蘇君陽(yáng)

摘 要：教育督導(dǎo)評(píng)估職能具有強(qiáng)制性、指導(dǎo)性、監(jiān)督性與專業(yè)性四種基本性質(zhì)。不同的教育督導(dǎo)評(píng)估職能其基本性質(zhì)存在著強(qiáng)與弱的結(jié)構(gòu)性差異。督政具有強(qiáng)監(jiān)督性與強(qiáng)制性，弱指導(dǎo)性與專業(yè)性。督學(xué)具有強(qiáng)指導(dǎo)性、專業(yè)性，次強(qiáng)監(jiān)督性與強(qiáng)制性。監(jiān)測(cè)具有強(qiáng)專業(yè)性，弱強(qiáng)制性、監(jiān)督性與指導(dǎo)性。需要從政府分離的教育督導(dǎo)評(píng)估具有強(qiáng)專業(yè)性與指導(dǎo)性的職能，而不是全部職能。在督導(dǎo)評(píng)估職能分離過(guò)程中，需要建立教育督導(dǎo)評(píng)估服務(wù)分類承接制度、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承接服務(wù)的監(jiān)控制度，以及社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承接服務(wù)的定期認(rèn)定制度。

關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo)；督導(dǎo)職能；督政；督學(xué)；質(zhì)量監(jiān)測(cè)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布后，推進(jìn)管辦評(píng)分離已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前教育管理體制與機(jī)制變革的重要內(nèi)容。在推進(jìn)管辦評(píng)分離過(guò)程中，需要進(jìn)一步理順政府、學(xué)校與社會(huì)力量三者之間的關(guān)系，準(zhǔn)確定位與深化教育督導(dǎo)評(píng)估職能的認(rèn)識(shí)與理解，合理地重構(gòu)教育督導(dǎo)評(píng)估職能，更好地促進(jìn)與保障教育事業(yè)的健康發(fā)展。

教育督導(dǎo)評(píng)估職能的基本性質(zhì)

教育督導(dǎo)評(píng)估是政府組織的一項(xiàng)重要職能，它與社會(huì)組織開(kāi)展的評(píng)估不僅存在著評(píng)估主體的差別，而且，在評(píng)估職能的性質(zhì)上也存在著很大的區(qū)分。社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的教育評(píng)估是按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的，而政府組織開(kāi)展的評(píng)估則是按照法律與政策規(guī)定運(yùn)行的。概括地說(shuō)，由政府組織開(kāi)展的教育督導(dǎo)評(píng)估具有四種特征，即強(qiáng)制性、監(jiān)督性、指導(dǎo)性與專業(yè)性。

1.強(qiáng)制性

社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施的教育評(píng)價(jià)不具有強(qiáng)制性，它是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)通過(guò)合同與契約的調(diào)節(jié)踐履教育公共服務(wù)職能的一種社會(huì)行為。這種社會(huì)行為的發(fā)生不僅受社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)供給能力及其競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響，還要受到學(xué)校與其他教育部門(mén)的行政限制及其購(gòu)買(mǎi)能力的約束。

教育督導(dǎo)職能的強(qiáng)制性有兩方面來(lái)源：一方面，法制來(lái)源。法制與社會(huì)契約不一樣，社會(huì)契約是在雙方自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的，而法制則是行政主體依據(jù)國(guó)家政治與公共事業(yè)發(fā)展需求對(duì)行政客體行為予以強(qiáng)制規(guī)定而形成的。也就是說(shuō)，不論被督導(dǎo)對(duì)象是否愿意，其對(duì)法制規(guī)定的職能都必須要給予執(zhí)行。另一方面，職權(quán)來(lái)源。在行政組織體系中職權(quán)存在著等級(jí)與層次之分，在這種體制中下一層次與等級(jí)的職權(quán)需要服從上一層次與等級(jí)要求，這種服從性要求本身就具有一定的強(qiáng)制性。行政強(qiáng)制性對(duì)于保障與提高行政權(quán)威是不可缺失的前提條件。

