)“雙創(chuàng)”大型活動舉辦提供建議和參考。

1 新冠肺炎疫情給廣東“雙創(chuàng)”賽事帶來挑戰(zhàn)

1.1 賽事組織實施受限

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》、廣東省新冠疫情防控指揮部印發(fā)的《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的實施意見》等文件均明確要求減少人員聚集性活動，但是對旨在為廣大科技型中小企業(yè)提供展示平臺的廣東賽來說，無論是賽前、比賽現(xiàn)場，還是賽后的眾多常規(guī)環(huán)節(jié)都極易引來大規(guī)模人員聚集。因此，在堅持做好疫情防控工作的前提下，如何既保留賽事傳統(tǒng)又保證參賽人員安全，均對賽事組織的現(xiàn)場管控、活動形式等多個方面提出更高要求。

1.2 參賽對象受到不同程度影響

疫情期間，企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)均受到不同程度的影響，由此帶來的資金壓力對作為主要參賽對象的中小企業(yè)來說影響最大。受隔離防控、限制人流等措施的影響，許多企業(yè)出現(xiàn)原材料送達(dá)難、復(fù)工招工難等問題，企業(yè)產(chǎn)能利用率直線下降，而上游企業(yè)的生產(chǎn)原料供應(yīng)不足直接導(dǎo)致下游企業(yè)的訂單被取消，現(xiàn)有產(chǎn)品又因交通運輸受阻、物流中斷而無法及時運交，企業(yè)難以實現(xiàn)預(yù)期銷售收入，多項剛性支出再加上外部融資環(huán)境的驟然收緊，使得企業(yè)面臨巨大的現(xiàn)金流壓力，實際負(fù)擔(dān)加重。作為大賽的主要參賽對象，科技型中小企業(yè)自有資金少、體量小、抗風(fēng)險能力差，在銷售業(yè)績嚴(yán)重下滑、預(yù)期收益無法實現(xiàn)、而租金和償貸本息成本上升的狀況下，如何最大限度降低疫情影響、賽出真實水平，成為參賽企業(yè)面臨的新的考驗。

1.3 創(chuàng)業(yè)者熱情減退

面對突如其來的新冠肺炎疫情，國內(nèi)經(jīng)濟市場出現(xiàn)一定程度的失衡，而對科技型中小企業(yè)來說，正值其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需投入要素最多的關(guān)鍵時期，一些掌舵的創(chuàng)業(yè)者對疫情帶來的巨大形勢變化缺乏充分的心理準(zhǔn)備，加之在特殊時期尋求技術(shù)指導(dǎo)、融資渠道和開展人才咨詢等事項的難度增加，創(chuàng)業(yè)者很難準(zhǔn)確地判斷疫情對本產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的影響，轉(zhuǎn)而紛紛進(jìn)入對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的觀望狀態(tài)，偏好采取更為保守的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方案，導(dǎo)致整個社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的濃厚度有所減弱。

2 新冠肺炎疫情下廣東賽事的措施與成效

2.1 多形式推廣，報名數(shù)量逆勢增長

由于往屆大賽常用的現(xiàn)場集中宣講活動方式不符合疫情防控要求，廣東賽組委會積極引導(dǎo)各分賽區(qū)豐富宣傳手段，深度挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)且符合參賽條件的企業(yè)。一方面，建議分賽區(qū)承辦單位廣泛借助通信工具和社交平臺，對當(dāng)?shù)啬繕?biāo)企業(yè)進(jìn)行信息推送和電話邀請；另一方面，鼓勵分賽區(qū)承辦方聯(lián)動鎮(zhèn)街單位、依托鎮(zhèn)街資源，采用“小范圍、多頻次”的宣傳策略，特別注重對孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新團隊密集的區(qū)域加強賽事宣傳和合作，發(fā)掘更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與。最終，本屆廣東賽共吸引了全省7470家企業(yè)報名參賽，報名數(shù)量相比去年逆勢增長20%，位居全國第二。

