麻來軍 沈艷

摘? 要：以專門校外教育說為理論基點，從“校外教育”和“活動教育”兩個概念辨析入手，從政策、學(xué)理和實踐三個研究視角著力，對校外教育活動內(nèi)涵做了新界定，從機構(gòu)、形式、內(nèi)容和目的四維度提出校外教育活動具有開放性、活動性、綜合性和教育性的特征。基于對校外教育活動的新認知，明確提出以活動組織方式為依據(jù)，將校外教育活動劃分為展示展演、比賽競技、考察探究、拓展訓(xùn)練、交流訪問、勞作實踐、童玩游戲、講座論壇和集會儀式九個類型，詳細分析了校外教育活動呈現(xiàn)專業(yè)化、課程化和協(xié)同化發(fā)展趨勢下，校外教育活動組織實施所堅持的創(chuàng)新性、開放性和自主性等一般策略和其獨特屬性。

關(guān)鍵詞：校外教育;活動;類型;策略

校外教育活動是校外教育機構(gòu)發(fā)揮教育職能、實現(xiàn)其教育功能的主要載體，校外教育活動的組織實施直接關(guān)系到其對服務(wù)對象的吸引力，影響到校外教育機構(gòu)的品牌力和美譽度，關(guān)系到校外教育的服務(wù)質(zhì)量和水平。校外教育各相關(guān)行政部門、研究指導(dǎo)單位和專門活動場所或機構(gòu)都十分重視校外教育活動的組織和實際成效。如浙江省依據(jù)浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等九部門修訂的《浙江省青少年宮評估指標體系（2014年修訂）》，在2014-2016年三年間對全省所有的青少年宮實施了全面評估工作，依各青少年宮評估結(jié)果分別評定為示范（一級）青少年宮、優(yōu)秀（二級）青少年宮、合格（三級）青少年宮和不合格青少年宮。該評估體系由五個一級指標構(gòu)成，總分值為1000分?！肮ぷ鳂I(yè)績”指標是其中的第五個一級指標，它的分值為320分。“工作業(yè)績”指標又由五個二級指標組成，其中僅“活動實績”指標的分值就為200分，占工作業(yè)績權(quán)重的62.5%。然而，目前對校外教育活動的內(nèi)涵和外延仍然沒有一個清晰的、得到普遍接受的認知，這導(dǎo)致校外教育活動在組織、實施和評價過程中存在著一系列的困惑，它也阻礙著校外教育獨特教育價值的社會認可和學(xué)術(shù)地位的取得。還以《浙江省青少年宮評估指標體系（2014年修訂）》為例，“活動實績”指標中將校外教育活動細分為興趣培訓(xùn)、主題活動、專項活動、社團活動、陣地活動、綜合實踐等六個類型。仔細分析，可以發(fā)現(xiàn)六個類型活動隱含的劃分依據(jù)是各不同的，有的依據(jù)活動的內(nèi)容、有的依據(jù)活動的形式、有的依據(jù)活動的目的、有的依據(jù)活動的特點……，正因為劃分標準的多維度并存，造成活動類型區(qū)分的邏輯不清，造成了青少年宮教師對具體活動無法歸類，或同一活動劃歸多類的情況，讓青少年宮管理者和專業(yè)教師生發(fā)出困惑，這反過來又影響了該評估體系對實踐指導(dǎo)的權(quán)威性和有效性。對該評估指標體系進一步考察，可以發(fā)現(xiàn)它想引導(dǎo)青少年宮全面發(fā)揮其職能的良苦用心，但由于對校外教育活動的本質(zhì)沒有進行系統(tǒng)的研究，故客觀上出現(xiàn)了指標制訂的動機和實踐指導(dǎo)的低效。要解決此矛盾和沖突，就需要對校外教育實踐話語體系中的校外教育活動、類型進行較為細致和全面的考察，并對校外教育活動的一般組織策略進行分析，以進一步認識校外教育活動的特點。

