代立武

(鞍山師范學院 管理學院,遼寧 鞍山 114007)

一般情況下，統(tǒng)計學界將人口的年齡劃分為三個層次，第一個層次為0～15歲(含15歲)，這一年齡段層次代表少年兒童人口；第二個層次為16～59歲(含59歲)，這一年齡段層次代表勞動人口；第三個層次為60歲及以上，這一年齡段層次代表老齡人口。通常認為，當60歲及以上人口比例超過總人口的10%或者65歲及以上人口比例超過7%，社會將進入老齡化社會。

老齡化社會在世界范圍內的出現(xiàn)，為世界經濟的發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。然而，在世界范圍內，應對老齡化社會的經濟發(fā)展并沒有現(xiàn)成的成功經驗可以借鑒，所以，人口老齡化向縱深發(fā)展對我國目前經濟的發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。而遼寧省由于歷史原因，老齡化社會出現(xiàn)的時間要早于全國其他省份，形勢更不容樂觀。有鑒于此，遼寧人應以超前的意識調整產業(yè)結構，改革經濟發(fā)展模式，應對越來越嚴峻的老齡化經濟問題。

一、遼寧省人口老齡化背景下經濟社會發(fā)展狀況分析

根據(jù)我國2000年11月底第五次人口普查數(shù)據(jù)，我國社會總人口1 242 612 226人，60歲以上人口129 977 870人，占總人口比重為10.46%，正式進入人口老齡化社會。而對于遼寧省來說，按照遼寧省人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1995年，遼寧省65歲及以上人口占總人口比例為7.02%，也就是說，遼寧省提前全國五年進入老齡化社會。自2011年開始，遼寧省人口自然增長率為-0.34‰，進入負增長狀態(tài)(見圖1)。2011—2019年間，受2014年單獨二孩政策和2016年全面放開二胎政策的影響，人口負增長的趨勢曾經短暫得到改善，但并未改變人口增長率下降的趨勢。目前，這種人口下降趨勢仍然無逆轉的跡象，而且人口的死亡率與出生率的差值仍在逐步擴大，2019年，遼寧人口的自然增長率為-0.8‰。照目前的趨勢發(fā)展下去，遼寧省人口逐漸萎縮趨勢將會成為社會發(fā)展的一種常態(tài)。

圖1 2011—2019年遼寧省人口自然增長率趨勢圖

從2011年遼寧省人口進入下降通道開始，如圖2所示，2013年，遼寧省的GDP增長率首次低于全國GDP增長率。2016年，遼寧省主動擠壓經濟增長中的水分，然后在經歷2017年、2018年多措并舉的改革后，經濟出現(xiàn)短暫的反彈，但仍然處于低于全國平均GDP增長速度的狀態(tài)?？傮w來看，遼寧省經濟增速低于全國平均增長速度的趨勢已經形成。

圖2 2011—2019年遼寧省GDP增長率趨勢圖

二、人口老齡化背景下遼寧省經濟社會發(fā)展對策

(一)積極轉變觀念，正確認識老齡化經濟常態(tài)

1.正確接受老齡化社會的既成事實

對于人口老齡化影響經濟發(fā)展這件事來說亦是如此,只有正確認識到人口老齡化對于經濟發(fā)展會帶來哪些影響,從思想上認識到位,那么從事人口老齡化背景下經濟發(fā)展的行動就不會出現(xiàn)差錯,就能夠促進人口老齡化背景下經濟的發(fā)展[1]。遼寧省經濟以國有企業(yè)為主，以制造業(yè)、資源產業(yè)為經濟核心產業(yè)。雖然多年來，遼寧省政府一直在進行經濟結構調整，發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新興產業(yè)、服務業(yè)，但是，以制造業(yè)和資源產業(yè)為主的產業(yè)結構難以在短時間內完成調整。在這種形勢下，遼寧省迎來了老齡化，挑戰(zhàn)不可謂不大，發(fā)展道路不可謂不難。但是，趨勢已經形成，遼寧省政策制定者只有以積極的心態(tài)去迎戰(zhàn)，正確認識老齡化社會的新形勢，才可能打贏這場曠日持久的攻堅戰(zhàn)。遼寧省政府的決策層應該徹底擯棄老齡化社會是經濟發(fā)展負擔的消極思想意識，轉而以開發(fā)老齡化社會需求的積極心態(tài)面對老齡化社會所帶來的各種機遇與挑戰(zhàn)。也就是說，從遼寧省的頂層設計者的角度，首先要樹立正確的養(yǎng)老觀，努力將人口的老齡化發(fā)展成一種資源而非負擔，使得老年人的作用能夠得到充分發(fā)揮，使他們成為社會建設與發(fā)展的建設力量，只有這樣，才能將老齡化社會為經濟帶來的危機轉為機遇。

