【摘要】數(shù)字化正在深刻地改變著人類社會，成為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。隨著“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的推進，國家“十四五”規(guī)劃建議中，明確提出了文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機遇。然而，數(shù)字化及其深刻、泛在的社會影響力，也將使國家文化安全面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。由數(shù)字化所引發(fā)的國家文化安全系列問題應引起各界高度重視。一方面，數(shù)字化催生了新的國家文化安全形態(tài)——數(shù)字文化安全，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)成為維護國家文化安全的主陣地;另一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)對國家文化安全治理提出了新的要求，有關部門必須采取積極應對措施，為維護國家文化安全提供重要保障。

【關? 鍵? 詞】數(shù)字文化產(chǎn)業(yè);國家文化安全;數(shù)字文化安全

【作者單位】李林，華中師范大學國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心。

【中圖分類號】G124 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.03.001

早在1995年，尼古拉·尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中就曾經(jīng)預測：數(shù)字時代已勢不可擋，無法逆轉。人類無法阻止數(shù)字時代的前進，就像無法對抗大自然的力量。數(shù)字化的未來將超越人們最大膽的預測，數(shù)字化生存是人類要面臨的最重要現(xiàn)實[1]。今天，數(shù)字化推動社會大變革的時代已然到來，數(shù)字化和數(shù)字化轉型已成為當今世界發(fā)展的主旋律，正在改變世界社會經(jīng)濟發(fā)展格局，重塑社會經(jīng)濟文化形態(tài)，催生新的國家文化安全形態(tài)。在國家數(shù)字化戰(zhàn)略背景下，加強對數(shù)字化、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)及其所引發(fā)安全問題的研究，無疑具有重要理論和現(xiàn)實價值。

一、數(shù)字化成為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

理解數(shù)字化，必須先了解“比特”（binary digit）。比特是數(shù)字化計算中的基本粒子，是信息的最小單位，類似人體的DNA，它沒有顏色、尺寸和重量，能以光速傳播。比特是一種存在狀態(tài)，可用數(shù)字1和0來表達[1]。從技術層面理解，數(shù)字化指“信息處理由模擬信號向0和1表示的二進制代碼轉換的過程”，即“利用計算機信息處理技術把聲、光、電和磁等信號轉換成數(shù)字信號，或把語音、文字和圖像等信息轉變?yōu)閿?shù)字編碼，用于傳輸與處理的過程”。由于二進制數(shù)字信號在表達和傳遞復雜信息上具有優(yōu)越性，傳統(tǒng)媒體如廣播、電影、電視、通信等領域，紛紛使用數(shù)字方式加工和傳遞信息，從而形成了早期的數(shù)字化熱潮。隨著信息技術的快速發(fā)展，數(shù)字化由信號或信息處理的數(shù)字轉換，延伸至產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、市場、社會的數(shù)字化。今天，在社會生產(chǎn)體系中，數(shù)字化已滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)，形成了生產(chǎn)數(shù)字化、消費數(shù)字化、流通數(shù)字化、政府數(shù)字化四大趨勢。我國自1994年4月20日正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，信息化發(fā)展速度驚人。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.4億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達67%，手機網(wǎng)民規(guī)模為9.32億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例為99.2%，我國已成為世界公認、名副其實的數(shù)字化大國。

早在2000年，習近平總書記在福建工作期間就極具前瞻性、創(chuàng)造性地提出建設“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略，提出 “數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化、智慧化”建設，并親自抓“數(shù)字福建”建設工作。2012年，工業(yè)和信息化部將“數(shù)字福建”提升為區(qū)域信息化科學發(fā)展的樣板工程，“數(shù)字福建”升級為國家試點工程。隨后，我國開始快速推動信息化建設。2015年，國務院出臺《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》。2016年，《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等文件陸續(xù)出臺，明確提出“數(shù)字中國”為我國信息化建設的總目標。2017年，“數(shù)字經(jīng)濟”首次出現(xiàn)在我國政府工作報告中。2018年，習近平總書記提出全面實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，助力國家經(jīng)濟從高速增長轉向高質量發(fā)展。2020年11月出臺的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，有6次提及數(shù)字化，涉及服務業(yè)、金融、公共文化、政府的數(shù)字化建設，并對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字中國建設提出明確要求。從“數(shù)字福建”到“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略推進，從“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議中，我國都對數(shù)字化戰(zhàn)略給予極大重視。20年來，我國完成了數(shù)字化戰(zhàn)略的頂層設計和總體布局，數(shù)字化建設取得了顯著成效。