一、校外教育活動概念的辨析

校外教育活動是“校外教育”概念和“活動教育”概念的交集，從兩個概念的不同角度，會有三種不同的理解。一種是“校外的教育活動”，一種是“校外教育的活動”，還有一種是“校外的活動教育”?！靶Ｍ獾慕逃顒印焙汀靶Ｍ獾幕顒咏逃倍紡娬{(diào)“校外”實施空間，沒有對實施的主體明確界定，一般會指向廣義上的理解。“校外的教育活動”指一切的校外教育，就是上面提到的廣義的校外教育概念?！靶Ｍ獾幕顒咏逃彪m然強調(diào)活動教育，但“活動教育”在學(xué)術(shù)研究上主要在學(xué)校教育，會與“校外教育的活動”的概念相混淆。由此，可以發(fā)現(xiàn)“校外教育活動”的界定可從“校外教育”和“活動教育”兩個概念辨析入手。

（一）校外教育和活動教育

1.校外教育

校外教育一詞最早由日本教育學(xué)者松永健哉于1930年提出。[1]從理論上做出系統(tǒng)論述的是蘇聯(lián)著名教育家凱洛夫，他在所著的《教育學(xué)》中指出：“除了學(xué)校以外，各種機關(guān)和團體對于兒童所實施的多種多樣的教養(yǎng)、教育工作，叫兒童校外活動”。[2]隨著校外教育事業(yè)的不斷推進，國內(nèi)對校外教育概念的理解不斷深化，出現(xiàn)了四種代表性的觀點：第一種，專門校外教育說——校外教育是指由特定的校外教育機構(gòu)實施的。如我國青少年宮系統(tǒng)所稱的校外教育大體持該學(xué)說觀點。第二種，校外教育整體說——校外教育是指發(fā)生在學(xué)校之外的教育活動。在民眾日常交流、新聞媒體報道等所稱的校外教育多數(shù)符合該學(xué)說觀點;第三種，有計劃的社會教育說——校外教育是一種有計劃的社會教育。在我國教育行政部門或教育學(xué)術(shù)討論中討論校外教育多符合此學(xué)說觀點。第四種，課外活動說——校外教育是指發(fā)生在學(xué)校日常課程之外的教育活動。從學(xué)校教育和正規(guī)教育的視角討論校外教育多堅持該學(xué)說觀點。

本文對校外教育活動的討論基于專門校外教育說。若從專門校外教育說來考察我國的校外教育，我國校外教育的發(fā)展歷程是伴隨著校外教育機構(gòu)的發(fā)展而發(fā)展的，大體可以分為三個階段：第一階段為1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后至新中國成立初，標志性事件為宋慶齡在上海創(chuàng)立中國福利基金會，并于1947年成立了第一家兒童福利站，開展以圖書閱讀為主的校外文化教育活動，這是中國少年兒童校外教育機構(gòu)的雛形。[3]第二階段為建國初期的形成期。標志性事件為1949年4月，大連市兒童文化宮成立，這是新中國第一所綜合性的校外教育機構(gòu)。此后，全國各地特別是京、津等一大批大城市開始興建少年宮或兒童活動中心，青少年校外教育事業(yè)迅速發(fā)展。第三個階段是改革開放初的復(fù)蘇期。改革開放后，對將青少年宮（少年宮、少年之家）批判為“培養(yǎng)修正主義苗子的溫床”進行了撥亂反正。從1982年到1984年，各種形式的校外教育場所達到8000多所，校外教育活動陣地初具規(guī)模。第四個階段是進入新世紀的繁榮期。2000年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》，把全國革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、影劇院等機構(gòu)都明確為校外教育機構(gòu)，擴大了校外教育機構(gòu)的范圍?！锻ㄖ访鞔_提出，為了加強對青少年學(xué)生校外教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國青少年學(xué)生校外教育工作以及青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理工作，極大地促進了校外教育規(guī)范有序開展。

