浮永梅，邢 娜，張婉金

（西安培華學院會計與金融學院，西安 710125）

2017 年，國務院《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》中明確提出，要發(fā)展養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)新模式，催生旅居養(yǎng)老、田園養(yǎng)老等不同的模式［1］。

2019 年，中國人口發(fā)展依然面臨嚴峻形勢，人口老齡化問題更加嚴重。不管是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老或機構(gòu)養(yǎng)老，亦或是比較新穎的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，僅能夠提供最基本的養(yǎng)老服務和功能，如何既能滿足老年人的情感需求，又能不突破老年人的心理成本，使老年人擁有一個高質(zhì)量、高水準的養(yǎng)老過程，是未來養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重心。

本研究著重分析西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜度、協(xié)調(diào)性以及發(fā)展路徑，為西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供可參考的數(shù)據(jù)和可行性建議，豐富西安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)模式，滿足更多樣化的養(yǎng)老需求［2］。

1 西安市老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀

截至2019 年底，西安市60 歲以上老年人口已達157.2 萬人，老齡化率達16.35%；其中，65 歲以上的老年人有134.04 萬，占比高達11.17%，遠高于國際標準7%。根據(jù)西安市2018 年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，西安市65 歲以上老年人和兒童的撫養(yǎng)比為32.97%，其中，65 歲以上老人的撫養(yǎng)比為14.85%，西安市老年人的撫養(yǎng)比直接折射出西安市老年人養(yǎng)老問題的嚴峻性。

西安市目前擁有各類養(yǎng)老機構(gòu)設施1 798 家，其中，養(yǎng)老機構(gòu)143 家（含34 家公辦養(yǎng)老機構(gòu)和109 家民辦養(yǎng)老機構(gòu)），社區(qū)居家養(yǎng)老服務站760 個，日間照料中心70 家，養(yǎng)老床位數(shù)5.4 萬張。如此數(shù)量的養(yǎng)老機構(gòu)依然不能滿足西安市老年人的基礎(chǔ)養(yǎng)老需求，更不能滿足老年人的精神養(yǎng)老需求，發(fā)展不同業(yè)態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為目前繁榮養(yǎng)老消費市場的新方向。

西安市地處秦嶺山腳，自然環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)資源豐富，既有濃厚的歷史文化積淀，又有年輕的發(fā)展勁頭，既擁有發(fā)達的前沿高新科技，還擁有數(shù)量可觀的高校教育資源，更有著極豐富的“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境和資源基礎(chǔ)，為西安市養(yǎng)老與各個業(yè)態(tài)的融合提供了可能［3］。

2 西安市田園養(yǎng)老適宜度評價指標體系構(gòu)建

2.1 田園養(yǎng)老的概念

田園養(yǎng)老是新型的養(yǎng)老模式，指的是契合老年人親近自然生態(tài)環(huán)境，享受自然環(huán)境之美，在和諧美好的大自然環(huán)境和人文環(huán)境中實現(xiàn)養(yǎng)老方面的生理滿足和心理滿足的一種養(yǎng)老模式［4］。

田園養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式，是農(nóng)業(yè)資源與養(yǎng)老事業(yè)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)，不僅充分利用鄉(xiāng)村田園的閑置資源，還能極大程度地調(diào)動老年人的懷舊需求，不斷鼓勵社會資本參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，成為傳統(tǒng)養(yǎng)老之外的一種新選擇。

西安市地處關(guān)中平原，北瀕渭河，南依秦嶺，溫帶季風氣候，既擁有濃厚的歷史文化資源、豐富的自然資源、理想的水源資源和動植物資源，又具備極為優(yōu)越的旅游觀光農(nóng)業(yè)資源，可為田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅居養(yǎng)老發(fā)展提供自然資源條件［5］。

2.2 西安市田園養(yǎng)老資源適宜度評價指標體系的構(gòu)建

西安市田園養(yǎng)老適宜度的研究，需要首先確定西安市田園養(yǎng)老適宜度評價的主要因子，本研究借助層次分析法構(gòu)建西安市田園養(yǎng)老適宜度評價指標體系，便于進行西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜度分析。

