陳太勇

加藤高明的病逝，把若槻禮次郎推上了首相寶座。若槻一次組閣時，政基薄弱，黨爭激烈，執(zhí)政年余便因在野黨及樞密院深度發(fā)酵“南京事件”與“昭和金融危機”而被迫辭職，其在內(nèi)政外交上并無標志性建樹，被日本朝野訾議為“無為首相”，故為學界有意無意忽略。實際上，第一次若槻內(nèi)閣的對華政策是研究北伐初期中外關(guān)系的重要一環(huán)，不僅涉及北伐的國際環(huán)境與日本政府對國民政府內(nèi)部關(guān)系的研判，同時也影響北伐告成后中外關(guān)系的走向。但對這一重要問題，學界歷來甚少關(guān)注，若槻對華外交常被“幣原外交”所遮覆，以致許多重要的歷史問題長期留存。日本學界雖偶有探及，但要么側(cè)重于倫敦軍縮會議、要么聚焦于勞農(nóng)運動、要么偏矢于國內(nèi)黨爭，其研究完全依附于第二次若槻內(nèi)閣內(nèi)外政策的舊有敘事框架，在第一次若槻內(nèi)閣對華外交與該時期的日蔣關(guān)系上并未形成獨立的研究脈絡①如波多野勝：『忘れがたき政治家（25）若槻禮次郎=外柔內(nèi)剛の秀才肌、「軍縮」「終戦工作」に真骨頂』，自由民主黨編：『月刊自由民主』通號（607）2003.10；橫関至：『若槻禮次郎の労·農(nóng)運動対処策の基本的性格―「政黨政治」下の労·農(nóng)運動対処策に関する一考察』，『一橋論叢』76（1）1976.07；河原宏：『若槻禮次郎―未成熟のままに自壊する政黨政治』，『現(xiàn)代の眼』21（1）1980.01等。。

本文深入挖掘日本內(nèi)閣檔案、外務省記錄，日本軍政首腦的日記、回憶錄以及美英檔案，對北伐初期若槻內(nèi)閣極力拉攏國民黨右派，染指英國在華勢力，穩(wěn)步攫取在華優(yōu)勢地位的戰(zhàn)略考量進行深入探索，對“南京事件”爆發(fā)后力?？酥?、說美挺蔣等“另類”行為背后拉蔣投日、慫蔣反共、“和平”分化國民革命陣營的戰(zhàn)術(shù)權(quán)衡做系統(tǒng)剖析，揭示第一次若槻內(nèi)閣擬以外交手段實現(xiàn)“扶蔣、驅(qū)英、反共”這一對華擴張新目標的本質(zhì)訴求，溯清被“幣原外交”所遮覆、與“幣原外交”交雜牽連卻又有別于“幣原外交”的一系列重要問題。同時對該時期的日本黨爭展開深層分析，厘清“民保對立”背景下日本政治軍國化的嬗變軌跡，廓明日本軍國主義亟欲打破華盛頓體制束縛，以武力干涉北伐的政治動因。

一、夾縫組閣：“破舊”與“立新”之間的內(nèi)困外“憂”

1926年1月29日，加藤高明病逝，若槻禮次郎繼任憲政會總裁，并依慣例組閣，成為日本內(nèi)閣制創(chuàng)設(shè)以來的第二個平民首相。近代日本內(nèi)閣制一直有一個不成文的規(guī)定，即首相必須由伯爵或侯爵擔任。原敬雖然開創(chuàng)了無爵者組閣之先河，以政黨政治取代了藩閥政治，卻為右翼勢力所不容，在任內(nèi)被刺身亡。若槻無爵無位，卻總攬國政，難免訾疑不斷。

若槻繼任時，正值議會解散、普選開施之際，政局艱難，只能保留前閣班底。外相幣原喜重郎、藏相濱口雄幸、陸相宇垣一成、海相財部彪等皆為前閣成員，鐵相仙石貢、文相岡田良平等亦是憑借與加藤高明的私人關(guān)系入閣的，新閣完全成了前閣的延續(xù)①尼子止述：『平民宰相若槻禮次郎』，モナス発行，1926年，第5，489頁。。在野黨詆毀若槻乃加藤影子，依其善而善、侍其惡而惡②山浦貫一：『政局を繞る人々』，東京：四海書房，1926年，第122頁。。另一方面，憲政會內(nèi)部也并不團結(jié)，派系林立，內(nèi)訌不斷，延舊維穩(wěn)、落實前閣政策、實現(xiàn)加藤遺志遂成若槻執(zhí)政之首務③若槻禮次郎：『若槻禮次郎自傳古風庵囘顧録』，東京：讀賣新聞社，1950年，第309頁。。