2.監(jiān)督性

在任何兩個(gè)主體之間開(kāi)展的評(píng)價(jià)活動(dòng)都具有監(jiān)督性質(zhì)。根據(jù)監(jiān)督主體身份性質(zhì)不同，可以把監(jiān)督分為行政性監(jiān)督與社會(huì)性監(jiān)督兩種類型。行政性監(jiān)督具有如下幾個(gè)方面特點(diǎn)：第一，合法性。必須依據(jù)一定的政策與法律開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。第二，強(qiáng)制性。在法律規(guī)定范圍內(nèi)不論被監(jiān)督對(duì)象主觀上是否愿意，都必須要接受行政主體的監(jiān)督。第三，規(guī)范性。行政性監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督的對(duì)象行為所產(chǎn)生的影響具有典型的規(guī)范性。第四，組織性。行政監(jiān)督是由行政主體組織實(shí)施的，個(gè)人在監(jiān)督過(guò)程中是以組織的身份與名義而存在的。第五，利害性。行政監(jiān)督過(guò)程及其結(jié)果會(huì)直接影響到評(píng)估對(duì)象利益的獲得。

教育督導(dǎo)評(píng)估屬于行政性監(jiān)督，而不是社會(huì)監(jiān)督。因此，其具有合法性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、組織性與利害性等特征。強(qiáng)制性與利害性使得教育督導(dǎo)評(píng)估行為之于督導(dǎo)對(duì)象而言具有很大的外部性。這種外部性既可能是正的外部性，也可能是負(fù)的外部性。教育督導(dǎo)評(píng)估改革的過(guò)程就是一個(gè)增加其正外部性，并且降低其負(fù)外部性的過(guò)程，這是未來(lái)教育督導(dǎo)評(píng)估改革的一個(gè)很重要的方向。

3.指導(dǎo)性

教育督導(dǎo)評(píng)估職能的重要目的是促進(jìn)教育目的與方針的實(shí)現(xiàn)、教育政策與法律法規(guī)的執(zhí)行以及學(xué)校組織的發(fā)展。學(xué)校組織的發(fā)展不僅要遵循教育法律法規(guī)的要求，而且也要遵循學(xué)校組織發(fā)展的自身邏輯要求。

學(xué)校組織發(fā)展過(guò)程從本質(zhì)上說(shuō)是建立在自我發(fā)展邏輯基礎(chǔ)上不斷的改進(jìn)與創(chuàng)新的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中不斷地受到來(lái)自外部的信息指令與干擾，這些來(lái)自外部信息的指令只有在被學(xué)校組織認(rèn)同并符合學(xué)校組織發(fā)展自身邏輯要求時(shí)，才能對(duì)學(xué)校組織的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。在教育督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程中，除了法制規(guī)定的必須強(qiáng)制執(zhí)行以外，其他方面職能的踐履都是指導(dǎo)性的。為了更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)性職能，首先，需要把促進(jìn)學(xué)校發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估的根本目的。其次，在督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程中之于學(xué)校評(píng)估的結(jié)論必須建立在有利于學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)之上。最后，之于學(xué)校發(fā)展的建議需要符合學(xué)校實(shí)情，取得學(xué)校組織的認(rèn)可。

4.專業(yè)性

教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)通過(guò)主觀判斷來(lái)反映與呈現(xiàn)客觀現(xiàn)實(shí)并帶有政策性的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。這就決定了評(píng)價(jià)活動(dòng)本身存在著兩大局限：第一，主觀性局限。任何一種評(píng)價(jià)活動(dòng)不論其多么科學(xué)都具有一定主觀性。這種主觀性無(wú)論憑借什么樣的手段在評(píng)價(jià)活動(dòng)都無(wú)法得到根本消解。第二，非徹底性局限。教育督導(dǎo)評(píng)估從根本上來(lái)說(shuō)是人類的一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)。人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)具有非徹底性，即無(wú)論在任何條件下人類都不能夠達(dá)到對(duì)認(rèn)識(shí)對(duì)象的徹底認(rèn)識(shí)與了解。而為了提高教育督導(dǎo)評(píng)估的質(zhì)量，就必須要在評(píng)估活動(dòng)中消解所潛存的主觀性與非徹底性。評(píng)價(jià)科學(xué)的進(jìn)步與發(fā)展過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)評(píng)價(jià)的主觀性與非徹底性不斷消解的過(guò)程。