2.2 多渠道創(chuàng)新，打造“線上+線下”新模式

廣東賽組委會結(jié)合疫情防控工作要求，在賽事宣傳、企業(yè)輔導(dǎo)、項目路演等各環(huán)節(jié)中創(chuàng)新模式，以多地、多點、多渠道的局部創(chuàng)新保證特殊時期賽事的順利開展。在線上，采用云端開班輔導(dǎo)，搭建路演直播平臺，利用騰訊會議、抖音、視頻號等新媒體對比賽現(xiàn)場答辯和專家提問點評全過程進(jìn)行視頻直播，在高質(zhì)高效、跨時空為創(chuàng)業(yè)者指點迷津的同時做好防疫工作。

線下，各分賽區(qū)從嚴(yán)把控會議人數(shù)，多采用“擬賽代訓(xùn)”、一對一輔導(dǎo)等模式，邀請來自銀行、創(chuàng)投、券商的省內(nèi)外科技金融專家對項目進(jìn)行打磨，結(jié)合參賽科技企業(yè)自身特點提供有針對性的商業(yè)模式梳理、商業(yè)計劃書撰寫及現(xiàn)場路演指導(dǎo)。

2.3 多地區(qū)協(xié)同，落實疫情防控“一地一策”

在防疫常態(tài)化背景下，廣東賽組委會把落實防疫工作作為大賽組織工作的第一要務(wù)，要求各地方賽區(qū)和行業(yè)賽承辦單位嚴(yán)格遵照當(dāng)?shù)胤酪咧甘狙卸ㄒ咔榉揽胤桨福瑸閰①惼髽I(yè)營造一個安全的比賽環(huán)境。首先，常規(guī)的疫情防護不能疏忽，比賽活動現(xiàn)場配備防疫物品并設(shè)置備用隔離點，所有現(xiàn)場人員必須佩戴好口罩并保持一定距離。其次，主動收集并掌握來自重點地區(qū)人員的情況，部分賽區(qū)由于參賽人數(shù)較多、人員流動性強，在人員進(jìn)場的例行檢查中要求中高風(fēng)險地區(qū)來粵的參賽企業(yè)代表提供隔離證明和核酸檢測證明。本次比賽針對海外和港澳地區(qū)無法親臨現(xiàn)場的參賽者，專門開設(shè)了“綠色通道”，提供線上遠(yuǎn)程“云參賽”的方式，幫助所有滿懷熱情的創(chuàng)業(yè)者參與進(jìn)來，將人文關(guān)懷和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)揮得淋漓盡致，促使大賽舉辦的方式創(chuàng)新更上一層樓。本屆比賽構(gòu)筑了牢固的疫情防線，取得賽事全程抗疫“零失誤”的勝利，得到了各參賽企業(yè)、社會各界人士的一致認(rèn)可和高度評價。

2.4 多政策保障，省市聯(lián)動助力比賽

良好的政策法規(guī)環(huán)境是促進(jìn)企業(yè)成長和發(fā)展的必備土壤，特別是中小企業(yè)的發(fā)展，需要政府給予更多的扶持和幫助。在本屆大賽中，廣東賽組委會聯(lián)動各分賽區(qū)組委會積極推廣“以賽代評”的評選機制，發(fā)揮獎勵政策疊加效應(yīng)，實現(xiàn)財政補助資金和企業(yè)對接服務(wù)的杠桿效益最大化，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。例如，廣州賽區(qū)首次實施“以投代評”“差額獎補”等創(chuàng)新機制，充分激發(fā)被投潛力企業(yè)和往屆大賽優(yōu)勝企業(yè)的參賽熱情；珠海賽區(qū)則與多家銀行合作，根據(jù)參賽企業(yè)情況給予最高300萬元的科技信貸授信額度支持，并以珠海市科技信貸風(fēng)險補償金優(yōu)先給予補償支持。廣東賽組委會還聯(lián)合各地市分賽區(qū)承辦單位以“座談交流+現(xiàn)場走訪”的方式共同走進(jìn)歷屆優(yōu)勝企業(yè)，摸底調(diào)查企業(yè)的實際需求，為企業(yè)提供個性化的人才、場地、投融資、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等要素服務(wù)，力求解決企業(yè)發(fā)展瓶頸難題。

