張 寧

個別人員，通常指思想基礎(chǔ)差、自控能力弱、遇到實際問題不能正確對待和處理，或者有違法犯罪跡象、具有現(xiàn)實危險的人員。從數(shù)量上看，個別人員雖是少數(shù)，卻是發(fā)生違法犯罪案件問題的多數(shù)。把個別人員工作抓實抓細抓到位，就抓住了部隊預(yù)防犯罪工作的重點，就能大大減少發(fā)生違法犯罪案件問題的隱患，為備戰(zhàn)打仗營造安全穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。在具體工作中，應(yīng)著力避免五個誤區(qū)：

一、界定個別人員要避免粗疏偏差

準確界定，是做好個別人員工作的重要基礎(chǔ)。一是避免界定不全?！额A(yù)防犯罪工作條例》規(guī)定了應(yīng)當注重做好個別人員的教育疏導和轉(zhuǎn)化工作，實際工作中要防止重一般戰(zhàn)士輕班長骨干、重士兵群體輕軍官隊伍的問題。要以事實為依據(jù)、以表現(xiàn)為準繩，準確界定個別人員，防止區(qū)別對待，出現(xiàn)疏漏。二是避免界定不細。界定個別人員，必須認真把握個別人員的定性標準，準確把握程度要求。如，過錯顯著輕微、偶發(fā)違規(guī)違紀問題的不宜列為個別人員，只有屢教屢犯、嚴重違規(guī)違紀的才應(yīng)納入視線；有輕微心理問題或心理障礙的不應(yīng)直接定性為個別人員，只有確診為嚴重心理問題的才能認定為個別人員；親屬受到刑事處罰的不宜直接定性為個別人員，只有不能正確對待的才能認定為個別人員；等等。三是避免界定不準。事物都是不斷發(fā)展變化的，個別人員也是如此，要用發(fā)展變化的眼光看待個別人員。實際工作中，對確實已經(jīng)教育轉(zhuǎn)化成功的個別人員要取消定性，防止戴著有色眼鏡看人，甚至一棍子打死，永遠貼著個別人員的標簽。同時，也要實事求是、前后對比、全面把握，力求準確。

二、發(fā)現(xiàn)個別人員要避免弄虛作假

及時發(fā)現(xiàn)，是做好個別人員工作的重要前提。少數(shù)單位在發(fā)現(xiàn)上報個別人員問題上，認識不到位，態(tài)度不端正，還存在弄虛作假的現(xiàn)象，必須著力糾偏。一是避免視而不見。一些單位對個別人員工作重視程度不夠，“雙四一”活動開展不經(jīng)常，一對一的談心交心做樣子，經(jīng)常性摸底排查工作走形式，不查實情、不探實底、淺嘗輒止，對官兵思想心理底數(shù)掌握得若明若暗，對問題跡象視而不見，以至于心中沒有苗頭隱患、眼中沒有個別人員。二是避免隱瞞不報。少數(shù)單位對個別人員工作認識存在偏差，片面認為沒有個別人員的才是好單位，有了個別人員不僅會損害單位聲譽，還會被上級機關(guān)盯上，增加不必要的工作量，惹來多余的麻煩事。于是，大搞“內(nèi)部掌握，自行處理”，即使在上級機關(guān)組織專項排查時，還在藏著掖著、隱瞞不報。三是避免夸大上報。少數(shù)單位主官主管擔當意識不強，為了撇清責任，擅自擴大個別人員范圍，隨意增加個別人員類型，大搞矛盾上交?！皩幙啥鄨螅荒苌賵蟆?，片面認為個別人員情況上報了，就表明教育轉(zhuǎn)化工作做過了，即使后續(xù)出了問題，板子也不會打在自己身上，責任會相對減輕一些。

三、對待個別人員要避免冷落歧視

正確對待，是做好個別人員工作的重要一環(huán)。實際工作中，少數(shù)單位認為個別人員綜合素質(zhì)弱，不能為單位爭光，還經(jīng)常給單位添亂，“爛泥扶不上墻”，對他們冷落歧視，這種想法和做法都是不正確的。做好個別人員工作，要更多地給予關(guān)心鼓勵，用真心真情對待他們。一是注重保護個別人員隱私。隱私權(quán)是官兵的一項基本權(quán)利，做好個別人員工作尤其要注意照顧他們的尊嚴，尊重他們的隱私，任何時候都不能以做教育轉(zhuǎn)化工作為借口違規(guī)搜查檢查。對可以私下處理的問題盡量私下處理，必須公開處理的也要注意控制公開范圍。二是尊重個別人員權(quán)利。官兵一致、官兵平等是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。做好個別人員工作，要充分賦予個別人員集體事務(wù)參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和表決權(quán)，認真傾聽個別人員呼聲，高度重視個別人員意見，及時解決他們的疑惑和反映的問題，使其感受到同等的尊重。三是著力為個別人員解難幫困。解難幫困是我軍解決官兵現(xiàn)實思想問題的傳統(tǒng)做法。個別人員大多遇到過挫折，遭受過失敗，甚至還有一些難言之隱，更加需要身邊戰(zhàn)友關(guān)心幫助。做好個別人員工作，要深懷愛護之心，以兄長情、戰(zhàn)友愛去感化消融個別人員心中郁結(jié)，解決個別人員工作訓練和學習生活上的矛盾困難，使他們感受到組織的溫暖。

