摘? 要： 新冠肺炎疫情對國民經濟發(fā)展產生較大沖擊，但也推動了消費方式和營銷方式變革、企業(yè)技術進步、產業(yè)結構升級。要化“危”為“機”，利用疫情的催化作用，實施三大宏觀調控計劃，加速我國經濟升級。新冠經濟救助計劃側重解決部分居民的眼前困難，屬于短期計劃;新冠經濟復蘇計劃包括逐步復工、財政援助、信貸支持，幫助受沖擊的企業(yè)恢復生產與經營，是中期計劃;新冠經濟升級計劃包括彌補經濟短板、數字經濟升級和人力資本投資，是長期計劃。

關鍵詞： 新冠肺炎疫情? 經濟救助計劃? 經濟復蘇計劃? 經濟升級計劃

2019年底爆發(fā)于武漢的新冠肺炎，由于傳染性強、潛伏期長，再加上春運，迅速蔓延全國。黨中央和國務院加強集中統(tǒng)一領導，實施最嚴格的防控措施，取得了較好的防控效果，疫情帶來的負面影響目前基本上已消除，但疫情防控可能還需要一段時間。探討新冠肺炎疫情對宏觀經濟的影響及宏觀調控建議具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新冠肺炎疫情的宏觀經濟影響

（一）新冠肺炎疫情的負面經濟影響

經歷改革開放40多年的高速發(fā)展、我國進入經濟新常態(tài)，推進經濟增長方式轉變和供給側改革，也需要降速換擋，再加上全球經濟不景氣和貿易摩擦，近幾年的經濟增長速度呈下行趨勢。新冠肺炎作為一個全國性的“黑天鵝”事件，持續(xù)了2個多月，對我國經濟發(fā)展產生了較大的沖擊。

1降低總需求。消費、投資和凈出口是拉動經濟增長的三駕馬車。2019年最終消費支出、資本形成總額和凈出口的貢獻率分別為578%、312%和11%，而新冠肺炎疫情對這三部分都產生了較大的負面影響。

（1）降低消費需求。消費主要是由我國居民的偏好和購買能力決定的。新冠肺炎疫情時期，我國實施了嚴格的隔離措施，很多企業(yè)停工停產，有些居民收入大幅下降，而且復工后的經營狀況如何、還不確定，發(fā)工資可能存在較大壓力，導致居民的預期購買力下降;很多居民沒法出門、消費條件受限進而限制消費。從產業(yè)結構的角度，目前我國第三產業(yè)增加值占GDP的比重為539%，而爆發(fā)于春節(jié)期間的新冠肺炎疫情對依賴人流量大小的第三產業(yè)，尤其是交通運輸、住宿餐飲、旅游、娛樂等服務業(yè)的沖擊最大。據監(jiān)測，正月初一至十二全國鐵路發(fā)送旅客不到3000萬人次，同比減少766%＼[1＼]。大批餐館停業(yè)，各種聚餐和年夜飯取消。很多大商場、百貨大樓為迎接春節(jié)假日經濟，提前儲備了大批貨物，并做出購物節(jié)等精心策劃，但由于新冠肺炎疫情停辦，大量商品只能積壓在倉庫里。春節(jié)是賀歲片扎堆、人氣爆棚的季節(jié)，今年《奪冠》《緊急救援》《囧媽》《姜子牙》等被稱為“史上最強春節(jié)檔”，但由于電影院關閉，《囧媽》通過網絡免費播放，收入大打折扣。很多人被迫網購，但缺乏休閑娛樂與現(xiàn)場購物體驗的環(huán)節(jié)，即興消費會大幅減少。據估算，2020年春節(jié)7天消費黃金周，餐飲零售損失約5000億，旅游市場損失5000億，電影票房損失70億＼[2＼]。而且，旅游、娛樂等體驗性消費跟閑暇時間密切相連，春節(jié)過去、居民的假期就少了，因此不具有補償性。另外，在疫情完全消除之前甚至之后，人們的畏懼心理仍會滯留一段時間，從而減少外出和聚集性消費。