若槻組閣之初，憲政會、立憲政友會、政友本黨三黨鼎立，憲政會在議會占165席、政友會162席、政友本黨87席，黨爭異常激烈④尼子止述：『平民宰相若槻禮次郎』，モナス発行，1926年，第5，489頁。。憲政會對內(nèi)倡導包含無產(chǎn)階級在內(nèi)的“民本政治”，對外推行所謂的“不干涉主義”，走議會主義民主化道路。而以田中義一為首的立憲政友會卻不斷強化皇權(quán)，鎮(zhèn)壓工人運動，管制社會思潮，在外交上頻頻迎合軍部，推行“對華強硬主義”，走皇權(quán)主義保守化道路⑤坂野潤治：『近代日本政治史』，東京：巖波書店，2006年，第134—142頁。。若槻組閣后，“民保對立”愈發(fā)激烈。

隨著“民保斗爭”的加劇，立憲政友會勢力日大，在反對憲政會的同時也不斷圍堵政友本黨。眾議院見“民保對立”日趨激化，遂開始撮合憲政會與政友本黨，在獲得與憲政會輪流坐莊的承諾后，政友本黨轉(zhuǎn)而支持憲政會內(nèi)閣⑥林茂、辻清明編集：『日本內(nèi)閣史録』3，東京：第一法規(guī)出版株式會社，1981年，第109頁。。為了完成稅制改革，若槻采納了眾議院的建議，派藏相濱口雄幸與時任稅改委員長的政友本黨總務委員元田肇會談，拉開了與政友本黨合作的序幕⑦『東京朝日新聞』1926年2月15日，朝刊，P1。。政友本黨為了推行國家本位的既定方針，在稅改上采取了支持態(tài)度⑧「若槻內(nèi)閣に對する本黨の態(tài)度」，政友本黨誌編纂所編：『政友本黨誌』，政友本黨誌編纂所発行，1927年，第190頁。。但“憲本合作”的基礎(chǔ)極其脆弱，它們只因政友會的圍堵而暫時達成了利益交換，但并未形成牢固的利益捆綁。憲本兩黨在有限的合作中仍各懷鬼胎，相互猜忌⑨時局批判會編輯：『憲本聯(lián)盟の眞相と批判』，時局批判會印刷部発行，1927年，第13頁。。

4月21日，若槻內(nèi)閣提出了選舉法改正案、稅制改革、法制改革、關(guān)稅定率法改定、金融制度整改等新政⑩戦前期內(nèi)閣文書：「若槻內(nèi)閣総理大臣訓示（大正15年4月21日）」，『地方長官會議における総理大臣訓示集』，A15060268700，資00270100，101—105，日本國立公文書館蔵。。在政友本黨的有限合作下，若槻內(nèi)閣順利完成了關(guān)稅定率法、大米增產(chǎn)計劃、降低央行利率、重啟正幣流通等一系列新政?戦前期陸軍省日誌：「大正15年」，『內(nèi)外政治経済重要事件誌（大正15年以降昭和12年迄）』，C15120180400，中央—軍事行政その他—206，1493—1494，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵。。爾后，若槻趁熱打鐵提出了稅改議案，擬提高個人所得稅、營業(yè)稅的起征點，減少日?？辆瑁Ｗo小農(nóng)經(jīng)濟，全面整頓國稅體制①「稅制の整理成る」，若槻禮次郎：『國民に訴ふ』，改造社発行，1927年，第31—32頁。。稅改議案遭到了政友會的強烈反對，雖然在政友本黨的支持下勉強完成了稅改，但不久政友本黨便轉(zhuǎn)而與政友會合作，一起創(chuàng)立了“聯(lián)立政權(quán)”，使憲政會建立“單獨內(nèi)閣”的計劃擱淺②林茂、辻清明編集：『日本內(nèi)閣史録』3，第134—135頁。。其后，若槻通過拉攏分化之策勉強把“聯(lián)立內(nèi)閣”轉(zhuǎn)為了“單獨內(nèi)閣”，最后又把“單獨內(nèi)閣”成功升級為了“若槻內(nèi)閣”，卻被政友會厲指為“難孚眾望之陰謀家”③山浦貫一：『政局を繞る人々』，第122頁。。