2. 活動教育

“活動教育”首先表現(xiàn)為一種教育思想，它既有中國傳統(tǒng)教育思想脈絡(luò)的傳承，又有中西教育思想融合發(fā)展過程。活動教育的思想可以追溯到我國兩千多年前的先秦時期。如荀子提出了：“不聞不若聞之，聞之不若見之，見之不若知之，知之不若行之。學(xué)至于行之而止矣?！?在《學(xué)記》中已經(jīng)出現(xiàn)“息游”和“居學(xué)”的各種學(xué)生課余活動。民國以后，活動教育的理念在陶行知、陳鶴琴等一批教育家推動下，在我國得到了廣泛實踐應(yīng)用。當(dāng)時，美國哲學(xué)家、教育家杜威在總結(jié)歷史上活動教育思想的精粹基礎(chǔ)上，首先比較完整提出了活動教育理論，指出教育應(yīng)該以“兒童為中心”，重視兒童學(xué)習(xí)興趣和直接經(jīng)驗，主張“做中學(xué)”。作為“杜威博士最有創(chuàng)造力的學(xué)生”的陶行知，結(jié)合中國教育實際，對杜威教育思想加以揚棄，提出了“生活教育”的概念，并提出了“教學(xué)做”合一的具體模式。陳鶴琴提出和形成了較為成熟的“活教育”理論。兩位教育家的理論研究和實踐探索，促使了活動教育理論在我國初步形成。從新中國成立初到90年代初的校外活動階段，1992年國家教委正式在《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)課程計劃（試行）》中將“活動”納入學(xué)校課程之后活動課階段，再到2001年教育部在《基礎(chǔ)教育改革綱要（試行）》中規(guī)定在小學(xué)至高中以必修課的方式設(shè)置綜合實踐活動課程開始的綜合實踐活動階段，我國活動教育的理念和實踐都在不斷豐富發(fā)展。田慧生等學(xué)者則提出了活動教學(xué)和活動課程的概念，[4]指出活動教學(xué)是指以在教學(xué)過程中構(gòu)建具有教育性、創(chuàng)造性、實踐性、操作性的學(xué)生主體活動為主要形式，以鼓勵學(xué)生主動參與、主動探索、主動思考、主動實踐為基本特征，以實現(xiàn)學(xué)生多方面能力綜合發(fā)展為核心，以促進學(xué)生整體素質(zhì)全面提升為目的的一種新型教學(xué)觀和教學(xué)形式。

綜合校外教育和活動教育的概念辨析、發(fā)展歷程的考察，校外教育活動的概念可界定為由校外機構(gòu)為促進未成年人綜合素養(yǎng)提升而組織實施的，以活動教育為理念，用目標、主題、內(nèi)容和形式來吸引未成年人，以非固定未成年人群體為主要參與者，以未成年人自主選擇、自我參與、主動實踐的活動為組織形式，有目的、有計劃、有組織的教育活動。

（二）校外教育活動的主要特征

從上述校外教育活動的界定中可以看出，教育活動是校外教育活動最終的屬概念，或者說上位概念，也就是說，校外教育活動是一種教育活動。從教育活動的機構(gòu)、形式、內(nèi)容和目的分析，校外教育活動具有以下四個特征。

1.開放性

校外教育活動的組織主體有明確的界定，即校外教育機構(gòu)。這里的機構(gòu)是指特定的未成年人校外教育機構(gòu)，以青少年宮和青少年活動中心為主，也包括各種機關(guān)、團體和社會單位等。校外教育活動在具體實施時間、空間和內(nèi)容上沒有進行嚴格限定，這是因為隨著校外教育與學(xué)校教育的協(xié)同融合理念的提出，學(xué)校教育活動可以延伸到校園之外，如學(xué)校組織的社會實踐活動、第二課堂活動;校外教育活動也會走進校園，如以“文明辦”主導(dǎo)的鄉(xiāng)村和城市學(xué)校少年宮的出現(xiàn)和建設(shè)。同時，某些校外教育活動內(nèi)容也可能在與學(xué)校課程內(nèi)容對接，也就是說，校外教育活動的空間和場所，并非是校外教育活動的判斷依據(jù)。

2.活動性

校外教育活動的目標寓于活動過程，以活動場景、內(nèi)容、形式的創(chuàng)設(shè)吸引未成年人，讓他們在自主選擇、主動參與、個性化實踐、合作探究的活動項目體驗過程中，建構(gòu)自我與他人、自我與社會的關(guān)系，重建原有主觀認識和外在客觀世界的聯(lián)結(jié)，獲取新的信息，形成新的認知、能力、情感、態(tài)度和價值觀。

3.綜合性

校外教育活動具有鮮明的實踐性和跨學(xué)科性，通常會融多種教育要素，集多種活動方式于一體，呈現(xiàn)的內(nèi)容突出地域性、思想性和教育性，活動方式強調(diào)實踐性、互動性、團隊性和綜合性等特點。概念中提出以綜合素養(yǎng)為核心，強調(diào)了當(dāng)前教育改革中提出的“核心素養(yǎng)”“關(guān)鍵能力”的國際潮流，突出了校外教育的內(nèi)容、目標和評價的綜合性。