（2）降低投資需求。投資需求主要取決于投資的預期收益與成本利率的比較。自2010年經濟呈下行趨勢，加上宏觀杠桿率偏高、供給側改革，人口老齡化問題等，投資的動力有所減弱。受疫情影響，在建項目的建設進度延遲，減少了對原材料及相關產品的購買需求;有些企業(yè)處于停工狀態(tài)，何時復工運營、還不確定，投資的機會成本較高、風險較大;居民就業(yè)壓力增大、預期的可支配收入下降，引起預期的產品銷量和投資收益下降，導致投資量降低。對疫情的恐慌和避險情緒，加大對經濟的悲觀預期，也有負面影響。

（3）降低出口需求。凈出口主要取決于國外居民的偏好和購買能力，也受外國外貿政策的影響。隨著全球經濟增速放緩、逆全球化抬頭以及中美貿易摩擦升級，我國的出口環(huán)境并不太樂觀。1月30日，世界衛(wèi)生組織（WHO）將新冠病毒疫情列為“國際關注的公共衛(wèi)生緊急事件”（PHEIC），隨后很多國家對中國貨物實施了更嚴格的檢驗檢疫和管制措施，準入門檻提高，甚至關閉，不利于我國的出口貿易。最近，美國、西班牙、意大利、法國等很多國家疫情大爆發(fā)，外貿環(huán)境進一步惡化，對凈出口的負面影響加大。據海關總署公告，中國2020年前2個月進出口貿易額為41萬億元，同比下降96%;其中出口額2萬億元，同比下降159%＼[3＼]。

2降低總供給。社會總供給主要取決于我國的技術水平和生產要素的投入總量，短期內，技術水平變化不大，投入的資源起決定性作用。經過改革開放40年的長足發(fā)展，我國的資源總量和很多企業(yè)的生產能力很大，但由于新冠肺炎疫情防控期間實施嚴格的隔離措施，正常的生產、銷售等活動被迫中止，產品或服務供給必然減少。從資金流來看，企業(yè)停工停產停業(yè)、收入流中斷或減少，但工資、利息、房租等支出流還要正常，會導致資金周轉困難，同時也會導致訂單或合同違約，并沿著產業(yè)鏈發(fā)生連鎖反應，引發(fā)債務糾紛，有些小微企業(yè)可能出現(xiàn)資金流不暢或斷流。2020年2月針對18個省171個企業(yè)的問卷調查表明，76%的企業(yè)、216%的小微企業(yè)現(xiàn)金流無法正常運轉;397%的企業(yè)、445%的小微企業(yè)，資金緊張、僅能維持不超過3個月;2020年僅有122%的企業(yè)計劃增加投資，411%的企業(yè)計劃投資低于去年＼[4＼]。顯然，資金流減弱、投資下降必然導致社會總供給能力的下降。

3降低市場配置能力。市場經濟時代，絕大多資源都是通過市場實現(xiàn)配置的，而新冠肺炎疫情顯著降低市場配置資源的能力和效率。

（1）部分快遞公司停業(yè)，影響了正常物流，導致供求失衡。隨著社會分工日益細化，運輸公司尤其是快遞公司是連接生產企業(yè)、銷售企業(yè)、配套服務企業(yè)和消費者的橋梁和紐帶。有些快遞公司停業(yè)，導致物流被“堵”，影響了很多企業(yè)的正常運作。根據農業(yè)農村部市場與信息化司的調研，有2/3的生豬養(yǎng)殖戶反映飼料不好買、不好運，獸藥買不到、用不上，生豬無人收、運不出＼[5＼]，導致資源浪費。網店不需要跟顧客面對面，具有更強的銷售優(yōu)勢，也更依賴物流企業(yè)，很多訂單的商品寄不出去，受到的打擊更大。另外，由于隔離措施，快遞不能直接上門、只能放小區(qū)的門口，而有些居民離小區(qū)大門較遠，自己搬運不太方便，也會減少網購的數量。

（2）信息不充分導致?lián)屬徟c資源浪費。為了降低外出的傳染風險，同時也擔心買不到需要的商品，部分地區(qū)曾出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，口罩、消毒用品、方便面、青菜等脫銷。而居民買回來的有些果蔬，還沒來得及吃就腐爛了。有些人并不喜歡吃方便面，但為了預防出現(xiàn)短缺被迫大批量購買儲存，這導致那些真正需要這些商品的人卻無法買到。有傳言說雙黃連能預防和治療新冠肺炎，從而導致了搶購風潮。顯然，基于信息不充分的盲目搶購行為，在很大程度上導致了資源配置的不當與浪費。

