范 冀

（成都中醫(yī)藥大學(xué)科技處，四川 成都 611137）

隨著信息資源數(shù)字化的迅速發(fā)展，高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)如同構(gòu)建了一個(gè)無形且有序的圖書、文獻(xiàn)資料等各種作品數(shù)字資源的共享空間，由于這個(gè)空間裝載的內(nèi)容屬虛擬資源，其獲取方式多元化，傳播范圍不受地域限制，故而使高校圖書館在為高校師生提供信息資源服務(wù)的同時(shí)，面臨著數(shù)字資源建設(shè)、信息資源共享與不損害著作權(quán)人權(quán)利之間找尋找平衡點(diǎn)的挑戰(zhàn)，如何找到解決這個(gè)挑戰(zhàn)的突破口，更好地為高校師生提供資源服務(wù)，是我們需要思考和迫切解決的問題。

一、現(xiàn)有法律框架下高校圖書館資源建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)大體分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是高校圖書館數(shù)字資源采集階段。這個(gè)階段可以分為兩種形式，一是高校圖書館內(nèi)部對(duì)收錄的單個(gè)作品進(jìn)行選擇、編排形成數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫融入了圖書館自己智力創(chuàng)作成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全屬于高校圖書館；二是高校圖書館對(duì)外向數(shù)據(jù)庫制作公司購買，來豐富高校圖書館數(shù)字資源的建設(shè)。如購買中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫、萬方數(shù)據(jù)股份公司的萬方數(shù)據(jù)庫等。第二個(gè)階段是高校圖書館數(shù)字資源傳播階段。

1.高校圖書館數(shù)字資源采集階段面臨的挑戰(zhàn)

（1）高校圖書館內(nèi)部進(jìn)行數(shù)字資源建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

高校圖書館內(nèi)部對(duì)收錄的單個(gè)作品進(jìn)行選擇、編排的前提是對(duì)該資源的數(shù)字化，對(duì)資源的數(shù)字化即行使的是著作權(quán)人專有的復(fù)制權(quán)。2021年6月1日起施行的《著作權(quán)法》中明確了著作權(quán)人復(fù)制權(quán)包括了復(fù)印、翻拍、數(shù)字化等方式將作品制作一份或多份。高校圖書館對(duì)作品的數(shù)字化行使的是著作權(quán)人專有復(fù)制權(quán)，高校圖書館對(duì)該著作權(quán)人尚在著作權(quán)保護(hù)期限內(nèi)的作品進(jìn)行數(shù)字化，應(yīng)事先取得著作權(quán)人許可同意，否則，就會(huì)侵犯著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)。著作權(quán)法（2020修正）第24條(8)規(guī)定了圖書館基于陳列或保存版本的需要對(duì)著作權(quán)人作品的合理使用權(quán)。

現(xiàn)實(shí)中，高校圖書館在數(shù)字資源建設(shè)中往往難以把握合理使用作品范圍的邊界，在是否為合理使用的判斷上有所偏差。

某大學(xué)教授作為原告起訴某數(shù)字圖書館未經(jīng)允許，私自將他的三部作品放在被告網(wǎng)站供付費(fèi)的讀者瀏覽和下載。該數(shù)字圖書館認(rèn)為原告的三部作品已經(jīng)在市面上公開發(fā)行，雖未經(jīng)授權(quán)許可和支付費(fèi)用，但將該三部作品放在自己網(wǎng)站進(jìn)行傳播起到對(duì)該作品進(jìn)一步宣傳和使用的作用，屬于合理使用的情形，不應(yīng)認(rèn)定為侵犯原告著作權(quán)。法院認(rèn)為該數(shù)字圖書館屬于企業(yè)，被告未經(jīng)原告同意，將三部作品上載到被告的網(wǎng)站上，并沒有向原告支付合理的報(bào)酬，這種行為妨礙原告對(duì)自己作品行使著作權(quán)，侵犯了原告信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

（2）高校圖書館對(duì)外購買數(shù)字資源面臨的挑戰(zhàn)

高校圖書館通過向數(shù)據(jù)庫公司購買數(shù)字資源，數(shù)據(jù)庫公司在提供的數(shù)字資源隱藏著知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛問題，但圖書館在購買時(shí)無法發(fā)現(xiàn)這個(gè)隱患的存在,一旦圖書館購買使用了存在侵權(quán)隱患的數(shù)據(jù)資源，其后如發(fā)生訴訟糾紛會(huì)承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。數(shù)據(jù)庫公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的案例,如十多家學(xué)術(shù)期刊單位作為原告將某數(shù)據(jù)庫和某信息中心訴至法院，稱被告以營利為目的，擅自將期刊以掃描復(fù)制方式匯編成數(shù)據(jù)庫予以銷售，嚴(yán)重侵犯了原告編輯作品的著作權(quán)和期刊版式設(shè)計(jì)權(quán)。多位論文作者作為原告將多家數(shù)據(jù)庫訴至法院，訴求原因?yàn)楸桓嫖唇?jīng)原告授權(quán)而擅自使用其論文，法院對(duì)未取得原告合法授權(quán)擅自使用論文的被告判決其侵犯原告著作權(quán)，應(yīng)停止侵權(quán)、公開致歉并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