在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領域，2016年12月，國務院發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，首次將“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)首次進入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，這是新形勢下國家對文化產(chǎn)業(yè)的重要定位和規(guī)劃。2017年，文化部《“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，成為國家文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉向的重要標志。同年，文化部出臺《關于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，從國家政策層面首次明確提出了“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”的概念。2020年3月、7月、9月，國家密集出臺培育新業(yè)態(tài)、新消費、新模式政策，先后發(fā)布《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)均受到重視。11月，國家發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議中，正式提出“實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”，明確要加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。同月，文化和旅游部發(fā)布《關于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》，這是繼2017年之后，國家文化主管部門再次發(fā)布促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的專項政策，并提出了具體發(fā)展目標：到2025年，要培育20家社會效益和經(jīng)濟效益突出、創(chuàng)新能力強、具有國際影響力的領軍企業(yè)，打造5個具有區(qū)域影響力、引領數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建設200個具有示范帶動作用的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項目等。上述數(shù)字化戰(zhàn)略和相關規(guī)劃目標說明，未來5年內，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)成為我國重點發(fā)展領域，成為經(jīng)濟增長的重要動能。

二、數(shù)字化催生新的國家文化安全形態(tài)

國家安全是國家的基本利益，是國家生存發(fā)展的前提，也是國家長治久安的重要基礎。習近平總書記立足中國國情和新的歷史方位，結合當今時代特點和世界發(fā)展大趨勢，創(chuàng)造性地提出了“總體國家安全觀”。在總體國家安全中，文化安全是國家安全的重要保障。從古代典籍看，“安”在《爾雅》中的解釋為“安，定也”，《國策·齊策六》中有言“今國已定，而社稷已安矣”，在《易·系辭下》中也有“是故君子安而不忘?！钡谋硎觯梢?，“安”有安全之意，安是一種狀態(tài)，與“?！毕鄬?。《辭?！穼Α鞍病弊值氖滓屃x即“安全”?，F(xiàn)代漢語中，“安全”的意思是“沒有危險;不受威脅;不出事故”?？梢姡踩敢环N免于危險、沒有恐懼的狀態(tài)，同時也有維護安全之意。國家安全是一個頗為復雜的概念，《中華人民共和國國家安全法》中，國家安全指國家政權、主權、統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力，這就明確了國家安全指“免于威脅或危險的狀態(tài)”以及“保持安全狀態(tài)的能力”，所以，國家安全的核心可以理解為生存與發(fā)展的安全。國家安全學創(chuàng)始人劉躍進從“內部安全”和“外部安全”界定國家安全，他指出，國家安全是“一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家既沒有外部威脅和侵害，又沒有內部混亂與疾患的客觀狀態(tài)”[2]。

因文化內涵的寬泛和復雜，不同語境下對國家文化安全的理解也各不相同。國家文化安全是指一個國家文化處于沒有危險的客觀狀態(tài)，即國家文化生存與發(fā)展免于威脅或危險的狀態(tài)，對這一狀態(tài)的任何破壞，都構成國家文化安全問題。就主權意義而言，國家文化安全指一個國家的文化主權神圣不可侵犯，一個國家的文化傳統(tǒng)和文化發(fā)展選擇必須得到尊重，包括國家文化主法權、文化管理權、文化制度和意識形態(tài)選擇權、文化傳播和文化交流的獨立自主權等。但同時，國家文化安全還包括非主權內容意義項，如國家政治經(jīng)濟環(huán)境、文化生態(tài)質量、文化資源保護、文化技術自主知識產(chǎn)權擁有能力及文化市場占有率等。國家經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定的情況下，國家文化安全的核心是國家文化主權和國家文化生態(tài)平衡，這是規(guī)定一個國家合法性與合理化存在的全部文化基礎和依據(jù)[3]。任何事物都處于運動和發(fā)展變化中，國家文化安全不是一個靜止的概念，其形態(tài)隨著歷史的發(fā)展演變不斷發(fā)展變化。不同的歷史時期，不同的國際國內環(huán)境，國家文化安全面臨的威脅各不相同。習近平總書記曾指出，“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜”。國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大改變，社會轉型發(fā)展帶來的巨大動蕩，科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力進步等，都會深刻改變人類社會和文明進程，給國家文化安全帶來新的挑戰(zhàn)，從而產(chǎn)生新的國家文化安全形態(tài)。