（二）新冠肺炎疫情的正面經濟影響

新冠肺炎作為一個“黑天鵝”事件，可以說是對我國相關經濟主體的科技水平和市場應對能力的一次集中“大考”。新冠肺炎疫情讓很多企業(yè)被迫認可并嘗試在線業(yè)務，從長遠角度，將推動“互聯(lián)網+”技術改造，為我國經濟轉型與升級提供了契機。

1推動消費方式改進。人們的生活方式是長期形成的、有較大的慣性，而具有震撼效果的重大突發(fā)事件，有助于改變人們的習慣、形成新的消費方式。（1）在線消費方式。盡管有些居民不習慣網購，但只能居家而被迫網購。2個多月的疫情“宅生活”，教會了很多人包括老人使用互聯(lián)網、手機和各種APP，為網購和在線娛樂形式提供了條件。許多人不得不接受在線教育、在線醫(yī)療等新模式，逐漸認同，甚至享受在線“云消費”方式。（2）健康消費方式。盡管新冠肺炎的病毒宿主還沒準確確定，但跟武漢華南海鮮市場的野生動物可能存在很大的相關性。因而，人們以后就會多一些禁忌，更尊重自然環(huán)境、更注重保護野生動物。由于沒有特效藥，患者主要是依靠隔離與自身的免疫力來實現(xiàn)康復，將促使人們以后更關注健康，人們會更加重視合理安排作息時間、飲食健康、體育鍛煉、社交方式。而這種消費方式的改變，恰恰跟我國綠色、健康、環(huán)保的發(fā)展理念相符，有助于推動我國經濟發(fā)展方式的轉變。

2推動營銷方式變革。疫情隔離期間實體店可能沒有任何收入，而在線銷售、在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公、在線娛樂、視頻直播等十分火爆。每日優(yōu)鮮從除夕到大年初八日的交易額同比增長350%，京東生鮮從除夕至初九銷量同比增長215%;2月10日全國超1億中小學生開啟線上課堂學習;很多醫(yī)院及丁香園、微醫(yī)等互聯(lián)網醫(yī)療平臺開通了在線義診通道;2月3日以來超過1000萬家企業(yè)2億上班族釘釘在線開工，2月10日企業(yè)微信迎來最強一波的開工、上課需求，后臺服務量上漲10余倍;2月以來淘寶平臺每天有3萬商家入駐，4000家工廠、500個樓盤通過淘寶直播“云復工”＼[6＼]。愛奇藝會員、芒果TV會員、騰訊視頻會員分別環(huán)比增長1079%、708%和319%＼[7＼]。這種鮮明的對比，迫使更多的企業(yè)嘗試在線銷售;實體店也要適應這種變化趨勢，學會“兩條腿”走路。

3推動企業(yè)技術進步。在線銷售打破了時空的限制，不僅降低了交易成本，而且使交易活動更快捷、更高效，同時也賦予顧客更大的選擇權力，而一旦顧客的需求得不到滿足，他很可能就轉向其他企業(yè)。因此，企業(yè)要在激烈的互聯(lián)網市場競爭中占有一席之地，必須樹立需求導向的服務理念，并通過“互聯(lián)網+”的技術升級來滿足顧客的需求。第一，企業(yè)要更新生產設備、增加機器人等，提升自動化和智能化水平，滿足顧客更高產品和服務質量的需求。第二，企業(yè)要建立快速的客戶響應系統(tǒng)，尤其是新鮮果蔬和餐飲外賣，包括快速采購、快速包裝、快速拍照、快速上線、立即響應訂單、及時跟客戶溝通并解決問題、物流的無縫銜接、退貨的流程順暢、意見與投訴的及時回應等，滿足顧客快速響應的需求。第三，企業(yè)要搭建更精準、更逼真的3D模擬購物平臺，滿足顧客良好購物體驗的需求。顧客只要打開電腦或手機APP，就像走進了商店，能看到立體、動態(tài)的畫圖;點擊感興趣的商品、還能全方位細化展示;輸入相關數據可以進行試穿和挑選最合適的商品，或者進行個性化的改造與訂制。顯然，很多企業(yè)都在加速“互聯(lián)網+”技術改造的進程，就會促使我國科技水平上一個大臺階。