2.5 多企業(yè)響應(yīng)，防疫專業(yè)賽打響科技抗疫阻擊戰(zhàn)

歷屆大賽培育了一批優(yōu)秀的具有抗疫能力的科技型企業(yè)，在抗疫攻堅克難階段，這類企業(yè)能否及時地反哺和奉獻(xiàn)社會就顯得尤為重要?；诖?，廣東賽組委會在原有比賽形式外全新策劃，組織開展了新冠肺炎疫情防控技術(shù)專業(yè)賽，鼓勵參賽企業(yè)向?qū)＜壹吧鐣故酒淇挂呦嚓P(guān)技術(shù)，深度參與到抗疫工作中。如，廣州恩寶生物醫(yī)藥科技有限公司和廣州微遠(yuǎn)基因科技有限公司（以下簡稱“微遠(yuǎn)基因”）在本屆專業(yè)賽決賽中分別獲得二等獎和三等獎的佳績，微遠(yuǎn)基因還獲得了廣州市（高新區(qū)）聯(lián)合新冠肺炎感染應(yīng)急科技攻關(guān)立項，短時間內(nèi)成功研發(fā)了新冠病毒檢測試劑盒，為廣東乃至全國抗疫工作作出突出貢獻(xiàn)。

2.6 多環(huán)節(jié)發(fā)力，科技金融解決參賽企業(yè)融資難題

為充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”平臺的資源配置與優(yōu)化作用，引導(dǎo)各類社會資源廣泛支持大賽企業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，廣東賽組委會為全省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新性地推出“科技金融智慧大腦”大數(shù)據(jù)平臺。該平臺以“創(chuàng)、投、貸、融”智能服務(wù)匹配系統(tǒng)為核心，基于相關(guān)數(shù)據(jù)算法和風(fēng)控模型，推出企業(yè)科技項目評估極速匹配、精準(zhǔn)匹配以及融資能力精準(zhǔn)測算診斷等相關(guān)功能，幫助參賽企業(yè)在賽前、賽中、賽后不同階段獲得最佳融資決策。廣州賽區(qū)在比賽過程中還舉辦了“廣州創(chuàng)投周”“中銀投貸聯(lián)動直通車”“科技金融精準(zhǔn)面對面”“銀企面對面訪談”“科創(chuàng)下午茶”等一系列品牌活動，多維度、高精準(zhǔn)、零距離對接企業(yè)貸款、融資、上市等需求。截至2020年年底，本屆大賽在全省范圍內(nèi)獲得創(chuàng)投實際投資的企業(yè)數(shù)量為94家，同比增長348%；獲得銀行貸款授信企業(yè)數(shù)量為326家，同比增長4.6%；獲得分賽區(qū)政策性支持的企業(yè)數(shù)量共1335家，同比增長28.1%；各分賽區(qū)對參賽企業(yè)提供的政策性支持總金額超過2.5億元，同比增長18.6%。在新冠肺炎疫情不利影響下，廣東賽平臺堅持以賽促融、多措并舉，成為幫助企業(yè)渡過資金難關(guān)、謀求廣闊發(fā)展的“雙創(chuàng)”典范。