4.教育性

校外教育活動有明確的目的性、計劃性和組織性，這樣使校外教育活動與未成年人的個體自由活動有著嚴格區(qū)分。強調(diào)校外教育活動的教育性，并不能否認校內(nèi)教育和校外教育的區(qū)別，兩者在促進人的全面發(fā)展的價值功能上是一致的，但在教育的目標、內(nèi)容、方法、時間、空間上存在著明顯不同。

（三）校外教育活動的發(fā)展趨勢

中國社會進入了新時代，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，黨的“十九大”提出了加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國的要求。在這種背景下，校外教育活動已經(jīng)出現(xiàn)了如下發(fā)展趨勢。

1.專業(yè)化

專業(yè)化是指一個普通的職業(yè)群體，在一定時期內(nèi)，逐漸符合專業(yè)標準，成為專門職業(yè)，并獲得相應(yīng)專業(yè)地位的過程。長久以來，校外教育活動長期停留在憑經(jīng)驗運行的狀態(tài)之中，校外教育活動的教師專業(yè)標準一直是空白，也沒有相應(yīng)的專業(yè)組織。隨著校外教育進入到新世紀繁榮階段，各青少年宮基本設(shè)立了活動部門，配備專業(yè)的活動教師，各級校外管理部門也成立了校外教育活動教育研究組織，逐漸形成了專門的話語體系，各青少年宮和校外教育研究指導(dǎo)機構(gòu)探索構(gòu)建校外教育活動質(zhì)量標準體系的局面已初步顯現(xiàn)。

2.課程化

以往的校外教育活動呈現(xiàn)出隨意、單一和零碎化狀況，沒有形成系統(tǒng)。隨著校外教育事業(yè)的發(fā)展，校外教育活動課程的開發(fā)形成一種熱潮，各種主題的活動課程開發(fā)精彩紛呈，既有量的積累，又有質(zhì)的突破。校外教育活動課程化的另一種表現(xiàn)是活動也可以像舞蹈等課程一樣，進行連續(xù)的課程化組織，引導(dǎo)未成年人從參加單次的活動，到選報需要跨越一個周期的多次活動課程。校外教育活動課程化發(fā)展，有效提高了活動教育的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

3.協(xié)同化

所謂協(xié)同是指兩個或兩個以上不同資源，互相配合，一致地完成同一目標的過程和能力。校外教育活動的協(xié)同化主要體現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部和外部之間協(xié)同的兩個層面。從系統(tǒng)內(nèi)部來看，雖然多數(shù)校外教育活動的組織機構(gòu)基本設(shè)有“活動部”獨立部門，但校外教育活動已經(jīng)不是“活動部”一個部門的事，應(yīng)該與校外教育機構(gòu)的其他部門協(xié)同，共同組織開展校外教育活動，“人人都是活動教師”的觀點已經(jīng)基本形成。校外教育的外部協(xié)同是指校外教育機構(gòu)要與政府、社會、學(xué)校協(xié)同開展校外教育活動，形成開放的組織體系。

二、校外教育活動類型的再認識

（一）校外教育活動的傳統(tǒng)類型

在長期校外教育活動的實踐過程中，逐漸形成了一系列傳統(tǒng)的校外教育活動類型，如主題教育活動、專項活動、網(wǎng)絡(luò)活動、社團教育活動、陣地教育活動、綜合實踐活動等。分析這些類型的形成過程，具有明顯的政策導(dǎo)向的歷史痕跡。

早在1957年，教育部、團中央下發(fā)的《關(guān)于少年宮和少年之家工作的幾項規(guī)定》中就明確提出：“青少年宮的基本任務(wù)就是配合學(xué)校對少年兒童進行共產(chǎn)主義教育，培養(yǎng)他們具有優(yōu)良的道德品質(zhì);幫助他們鞏固和擴大課堂知識，豐富他們的文化生活;發(fā)展他們多方面的興趣和才能，鍛煉他們的技能和技巧。”《規(guī)定》指出了青少年宮等校外教育機構(gòu)基本定位，也明確了主題思想教育活動、文化活動和興趣活動三種基本類型。