4推動產業(yè)結構升級。伴隨著企業(yè)“互聯(lián)網+”技術改造，催生網絡架構師、三維設計師、攝像師、甚至網絡模特、網絡體驗師等新型職業(yè)，同時也促進電腦、語音視聽等硬件產品的開發(fā)與生產，以及各種個性化軟件的研發(fā)。從技術含量的角度，將促進我國高科技產業(yè)的發(fā)展;從三次產業(yè)的角度，將促進高科技制造業(yè)和第三產業(yè)的大發(fā)展，均優(yōu)化了產業(yè)結構。

二、新冠肺炎疫情防控時期的宏觀經濟調控建議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，必須保持一定的經濟增長速度。新冠肺炎作為一個突發(fā)事件，我們沒法選擇與回避，只能積極尋找對策，化“危”為“機”，順勢加速我國經濟的轉型與升級。對于資源配置的邊界，到底是政府多一點還是市場多一點，是有爭議的。但學術界普遍認同，當存在一定程度的市場失靈，政府應采取更主動的干預措施。針對新冠肺炎疫情特殊時期，我國應實施較強、有針對性的三大宏觀經濟調控計劃。

（一）新冠經濟救助計劃

政府對受疫情影響而出現(xiàn)了生活困難的居民提供經濟救助，不僅能確保他們的基本生活，也能擴大消費拉動經濟增長。新冠經濟救助計劃側重解決有些居民的眼前困難，避免消費不足而導致經濟增長率的進一步下滑，屬于短期計劃。

1感染病人救助計劃。國家已為新冠肺炎患者提供了免費治療，緩解了患者支付醫(yī)療費用的壓力。但患者尤其是重病患者，出院后可能還需要一些的調養(yǎng)時間和金錢。對由此陷入貧困的，參照最低保障標準給予新冠感染病人專項救助。新冠肺炎死亡者，給家屬特別救助金1000元;死者有未成年人需撫養(yǎng)或有老人需贍養(yǎng)的，給特別救助金3000元。為減少接觸，病人或家屬可通過政府網站或手機APP申報，基層社區(qū)初審，民政部門復核、轉賬。

2停工致困救助計劃。因疫情停工而導致家庭經濟貧困的，包括因停工收入減少或被解雇的員工，也包括破產的企業(yè)小老板，民政部門參照最低保障標準而給予新冠停工致困專項救助，確保他們的基本生活消費。

（二）新冠經濟復蘇計劃

復工關系到為疫情防控和日常生活提供物質保障，關系很多居民的就業(yè)和收入保障，還關系到能否實現(xiàn)全年的經濟發(fā)展目標。要逐步讓企業(yè)復工并幫忙企業(yè)恢復生產與經營。新冠經濟復蘇計劃側重于幫助受沖擊的企業(yè)克服困難，盡快走上正常發(fā)展的軌道，屬于中期計劃。

1逐步復工計劃。在確保疫情防控的前提下，根據疫情風險等級和企業(yè)類型，分區(qū)、分層、逐步、有序推動企業(yè)復工。復工的企業(yè)要嚴格落實各項疫情防控措施。外地民工盡量采取“點對點”直達接人服務，盡量實行彈性上班、錯峰出行和線上辦公，降低辦公密度，員工盡量間隔2米以上，注重公共衛(wèi)生與消毒，要求員工必須戴口罩，申領健康碼，隨時監(jiān)控。

2財政援助計劃。受疫情停工影響，很多企業(yè)出現(xiàn)了資金周轉困難。而要復工，要求經營鏈條完整，缺少任何一個環(huán)節(jié)的員工都無法運轉。如果有員工感染，全部員工都要單獨隔離，涉及高額的工資和食宿費，會進一步加重財務負擔。我國可以通過發(fā)行專項債券等籌集更多的資金，加強對高中風險地區(qū)的中央財政轉移支付力度，以強化逆周期的精準調控作用，通過更積極的財政政策對沖新冠肺炎疫情帶來的負面影響。（1）新冠企業(yè)援助。近一年，全國企業(yè)增值稅率下降2%，個體工商戶免征個人所得稅，提供10%的工業(yè)用水、用電補貼。湖北等重災區(qū)的交通運輸、住宿餐飲、批發(fā)零售、旅游娛樂等受沖擊較重的行業(yè)或小規(guī)模納稅人，增強財政支持力度，免征增值稅，個體戶免征個人所得稅;企業(yè)所得稅率下降3%，提供20%的工業(yè)用水、用電補貼，提供半年30%的貸款財政貼息;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障繳費率降低1%，為企業(yè)減負。（2）新冠防護補貼。中高風險地區(qū)，根據風險大小，直接接觸患者的醫(yī)生、護士等，每人每天防護補貼50元;司機、列車員、乘務員、超市工作人員、快遞員、保潔人員等接觸人較多者，每人每天補貼20元。員工通過網絡或手機APP申報、單位初審，財政部門復審并按月轉賬到員工賬戶。