掌握了教育督導(dǎo)評(píng)估的技術(shù)與方法，并不一定就能夠得出相對(duì)客觀的結(jié)論。為了使獲得的結(jié)論更為客觀，就需要對(duì)被督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象與內(nèi)容有深入的認(rèn)識(shí)與了解，這是教育督導(dǎo)評(píng)估專業(yè)性的另一體現(xiàn)。認(rèn)識(shí)與了解教育督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容，一方面，需要掌握教育督導(dǎo)評(píng)估的技術(shù)與方法；另一方面，需要掌握同督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容直接相關(guān)的專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)教育督導(dǎo)評(píng)估性質(zhì)的職能進(jìn)行分離

管辦評(píng)的分離就是要將教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)公共事務(wù)根據(jù)法律規(guī)定采取委托授權(quán)或服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的方式，交由社會(huì)部門(mén)來(lái)承擔(dān)。進(jìn)一步說(shuō)，就是要促進(jìn)評(píng)價(jià)權(quán)從政府向社會(huì)的分離。政府評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)容、性質(zhì)不同，其所擁有的督導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)的屬性也不一樣。教育督導(dǎo)職能的內(nèi)容包括督政、督學(xué)與監(jiān)測(cè)三個(gè)方面。是否需要對(duì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)職能進(jìn)行分離以及如何分離，不能一概而論，而應(yīng)該根據(jù)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)職能內(nèi)容的性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

1.督政職能的分離

督政是縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策情況開(kāi)展的督導(dǎo)，它是教育督導(dǎo)的重要職能之一。督政職能具有強(qiáng)監(jiān)督性、強(qiáng)制性，弱專業(yè)性與指導(dǎo)性，這一職能的有效行使不僅需要督導(dǎo)者能夠熟悉國(guó)家教育政策、法律法規(guī)，而且要求其具有很高的行政權(quán)威。教育政策、法律法規(guī)等是否得到有效的實(shí)行，首先受到觀念阻力與政治阻力的影響，而不是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)阻力。因此，督政職能的重點(diǎn)是在對(duì)被督導(dǎo)對(duì)象的監(jiān)督，而不是指導(dǎo)。由于督政工作的開(kāi)展需要督導(dǎo)者具有很高的行政權(quán)威，這就決定這一公共服務(wù)的職能不宜由社會(huì)部門(mén)提供，而必須由政府直接提供。

2.督學(xué)職能的分離

督學(xué)是一項(xiàng)專業(yè)性與指導(dǎo)性要求很高的行政活動(dòng)，其具有強(qiáng)指導(dǎo)性與專業(yè)性、次強(qiáng)監(jiān)督性以及弱強(qiáng)制性。督學(xué)職能內(nèi)容包括督導(dǎo)評(píng)估方案的研發(fā)、對(duì)學(xué)校進(jìn)行實(shí)際督導(dǎo)與提出整改意見(jiàn)、根據(jù)督學(xué)結(jié)果對(duì)學(xué)校進(jìn)行整改等。督導(dǎo)評(píng)估方案的研發(fā)是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的研究工作，嚴(yán)格意義上講，它不是一項(xiàng)行政工作。因此，僅僅依靠督導(dǎo)機(jī)構(gòu)本身的力量難以制定出更為科學(xué)合理的督導(dǎo)評(píng)估方案。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以把督導(dǎo)評(píng)估方案研制這一職能通過(guò)委托招標(biāo)等形式交由專業(yè)研究機(jī)構(gòu)來(lái)履行。在交由社會(huì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)研制督導(dǎo)評(píng)估方案過(guò)程中，政府組織需要對(duì)社會(huì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)研制的督導(dǎo)評(píng)估方案提出明確的目的要求，并組織好專家進(jìn)行論證、廣泛征求學(xué)校意見(jiàn)，嚴(yán)把督導(dǎo)評(píng)估方案質(zhì)量關(guān)。

