彭麗溪

摘要：當(dāng)前，我國(guó)教育教學(xué)處于改革發(fā)展迅猛發(fā)展的階段，在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)是一大必不可少的環(huán)節(jié)，能夠有助于中小學(xué)全面貫徹實(shí)施相關(guān)黨的教育方針，促進(jìn)教學(xué)進(jìn)步，與學(xué)校的民主管理、科學(xué)管理形成鮮明對(duì)比，促進(jìn)了學(xué)生的全面、和諧、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中小學(xué)教育的督導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：學(xué)校工作;教育督導(dǎo);評(píng)價(jià)體系

教育督導(dǎo)制度是我國(guó)基礎(chǔ)教育制度之一，不僅可以有效推動(dòng)基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展，而且能夠極大的促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展進(jìn)步，從而全面將中小學(xué)生素質(zhì)進(jìn)行提升。中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)是指各級(jí)教育督導(dǎo)部門在實(shí)施素質(zhì)教育政策過(guò)程中，對(duì)有關(guān)信息和數(shù)據(jù)的收集和分析，識(shí)別和解決教育政策實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，能夠?qū)σ幌盗薪虒W(xué)行為進(jìn)行全面和系統(tǒng)的評(píng)估。隨著當(dāng)前教育教學(xué)改革力度的不斷加大和深入，很明顯的看得出教育督導(dǎo)所發(fā)揮出的作用越來(lái)越大，對(duì)于學(xué)校的發(fā)展也越來(lái)越重要。

一、加強(qiáng)對(duì)素質(zhì)教育督導(dǎo)的必要性

素質(zhì)教育是各級(jí)教育工作的主題，為了順利推進(jìn)素質(zhì)教育，中小學(xué)具有特殊的作用和關(guān)鍵地位，教育督導(dǎo)評(píng)估是素質(zhì)教育的重要組成部分，加強(qiáng)素質(zhì)教育監(jiān)督評(píng)估，已成為推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。教育督導(dǎo)負(fù)責(zé)素質(zhì)教育的順利實(shí)施。為了有效地促進(jìn)教育和提高教育質(zhì)量，必須考慮到這一問(wèn)題。

實(shí)施素質(zhì)教育政策表明，由于各種因素，中小學(xué)都不會(huì)“準(zhǔn)確”地貫徹黨和國(guó)家素質(zhì)教育方針的目標(biāo)要求，在素質(zhì)教育理念的背景下，中小學(xué)還沒(méi)有找到正確的出路創(chuàng)新管理，改革教育培訓(xùn)，提高教育質(zhì)量過(guò)程中存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在教育改革過(guò)程中耗了較多的時(shí)間和經(jīng)歷，沒(méi)能夠正確的走上正軌，盡管得到的回報(bào)是社會(huì)的責(zé)任感、家長(zhǎng)的責(zé)任感，但是也得到了學(xué)校教育工作者的疑慮，因此，在新形勢(shì)下，要推動(dòng)中小學(xué)高質(zhì)量教育，就必須加強(qiáng)教育督導(dǎo)，及時(shí)有效地評(píng)估小學(xué)素質(zhì)教育政策的執(zhí)行情況，并自上而下的政策監(jiān)督實(shí)施，確保素質(zhì)教育政策的切實(shí)落實(shí)。

二、實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)工作存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我們能夠發(fā)現(xiàn)，在素質(zhì)教育工作不斷深入開(kāi)展的過(guò)程中，大多數(shù)學(xué)校的發(fā)展水平仍舊趕不上素質(zhì)教育的要求標(biāo)準(zhǔn)，這也主要由我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情影響，不同地方的教育發(fā)展較為不平衡，各區(qū)域?qū)W校的素質(zhì)教育差距較大，仍舊有許多學(xué)校應(yīng)試教育的思想觀念還未轉(zhuǎn)變，教學(xué)評(píng)估水平滯后。

此外，在管理和評(píng)估工作中也存在以下問(wèn)題：

首先，缺乏督導(dǎo)和評(píng)估。一些地區(qū)實(shí)施教育檢查和評(píng)估。雖然它們被稱為“素質(zhì)教育”督導(dǎo)和評(píng)估，但是，這明顯的悖離了當(dāng)前全面推動(dòng)素質(zhì)教育，深化教育改革的發(fā)展要求。沒(méi)有“教育質(zhì)量評(píng)估”，教育與相關(guān)的教育均衡發(fā)展、教育公正等也存在不足。