1991年，針對各校外培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)了熱衷舉辦文化培訓(xùn)的現(xiàn)象，國家教委會同文化部等七部門下發(fā)了《關(guān)于改進和加強少年兒童校外教育工作的意見》，提出了：成建制的少年兒童校外教育機構(gòu)既要積極開展豐富多彩的陣地活動，又要對學(xué)校開展的課外、校外活動加以指導(dǎo)，并提供有利條件;既要搞好各種類型的小組活動，又要積極開展群眾性的教育活動。要特別強調(diào)和充分發(fā)揮各級各類校外教育機構(gòu)的教育功能，不得以營利為目的開辦各種商業(yè)性活動。《意見》明確提出了陣地活動、小組活動、群眾活動、公益活動等活動形式。

2010年頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對校外教育的地位和作用進行了進一步闡析?！白⒅刂薪y(tǒng)一。開展各種課外及校外活動。加強中小學(xué)校外活動場所建設(shè)。加強學(xué)生社團組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)?！薄毒V要》明確提出了社團活動、志愿者活動等形式。

在平時的工作實踐中，還經(jīng)常使用綜合實踐活動、網(wǎng)絡(luò)活動、專項活動等概念。這些概念作為日常交流、工作的常用語，形成了特定的語義和話語體系。

（二）校外教育活動類型的再認識

校外教育活動傳統(tǒng)類型區(qū)分帶有明顯的歷史痕跡，是一種具有廣泛群眾基礎(chǔ)的話語體系。但從分類學(xué)角度看，存在著明顯的邏輯問題，由于同一次分類中混用了多種分類標準，使得被區(qū)分出來校外教育活動類型是互相交叉包容的。劃分校外教育活動的類型標準有很多，采用不同的劃分標準，就會有不同的結(jié)果。從浙江省校外教育活動作為研究的邏輯起點，最后回歸到校外教育的活動實踐中去，通過組織浙江省青少年校外教育活動教研大組進行為期兩年的系統(tǒng)研究，對浙江省青少年宮系統(tǒng)的所有典型活動案例進行收集，基于活動的目的性和專業(yè)性，提出了以活動組織方式不同為主要劃分依據(jù)，將校外教育活動分成如下九大類型，并依據(jù)新的分類標準進行“投筐”驗證，最終形成了校外教育類型區(qū)分的新認識。校外教育活動的九大類型是：1.展示展演活動。它是當(dāng)前校外教育比較常見的一種教育活動，是指以未成年人為主要參與對象，以呈現(xiàn)教育活動成果或主題宣傳為內(nèi)容，實現(xiàn)以展育人目標的教育活動。如各種演出和展示展覽活動。2.比賽競技活動。它是校外教育最為常見的活動之一，是未成年人交流技藝、相互學(xué)習(xí)、提升水平的重要形式，也是組織者選拔人才、檢驗成績的重要方式，如各種個人或團體的競賽活動。3.考察探究活動。它是未成年人基于自身興趣開展的研究性學(xué)習(xí)，在觀察、記錄和思考中，主動獲取知識，分析并解決問題的過程，如野外考察、社會調(diào)查等活動。4.拓展訓(xùn)練活動。它是以科學(xué)的系統(tǒng)的體能訓(xùn)練為主要形式的校外教育活動，如野外生存訓(xùn)練。5.交流訪問活動。它指組織兩地（多地）未成年人之間，或者未成年人與成人之間，在思想、文化、興趣特長、實踐能力等方面互相學(xué)習(xí)、交流、增進情感的教育活動。如各種對外藝術(shù)、文化交流活動。6.勞作實踐活動。它主要指組織未成年人從事適宜的生產(chǎn)和生活實踐，該類活動有嚴謹?shù)姆椒ê土鞒?，注重實踐操作能力的培養(yǎng)，主要有傳統(tǒng)手工、科技制作、社會生產(chǎn)、農(nóng)事體驗等活動，讓未成年人在模仿、體驗等活動過程中逐步學(xué)會創(chuàng)新，了解和掌握生活技能或生產(chǎn)技能。如農(nóng)事體驗活動。7.童玩游戲活動。它以游戲娛樂活動作為主要形式，注重未成年人在活動中的情緒體驗和精神享受，培養(yǎng)孩子的合作意識、規(guī)則意識和公共空間意識。如各類童玩節(jié)、游戲節(jié)活動。8.講座論壇活動。它是面向未成年人開設(shè)的事跡介紹、經(jīng)驗分享、知識傳授等活動，或是組織未成年人開展的自主性主題交流和討論的教育活動。如各種講座報告和論壇活動。 9.集會儀式活動。該類活動存在著固有時間、固有儀式、固有規(guī)范的特點，更體現(xiàn)未成年人思想教育意義，如各種紀念日活動。