2.7 多層次引導(dǎo)，為粵東西北帶來發(fā)展機遇

為助力廣東提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，廣東賽組委會發(fā)揮“雙創(chuàng)”賽事的正向?qū)蜃饔茫哟髮洊|西北地區(qū)的大賽宣傳力度，推動當(dāng)?shù)卣雠_創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策；還引導(dǎo)和推動省內(nèi)創(chuàng)新服務(wù)資源向粵東西北地區(qū)集聚，并在行業(yè)賽晉級名額上適當(dāng)向粵東西北地區(qū)傾斜，讓這些地區(qū)更多參賽項目可以在省賽及國賽平臺展示，進(jìn)一步激發(fā)粵東西北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，催生一批標(biāo)桿企業(yè)，從而推動粵東西北經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，助力廣東構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局。各地市分賽區(qū)組委會也積極響應(yīng)號召，將大賽作為抗疫下“雙創(chuàng)”活動和經(jīng)濟重啟的工作契機。如潮州賽區(qū)得到潮州市委、市政府的高度重視，將大賽列為年度四大重點政務(wù)工作之一，并加大對承辦單位和參賽企業(yè)的激勵措施，大賽經(jīng)費同比增加170%；茂名賽區(qū)賽事由茂名市科技局、市委組織部和高新區(qū)管委會共同主辦，創(chuàng)新獎勵措施，為獲獎企業(yè)提供科技項目精準(zhǔn)支持，吸引了一大批創(chuàng)新資源集聚。

2.8 多角度挖掘，講好參賽企業(yè)的“雙創(chuàng)”故事

為增添廣東“雙創(chuàng)”氛圍，廣東賽組委會聯(lián)合廣東電視臺打造“雙創(chuàng)”大賽系列專題片《南粵雙創(chuàng)譜新篇》，在南方衛(wèi)視、觸電新聞、學(xué)習(xí)強國等平臺多渠道分發(fā)預(yù)熱，月點擊率破15萬次。同時，通過“廣東科技”和“廣東省科技金融綜合服務(wù)中心”微信公眾號、南方日報、騰訊網(wǎng)、今日頭條等媒體矩陣式鋪開宣傳，吸引了人民網(wǎng)、科技日報、新華網(wǎng)等央媒廣泛報道。各地市分賽區(qū)還通過當(dāng)?shù)仉娨暸_、報社、地方網(wǎng)站、抖音等平臺對賽事全過程進(jìn)行同步跟蹤報道，并在主要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和街道投放宣傳海報及廣告噴繪，為獲獎企業(yè)開辟專欄、重點宣傳，除了展示獲獎企業(yè)的成長經(jīng)歷，更要講好創(chuàng)業(yè)者的“雙創(chuàng)”故事，弘揚企業(yè)家精神。截至2020年年底，全省媒體對本屆大賽的集中宣傳超過2270次，媒體參與數(shù)量達(dá)252家，在線直播觀看量累計超過1800萬人次。佛山賽區(qū)組織優(yōu)秀參賽企業(yè)參與佛山電視臺《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路》的節(jié)目錄制，該欄目聚焦當(dāng)?shù)乜萍夹椭行∑髽I(yè)的“雙創(chuàng)”歷程，將項目路演搬進(jìn)演播廳；廣州賽區(qū)對粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物做重點報道和訪談，講述他們獨一無二的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程及成長故事，展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家精神和先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果，讓更多人被創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的正能量和氛圍所感染及鼓舞。

3 后疫情時代廣東“雙創(chuàng)”賽事的思考與啟示

（1）線上直播成為趨勢，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程技術(shù)和模式在今后比賽中會有更多運用。在疫情防控常態(tài)化背景下，大賽主辦方要及時總結(jié)辦賽經(jīng)驗和教訓(xùn)，深入研究分析賽事組織各環(huán)節(jié)和流程中存在的問題與不足，提高疫情防控期間辦賽整體效率。未來，廣東的“雙創(chuàng)”賽事應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代的紅利優(yōu)勢，將數(shù)據(jù)時代的便利性與大賽辦賽的高效性相結(jié)合，全面降低線下培訓(xùn)和比賽現(xiàn)場的接觸風(fēng)險；同時，選擇適合舉辦方、參賽方、合作方三方的線上直播平臺，結(jié)合新媒體傳播方式完成網(wǎng)絡(luò)宣講、授課輔導(dǎo)、項目路演等環(huán)節(jié)，提高辦賽效率，努力將“雙創(chuàng)”大賽打造成廣東省創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高效、創(chuàng)新經(jīng)濟活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)良的高質(zhì)量平臺。