12月25日，嘉仁天皇崩逝，皇長子裕仁繼位，若槻提議改元“昭和”，樞密院議長倉富勇三郎卻力主改元“上治”。雖然在元老西園寺公望的介入下最終得以改元“昭和”④戦前期樞密院文書：「元號建定ノ件」，『樞密院會議筆記·一、元號建定ノ件·大正十五年十二月二十五日』，A03033691300，樞D00598100，第7頁，日本國立公文書館蔵。，但若槻與樞密院的矛盾亦隨之惡化⑤若槻禮次郎：『若槻禮次郎自傳古風庵囘顧録』，第317頁。。昭和改元后，黨爭愈發(fā)劇烈，“樸烈事件”與“松島事件”也適時爆發(fā)，強烈沖擊了憲政會內(nèi)閣的執(zhí)政基礎(chǔ)。“樸烈事件”乃旅日韓人樸烈夫婦在1923年被日本政府以“暗殺天皇”為由逮捕。為“?；拾簿场?，日本政府開始大肆屠殺旅日韓人，這遭到了國際社會的強烈譴責。1926年3月25日，大審院判決樸烈死刑。為平息國際輿憤，若槻令法相江木翼（憲政會）復審，并奏請御裁，恩赦死刑⑥「樸烈問題の顚末」，若槻禮次郎：『國民に訴ふ』，第86—87頁。。這等同于直接推翻了前法相小川平吉（政友會）的判決，政友會極為憤懣，厲指若槻腹有鱗甲居心叵測，兩黨關(guān)系進一步惡化，相互聲討，轉(zhuǎn)卸責任⑦「樸烈事件（大正十五年）」，立花宗幸：『日本政黨罪悪史』，大日社発行，1933年，第67頁。。“松島事件”乃大阪色情場所松島搬遷賄賂案，憲政會干事箕蒲勝人為該案的既得受益者（受賄5萬日元），他慫恿若槻允準搬遷，但不久便禍起蕭墻，坐上了被告席。若槻在松島案上態(tài)度曖昧，似有認同搬遷之嫌，故遭受了頗多“作偽”訾議⑧「松島事件と其の眞相」，濱田一平：『大正昭和政変史』，國論統(tǒng)一會議常務局発行，1930年，第96—97頁。。若槻雖極力辯解，試圖闡明真相，但事件仍被無限放大，成了在野黨倒閣的反面材料⑨「松島事件の釋明」，若槻禮次郎：『國民に訴ふ』，第93—94頁。。

“樸烈事件”與“松島事件”爆發(fā)后，政友會、政友本黨便藉機提出了內(nèi)閣彈劾案，攻訐若槻濫用職權(quán)為韓犯減刑，踐踏司法威信、紊亂倫常綱紀、罔顧世道人心⑩「內(nèi)閣弾劾案と三黨首妥協(xié)」，片岡直溫：『大正昭和政治史の一斷面續(xù)回想録』，西川百子居文庫，1934年，第505頁。。在三黨首會議上，若槻以辭職之暗諾方使政友會與政友本黨撤回了彈劾案?若槻禮次郎：『若槻禮次郎自傳古風庵囘顧録』，第318—320頁。。其后，為削弱憲政會內(nèi)閣的執(zhí)政基礎(chǔ)，政友會提出了地方分權(quán)與外交進取之策：“在內(nèi)政上以產(chǎn)業(yè)立國，實行地方分權(quán)；在外交上脫出他國威脅，摒棄消極退讓的‘彌縫政策’?！?戦前期內(nèi)閣文書：「産業(yè)立國を基調(diào)とする政友會の主要政策」，「総選挙に関する新聞記事切抜」，『昭和財政史資料第2號第73冊』，A08072004200，平15財00240100，0000138，日本國立公文書館蔵。在對華政策上，政友會提出了尊重所謂“國際信義”的外交方針：“雖然憲政會內(nèi)閣并無意干涉支那內(nèi)政，對北伐消極靜觀，但也應及時確立積極政策，保護在支日人生命財產(chǎn)，確保條約上之既得權(quán)益，縱深推進滿蒙經(jīng)營，擴大在支權(quán)益?！?戦前期內(nèi)閣文書：「國際信義を尊重する帝國の對支外交方針」，「総選挙に関する新聞記事切抜」，『昭和財政史資料第2號第73冊』，00000140。雖然外務省亞洲局長出淵勝次力說政友會與政友本黨對北伐暫時旁觀，但遭其嚴拒?高橋勝浩編：『出淵勝次日記』2，國學院大學日本文化研究所発行，2000年，第422頁。。政友會亟欲以“積極之策”取代憲政會內(nèi)閣的“靜觀之策”，攫取在華優(yōu)勢地位，故不斷拉攏分化新閣成員。在其分化下，藏相濱口雄幸等提出了不信任首相的六大理由，不斷譴責若槻在內(nèi)政外交上的無為無能①戦前期內(nèi)閣文書：「現(xiàn)內(nèi)閣不信任の六大理由」，「総選挙に関する新聞記事切抜」，『昭和財政史資料第2號第73冊』，00000150。。