數(shù)字化催生了新的國家文化安全形態(tài)。經(jīng)濟學者黃奇帆在其新著《結構性改革：中國經(jīng)濟的問題與對策》中，將數(shù)字化界定為“大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等一系列數(shù)字化技術組成的‘數(shù)字綜合體”，具有“全空域、全流程、全場景、全解析和全價值”特征，強調數(shù)字化具有顛覆性，指出數(shù)字化背景下經(jīng)濟社會呈現(xiàn)很多新特征、新趨勢，重塑經(jīng)濟社會生態(tài)[4]。從數(shù)字化的發(fā)展和影響看，數(shù)字化源于數(shù)字技術，卻又遠超數(shù)字技術，數(shù)字化成為先進的生產(chǎn)力代表，成為一種改變世界的力量，成為社會發(fā)展、文明進步的推動力。數(shù)字化建構了嶄新的內涵極為豐富的世界，由于數(shù)字技術更為底層、基礎，相比工業(yè)革命，數(shù)字化推動經(jīng)濟社會發(fā)生的這場全面變革，顯然要更為徹底和深刻。可以預見，隨著數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字社會出現(xiàn)，人類社會將進入全新的數(shù)字文明時代。然而，科技具有價值中立性，數(shù)字化在改變人類社會物質世界和精神世界的同時，在解構、重構現(xiàn)代社會的過程中，也會帶來相應的反作用力，構成對社會發(fā)展、人類文明進步的重要威脅。從這一角度看，數(shù)字化本身即是人類社會發(fā)展的安全問題。由數(shù)字化引發(fā)的社會生態(tài)和社會環(huán)境變化加劇，數(shù)字社會、數(shù)字安全問題應運而生。

當數(shù)字化改變人類文化生產(chǎn)方式，改變文化傳播方式，改變文化存在形態(tài)時，它也深刻地改變了社會文化生態(tài)，引發(fā)了新的國家文化安全問題，催生了新的國家文化安全形態(tài)——數(shù)字文化安全。由于數(shù)字化打破空間限制，擁有全流程、全場景、去中心化的特性，其滲透到人類生產(chǎn)、生活流程中的每一個場景、每一個點，數(shù)字信息全天候不停地積累，而其泛在、即時、互動、虛擬，以及因人工智能產(chǎn)生異于傳統(tǒng)的全新認知、全新行為和全新價值等特性，給我們全面、客觀認識數(shù)字文化安全，界定數(shù)字文化安全帶來相當難度。數(shù)字文化安全與網(wǎng)絡文化安全具有一定的重合性和相似度，但數(shù)字文化安全不等于網(wǎng)絡文化安全，其內涵、外延都大于網(wǎng)絡文化安全，具有鮮明的獨特性。在數(shù)字文化安全中，主權安全與非主權安全，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，內部安全與外部安全，核心文化安全、基礎文化安全、相關文化安全等相互交叉、相互疊加、互相建構，形成復雜的數(shù)字文化安全生態(tài)系統(tǒng)。隨著國家數(shù)字化戰(zhàn)略的推進，數(shù)字安全風險加劇，數(shù)字文化安全將成為國家文化安全的主要形態(tài)。