在西安市田園養(yǎng)老發(fā)展的各類資源因素中，一要選取影響?zhàn)B老服務質(zhì)量的核心因素，二要依托鄉(xiāng)村獨特的現(xiàn)有資源以及閑置資源，三要選取對田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有極大影響的因素，四是田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的優(yōu)美自然及人文環(huán)境資源，五是可以借鑒其他養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的影響因素，以便逐步完善西安市田園養(yǎng)老適宜度評價體系［6］。

通過文獻資料的查閱、專家咨詢以及問卷調(diào)查等方式，就初步開發(fā)和篩選的指標體系進行進一步修改和完善，使其具有較強的實用性，在西安市田園養(yǎng)老適宜度評價體系目標層次上，構(gòu)建了西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜度評價指標體系。整個評價體系分為目標層、評價層和影響層3 個層次，4 個二級指標和12 個三級指標。通過影響層資源因子對評價層適宜度進行權(quán)重分析，確定不同評價層和資源因子在田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的適宜度，進而提供提升資源影響因子適宜度的策略［7，8］。

該層次評價模型是在分析各評價指標之間的適宜度比較關(guān)系，通過下一層次對上一層次指標影響權(quán)重的確定，以及上一層次對下一層次的總體支配程度基礎(chǔ)上構(gòu)建的。具體評價指標體系如表1所示。

表1 西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜度評價指標體系

3 西安市田園養(yǎng)老資源適宜度評價指標的矩陣判斷

通過調(diào)查問卷和實地訪談，結(jié)合田園養(yǎng)老適宜度因素的需求，采用1～9 標度評價法（表2）對自然環(huán)境、人文環(huán)境、配套基礎(chǔ)設施、區(qū)域社會環(huán)境各層次因素進行兩兩比較，得到評價層組、自然環(huán)境組、人文環(huán)境組、配套基礎(chǔ)設施組、區(qū)域社會環(huán)境組的判斷矩陣，如表3 至表7 所示。

表2 1～9 標度評價法

表3 評價層組判斷矩陣

表5 人文環(huán)境組判斷矩陣

表7 區(qū)域社會環(huán)境組判斷矩陣

運用MCE AHP 軟件對上述判斷矩陣中各層因素適宜度權(quán)重進行確定，并進行一致性檢驗，計算結(jié)果如表8 所示。首先求出最大特征值λmax，然后進行一致性檢驗，一致性指標CI=（λmax-n）/（n-1），一般情況下，判斷矩陣n 越大，則一致性指標CI越大。實際過程中，引入判斷矩陣的平均隨機一致性指標RI 值（對于1～9 階矩陣而言，指標數(shù)為3 時，RI=0.58，指標數(shù)為4 時，RI=0.90），通過CR=CI/RI 計算隨機一致性比例，CR<0.1，即認為判斷矩陣通過一致性檢驗。由表8 可知，關(guān)于西安市田園養(yǎng)老適宜度評價的判斷矩陣都通過了一致性檢驗，可以作為適宜度評價層權(quán)重計算的依據(jù)。

表8 西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜度特征值、特征向量及一致性檢驗結(jié)果

表4 自然環(huán)境組判斷矩陣

表6 配套基礎(chǔ)設施組判斷矩陣

4 西安市田園養(yǎng)老適宜度評價結(jié)果與分析

通過上表可知，評價層的權(quán)重大小為自然資源B1（0.497 2）>人文資源B2（0.323 0）>區(qū)域社會環(huán)境B4（0.095 7）>配套基礎(chǔ)設施B3（0.084 1）。根據(jù)單層排序結(jié)果運用強度公式：總權(quán)重=影響層權(quán)重×評價層權(quán)重，計算資源因子總排序，結(jié)果如表9 所示。