“破舊”不易，“立新”亦難，在外交上若槻也面臨諸多“煩憂”。隨著北伐的推進，若槻認為日本在華既得權(quán)益日漸受到威脅，如何在“幣原外交”的基礎(chǔ)上有所“超越”遂成若槻對華外交之重務。雖然若槻組閣之初在對華政策上沿襲了幣原外交的既定路線，同時推行“不干涉內(nèi)政”與“維護在華權(quán)益”兩大方針②幣原平和財団編：『幣原喜重郎』，幣原平和財団発行，1955年，第276頁。，但昭和改元后，政基稍穩(wěn)，若槻便隨即確立了以超越“幣原外交”為指向的對華政策新基調(diào)：

一、把東亞構(gòu)建為世界外交的中心：亞洲與日本帝國休戚相關(guān)，須把世界外交的中心漸次轉(zhuǎn)向東洋，對支那國民合理的“向上心”給予極大同情，以維護帝國在支權(quán)益；

二、對支政策協(xié)調(diào)：不偏向一黨一派，不干涉支那內(nèi)政，以支那四億民眾的福祉為對象，常取同情之策，支持支那有識之士；

三、對支召開關(guān)稅會議、設(shè)置治外法權(quán)委員會之態(tài)：先于列國向支示以誠意；

四、對支改訂日支通商條約之態(tài)：給予支方適當便宜，公平解決；

五、對南支態(tài)度：以國民政府為友邦，支持國民政府中有識之士解決日支間諸問題；

六、對支利源之態(tài)：支那有400余洲之富源、4億余之勤民，有相當之財政及經(jīng)濟基礎(chǔ)。須全力開發(fā)支那利源，方可改善帝國經(jīng)濟之困境，推進帝國產(chǎn)業(yè)之發(fā)展；

七、對國民革命之態(tài)：警戒支那通過引入外國資本、開源興業(yè)以自強。③戦前期內(nèi)閣文書：「憲政會內(nèi)閣の政策」，內(nèi)閣總理大臣憲政會總裁若槻禮次郎述·憲政會總務橫山勝太郎閲：『憲政會內(nèi)閣の政策』，憲政宣傳社発行，1927年，第12—15頁。

顯然，若槻擬以“溫和主義”為基礎(chǔ)，以外交為觸媒“先予后取”，在中方收回關(guān)稅自主權(quán)、取消治外法權(quán)等方面給予一定便宜，拉攏國民黨右派，阻防蔣介石投靠美英，穩(wěn)步攫取在華優(yōu)勢地位。雖然若槻對華政策看似“溫和”，但其對華觀本質(zhì)上卻極為偏激：“華盛頓會議后，支那藉英美之力，不斷蹂躪吾在支權(quán)益，驅(qū)逐吾在支勢力，危及吾滿蒙權(quán)益，三百余懸案無一解決，是可忍孰不可忍?！雹苋魳捕Y次郎男稿：『日本と其使命』，民政社発行，1935年，第11—12頁。故“在維護在支權(quán)益上決不能拖延不決”⑤總理大臣若槻禮次郎：「對支外交情勢」，興亜文化協(xié)會編：『歴代総理大臣施政方針』，興亜文化協(xié)會発行，1939年，第229頁。。對于山東問題，若槻提出：“膠濟鐵路與青島港乃日本帝國經(jīng)濟發(fā)展之基石，但現(xiàn)狀已沒法滿足帝國需要，必須以積極手段快速打開困局，縱深推進在魯經(jīng)濟的全面發(fā)展?！雹迲榍捌趦?nèi)閣文書：「山東積極的展開策ニ関スル件ヲ定ム」，『公文類聚第五十編·大正十五年～昭和元年·第十六巻外事二通商雑載』，A01200554600，類01572100，第3頁，日本國立公文書館蔵。