3信貸支持計劃。穩(wěn)健的貨幣政策應適當擴大支持力度，靈活利用金融工具，精準緩解廣大企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的融資難問題。（1）提供1年期救急貸款。針對湖北等重災區(qū)的交通運輸、住宿餐飲、批發(fā)零售、旅游娛樂等受沖擊較重的行業(yè)或小規(guī)模納稅人，提供利率1%、10萬半年期的專項貸款，以解燃眉之急。（2）通過道義勸告緩解還款壓力。倡導銀行尤其是國有銀行，給企業(yè)6-12個月的還款展期;倡導企業(yè)相互理解，商定延長合同履行、債務償還的期限;倡導保險公司簡化賠付流程，緩解資金周轉的壓力。（3）改善企業(yè)融資條件。通過定向降低法定準備金率、利率、再貼現(xiàn)率以及公開市場操作等，為金融機構提供更充裕的低成本資金，進而為企業(yè)的生產恢復與發(fā)展提供更好的融資環(huán)境。擴大出口信貸，緩解外貿企業(yè)的資金壓力。

（三）新冠經濟升級計劃

新冠經濟升級計劃針對我國的主要矛盾、服務于實現(xiàn)我國長遠的發(fā)展目標，屬于長期計劃。我們要利用新冠肺炎疫情對互聯(lián)網經濟的催化作用，順勢推動我國經濟的轉型與升級。

1彌補經濟短板計劃。這次疫情暴露出來的一些發(fā)展短板需要彌補，為今后的經濟升級提供更牢固的基礎。（1）彌補醫(yī)療資源短板?！翱床‰y、看病貴”是一個老問題，2018年我國每千人口公共衛(wèi)生人員僅為063人，高級人才更加緊缺＼[8＼]。武漢疫情、大量病人沒法入院，再次暴露出醫(yī)療資源的相對不足，體現(xiàn)出整個社會的宏觀經濟資源在醫(yī)療行業(yè)配置的較少。第一，要提高醫(yī)療行業(yè)的財政支出比例。要擴大高校醫(yī)護專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模，加大醫(yī)院的設備和基礎設施投入，加大對醫(yī)藥類企業(yè)的補貼，擴大醫(yī)療資源的總量。第二，提升醫(yī)護人員的薪酬和福利。醫(yī)護人員的職責是救死扶傷，勞動強度一般較大，還有被病人傳染的風險，要提供較高的工資和津貼作為補償。提高績效薪酬的比例、更體現(xiàn)工作量的大小與激勵性。根據風險大小，給傳染科、急診科等醫(yī)護人員提供更高的崗位津貼;提供病毒感染、意外傷害等專門的職業(yè)保險;提供免費體檢、更長的帶薪休假、子女優(yōu)先入學等福利;職稱評定要綜合考慮他們的工作量、奉獻程度和崗位風險，參加新冠防控一線的、適當加分，充分調動廣大醫(yī)護人員的工作積極性。提高加班費，激勵醫(yī)生尤其是專家利用晚上、周末時間增加出診次數，緩解優(yōu)質醫(yī)療資源的不足。第三，優(yōu)化醫(yī)院管理體制。突出專業(yè)性和一線專業(yè)醫(yī)生的地位，重大決策要經過院務委員會委員2/3以上通過，而一線專家占院務委員會委員的1/3以上。第四，優(yōu)化患者看病流程。辦診療卡、掛號、收費合并在同一個窗口，入院、出院、醫(yī)保等在同一個窗口辦理，不用分別排隊能立即辦理出院手續(xù);開發(fā)掛號、取號、交費、住院、出院、開診斷證明等手續(xù)于一體的智能系統(tǒng)APP，能線上自助辦理，減少現(xiàn)場排隊的時間。第五，開通病人意見反饋或投訴的電話專線或網絡專區(qū)。醫(yī)術和醫(yī)德方面的突出共性問題，醫(yī)院或科室領導盡早溝通解決，將病人的反饋納入醫(yī)護人員績效考核系統(tǒng)，賦10%的權重，以提高醫(yī)療服務的質量。