3.監(jiān)測(cè)職能的分離

監(jiān)測(cè)活動(dòng)是由監(jiān)測(cè)工具開(kāi)發(fā)與使用、監(jiān)測(cè)結(jié)果分析以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)組成，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)它也是一種專業(yè)性的研究活動(dòng)，并且，相對(duì)于督政與督學(xué)而言其具有更高的專業(yè)性與技術(shù)性要求。監(jiān)測(cè)的重要意義是對(duì)教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的了解，而不是在于對(duì)教育活動(dòng)的監(jiān)督與指導(dǎo)。所以，監(jiān)測(cè)活動(dòng)本身具有強(qiáng)專業(yè)性，弱強(qiáng)制性、監(jiān)督性與指導(dǎo)性。監(jiān)測(cè)的專業(yè)性不僅體現(xiàn)在評(píng)價(jià)活動(dòng)之中，而且也體現(xiàn)在學(xué)科活動(dòng)之中。如若開(kāi)發(fā)一套信效度都很高的監(jiān)測(cè)工具，不僅需要對(duì)評(píng)價(jià)技術(shù)本身要有精深的了解，而且也需要對(duì)兒童的心理發(fā)展、課程政策、教材以及學(xué)科教學(xué)活動(dòng)有很深入的了解。所以，為了保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，監(jiān)測(cè)職能也需要交由專業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)履行。政府可以將監(jiān)測(cè)職能通過(guò)委托授權(quán)的方式交由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。

基于專業(yè)性與指導(dǎo)性職能分離的教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的重構(gòu)

教育督導(dǎo)職能的分離，不能考慮是否有利于教育督導(dǎo)工作開(kāi)展的問(wèn)題，而必須要考慮分離什么樣的職能才是合理的問(wèn)題。在推進(jìn)教育督導(dǎo)職能分離過(guò)程中，應(yīng)該充分地考慮到教育督導(dǎo)職能性質(zhì)的差異。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，對(duì)于不同性質(zhì)的教育督導(dǎo)評(píng)估職能，那么，對(duì)其提出的分離要求是不同的。向社會(huì)分離的教育督導(dǎo)評(píng)估職能應(yīng)該是那些具有強(qiáng)指導(dǎo)性與專業(yè)性的職能，而不應(yīng)包括那些具有強(qiáng)監(jiān)督性與強(qiáng)制性的職能。因此，這就決定了那些承接教育督導(dǎo)評(píng)估服務(wù)的主體本身必須具有很強(qiáng)的研究性與專業(yè)性。

1.建立教育督導(dǎo)評(píng)估服務(wù)分類承接制度

承接教育督導(dǎo)評(píng)估職能的組織，并不僅僅限于國(guó)內(nèi)專業(yè)評(píng)價(jià)組織，其同時(shí)也包括其他國(guó)家專業(yè)評(píng)價(jià)組織以及國(guó)際專業(yè)評(píng)價(jià)組織。對(duì)于國(guó)內(nèi)外不同的專業(yè)評(píng)價(jià)組織應(yīng)該根據(jù)教育督導(dǎo)評(píng)估職能性質(zhì)差異對(duì)其主體資格給予不同的限定，并依此建立教育督導(dǎo)評(píng)估服務(wù)分類承接制度。對(duì)于強(qiáng)政策性、監(jiān)督性的教育督導(dǎo)評(píng)估職能任務(wù)的完成，不是靠純粹的技術(shù)能夠解決的問(wèn)題，它涉及到對(duì)一個(gè)國(guó)家教育目的與方針，以及隱性的意識(shí)形態(tài)、文化的了解與認(rèn)同問(wèn)題。因此，這類督導(dǎo)評(píng)估職能的分離，其承接主體的資格不能向其他國(guó)家專業(yè)評(píng)價(jià)組織與國(guó)際組織開(kāi)放，即不能由這兩者來(lái)承接具有較強(qiáng)政策性與監(jiān)督性的教育督導(dǎo)評(píng)估的服務(wù)職能。國(guó)內(nèi)專業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)組織只要具備一定的資質(zhì)皆可以成為教育督導(dǎo)評(píng)估職能服務(wù)潛在的承接主體。但其是否能夠真正地成為教育督導(dǎo)評(píng)估職能承接的主體，除了其要具備足夠的專業(yè)供給能力以外，還必須要取得承接服務(wù)主體的資格。