二是督導(dǎo)和評(píng)估人員能力不足，目前教育提供者的實(shí)際素質(zhì)和技能不足，對(duì)教育督導(dǎo)和評(píng)估中的評(píng)估教學(xué)領(lǐng)域研究不足，缺乏科學(xué)有效的Eva評(píng)估和監(jiān)測(cè)方法是學(xué)校素質(zhì)教育的結(jié)果，客觀上影響教育督導(dǎo)、質(zhì)量和權(quán)威。在許多情況下，對(duì)“所有者”和“內(nèi)部人”實(shí)施素質(zhì)教育的質(zhì)量也進(jìn)行了評(píng)估。

第三，督導(dǎo)評(píng)價(jià)方法陳舊、形式化;各地小學(xué)的關(guān)心評(píng)價(jià)方法普遍表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)狀的認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)靜態(tài)，忽視動(dòng)態(tài)發(fā)展評(píng)價(jià)，忽視對(duì)學(xué)期的督導(dǎo)評(píng)價(jià)以及中小學(xué)畢業(yè)過(guò)程中的領(lǐng)先趨勢(shì);在評(píng)估方法方面，強(qiáng)調(diào)的是定量評(píng)估。定量評(píng)估經(jīng)常被使用，并且低估了督導(dǎo)管理者的后續(xù)行動(dòng)。

三、構(gòu)建素質(zhì)教育督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)素質(zhì)教育深入實(shí)施

（一）確立教育督導(dǎo)的新理念

樹(shù)立現(xiàn)代教育監(jiān)督新理念，需要樹(shù)立國(guó)家主體責(zé)任教育監(jiān)督理念，明確國(guó)家對(duì)教育主體責(zé)任，共同營(yíng)造實(shí)施素質(zhì)教育的良好政策環(huán)境。探索新情況新問(wèn)題的時(shí)候，要做到科學(xué)決策，完善治理。同時(shí)，以德育為核心，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐技能。樹(shù)立正確的教育督導(dǎo)理念，能夠很好的促進(jìn)中小學(xué)生的思維發(fā)展和健康成長(zhǎng)，充分發(fā)揮出學(xué)校的教育發(fā)展作用，從而達(dá)到良好的素質(zhì)教育效果。

（二）構(gòu)建素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度

1.科學(xué)實(shí)施督導(dǎo)評(píng)價(jià)，積極導(dǎo)向調(diào)控

教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的本質(zhì)與日常評(píng)價(jià)有著相同的本質(zhì)，即對(duì)評(píng)價(jià)的對(duì)象充分準(zhǔn)確的調(diào)查并得出科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)論。督導(dǎo)評(píng)價(jià)的過(guò)程要做到公平公正、評(píng)價(jià)客觀、評(píng)價(jià)方向明確，評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程也需要做到科學(xué)組織，確保評(píng)價(jià)的可靠性。

2.建立多種督導(dǎo)制度

做好教育督導(dǎo)制度，主要需要從如下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：

（1）日常監(jiān)測(cè)和評(píng)估。教育部根據(jù)任務(wù)和工作計(jì)劃，每年根據(jù)學(xué)校的自我評(píng)估對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。

（2）主題關(guān)懷和評(píng)估。教育督導(dǎo)部門對(duì)教育改革和發(fā)展的一個(gè)或多個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行特別關(guān)懷和評(píng)估。

（3）隨機(jī)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。必要時(shí)，教育督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校工作的一個(gè)或幾個(gè)方面進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

（4）對(duì)已接受定期、專題、抽樣督導(dǎo)評(píng)價(jià)的學(xué)校，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，重點(diǎn)解決督導(dǎo)評(píng)價(jià)中提出的問(wèn)題和其他相關(guān)問(wèn)題法院裁定。

（三）做好綜合督導(dǎo)評(píng)估工作

運(yùn)用新的督導(dǎo)理念和評(píng)價(jià)機(jī)制指導(dǎo)日常工作，首要任務(wù)是開(kāi)展全面督導(dǎo)評(píng)價(jià)。綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作時(shí)間長(zhǎng)、人員多、信息量大，是督導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要日常工作。在學(xué)校方面，可以利用全面督導(dǎo)認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗經(jīng)驗(yàn)，以確定學(xué)校發(fā)展的基本基石。組織全面監(jiān)測(cè)和評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)方法，提高效率，并使用以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