4.1 田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢資源適宜度評價

基于老年人的養(yǎng)老需求，結(jié)合老年人的生理特點和心理特點，田園養(yǎng)老目的地的首要條件就是自然景色優(yōu)美、休閑田園產(chǎn)業(yè)豐富。通過實地調(diào)研和專家訪談，獲得了西安市田園養(yǎng)老資源的適宜度權(quán)重。目前，關(guān)于西安市田園養(yǎng)老資源適宜度評價，整體上空氣質(zhì)量、歷史文化、植被條件、休閑田園產(chǎn)業(yè)、政府扶持力度、氣候舒適度相對來說適宜度較高，位居前6 名。食宿條件、景區(qū)資源、居民友好程度、交通條件、經(jīng)濟發(fā)展水平及醫(yī)療衛(wèi)生條件相對適宜度不高，位居后6 名。

由表9 可知，西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源因子中，個別資源因子存在不足，影響西安市田園養(yǎng)老事業(yè)的進一步發(fā)展，尤其是在田園養(yǎng)老目的地的交通條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面，需進一步加大發(fā)展力度，提升西安市田園養(yǎng)老發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性。

1）西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)勢資源適宜度評價?？倢哟闻判蛑?，排名前6 的資源因子相對適宜度較高。適宜度大小依次為空氣質(zhì)量（0.322 3）、歷史文化（0.174 3）、植被條件（0.114 1）、休閑田園產(chǎn)業(yè)（0.095 9）、政府扶持力度（0.061 0）及氣候舒適度（0.060 7）。西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠的空氣質(zhì)量、植被條件、休閑田園產(chǎn)業(yè)等資源因子適宜度評價較高，在較強的政府扶持力度支持下，借助西安市較濃厚的歷史文化氛圍，西安市田園產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展具備更大的發(fā)展空間，可以在保持并進一步促進的基礎(chǔ)上將其作為西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源。其中，休閑田園產(chǎn)業(yè)適宜度較高，能夠成為西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源前提。

2）西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中劣勢資源適宜度評價。排在后6 位的資源因子適宜度較低，是未來田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需重點關(guān)注發(fā)展的。適宜度大小依次為食宿條件（0.060 4）、景區(qū)資源（0.052 8）、居民友好態(tài)度（0.024 7）、交通條件（0.016 4）、經(jīng)濟發(fā)展水平（0.010 0）和醫(yī)療衛(wèi)生條件（0.007 4）。其中，食宿條件及景區(qū)資源因子相對來說適宜度還可以，在12個資源因子中排序為第7 名和第8 名，與政府扶持力度及氣候舒適度權(quán)重相差不大。而居民友好態(tài)度、交通條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生條件這4 個因子適宜度權(quán)重與前幾個相差較大，是未來西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需重點關(guān)注并發(fā)展的資源因子，應在這幾個方面重要提供改善策略，以促進西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

4.2 田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源因子總排序評價

對西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二級指標單層次排序分析而言，自然環(huán)境（0.497 2）和人文環(huán)境（0.323 0）適宜度權(quán)重較高，遠遠高于配套基礎(chǔ)設施（0.084 1）和區(qū)域社會環(huán)境（0.095 7）。因此，在田園養(yǎng)老應著重關(guān)注配套基礎(chǔ)設施和區(qū)域社會環(huán)境的資源因子發(fā)展。

1）自然環(huán)境。自然環(huán)境評價3 個指標中，空氣質(zhì)量適宜度最高，為0.648 3，發(fā)展田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)較為適宜，植被條件適宜度為0.229 6，位居中間，氣候舒適度適宜度最低，為0.122 1。植被條件指標的評價受到個人主觀判斷的影響，在判斷該指標的適宜度上，結(jié)合總層次評價排序中植被條件總權(quán)重為0.114 2，排名第3，氣候舒適度權(quán)重為0.060 7，排名第6，相對來說總體適宜度較好。

2）人文環(huán)境。人文環(huán)境評價3 個指標中，歷史文化適宜度最高，為0.539 6，休閑田園產(chǎn)業(yè)適宜度為0.296 9，景區(qū)資源適宜度為0.163 5。整體而言，人文環(huán)境評價指標中，休閑田園產(chǎn)業(yè)在田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源因子中適宜度較高，景區(qū)資源適宜度較低，但在總層次排序中尚可。

