崔思敏，杜宏茹，李正新

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，烏魯木齊 830052；2.中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所，烏魯木齊 830011）

2020 年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，遭遇新型冠狀病毒肺炎疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要克服新型冠狀病毒肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)［1］。精準(zhǔn)扶貧被比喻為“滴灌”，而駐村幫扶則被比喻為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的管道［2］，脫貧攻堅(jiān)離不開駐村干部的努力。駐村干部是“派駐”到困難村的“扶貧先鋒”，是落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”的重要力量，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的開展具有重要的作用［3］。

如何科學(xué)對(duì)駐村干部的勝任力進(jìn)行評(píng)價(jià)，是精準(zhǔn)扶貧工作能否高效開展的關(guān)鍵。本研究在建立勝任力模型的基礎(chǔ)上，探究其在和田地區(qū)駐村干部績效考核中的應(yīng)用價(jià)值，以期為人力資源管理部門提供參考借鑒。

1 研究述評(píng)

勝任力模型（Competency model）在管理領(lǐng)域的研究起源于美國，中國學(xué)者關(guān)于勝任力模型研究始于20 世紀(jì)80 年代，總的來說，國內(nèi)學(xué)者對(duì)勝任力模型的研究可以分為以下3 個(gè)階段。

1）萌芽階段。萌芽階段的時(shí)間點(diǎn)大致從20 世紀(jì)80 年代起，王鵬等［4］基于培訓(xùn)需求評(píng)價(jià)的需要，在國內(nèi)最早介紹了勝任力。此外，王重鳴［5］在國內(nèi)首次提出了勝任力的概念，為深入研究指明了方向。中國學(xué)者在勝任力研究伊始，就引入并思考了勝任力的概念和應(yīng)用領(lǐng)域，為后續(xù)的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）發(fā)展階段。發(fā)展階段的時(shí)間點(diǎn)大致從2003年開始，具體表現(xiàn)為勝任力研究對(duì)象不斷擴(kuò)大，研究內(nèi)容不斷加深，研究學(xué)者數(shù)量不斷增加。代表性研究成果主要有：仲理峰等［6］采用關(guān)鍵事件訪談法揭示高層管理者的勝任特征模型，構(gòu)建了其勝任力模型；劉學(xué)方等［7］通過因子分析在國內(nèi)外首次建立了家族企業(yè)接班人勝任力模型。

3）成熟階段（2006 年至今）。成熟階段的時(shí)間點(diǎn)大致從2006 年開始，在這個(gè)階段，關(guān)于勝任力的研究出現(xiàn)了一些新方法、新角度，學(xué)者開始綜合應(yīng)用多種建模方法為各個(gè)崗位構(gòu)建勝任力模型，建模對(duì)象進(jìn)一步細(xì)化，勝任力研究呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢，初步顯現(xiàn)出中國自身的研究特點(diǎn)。

綜上所述，相對(duì)國外而言，中國勝任力模型研究起步較晚，但研究進(jìn)度較快，模型研究的范圍已經(jīng)轉(zhuǎn)向了具體行業(yè)和崗位，研究方向已經(jīng)逐步細(xì)致和深入，勝任力模型在人力資源管理中的作用不斷得到驗(yàn)證。

關(guān)于勝任力模型在公務(wù)員績效考核中的作用，不同的專家學(xué)者都認(rèn)為十分重要。李月［8］將建立的勝任力模型應(yīng)用于拉薩市科級(jí)公務(wù)員績效考核中，認(rèn)為該模型是具有應(yīng)用價(jià)值的；吳倩瀅［9］認(rèn)為將勝任力模型引入公務(wù)員培訓(xùn)體系中，將有效解決目前公共部門人力資源管理體系存在的問題；秦婕［10］以天津市公務(wù)員（尤其是科級(jí)公務(wù)員）為例，試圖建立起一個(gè)全新的科級(jí)公務(wù)員績效考核模型，并加以實(shí)證檢驗(yàn)。

本研究建立適用于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)駐村干部的勝任力模型，并對(duì)其勝任力水平進(jìn)行績效考核，有效提升駐村干部的工作績效和人力資源部門的管理水平。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 選取勝任因素

本研究首先根據(jù)文獻(xiàn)分析法和行為事件訪談法對(duì)勝任力要素進(jìn)行篩選，在請(qǐng)教資深專家學(xué)者、駐村工作隊(duì)隊(duì)長后對(duì)其進(jìn)行分類排序，修改后形成初步的調(diào)查問卷，問卷設(shè)計(jì)采用李克特五點(diǎn)量表，將需要測量的勝任力特征分為非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要5 個(gè)層級(jí)，每個(gè)層級(jí)所對(duì)應(yīng)的分值分別是5、4、3、2、1。