（2）搭建“雙創(chuàng)”賽事企業(yè)庫，為科技企業(yè)提供資源對接和跟蹤輔導(dǎo)。為更好地完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的服務(wù)體系，組委會應(yīng)逐步建立歷年參賽企業(yè)庫，深入挖掘優(yōu)質(zhì)參賽企業(yè)，廣泛征集和回應(yīng)庫中科技型中小企業(yè)對政策、市場、資金、人才等各方面成長需求，加大力度聚合大企業(yè)、孵化機構(gòu)、銀行、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金等各類專家資源，支持參賽企業(yè)和各類創(chuàng)新主體高效融通，為入庫企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、銀行授信、股改上市培訓(xùn)等長期跟蹤服務(wù)，避免重賽事形式過程、輕后續(xù)培育服務(wù)的問題。

（3）加大政策支持力度，爭取實現(xiàn)“雙創(chuàng)”賽事省內(nèi)地市全覆蓋。近年來，“雙創(chuàng)”大賽紛紛在廣東21個地市設(shè)立分賽區(qū)，既可以通過合作辦賽利用好當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又可以有效擴大比賽的參與度和影響面。例如本屆廣東賽就開設(shè)了16個地方賽，比2019年新增4個地市分賽區(qū)。放眼未來，“雙創(chuàng)”賽事實現(xiàn)廣東省內(nèi)地市全覆蓋已是指日可待，特別是某些“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)薄弱的地市要抓住機會、主動作為，通過出臺比賽相關(guān)優(yōu)惠政策、提高參賽獲獎獎金額度等措施，充分調(diào)動科技企業(yè)和創(chuàng)新團隊的參賽積極性，吸引和匯聚更多的優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)項目和資源落地廣東，大力推動廣東“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”開啟新篇章。

（4）組織地市交流辦賽經(jīng)驗，推動全省“雙創(chuàng)”工作向縱深發(fā)展。在現(xiàn)有的“雙創(chuàng)”賽事體系下，未來要進(jìn)一步加強省市、地市之間的溝通與交流，做好資源共享、信息互通，在各地主要創(chuàng)業(yè)孵化載體、研發(fā)機構(gòu)中挖掘和扶持更多有潛力的科技型中小企業(yè)。同時，可以在全省范圍內(nèi)定期召開“雙創(chuàng)”賽事專題研討會，深入探討引進(jìn)資源、強化服務(wù)等議題，通過地市間跨區(qū)域的項目交流和投融資對接，推動全省創(chuàng)新資源向東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)集聚，緩解省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡。

（5）以“雙創(chuàng)”賽事為抓手，加速科技與金融、產(chǎn)業(yè)深度融合。“雙創(chuàng)”大賽主辦方要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，在常規(guī)賽事活動組織基礎(chǔ)上增加科技金融服務(wù)內(nèi)容，為參賽企業(yè)搭建“評、貸、投”的“一條龍”服務(wù)平臺，通過投融資對接、上市輔導(dǎo)等手段為廣大科技企業(yè)賦能。此外，可以在廣東省內(nèi)探索推廣觸發(fā)性直接投資機制，聯(lián)合省市（區(qū)）各級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金成立大賽直投基金，通過市場化評審機制，給予遴選出的大賽優(yōu)勝企業(yè)“獲獎即獲投”待遇，讓科技插上金融的“翅膀”，真正發(fā)揮金融對參賽企業(yè)科技發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)塑造的推動作用。

（6）疫情危機帶來反思和機遇，廣東“雙創(chuàng)”步伐調(diào)整后重新出發(fā)。2019年的資本寒冬以及2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情，在促使廣大創(chuàng)業(yè)者和投資人回歸理性的同時，更多地去思考和探索“企業(yè)如何良性增長”的問題，在審視回望創(chuàng)業(yè)初心和創(chuàng)新本質(zhì)的基礎(chǔ)上，再度調(diào)整和挖掘初創(chuàng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式與用戶價值?！半p創(chuàng)”大賽也將繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的資源作用和功能，選拔和培育一批經(jīng)得起時間和市場檢驗的科技企業(yè)，將“雙創(chuàng)”事業(yè)向前推進(jìn)，為廣東建設(shè)科技強省貢獻(xiàn)力量。