3）配套基礎(chǔ)設施。配套基礎(chǔ)設施3 個指標中，食宿條件適宜度最高，為0.717 2，交通條件適宜度為0.194 6，醫(yī)療衛(wèi)生條件適宜度為0.088 2。3 個指標中，交通條件和醫(yī)療衛(wèi)生條件適宜度較低，且在總層次排序中也較靠后，是西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需重點關(guān)注的資源因子。

4）區(qū)域社會環(huán)境。區(qū)域社會環(huán)境3 個指標中，政府扶持力度適宜度最高，為0.636 9，居民友好態(tài)度適宜度為0.258 3，經(jīng)濟發(fā)展水平適宜度為0.104 8。3 個指標中，政府扶持力度在總層次中排名第5，說明政府在田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面支持力度是足夠的，應該在居民友好態(tài)度及周邊經(jīng)濟發(fā)展水平上加大力度，提升其適宜度。

5 西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源因子適宜度提升的策略

未來西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展應在保持優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，重點提升醫(yī)療衛(wèi)生條件、交通條件、居民友好態(tài)度和周邊的經(jīng)濟發(fā)展水平，具體策略如下。

1）加強西安市生態(tài)保護，提升田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢競爭力。西安市具備較濃厚的歷史文化特色，周邊秦嶺生態(tài)森林資源保證空氣質(zhì)量和氣候舒適度等優(yōu)勢資源因子的發(fā)揮，以及周邊大量的國家級4A、5A 級景區(qū)等品牌資源的加持，西安市打造老年人體驗式的田園養(yǎng)老模式具備較優(yōu)越的條件。未來應將優(yōu)勢資源進一步發(fā)揮，保持優(yōu)勢資源的競爭力。

表9 評價層對目標層總排序

2）進一步加強政府的扶持力度，促進多元主體的參與，完善基礎(chǔ)設施建設。政府不僅要加大優(yōu)勢資源的宣傳力度，更應該在土地、稅費、協(xié)調(diào)等方面加大優(yōu)惠力度，吸引來自社會的優(yōu)勢企業(yè)及社會組織參與西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和運營。不僅政府提供基礎(chǔ)配套設施的資金支持，還應力促企業(yè)的投資和介入，通過政府和其他主體的共同支持，在田園養(yǎng)老環(huán)境內(nèi)外的基礎(chǔ)設施建設、道路建設、配套醫(yī)療衛(wèi)生設施建設以及水電等設施建設方面進行完善?；A(chǔ)設施建設方面，一是應加大力度建設田園養(yǎng)老環(huán)境與外界連接的道路交通，二是應加大力度進行田園養(yǎng)老醫(yī)療服務組織機構(gòu)的建設，以及醫(yī)療衛(wèi)生服務專業(yè)人才隊伍的吸納和培養(yǎng)。這就需要政府在政策支持上給予社會企業(yè)及組織更多的參與機會，降低他們的參與和投資成本。

3）促進田園養(yǎng)老環(huán)境周邊居民的參與，提升周邊居民的友好度。田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對周邊居民的生產(chǎn)生活會產(chǎn)生一定的影響，通過對周邊居民的吸納、企業(yè)及相關(guān)組織的積極參與，使其分享田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益，進而促進周邊居民的友好態(tài)度。同時對周邊居民進行定向培訓和專業(yè)性培訓，使其高質(zhì)量掌握田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的適合崗位的技能和職業(yè)操守，便于吸納進田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，使周邊居民有參與感并獲得收益，減少因田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展對周邊居民產(chǎn)生的不良影響。

4）通過田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地一般都在市郊周邊，經(jīng)濟發(fā)展水平相對低于市區(qū)，但通過田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以給周邊居民提供新的工作機會，促進周邊居民經(jīng)濟收入的增加，也會帶來周邊區(qū)域整體經(jīng)濟能力的提升。周邊地區(qū)經(jīng)濟實力的上升，反過來又會促進田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量的提升，形成相互促進的良性循環(huán)。

6 小結(jié)

田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜度評價研究，有助于針對性地解決田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的發(fā)展因素不適宜問題。本研究通過構(gòu)建西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜度評價指標體系，運用層次分析法分析不同資源因子的適宜度，進而著重提供策略解決個別資源因子適宜度低的問題，為西安市田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路。