根據(jù)問卷需要，問卷調(diào)查分為預(yù)調(diào)查和正式調(diào)查2 個(gè)階段，預(yù)調(diào)查抽取了80 名扶貧駐村干部進(jìn)行問卷調(diào)查，將所得數(shù)據(jù)輸入軟件SPSS 23.0 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合Cronbach's Alpha 系數(shù)和相關(guān)分析結(jié)果，最終確定35 項(xiàng)勝任力特征，將這35 項(xiàng)勝任力特征進(jìn)行歸納，形成正式的調(diào)查問卷。

2.2 數(shù)據(jù)收集與信效度檢驗(yàn)

新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)扶貧駐村干部勝任力正式調(diào)查采取定向抽樣的方法。由于人力物力限制，正式調(diào)查主要面向和田地區(qū)11 家單位，問卷調(diào)查共發(fā)放問卷600 份，其中紙質(zhì)版問卷300 份，有效問卷237 份，有效率為79%，電子版問卷300 份，有效問卷260 份，有效率為86%。紙質(zhì)版問卷數(shù)據(jù)用于描述性和探索性因素分析，電子版問卷數(shù)據(jù)用于探索性因素分析。

問卷的信度和效度檢驗(yàn)采用學(xué)術(shù)界公認(rèn)的Cronbach's Alpha 系數(shù)［11］和KMO 值。經(jīng)檢驗(yàn)，問卷內(nèi)部一致性系數(shù)為0.924，大于0.700，表明問卷可信度較高。KMO 值為0.862，大于0.700，說明問卷的效度良好。巴特利特球形檢驗(yàn)近似卡方值為5 049.73，自由度為595，且顯著性P 為0.000，小于0.01，達(dá)到顯著性水平。通過主成分分析和因子分析結(jié)果，累計(jì)刪除10 個(gè)勝任力特征，最終保留6 個(gè)一級(jí)因子和25 項(xiàng)勝任力特征。

本研究通過探索性因素分析初步獲得6 個(gè)維度勝任力因子，在剩下的260 份電子版樣本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)探索性因素分析結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，判別依據(jù)為擬合程度，擬合指數(shù)是反映模型擬合好壞程度的統(tǒng)計(jì)量。根據(jù)研究實(shí)際，本研究選擇擬合集成度指標(biāo)（χ2）、自由度（df）、顯著性（P）、擬合優(yōu)度指數(shù)（GFI）、比較擬合指數(shù)（TLI）、比較擬合指數(shù)（CFI）、近似誤差均方根（RESMA）作為模型的擬合指標(biāo)［12］。經(jīng)檢驗(yàn)，和田地區(qū)扶貧駐村干部勝任力模型的擬合指標(biāo)值χ2=646.131，df=260.000，P=0.000，χ2/df=2.485，小于3.000；RMSEA=0.079，小于0.080；IFI=0.881，大于0.800；TLI=0.860，大于0.800；GFI=0.814，大于0.800；CFI=0.879，大于0.800。從整體情況來看，該模型擬合度良好。

3 確定指標(biāo)權(quán)重

本研究采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，層次分析法（Analytic hierarchy process，AHP）是一種對(duì)定性問題進(jìn)行定量分析的實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法，主要有以下3 個(gè)步驟。

3.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本研究將駐村干部勝任力考核指標(biāo)體系分為3層：A 層為目標(biāo)層，為和田地區(qū)駐村干部勝任力考核；B 層為準(zhǔn)則層，由工作能力、學(xué)習(xí)能力、政治品質(zhì)、執(zhí)行能力、認(rèn)知能力、綜合素質(zhì)6 個(gè)評(píng)價(jià)要素組成；C 層為指標(biāo)層，包括定期總結(jié)能力、靈活應(yīng)變能力等25 個(gè)具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)（表1）。

表1 和田地區(qū)駐村干部勝任力考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.2 構(gòu)造判斷矩陣

在確定了目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的從屬關(guān)系之后，構(gòu)建判斷矩陣，將和田地區(qū)扶貧駐村干部勝任力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，以數(shù)字的形式表現(xiàn)出來。在層次分析法中，為了使決策判斷數(shù)字化，通常采用1～9 標(biāo)度法進(jìn)行因子重要性比較賦值，用來判斷定量化具體標(biāo)度含義（表2）。