2.高校圖書館數(shù)字資源傳播階段面臨的挑戰(zhàn)

目前，法律對(duì)圖書館數(shù)字資源在網(wǎng)絡(luò)傳播中可以適用合理使用制度、法定許可制度的作品范圍和服務(wù)對(duì)象有所限制，圖書館數(shù)字資源傳播中如果濫用合理使用制度和法定許可使用制度會(huì)侵犯了著作權(quán)人的著作權(quán)利。

根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例（2013版）第7條規(guī)定，圖書館在信息網(wǎng)絡(luò)傳播中，對(duì)數(shù)字作品的合理使用制度：圖書館在不需著作權(quán)人同意并支付報(bào)酬的情況下，網(wǎng)絡(luò)傳播服務(wù)對(duì)象僅是本館內(nèi)讀者，作品的范圍僅為本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和基于陳列或保存版本需要數(shù)字化復(fù)制的作品。該條僅賦予圖書館有權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)向本館內(nèi)讀者提供數(shù)字作品的合理使用權(quán)利，并未賦予圖書館通過網(wǎng)絡(luò)向館外讀者提供數(shù)字作品的權(quán)利。

法定許可是基于法律直接規(guī)定，可以不經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)許可，但應(yīng)想著作權(quán)人支付使用費(fèi)的方式使用已發(fā)表的作品，我國著作權(quán)法第25條、第35條、第42條、第46條等條款中分別針對(duì)編寫教科書、報(bào)刊摘錄轉(zhuǎn)載、錄音制作者使用合理錄制的音樂作品制作錄音制品、廣播電臺(tái)和電視臺(tái)播放已發(fā)表作品等行為做出了法定許可規(guī)定，但并未規(guī)定使用者為圖書館的法定許可使用權(quán)利，只賦予傳統(tǒng)報(bào)刊間享有作品的轉(zhuǎn)載、摘編的法定許可權(quán)，法定許可權(quán)使用并未延伸至網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下作品的轉(zhuǎn)載、摘編不適用法定許可。

二、如何解決高校圖書館資源建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.利用好著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)制度

集體管理組織是搭起連接權(quán)利人與使用者之間的橋梁，一方面著作權(quán)人將著作權(quán)授權(quán)給集體管理組織統(tǒng)一管理，集體管理組織為著作權(quán)使用雙方提供中介服務(wù)，高校圖書館通過同著作權(quán)集體管理組織簽訂授權(quán)協(xié)議，就可獲得眾多作品的合法使用權(quán)，從而減少取得著作權(quán)人授權(quán)所需花費(fèi)的時(shí)間和精力。另一方面它最大限度地保護(hù)著作權(quán)人經(jīng)濟(jì)利益，刺激著作權(quán)人有更多積極性創(chuàng)作出更多更好的作品。

2.加強(qiáng)高校圖書館人員的法律意識(shí)和學(xué)習(xí)

高校圖書館人員不僅需了解圖書專業(yè)知識(shí)，還需多了解和學(xué)習(xí)圖書資料專業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)，如《著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，了解著作權(quán)人、圖書館的具體權(quán)利，了解合理使用制度、法定許可制度的相關(guān)規(guī)定等，才能在不侵犯著作權(quán)人合法權(quán)利的前提下，匯集信息和傳播知識(shí)，來滿足高校師生獲取信息的權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)傳播信息、促進(jìn)文化發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的目的。

例如，高校圖書館在與數(shù)據(jù)庫公司簽訂合同時(shí)，在數(shù)字資源的使用范圍、使用期限和具體權(quán)限等作約定，明確數(shù)據(jù)庫公司須保證其提供的數(shù)字資源中的每個(gè)作品的著作權(quán)是經(jīng)過著作權(quán)人合法授權(quán)，不存在著作權(quán)侵權(quán)糾紛，如今后發(fā)生侵權(quán)糾紛，數(shù)據(jù)庫公司是最終責(zé)任人，承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

3.可充分利用館際互借和文獻(xiàn)傳遞的方式獲取文獻(xiàn)資源

充分利用館際互借和文獻(xiàn)傳遞的方式，通過多種渠道幫助高校師生從其他圖書館獲取本校圖書館沒有收藏的文獻(xiàn)資源，同時(shí)為其他圖書館的讀者提供本校圖書館收藏的文獻(xiàn)資源。目前多所高校圖書館通過BALIS、CASHL等文獻(xiàn)傳遞服務(wù)平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的共建、共享，為高校師生提供信息服務(wù)。同時(shí)高校師生在使用這些文獻(xiàn)資料時(shí)也應(yīng)遵守《著作權(quán)法》等規(guī)定，用于個(gè)人學(xué)習(xí)和研究使用。

三、結(jié)語

高校圖書館在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，充分利用好著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)制度，加強(qiáng)圖書館人員法律意識(shí)和學(xué)習(xí)、充分利用館際互借和文獻(xiàn)傳遞的方式，在保障了著作權(quán)人權(quán)益的同時(shí)，使著作權(quán)人、作品傳播者和作品使用者三者關(guān)系處于相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，使高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)、高校師生充分獲得信息資源和著作權(quán)人積極創(chuàng)作步入良性循環(huán)，為高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)營造更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。