三、校外教育活動的組織策略

（一）校外教育活動的組織流程

校外教育活動組織實施包含豐富內(nèi)容，涉及方方面面，從構(gòu)成校外教育活動必不可少的因素和基本單元看，主要包含四個要素：活動對象、活動目標、活動主題、活動項目。校外教育活動有特定的對象——未成年人。在我國，未成年人是指未滿十八周歲的公民，未成年人概念具有明顯的法律屬性，有明確的界限，包括剛出生的嬰兒。活動目標是校外教育活動的出發(fā)點和落腳點。作為一種教育活動，總是有明確的教育目的，活動目標是目的達到的標準，具有明顯的導(dǎo)向作用。促進未成年人整體素養(yǎng)的全面提高是校外教育活動的總目標，通過目標領(lǐng)域和目標層次逐級拓展，形成完整的目標體系。活動主題是一項活動向參與者傳達的主要信息和核心概念，是整個活動的靈魂所在，貫穿于活動的全過程。活動主題一般以活動名稱、標題的方式呈現(xiàn)，包含了活動目的、活動背景、活動內(nèi)容和活動形式等多種信息?；顒禹椖渴侵富顒幽康?、活動內(nèi)容和活動情境的重要載體，校外教育活動最終都是通過一個個項目組織落實的。項目決定了活動的教育手段和方法。項目是校外教育活動策劃、準備、運行、評價的重要管理對象。

從歷時性演進觀察校外教育活動，校外教育活動一般流程可分為活動策劃、活動實施和活動評價，每個過程中主要內(nèi)容和時間順序都有各自的基本要求，它也體現(xiàn)出校外教育活動是一個結(jié)構(gòu)系統(tǒng)（見圖1）。校外教育組織流程并不是對活動形式的限制，而是為活動組織實施提供一個教育要素間組合和行動推進的指南。校外教育的活動策劃、活動實施和活動評價都是由活動目標統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)活動目標的實現(xiàn)?；顒硬邉濍A段主要完成活動目的意義和主題內(nèi)容的確定，以及設(shè)計活動方案，它是校外教育活動的啟動階段。活動實施是吸引活動對象自主參與，組織活動開展的具體過程。校外教育活動特點決定在活動實施階段要特別注重宣傳和推廣、選配好合作機構(gòu)或志愿者，強化活動場所和情景創(chuàng)設(shè)，設(shè)計服務(wù)對象樂于參與和創(chuàng)新的活動項目，有效組織和展開活動。每個活動最后一個流程必然是評價，但校外教育活動尤其強調(diào)活動評價不僅存在于活動實施之后，而且活躍在活動每個環(huán)節(jié)和流程中。任何一種評價結(jié)果都對下一個活動環(huán)節(jié)或下一次活動項目組織實施起著判斷、管理、指導(dǎo)和改進作用。

（二）校外教育活動的實施策略

1.創(chuàng)新性策略

校外教育活動的創(chuàng)新是提高活動吸引力和有效性的重要途徑，是校外教育活動專業(yè)發(fā)展的重要抓手，也是推動校外教育機構(gòu)地位提升的重要前提。校外教育活動實施的創(chuàng)新策略主要通過理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新的途徑來實現(xiàn)。

理念創(chuàng)新——校外教育活動的策劃與實施要有新理念的支撐，要符合未成年人的年齡特點，要體現(xiàn)教育教學(xué)改革的最新要求，還要有面向世界的國際視野。校外教育活動的設(shè)計要在現(xiàn)代教育理論的指導(dǎo)下，體現(xiàn)當(dāng)前政治、文化、社會、經(jīng)濟發(fā)展的最新要求。理念的創(chuàng)新最先體現(xiàn)在目標的新穎性上，讓活動目標具有鮮明的時代特征。

內(nèi)容創(chuàng)新——校外教育活動的內(nèi)容創(chuàng)新一般有如下兩條路徑：一是拓展新的內(nèi)容領(lǐng)域，二是在傳統(tǒng)內(nèi)容上增加新的內(nèi)涵。社會的發(fā)展為校外教育活動不斷創(chuàng)造出新的領(lǐng)域和主題，校外教育的內(nèi)容要緊跟社會熱點，這些熱點來自政治、文化、科技等各個方面。要善于采用“傳統(tǒng)活動+新的主題”的策略，讓傳統(tǒng)活動常辦常新。