2.以放眼未來的氣魄未雨綢繆向前看

放眼未來，國際局勢風云變幻，國內局勢錯綜復雜，面對紛繁復雜的國內外形勢，遼寧省經濟社會的掌舵者要充分調查分析可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，在一些機遇來臨的時候能夠提前把握和布局，在一些風險來臨的時候能夠未雨綢繆，做出預防。只有這樣，遼寧省經濟社會發(fā)展才能在把握機遇、規(guī)避風險中確立在老齡化產業(yè)時代自身的核心競爭力。

3.以著眼長遠的定力知難而行長布局

自遼寧省1995年進入老齡化社會，一直到2050年左右，養(yǎng)老都將是社會熱門問題，養(yǎng)老產業(yè)的需求也將會持續(xù)進入不斷優(yōu)化發(fā)展的新階段。這是一個長期的過程，隨著國家頂層設計、國家政策、國家資本、民營資本的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化重組，養(yǎng)老產業(yè)將會趨于專業(yè)化、合理化、精細化。在這樣的大背景下，遼寧省的養(yǎng)老產業(yè)一定會逐步發(fā)展壯大并找到適合本省老齡化社會經濟發(fā)展的新模式。那么，進入養(yǎng)老產業(yè)的資本，要有“咬定青山不放松”的魄力，在養(yǎng)老產業(yè)中不斷耕耘，抱定為老齡化社會服務、為老齡化社會解決問題的心態(tài)，積極探索和創(chuàng)新養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展新模式，為贏得資本在服務社會、企業(yè)盈利的良性循環(huán)中奠定堅實的基礎。只有早播種，勤耕耘，進入養(yǎng)老產業(yè)的資本才能獲得未來長期的穩(wěn)定收益。

4.積極支持老年人群體發(fā)揮余熱

日本是提前進入老齡化的國家，而且老齡化呈現(xiàn)不斷深化的趨勢。日本國立社會保障人口問題研究所預計，2040年，日本65歲以上人口占總人口比重將從28.7%提高到35.3%。同時，日本就業(yè)的老年人口比重也呈現(xiàn)加速上升態(tài)勢。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年，日本65歲及以上勞動人口為892萬人，保持了持續(xù)16年的增長。日本生命保險公司的一份調查數(shù)據(jù)顯示，調查中64%的受訪者希望退休后能繼續(xù)工作。2020年7月，日本野島公司宣布將退休年齡上調至80歲。在達到65歲后，如果經過公司評測，員工的健康狀況良好，業(yè)務能力良好，企業(yè)將繼續(xù)雇用該員工，工作年齡的最高上限為80歲。在我國，老齡化人口就業(yè)的情況也出現(xiàn)新變化，許多退休的老人采取了返聘、另謀職業(yè)的方式返回工作崗位。還有很多老年人活躍在社區(qū)公益等為社會做出貢獻的崗位，為社會和經濟發(fā)展貢獻自身的力量，實現(xiàn)自身的人生價值。所以，無論是從國家還是從遼寧省政府層面，都應該盡快推出支持老齡人口就業(yè)的制度和幫扶政策，從制度設計、社會保障等角度，解決企業(yè)聘用老年人的后顧之憂，為老齡化人口就業(yè)創(chuàng)造良好的社會條件。

(二)順應社會需求，緊跟養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展步伐

1.關注養(yǎng)老產業(yè)的未來潛力

隨著老齡化社會的推進，養(yǎng)老成為社會共同需求的同時，也會催生新的產業(yè)業(yè)態(tài)。2020年11月6日至8日，第七屆中國國際老齡產業(yè)博覽會在廣州舉辦。“老博會”誕生于2014年，經歷7年的發(fā)展，“老博會”吸引了全球20多個國家老齡產業(yè)的相關企業(yè)參與，這充分說明，在國際范圍內，先知先覺的資本已經開啟了養(yǎng)老產業(yè)的布局，期望在未來老齡化社會中確立自身的競爭優(yōu)勢地位。而面對廣闊的市場，遼寧省可以開展提前布局，以養(yǎng)老產業(yè)集群發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，形成在養(yǎng)老產業(yè)中的優(yōu)勢地位。

2.遼寧省的人均可支配收入為養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展提供了保障

隨著我國產業(yè)結構的調整，我國經濟增長速度目前穩(wěn)定在6%左右。2020年突如其來的“新冠肺炎”雖然給我國經濟發(fā)展帶來了困難，但是，憑借強大的民族凝聚力和危機管理能力，我國成功克服了新冠肺炎的影響，在2020年二季度穩(wěn)定了經濟的基本盤，實現(xiàn)了經濟的快速恢復。這充分說明，我國經濟有著強大的發(fā)展動力和韌性，具有強大的抗風險能力。不斷發(fā)展的經濟為我國居民收入的穩(wěn)定增長帶來了可靠的保障。在經濟大環(huán)境穩(wěn)定的前提下，遼寧省經濟增長逐漸趨于穩(wěn)定。2013年，遼寧省統(tǒng)計局將城鎮(zhèn)人口人均可支配收入與農村人口人均可支配收入合并統(tǒng)計，從人均可支配收入這一衡量消費能力的指標看，近年來，遼寧省人均可支配收入呈現(xiàn)穩(wěn)定提高的態(tài)勢(見圖3)。