（2）彌補信息不暢短板。信息充分是完全競爭市場的必要條件，也是經濟主體保持理性并做出最優(yōu)決策的基本前提。李文亮醫(yī)生去世之所以引起那么大的反響，主要是因為曾經定性為謠言的信息、后來被證實是真實的。當廣大民眾獲知準確的疫情信息，一方面，會提高自我防范意識、采取適當的防護措施，自己和他人免受傳染;另一方面，合理的消費或投資決策會促進資源優(yōu)化配置。當疫情逐步消退，人們的信心得以恢復，自然會拉動國民經濟的較快復蘇。要本著實事求是的原則，加強實地調查和專家論證，嚴把疫情信息的真實、準確，并及時公開發(fā)布;充分運用互聯(lián)網、大數據等技術手段，加強疫情溯源和監(jiān)測，方便廣大居民通過微信、支付寶等熟悉的APP隨時查詢，增強防疫抗疫的針對性和有效性。積極發(fā)布科學的疫情防控知識與技巧，報道防疫抗疫一線的感人故事，增強輿論宣傳的正能量。

2數字經濟升級計劃。數字經濟是基于大數據而實現(xiàn)資源快速優(yōu)化配置的一種經濟形態(tài)，有助于形成跨越時空的互聯(lián)互通，降低交易成本、提高運行效率。要利用新冠肺炎疫情的倒逼與催化作用，充分運用移動互聯(lián)網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、人工智能、5G等技術，促進“新基建”，通過數字經濟為經濟升級提供強大的新動能。（1）培養(yǎng)新興數字產業(yè)。設立數字經濟發(fā)展專項補貼，重點培養(yǎng)以下幾大智能化的現(xiàn)代數字產業(yè)。第一，家電數字產業(yè)。促進手機、電腦、電視、洗衣機、冰箱、廚具、汽車等家電的數字化、智能化升級，研制各種實用的家用機器人，提升廣大居民的生活質量。第二，娛樂數字產業(yè)。發(fā)展直播、在線視頻、在線影視等娛樂形式，豐富人們的文化生活。第三，教育數字產業(yè)。推動在線教育，彌補很多地方線下教育滯后的問題。第四，健康數字產業(yè)。擴大智能健身器材、體育用品等的生產與銷售，強化營養(yǎng)、健康等在線咨詢與數字化管理服務。醫(yī)院要加快分級醫(yī)療數字系統(tǒng)建設，普通患者通過遠程醫(yī)療APP診治、節(jié)省時間并避免傳染風險，重癥患者才去醫(yī)院;同時，開發(fā)機器人輔助治療與陪護。第五，物流數字產業(yè)。開展交通運輸、倉儲配送、信息傳送、供應鏈管理、員工管理等方面的數字化、智能化改造，包括無人配送，提高資源流動的速度和配置效率，為互聯(lián)網經濟發(fā)展提供重要支撐。第六，辦公數字產業(yè)。開發(fā)更多、適用的虛擬辦公系統(tǒng)、模擬體驗系統(tǒng)、遠程談判系統(tǒng)、電子簽約系統(tǒng)等軟件和手機APP，研制語音視頻、3D打印等智能辦公設備以及升級版的計算機和機器人，改善廣大企事業(yè)單位的辦公條件。第七，公管數字產業(yè)。對智慧城市、智慧社區(qū)等公共與政務服務領域實現(xiàn)辦公的數字化和智能化改造，居民利用手機APP提交材料、線上審批，必須現(xiàn)場審驗的、提前預約相對具體的時間段，減少排隊時間;配備機器人的咨詢和引導服務。