形式創(chuàng)新——校外教育活動形式創(chuàng)新可以通過活動類型、活動情境和活動手段等路徑來實現(xiàn)。就單一的教育機構(gòu)來說，很多教育機構(gòu)只是開展某幾類活動，九大類活動分類本身具有幫助機構(gòu)拓展活動形式的作用。結(jié)合活動主題的創(chuàng)新，設(shè)置新的主題情境，也能使活動給人煥然一新的感覺。活動手段的創(chuàng)新主要通過新技術(shù)的應(yīng)用來實現(xiàn)。

2.開放性策略

校外教育活動的開放性策略是其協(xié)同化發(fā)展趨勢的必然要求，校外教育活動課程涉及方方面面，只有遵循開放性原則，才能凝聚各方力量，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)新的突破。從系統(tǒng)學(xué)角度，包括活動本身的開放、機構(gòu)內(nèi)部的開放和機構(gòu)外部的開放幾個層面。

內(nèi)容與形式的開放——校外教育活動內(nèi)容上要突破學(xué)校教育系統(tǒng)課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)的限制，活動內(nèi)容設(shè)計要以實踐或生活邏輯，摒棄學(xué)科知識邏輯主線，選擇和重組人文社會科學(xué)、自然科學(xué)、經(jīng)濟社會、體育藝術(shù)、休閑生活等領(lǐng)域知識內(nèi)容，重點落在對國情社情認知、思想政治覺悟提高、家國情懷厚植、公民素養(yǎng)提升、科學(xué)精神養(yǎng)成、人文底蘊培育、勞動意識喚醒、健康行為養(yǎng)成等。形式上，要改變固定班級授課制的組織方式，而是根據(jù)活動內(nèi)容采取跨年齡段、跨群體、跨地區(qū)的組織方式，鼓勵多組織機構(gòu)或團體聯(lián)辦、協(xié)作、共辦校外教育活動，組織實施要凸顯團隊協(xié)作、實踐體驗、互動探究、展示競賽和自主學(xué)習(xí)等等多種形式的綜合運用。

時間與空間的開放——校外教育活動組織實施主要在未成人的閑暇時間，未成年人學(xué)習(xí)階段特點決定其閑暇時間有碎片化和連續(xù)性并存的特點，校外教育活動的特點和形式的開放性，共同決定校外教育活動時間的開放性既有必要性，又存在可行性。在每日、每周的碎片化時間，可以設(shè)計短時段的獨立模塊、單一主題的活動，而在寒暑假的連續(xù)性閑暇時間段，可以組織短時段和長時段并存的系列活動，時間跨度可從幾小時至幾周，甚至一個月以上的各種活動。在空間上，校外教育活動要憑內(nèi)涵深刻的豐富內(nèi)容、引人入勝的多樣形式、靈活多樣的組織方式敲碎校園圍墻的限制。用好學(xué)校圍墻之外的農(nóng)村和城市、田間地頭和車間商場、國內(nèi)建設(shè)場景和國外人文自然環(huán)境等傳統(tǒng)的校外教育活動場所，同時更要用好圍墻之內(nèi)的校園空間。學(xué)校往往具有所在地區(qū)最優(yōu)的教育活動設(shè)施、最集中的校外教育活動對象、最專業(yè)的教育工作者，將學(xué)校納入校外教育活動空間，尤其對鄉(xiāng)村地區(qū)開展校外教育活動更有現(xiàn)實意義。

對象與主體的開放——校外教育活動具有普惠性和公益性屬性，校外教育活動對象是未成年人，活動要杜絕出現(xiàn)針對特定小群體的特定活動，要面向全體未成年人開放的，保證自主選報參與活動的未成年人有均等的獲得性機會。在活動宣傳階段，要堅持活動信息的公開性和廣泛性;在活動成員確定時，要堅持公平性和公正性;在活動實施過程中，要堅持一視同仁，讓各參與擁有相同的管理權(quán)、參與權(quán)、評價權(quán)等。校外教育活動主體開放是指校外教育活動開發(fā)主體應(yīng)該是多元的，校外教育機構(gòu)不獨霸校外教育活動的開發(fā)權(quán)，不能僅自身的發(fā)展需求出發(fā)，受限于自身條件和資源，而要積極引導(dǎo)未成年人、教育工作者、家長和社會熱心人士共同參與校外教育活動，為各群體、各機構(gòu)創(chuàng)造和提供研發(fā)和實施高質(zhì)量校外教育活動的平臺和機會，整合社會資源，豐富校外教育活動內(nèi)容，滿足社會、家長和未成年人對優(yōu)質(zhì)校外教育活動的期許。