圖3 2010—2019年遼寧省人均可支配收入增長趨勢圖

從以上數(shù)據(jù)來看，雖然遼寧省的人口和經濟發(fā)展都呈現(xiàn)下降趨勢，但是，居民的可支配收入呈現(xiàn)穩(wěn)定提高的態(tài)勢，這也為遼寧省積極開發(fā)養(yǎng)老產業(yè)提供了可行條件。既然遼寧省先于其他省份進入人口老齡化社會，那么，遼寧省就應該在養(yǎng)老產業(yè)的布局和發(fā)展上開展大膽嘗試，首先在省內試點養(yǎng)老產業(yè)布局，有成功的經驗后，向其他后進入老齡化社會的省份輸出養(yǎng)老產業(yè)及其管理經驗，參與其他省份養(yǎng)老產業(yè)投資，為將來的“銀發(fā)經濟”提前布局。

3.推動養(yǎng)老產業(yè)在全省范圍內均衡布局

老齡產業(yè)有其特性，有需要培育、扶持的天性。為此，需要從國家戰(zhàn)略與規(guī)劃、相關金融與財稅政策、國民收入分配與社會保障制度等多方面加以大力支持。其當務之急是要營造有利的政策環(huán)境，如在計劃、審批、用地、財稅及融資等方面制定相關的鼓勵政策，吸引更多資本進入老齡產業(yè)[2]。政府需要借助社會的力量，不斷將養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展壯大，這也就需要政府事先做好頂層設計，做好規(guī)劃和引導，合理進行產業(yè)布局，避免重復建設與區(qū)域內惡性競爭的出現(xiàn)，避免造成社會資源的浪費。首先，要正確認識老齡群體作為社會生活的重要群體，應該樹立服務理念，在社會范圍內，引導社會資源建立老齡群體日常生活、社交等相關的群體組織，將老年群體納入組織中開展活動，即可以讓老齡群體找到歸屬感，又可以方便老齡群體的管理和日常生活問題與矛盾的解決；其次，通過市場機制，引導社會資本布局養(yǎng)老產業(yè)，激發(fā)老齡化經濟活力，形成良性的市場競爭機制。國有資本在企業(yè)經營與管理過程中存在一定的活力不足、管理落后的弊端，因此，充分引入民營資本的介入，以市場機制作為引導，不但可以激活市場的競爭氛圍，還可以帶動國有資本的管理者強化國有資產的管理與經營。

三、積極探索養(yǎng)老產業(yè)新模式

(一)促進養(yǎng)老消費產業(yè)的發(fā)展

電子商務的快速發(fā)展以及互聯(lián)網+與各行各業(yè)的充分融合可以解決老年人消費動能不足的部分問題。目前，在老年人群體的消費習慣中，多數(shù)老年人對于價格相當敏感，但是，他們因體力問題失去了逛街的能力和興趣，而互聯(lián)網購物平臺適時出現(xiàn)，極大地方便了老齡群體的購物。有些電商平臺，借助老年人對于價格的敏感性，以低價切入市場并開展廣泛的宣傳促銷，結果順利打開市場局面并獲得快速發(fā)展。而且隨著60后、70后將來陸續(xù)步入老齡化群體，消費觀念會逐漸放開，到那時，老齡化群體的消費潛力將會獲得質的飛躍。

(二)在老齡群體的文旅消費中尋找商機

在老齡化群體中，特別是50年代的老年人，其后人多數(shù)是獨生子女，而子女往往會面臨較為繁重的工作壓力，他們?yōu)橘狆B(yǎng)老人、教育子女、衣食住行而奔波，在一定程度上造成空巢老人的孤寂，使之對文化和旅游產品的需求逐漸增加。

因此，在遼寧省的產業(yè)布局中，應該注重文旅產業(yè)的發(fā)展壯大，特別是開發(fā)利用遼寧省各地的資源，為老齡人口的旅游、休閑、養(yǎng)生提供全方位的服務。

綜上所述，遼寧省先于其他省份進入老齡化社會，對于遼寧省來說既是一種挑戰(zhàn)，同時孕育著很大的發(fā)展機遇，如果能夠踩準老齡化市場的節(jié)拍，遼寧省便可以在產業(yè)結構調整的過程中形成自身具有特色的產業(yè)鏈，為經濟的發(fā)展帶來新的動力。