（2）推動傳統(tǒng)產業(yè)的數字化改造。一方面，提供數字經濟改造專項補貼，推動企業(yè)更新設備，提升生產的自動化水平，提高產品的質量和精度，并賦予更多的創(chuàng)新、創(chuàng)意與個性化訂制;另一方面，促進電腦、顯示屏、感應器、仿真系統(tǒng)等硬件設施建設，開發(fā)個性化的網頁、APP和相關軟件，搭建逼真的3D模擬購物體驗平臺和快速的客戶響應系統(tǒng)，增強線上營銷方式，提高資源配置的效率。

3人力資本投資計劃。疫情隔離期間，很多居民賦閑在家，尤其是很多青少年通過打游戲打發(fā)時光浪費大量時間。有關部門要充分利用這段空閑時間，引導全民進行人力資本投資，為我國經濟升級提供智力支撐。（1）實用技術在線學習計劃。人力資源和社會保障部門盡快組織開發(fā)特色種植、電焊、計算機應用、網頁設計、數據挖掘等實用技術，尤其是互聯(lián)網和數字經濟方面的實用技術的免費在線課程APP，有些課程可通過政府采購或與高校合作等方式獲得。第一個模塊是電子教材，選修者可利用零星時間自學;第二個模塊是習題庫、供刷題練習，類似于游戲中的“闖關”，靈活、有趣的學習形式和實用的學習內容有機結合，把廣大居民，尤其是青少年的注意力從玩游戲中吸引到智力投資上來;第三個模塊是試題，在線考試60分、90分以上的，自動生成實用技術合格證書和優(yōu)秀證書。凡是獲得優(yōu)秀證書的，獎勵100元;對于貧困人口帶有較強的扶持色彩，獲得合格證書的提供100元學習補貼。培養(yǎng)更多的實用技術人才，為經濟升級奠定堅實的基礎。

（2）全民在線閱讀計劃。倡導高校、社會培訓機構、國家圖書館、中國大學MOOC等課程平臺等開發(fā)并免費開放一部分在線課程，供民眾根據自己的興趣自主選學。倡導相關機構組織形式多樣、生動活動的在線學習沙龍、讀書經驗交流會、趣味知識競賽等，營造良好的全民學習氛圍，潛移默化地提高國民素質，為我國經濟升級貢獻力量。

（3）優(yōu)秀人才支持計劃。各地結合實際情況，設立類似中關村“海聚工程”“雛鷹人才計劃”等人才支持計劃，資助優(yōu)秀人才、尤其是優(yōu)秀青年人才的學習、研發(fā)，并促進他們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才在當地經濟升級中的引領作用。

我國市場巨大，增長韌性和抗風險能力較強，組織協(xié)調和治理能力強大，相信能盡快消除新冠肺炎疫情帶來的短期負面影響，并推動國民經濟的轉型與升級，早日全面建成小康社會。

參考文獻：

＼[1＼][ZK（#]王微辨證看待疫情影響和沖擊，更好促進創(chuàng)新發(fā)展＼[J＼]經濟，2020（Z1）

＼[2＼]李志萌，盛方富新冠肺炎疫情對我國產業(yè)與消費的影響及應對＼[J＼]江西社會科學，2020（03）

＼[3＼]蔡春林，張霜新冠肺炎疫情過后廣東外貿企業(yè)復工穩(wěn)產的建議＼[J＼]廣東經濟，2020（03）

＼[4＼]許士春，張婧男新冠肺炎疫情對企業(yè)影響調查與一季度經濟預測＼[J＼]淮海文匯，2020（01）

＼[5＼]農業(yè)農村部市場與信息化司新冠肺炎疫情對農業(yè)的影響及相關建議＼[J＼]中國農民合作社，2020（03）

＼[6＼]于小麗疫情后的中國數字經濟＼[EB/OL＼]澎湃新聞，https：//wwwthepapercn/newsDetail_forward_6433755，2020-03-10

＼[7＼]丁瑤瑤全民戰(zhàn)“疫”，“宅經濟”火了＼[J＼]環(huán)境經濟，2020（03、04）

＼[8＼]王朝昕，石建偉，徐剛，蔡泳，王慧我國公共衛(wèi)生卓越人才培養(yǎng)的“痛點”思考與展望＼[J＼]中國科學院院刊，2020（03）[ZK）]

〔本文系國家社科基金項目“職業(yè)生涯視角下的大學畢業(yè)生就業(yè)質量研究”（項目編號：14BSH068）階段性成果〕

（黃敬寶，中國社會科學院大學經濟學院）