3.自主性策略

自主性是活動教育的本質(zhì)特性，杜威倡導(dǎo)的“以兒童為中心”，讓學(xué)生“做中學(xué)”的思想，學(xué)生的自主性是前提條件。因此，校外教育活動能否引導(dǎo)未成年人成為活動的主體，是判斷一個活動成敗的重要依據(jù)。校外教育活動的自主性策略可以通過活動對象的自主選擇、自主參與、自主評價的路徑來實現(xiàn)。

自主選擇——當(dāng)前，校外教育活動參與對象的確定有如下兩種方式，一是由組織機構(gòu)通過學(xué)校、社區(qū)等途徑直接指定參加，另一種是通過一定的宣傳途徑，讓未成年人個體自主選擇參與。給未成年人參與活動的選擇權(quán)，有利于加強活動的針對性和參與度。為了增加自主選擇的成功率，活動的定位要強調(diào)從未成年人實際需要出發(fā)，以“學(xué)有所樂、學(xué)有所享、學(xué)有所得”為指導(dǎo)思想，讓未成年人在正向情緒體驗和自我接納認同中接受教育，獲得知識和能力，體驗情感和價值觀。

自主參與——要充分發(fā)揮未成年人在校外教育活動實施中的主體作用，就要根據(jù)活動對象的心理發(fā)展特點，提供自主管理、自主設(shè)計、自主實施的活動場景。校外教育活動要堅持“玩中學(xué)，做中悟”。校外教育活動的組織過程引導(dǎo)未成年人共同討論活動規(guī)程的制訂和落實，要強調(diào)活動規(guī)則的自主建構(gòu)，建立團隊自我管理意識和能力，形成自我教育的活動氛圍。在活動實施前和實施中，要創(chuàng)造未成年人自我設(shè)計活動形式的機會，鼓勵他們用自己所樂意嘗試的方式去完成活動任務(wù)，自我調(diào)控活動進程，自主調(diào)整活動推進方向，自行強化或改變團隊成員的分工，提倡活動中展現(xiàn)個性，促成多樣化發(fā)展，增強校外教育活動的吸引力和凝聚力。

自主評價——活動評價的目的在于活動的優(yōu)化，使校外教育活動真正成為未成年人喜歡，家長認可，成效顯著的綜合載體。評價不僅強調(diào)結(jié)果的科學(xué)性和合理性，還要注重參與者獲得結(jié)果的體驗過程?；顒右獜娬{(diào)未成年人的自我評價，使評價過程真正成為他們自我認識、自我分析、自我改進、自我完善和自我教育的過程。未成年人參與輸入性評價，同時要考慮家長對于校外教育活動的態(tài)度，實現(xiàn)家長、教師、未成年人、社會公眾等多元主體的多種參與。

校外教育活動概念的厘清是有效施行校外教育活動管理和規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是支撐校外教育在教育話語體系中取得本應(yīng)有地位和獨有價值的基礎(chǔ)。從歷史考察、當(dāng)下實踐和未來趨勢分析入手，從政策、學(xué)理和實踐三個研究視角著力，校外教育活動作為與學(xué)校教育活動或正規(guī)教育活動的區(qū)別不僅在于活動組織的主體，更在于其活動的對象主要以未成年人為主，以自主選擇、自主參與和自主實踐為前提和基礎(chǔ)。校外教育活動是由校外機構(gòu)組織實施，對未成年人開展的有目的、有計劃、有組織的教育活動，這使得校外教育與社會教育有了明確的區(qū)分;校外教育活動是提升未成年人綜合素養(yǎng)而組織實施的活動，這就明確了校外培訓(xùn)機構(gòu)和校外教育機構(gòu)兩者之間的差別。隨著教育時空邊界的不斷拓展和融合，校外教育活動和學(xué)校教育活動處于互動融合發(fā)展進程中，校外教育活動的專業(yè)化、課程化和協(xié)同化的特點越來越顯現(xiàn)，這個發(fā)展趨勢也使得校外教育活動組織策略的獨特性越來明顯，校外教育活動類型之間的融合也日漸明顯。

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