3.3 確定各指標(biāo)權(quán)重

為了全面客觀地反映評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)權(quán)重，本研究的具體步驟為：首先選取扶貧駐村干部勝任力評(píng)價(jià)的專家，專家由和田地區(qū)政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、一線駐村工作隊(duì)隊(duì)長及新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)專家和教授組成；其次向上述專家發(fā)放評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo)與調(diào)查表，進(jìn)行意見征詢，請(qǐng)專家對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行打分；最后通過運(yùn)用MCE 軟件進(jìn)行層次分析法中的權(quán)重計(jì)算和一致性檢驗(yàn)，求出各指標(biāo)的權(quán)重和平均得分。

表2 判斷尺度定義

經(jīng)判斷矩陣計(jì)算結(jié)果顯示，25 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)一致性檢驗(yàn)，其CR 值均小于0.1，表明該矩陣通過一致性檢驗(yàn)，各判斷矩陣特征向量、最大特征值λmax、CI、CR如表3 所示。

表3 各矩陣特征向量及一致性檢驗(yàn)結(jié)果

4 應(yīng)用舉例

本研究隨機(jī)選取了和田地區(qū)A 單位駐策勒縣達(dá)瑪溝鄉(xiāng)Z 村駐村工作隊(duì)駐村干部甲，對(duì)其駐村工作績效進(jìn)行測評(píng)。由于本研究涉及測評(píng)工作能力、學(xué)習(xí)能力、政治品質(zhì)、執(zhí)行能力、認(rèn)知能力、綜合素質(zhì)6個(gè)方面的勝任要素，評(píng)價(jià)不免存在模糊之處，因此較適合采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行量化分析。模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法，它根據(jù)隸屬度理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，適合于解決各種非確定性的問題。

4.1 確定評(píng)語集

本研究將勝任力評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為5 個(gè)等級(jí)，分別是優(yōu)秀（V1）、良好（V2）、中等（V3）、合格（V4）、較差（V5），其所對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)段見表4。根據(jù)實(shí)際需要，將各評(píng)語等級(jí)分別賦值為V1=90、V2=80、V3=70、V4=60、V5=50，形成指標(biāo)語集V=｛90，80，70，60，50｝。

表4 評(píng)語集與分?jǐn)?shù)段對(duì)照

4.2 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬度

根據(jù)確定的勝任力模型，制作了“和田地區(qū)駐村干部勝任力考評(píng)調(diào)查表”，分別邀請(qǐng)駐村干部甲的3位領(lǐng)導(dǎo)、3 位同事、4 位村民代表共計(jì)10 人對(duì)其考評(píng)調(diào)查表里的25 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，然后將打分者在每個(gè)指標(biāo)上勾選的評(píng)價(jià)等級(jí)的人數(shù)進(jìn)行匯總，并計(jì)算其在參與打分10 人中的比例，從而得出駐村干部甲各評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度，如表5 所示。

4.3 進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

綜合評(píng)價(jià)首先由駐村干部甲的勝任力評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬度值求得模糊判斷矩陣R甲，其次結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)的總排序向量W，通過公式A甲=W×R甲求得駐村干部甲的評(píng)價(jià)結(jié)果向量，其值為（0.466，0.285，0.243，0.005，0），最后根據(jù)評(píng)語等級(jí)賦值V=｛90，80，70，60，50｝，再將A甲與V 相乘，由此可得駐村干部甲的勝任力考核值為：A甲×V=（0.466，0.285，0.243，0.005，0）×（90，80，70，60，50）T=82.138，由評(píng)語集與分?jǐn)?shù)段對(duì)照可知，駐村干部甲的勝任力處于良好以上水平，此結(jié)果可以作為人力資源管理部門績效考核的基礎(chǔ)。

表5 駐村干部甲勝任力評(píng)價(jià)值隸屬度統(tǒng)計(jì)

5 結(jié)語

本研究構(gòu)建出包含工作能力、學(xué)習(xí)能力、政治品質(zhì)、執(zhí)行能力、認(rèn)知能力、綜合素質(zhì)6 個(gè)維度和堅(jiān)定的理想信念、強(qiáng)烈的家國情懷、為人民服務(wù)的意識(shí)等25 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的勝任力模型，該模型具有良好的信度和效度，并通過結(jié)構(gòu)方程模型完成模型驗(yàn)證，該勝任力模型在和田地區(qū)駐村干部績效考核中具有一定程度的應(yīng)用價(jià)值，可以對(duì)績效考核起到補(bǔ)充和參考作用。