三、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已成為維護國家文化安全的主陣地

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)以文化創(chuàng)意內容為核心，依托數(shù)字技術進行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務，是基于數(shù)字技術產(chǎn)生的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，涵蓋了網(wǎng)絡游戲、動漫、網(wǎng)絡文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術展示等多個領域。在我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，數(shù)字化轉向最早最先取得突出成效的是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。早期的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)多指數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。如學者陳少峰曾對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有過這樣的定義：“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)（或數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)）是指利用數(shù)字技術進行內容編輯加工，并通過網(wǎng)絡傳播數(shù)字內容產(chǎn)品的一種新型出版方式。其主要特征為內容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡化。”[5]隨著數(shù)字技術與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，新興的 TMT（technology、media、telecom，技術、媒體和電信）融合產(chǎn)業(yè)模式成為重要趨勢，過去的單一產(chǎn)業(yè)如新聞出版、廣播影視、文化藝術等基于數(shù)字內容實現(xiàn)了技術、組織和資本的跨界融合，形成了新的文化業(yè)態(tài)，即數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。文化和旅游部《關于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》提出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)主要包括：動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視頻、數(shù)字藝術、創(chuàng)意設計。我國已成為數(shù)字經(jīng)濟大國，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重的36.2%。截至2020年3月，全國已經(jīng)有7.31億網(wǎng)絡新聞用戶，8.5億網(wǎng)絡視頻用戶，6.35億網(wǎng)絡音樂用戶，4.55億網(wǎng)絡文學用戶，超大規(guī)模的市場優(yōu)勢為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

2020年新冠肺炎疫情防控期間，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了逆勢增長。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2020年前三季度，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”快速增長，文化新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。其中，互聯(lián)網(wǎng)其他信息服務、多媒體游戲動漫和數(shù)字出版軟件開發(fā)、其他文化數(shù)字內容服務、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務、娛樂用智能無人飛行器制造、可穿戴智能文化設備制造6個行業(yè)小類的營收增速均超過20%。2019年，游戲產(chǎn)業(yè)銷售收入達2308.8億元，游戲用戶規(guī)模達到6.4億人;網(wǎng)絡廣告的市場規(guī)模達6464.3億元，移動廣告市場規(guī)模達到5415.2億元，在互聯(lián)網(wǎng)廣告整體市場中占比83.8%。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)帶動效應也十分顯著，2019年，直播、網(wǎng)絡文學、游戲、電競四大行業(yè)涉及的就業(yè)人數(shù)約3000萬人。近兩年來，文化產(chǎn)業(yè)中與數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)密切相關的文化信息傳輸服務，是文化產(chǎn)業(yè)整體增速的兩倍以上，成為領跑文化產(chǎn)業(yè)的引擎。動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、直播網(wǎng)紅、微電影等迅速發(fā)展，成為目前大眾文化消費的主要領域。學者范玉剛指出，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已成為事實上文化消費的主導形態(tài)，是當前文化創(chuàng)新的動力之源，是大眾文化消費的主流形態(tài)，是維護國家文化安全的主陣地，更是當前意識形態(tài)工作創(chuàng)新的依托力量[6]。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)具有明確的多重屬性。除了經(jīng)濟屬性，還有文化屬性、政治屬性、社會屬性和意識形態(tài)屬性等。一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)通過生產(chǎn)、傳播向社會提供數(shù)字文化產(chǎn)品和相關服務，滿足大眾的精神文化需求，社會大眾通過文化消費形式與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生關聯(lián);另一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有意識形態(tài)功能，通過數(shù)字文化消費，人們的生活態(tài)度、價值觀念、行為方式發(fā)生改變。國家數(shù)字化戰(zhàn)略下，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，數(shù)字文化消費成為主要文化消費形式，將對社會政治、經(jīng)濟、文化產(chǎn)生深遠的影響，文化生態(tài)、文化形態(tài)必然隨之發(fā)生改變。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的新動能和新增長點，成為文化產(chǎn)業(yè)主體部分之時，就具有了特殊的文化主權形態(tài)。如學者胡惠林所言，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個國家特殊的文化主權形態(tài)，“當不發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)便不能有效維護國家文化安全的時候，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就成為一個國家維護國家文化主權和文化安全必不可少的戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略選擇”[7]。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)正是如此。