2.建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

教育督導(dǎo)評(píng)估是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性與技術(shù)性很強(qiáng)的工作。其對(duì)承接教育督導(dǎo)評(píng)估服務(wù)職能的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與能力具有嚴(yán)格的要求。因此，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之于學(xué)校評(píng)估市場(chǎng)的進(jìn)入不應(yīng)是完全開(kāi)放的，而應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，只有具備了一定的資質(zhì)與專業(yè)要求的社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)才能夠準(zhǔn)許進(jìn)入學(xué)校評(píng)估市場(chǎng)之中。政府要制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與條件，確保社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)入學(xué)校評(píng)估市場(chǎng)以后能夠真正勝任承接教育督導(dǎo)評(píng)估職能的能力與資格。市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)需要對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出專業(yè)技能以及服務(wù)能力上的要求。市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件需要對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)條件等方面作出規(guī)定。同時(shí)，也需要對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取得市場(chǎng)準(zhǔn)入主體的程序作出嚴(yán)格的規(guī)定，并嚴(yán)格地遵循準(zhǔn)入審批程序的要求。

3.建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承接服務(wù)的監(jiān)控制度

社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否能夠很好地完成督導(dǎo)評(píng)估職能主要受兩方面因素影響：一方面，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力；另一方面，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)主義與尋租行為。為提升社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，避免其機(jī)會(huì)主義與敗德行為的出現(xiàn)，需要對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)職能的履行狀況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。第一，發(fā)揮被督導(dǎo)評(píng)估主體學(xué)校組織的監(jiān)控作用。一方面，賦予學(xué)校之于承接督導(dǎo)評(píng)價(jià)職能服務(wù)的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)；另一方面，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后由學(xué)校對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，以為日后學(xué)校在對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)選擇時(shí)提供參考依據(jù)。第二，根據(jù)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供的督導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量情況對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行撥付。經(jīng)費(fèi)撥付是監(jiān)控社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)履行自身服務(wù)職能的重要方式。經(jīng)費(fèi)不宜一次性撥付，要保留一定比例的經(jīng)費(fèi)在督導(dǎo)評(píng)估服務(wù)職能完成后根據(jù)任務(wù)完成的質(zhì)量狀況進(jìn)行撥付。

4.建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承接服務(wù)的定期認(rèn)定制度

為了避免社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在履行督導(dǎo)評(píng)估服務(wù)職能過(guò)程中出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義、尋租與敗德行為，不僅需要對(duì)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)履行督導(dǎo)評(píng)估職能的狀況進(jìn)行監(jiān)督，而且也需要對(duì)它們的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格進(jìn)行定期認(rèn)定。認(rèn)定內(nèi)容包括社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否存在違法與典型過(guò)錯(cuò)行為、督導(dǎo)評(píng)估職能完成狀況、學(xué)校滿意度、政府滿意度以及對(duì)學(xué)校發(fā)展的影響。政府每隔一定時(shí)期應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次資格認(rèn)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定不能很好履行承接督導(dǎo)評(píng)估職能的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體資格，同時(shí)也為其他社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格提供一種可能性，使其能夠平等參與承接教育督導(dǎo)評(píng)估服務(wù)主體的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而激發(fā)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)更好地承擔(dān)與履行承接督導(dǎo)評(píng)估服務(wù)職能的潛能與活力。

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（作者單位：北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院）

[責(zé)任編輯：翟 迪]