1.認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)

自評(píng)的過(guò)程能夠做到審視自我，對(duì)于自身存在的不足和問(wèn)題進(jìn)行糾正和改進(jìn)，自評(píng)是實(shí)施全面督導(dǎo)和評(píng)價(jià)必不可少的組成部分。自我評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)主體根據(jù)一定的目標(biāo)和要求對(duì)自己的工作進(jìn)行價(jià)值判斷的一種評(píng)價(jià)。通過(guò)診斷、調(diào)整和改進(jìn)自律，建立自律機(jī)制，激發(fā)有利于自我教育的內(nèi)部動(dòng)機(jī)。通過(guò)開(kāi)展自評(píng)工作，能夠?qū)⒃u(píng)價(jià)的主體從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，積極參與自評(píng)也能夠釋放自身，客服防御心理，從而提升主體作用。

2.完善檔案材料

在自我評(píng)估的同時(shí)或之后，學(xué)校應(yīng)根據(jù)評(píng)估規(guī)則準(zhǔn)備一份檔案材料。檔案館應(yīng)提供計(jì)劃、摘要、原始記錄、照片、圖片和各種價(jià)格文件、報(bào)刊、發(fā)票、證書原件或復(fù)印件等。包括所有的工作。檔案主要用于反映工作表現(xiàn)和學(xué)校成績(jī)，便于向上級(jí)匯報(bào)，便于幼兒園之間的交流和學(xué)習(xí)。

3.客觀公正督評(píng)

為確保客觀公正，盡可能消除與人工圖像的偏差、預(yù)先設(shè)想、局部普遍性等因素，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)必須注重定量分析、充分調(diào)查和綜合測(cè)量，盡可能關(guān)注要點(diǎn)，收集現(xiàn)場(chǎng)訪談，盡可能從第一手資料中收集數(shù)據(jù)和信息，避免聽(tīng)取案例，并指向圖片。第一個(gè)是組織一個(gè)由教學(xué)研究和學(xué)校管理方面的志愿者和專家組成的勝任的支持團(tuán)隊(duì)，以展示權(quán)威并創(chuàng)造一定的活力。

其次，檢查方法應(yīng)多樣化。它可以多種形式同時(shí)進(jìn)行，例如學(xué)生研討會(huì)和師生問(wèn)卷調(diào)查。

第三，收集盡可能多的數(shù)據(jù)。在課堂上，我們必須考慮到所有年級(jí)，盡可能多地聽(tīng)課，至少需要20人進(jìn)行師生訪談，名單必須當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)選擇，不能由學(xué)校口述，必須為教師課程和學(xué)生作業(yè)的咨詢制定量化的指導(dǎo)方針，等等。

第四，對(duì)事實(shí)進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)。這就要求督導(dǎo)人員秉承公平公正的態(tài)度，對(duì)事實(shí)進(jìn)行客觀的闡述，對(duì)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行充分準(zhǔn)確的評(píng)估，決不對(duì)問(wèn)題進(jìn)行捆綁，對(duì)問(wèn)題存在的原因進(jìn)行客觀分析，同時(shí)對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，將學(xué)校工作者的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

4.及時(shí)總結(jié)反饋

及時(shí)總結(jié)反饋意見(jiàn)以及促進(jìn)糾正和改進(jìn)是監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)中的一個(gè)基本要素，這一要素也容易被忽視和忽視。督導(dǎo)組應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)督導(dǎo)情況，盡快進(jìn)行定性和定量分析，總結(jié)每所學(xué)校的督導(dǎo)情況，區(qū)分個(gè)別特點(diǎn)和共性問(wèn)題，提出建議。

另一方面，中小學(xué)應(yīng)在全面照顧和評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)指導(dǎo)報(bào)告總結(jié)得失并分析原因。除了總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)外，我們還需要建立和完善薄弱環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，實(shí)施具體的補(bǔ)救和改革措施，不斷提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

在教育督導(dǎo)的指導(dǎo)和引導(dǎo)下，學(xué)校自主豐富教育督導(dǎo)的自我評(píng)價(jià)體系，更新評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與新課程改革相適應(yīng)、體現(xiàn)新的學(xué)習(xí)和教學(xué)方式的評(píng)價(jià)體系。相信在新時(shí)期，我國(guó)的素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系能夠得到相應(yīng)的發(fā)展和進(jìn)步。

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