四、數(shù)字化戰(zhàn)略下維護國家文化安全的策略

文化是民族的根脈，是國家團結、增強民族文化認同的基礎。文化安全事關全局、利在長遠。文化的繁盛可以極大地提高國家的整體安全度，文化安全之于國家安全具有特殊的意義。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已成為我國文化產(chǎn)業(yè)的主要形態(tài)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關系著大眾日益增長的數(shù)字文化消費需要，關乎國民的文化權益，與國家經(jīng)濟發(fā)展、政治安全、社會穩(wěn)定、國家文化軟實力提升密切相關，成為新時代重要的國家安全問題之一。數(shù)字化戰(zhàn)略下，加強數(shù)字化治理，維護國家文化安全可從以下三方面采取應對措施。

1.發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)要堅持正確導向

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是基于數(shù)字技術的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是通過生產(chǎn)、傳播、銷售向大眾提供數(shù)字文化產(chǎn)品和服務的行業(yè)，其核心和本質屬性是內容產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)必須回歸內容生產(chǎn)的本質，要堅持正確導向，價值引領?！吨腥A人民共和國國家安全法》第23條規(guī)定：“堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領域主導權，增強文化整體實力和競爭力。”該規(guī)定從國家安全角度明確了維護國家文化安全的具體任務，這是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)堅持正確導向的法律依據(jù)和基本準則。一方面，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，要牢牢把握社會主義先進文化方向，以社會主義核心價值觀為引領，堅持守正創(chuàng)新，確保意識形態(tài)安全;另一方面，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，要注意維護民族傳統(tǒng)文化的安全，突出具有中國文化特色的原創(chuàng)IP開發(fā)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，增強民族自豪感和文化認同。同時，要注意新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，基于我國文化資源、傳統(tǒng)文化的規(guī)模化開發(fā)，對國家文化生態(tài)、文化遺產(chǎn)、文化資源的安全會帶來相應威脅，要盡可能規(guī)避對文化資源產(chǎn)生不可逆的損害，注意避免經(jīng)濟轉型期 “資本陷阱”“泛娛樂化”等消極因素對文化生產(chǎn)、文化消費的滲透，加強正向引導[8];要加強對數(shù)字文化企業(yè)的引導，引導企業(yè)把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一;要防止企業(yè)利用人性弱點設計數(shù)字文化產(chǎn)品，反對為獲取流量的道德失范行為，尤其要重視與青少年相關的數(shù)字文化產(chǎn)品開發(fā)，確保文化內容的價值引領和意識形態(tài)安全。

2.發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)要加強制度建設

加強制度建設、提升文化治理能力是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。由于科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與制度建設之間存在顯著的“時間差”，文化產(chǎn)業(yè)制度發(fā)展常常滯后于科技進步。我國快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)與滯后的文化管理制度形成了不可避免的矛盾。據(jù)2019年全國掃黃打非辦公室發(fā)布的信息：全年共查繳各類非法出版物1710萬件，處置網(wǎng)絡有害信息1113萬條，取締關閉網(wǎng)站8.4萬個，查處各類案件1.1萬起。有學者指出，我國數(shù)字經(jīng)濟催生的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢迅猛，但監(jiān)管對象日趨復雜和多樣，使得互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管多滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建“事前、事中、事后監(jiān)管”的全鏈條動態(tài)監(jiān)管體系是法制契約下數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新命題[9]。我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須規(guī)制，政府對此也采取了不少措施，出臺相關政策，采取凈網(wǎng)行動，對企業(yè)進行約談等。如“凈網(wǎng)2019”專項行動共取締關閉淫穢色情網(wǎng)站4.3萬個，處置淫穢色情等信息373萬條。2020年，針對網(wǎng)絡直播行業(yè)的突出問題，國家8部門集中開展了專項整治行動;針對突出的網(wǎng)絡音樂版權問題，國家新聞出版署（國家版權局）版權管理司約談了騰訊音樂、阿里音樂、網(wǎng)易云音樂、百度太合音樂等的負責人。2020年，騰訊公司“全民K歌”APP、B站等被相關部門約談和行政處罰。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)顛覆了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)線性的再生產(chǎn)體系。專業(yè)化生產(chǎn)者和非專業(yè)化生產(chǎn)者相互合作，“在人類歷史上第一次出現(xiàn)了文化內容的創(chuàng)造者從小規(guī)模專業(yè)作者向大規(guī)模業(yè)余作者遷移的局面。任何人在任何時間、任何地點，都能接觸到任何人類文化成果，消費或是參與生產(chǎn)任何文化產(chǎn)品”[10]。由于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)具有多主體、規(guī)模大、傳播快、影響大、跨界融合等特性，文化安全治理的難度增加，尤其一些大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺，一旦出現(xiàn)問題，就會產(chǎn)生不良的社會影響。因此，相關部門應盡快完善數(shù)字化戰(zhàn)略下國家文化安全體系建設，加強對數(shù)字文化企業(yè)的監(jiān)管，加強市場準入、審核制度等，推進數(shù)字文化安全監(jiān)測機制建設，形成有效的“過濾網(wǎng)”，加強數(shù)字文化安全風險的預防、評估和預警。