四、轉(zhuǎn)化個別人員要避免作風漂浮

教育轉(zhuǎn)化，是做好個別人員工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是一項長期細致的工作，需要付出較長的時間和較多的精力，必須認真仔細、持之以恒、久久為功。一是準確界定問題成因。個別人員的成因復雜多樣，有的是思想問題、有的是現(xiàn)實矛盾，有的是心理疾患、有的是身體病殘，有的是主觀原因、有的是客觀因素，有的是一時沖動、有的是長期郁結(jié)，有的是單一原因、有的是綜合作用。要認真分析，切實把問題性質(zhì)和產(chǎn)生根源搞清楚，有的放矢地開展工作。二是精準施策妥善處理。對有一般違紀行為的，該批評教育的要及時批評教育，該給予黨紀政紀處分的要堅決給予黨紀政紀處分；對存在現(xiàn)實危險、難以轉(zhuǎn)化且不宜留在部隊的，要依據(jù)政策法規(guī)和條令條例妥善安排；對發(fā)生問題造成危害的，要嚴格按條令處理，構(gòu)成犯罪的必須依法追究刑事責任；對于其他問題，更多地要采取談心交心、化解矛盾等方法予以解決。三是持之以恒保持長效。個別人員問題具有動態(tài)性、頑固性和反復性，教育轉(zhuǎn)化工作不可能一蹴而就、一勞永逸，必須下真功夫、苦功夫、深功夫，才能取得最終勝利。涉及個別人員單位變動的，要把教育轉(zhuǎn)化工作銜接好，不僅要交人員、交崗位、交責任，還要交思想、交措施、交進度，逐條問題講清楚提醒到，防止出現(xiàn)工作脫節(jié)、問題反彈、矛盾反復。

五、減少個別人員要避免重轉(zhuǎn)輕防

控制增量，是做好個別人員工作的有效舉措。實際工作中，少數(shù)單位缺乏全局視野，不會通盤考慮，把做好個別人員工作的主要精力集中在發(fā)現(xiàn)之后的教育轉(zhuǎn)化上，忽視事先預(yù)防，工作效益不佳。做好個別人員工作，要堅持關(guān)口前移、源頭治理，去存量更要控制增量。一是嚴把征兵入口。對于應(yīng)征入伍的學員、新兵和直接招收的軍士等，要強化政治考核，注重考察本人主要經(jīng)歷、政治態(tài)度、思想品德、心理狀況、性格特征、社會交往、遵規(guī)守紀、涉外關(guān)系、財產(chǎn)情況，以及家庭成員和主要社會關(guān)系，重點關(guān)注現(xiàn)實表現(xiàn)和入伍動機，防止少數(shù)人員帶“病”參軍成為個別人員。二是加強預(yù)防教育。要根據(jù)形勢任務(wù)需要，結(jié)合官兵思想實際，有針對性地開展理想信念、道德法治和作風紀律教育，強固精神支柱，打牢思想根基，防止因思想問題成為個別人員。三是強化心理預(yù)防。針對官兵心理特點和變化規(guī)律，綜合運用心理測查、心理教育、心理服務(wù)和心理治療等措施，培養(yǎng)官兵健康人格和良好心理素質(zhì)，防止因重大心理疾患產(chǎn)生個別人員。四是注重矛盾化解。充分發(fā)揮基層思想工作骨干作用，發(fā)動群眾做好矛盾化解工作，堅持問題不解決不放手，防止因矛盾糾紛問題拖成個別人員問題。五是嚴格管控措施。嚴格落實各項規(guī)章制度，加強安全管理和隱患排查，尤其關(guān)注做好小散遠直單位人員管理工作，做到全員全時全方位覆蓋，杜絕管理盲區(qū)和安全死角，及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，防止少數(shù)官兵因失管失控成為個別人員。