3.數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強科技創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)是典型科技先導性產(chǎn)業(yè)，具有極強的科技引領作用。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化大體沿著兩條路徑發(fā)展：一是完全基于數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)架構形成的新型數(shù)字文化產(chǎn)業(yè);二是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型，其供給的文化產(chǎn)品與服務包括實體形態(tài)和數(shù)字形態(tài)，產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成和增值過程以線上加線下的混合模式進行[10]。但無論哪一條路徑，都要求以科技創(chuàng)新為支撐，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)必須由科技創(chuàng)新提供其所需要的硬件技術和軟件支持。我們要抓住國家新基建的重大機遇，積極推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。有關數(shù)據(jù)表明，當前，我國科技創(chuàng)新方面短板較為突出，雖然國家科技研發(fā)投入已占GDP的2.2%，總量排名世界第二，但原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新僅占比5%，與世界主要創(chuàng)新型國家該比例多為15%—20%的差距較大。最突出的是，國家為核高基（核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件產(chǎn)品）提供支撐的研究不足，技術轉化創(chuàng)新、專利實際效用或經(jīng)濟價值較低，這些都是制約國家數(shù)字化發(fā)展的重要因素。?

一方面，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)要大力提升科技創(chuàng)新能力，尤其是原始創(chuàng)新、關鍵技術創(chuàng)新和一些核心技術應用，要推動這些創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)的有機結合，促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力;另一方面，通過科技創(chuàng)新，提升數(shù)字文化安全保障能力和風險防范水平。利用數(shù)字化技術構建數(shù)字文化安全保障體系，加強數(shù)字治理與治理數(shù)字化，將大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字化技術應用于文化治理，構建良好的數(shù)字文化生態(tài)。同時，數(shù)據(jù)是基礎性要素資源，國家要制定數(shù)據(jù)質量標準，加強對信息數(shù)據(jù)資源的管理，保障信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權和信息數(shù)據(jù)安全，約束擁有大量用戶數(shù)據(jù)的企業(yè)平臺，制止各類大數(shù)據(jù)、云計算運營公司侵犯用戶權益和無序采集數(shù)據(jù)，防止信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權和版權得不到保護等。國家要大力研發(fā)加密技術、認證技術，推動區(qū)塊鏈等技術的具體運用，為國家文化安全提供重要的保障。

數(shù)字化是21世紀重大變革之一，圍繞數(shù)字化展開的競爭將成為未來主要的國際競爭。洶涌的數(shù)字化浪潮下，我們既要把握數(shù)字化帶來的發(fā)展機遇，促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要保持客觀理性，正視我們在內容創(chuàng)意、科技創(chuàng)新方面的明顯短板，正確研判日趨嚴峻復雜的國際國內安全形勢，充分利用科技促進數(shù)字化發(fā)展，并使國家文化安全得到保障。根據(jù)學科最新發(fā)展動態(tài)，2020年12月30日，國務院學位委員會、教育部發(fā)布通知，我國正式設置“交叉學科”門類、“集成電路科學與工程”一級學科和“國家安全學”一級學科。集成電路是信息技術產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐國家經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè);國家安全是安邦定國的重要基石，這兩個一級學科的設立，是我國促進科技創(chuàng)新、保障國家安全的重大戰(zhàn)略決策，對推進數(shù)字化戰(zhàn)略的實施，加快數(shù)字中國、網(wǎng)絡強國建設具重大意義。

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