顯然，若槻所謂“不干涉內(nèi)政”與“維護既得權(quán)益”這兩條對華外交路線本身就是完全矛盾的⑦江口圭一：『日本帝國主義史論』，東京：青木書店，1975年，第135頁。。日本在華既得權(quán)益本質(zhì)上是日本帝國主義通過侵略政策強行取得，其想要維護在華既得權(quán)益，就必然要限制中國的主權(quán)、壓制中國人民的反抗。北伐初期若槻內(nèi)閣對華擴張的新目標便是在這兩條互相矛盾的路線指引下，“在同情支那合理要求的同時維護在支特殊權(quán)益，基于國際正義在列強間不斷擴大日本帝國的威望，全方位推進對支擴張”⑧戦前期內(nèi)閣文書：「憲政會大會宣言」，內(nèi)閣總理大臣憲政會總裁若槻禮次郎述，憲政會總務橫山勝太郎閲：『憲政會內(nèi)閣の政策』，第5—6頁。。即打著“同情”中國、為中國民眾謀“福祉”的幌子，在“消極靜觀”的口號下推行“溫和擴張”之策，以外交手段穩(wěn)步攫取在華優(yōu)勢地位。

二、扶蔣驅(qū)英：若槻內(nèi)閣對華擴張新目標的確立

北伐初期，為防止列強聯(lián)合干涉，國民政府主要以英國為反帝目標，對日美則采取了暫不觸其利益的權(quán)宜之計。1927年1月5、6日，國民政府收回了漢口、九江英租界，并準備進而收復滬寧。這讓在長江腹地經(jīng)營多年的英國極為不安，鮑德溫（Stanley Baldwin）內(nèi)閣認為：“華盛頓會議以來，中國形勢巨變，產(chǎn)生了有締約能力的政府，連續(xù)發(fā)布修約宣言，擬收回關(guān)稅自主權(quán)及租界，廢除治外法權(quán)，這勢必嚴重危及大英帝國在長江流域的經(jīng)濟地位?！雹佟癟he Secretary of State to the Charge in Salxador（Engert）”，F(xiàn)RUS，1926，vol.2，pp.924-929.為維護在華權(quán)益，鮑德溫內(nèi)閣決定派遠征軍赴滬干涉，并不斷游說日本出兵。

1月8日，英國駐滬總領(lǐng)事巴爾敦（Sydney Barton）往晤日本駐滬總領(lǐng)事矢田七太郎，要求日本聯(lián)合出兵以衛(wèi)租界，但矢田委婉表示仍將按照原先維持租界秩序之共通原則與國協(xié)調(diào)②戦前期議會記録：「各國領(lǐng)事側(cè)ノ對策」，『最近支那關(guān)係諸問題摘要（第五十四議會用）』（第二巻時局ニ對スル政府ノ措置），縮微膠巻—帝國議會調(diào)書R—7，第8—9頁，日本外務省外交史料館蔵。。13日，英外交大臣張伯倫（J.A.Chamberlain）向日本駐英大使松井慶四郎要求長江附近的日軍施援，共同阻止國民革命軍挺進長江下游③Diplomatic Archives of the Ministry of Foreign Affairs of Japan，Japanese Diplomatic Documents，Microfilm-S1.6.1.5-4，p.15，p.33.。英駐日大使蒂利（John Tilley）幾乎每日都要到外務省游說幣原出兵，共同干涉北伐④戦前期議會記録：「對支共同出兵ニ関スル英國政府ノ提議」，『最近支那關(guān)係諸問題摘要（第五十四議會用）』（第二巻時局ニ對スル政府ノ措置），縮微膠巻—帝國議會調(diào)書R—7，第28—30頁。。

國民政府收回漢口、九江英租界給日本帶來巨大沖擊，各界開始討論與英合作的必要性，但若槻仍斷然否決了聯(lián)英主義，斥英說日出兵乃有己無人之投機主義⑤広瀬順皓編：『憲政史編纂會舊蔵政治談話速記録』第八卷，東京：ゆまに書房，1999年，第290頁。。厲指英國“槌仁提義，于己無利時便背盟棄約，于己有利時便要吾替其火中取栗，儼然把吾當成了其在東洋之看家狗。然同盟已廢，早無道義約束，此時出兵不僅勞民傷財，更會招致國民政府把反帝目標轉(zhuǎn)向日本，引火燒身”⑥若槻禮次郎：『若槻禮次郎自傳古風庵囘顧録』，第327—328頁。。幣原認為英對華時局判斷有誤，亦極力反對出兵⑦Diplomatic Archives of the Ministry of Foreign Affairs of Japan，Japanese Diplomatic Documents，Microfilm-S1.6.1.5-4，p.15，p.33.。

英見日無意干涉，遂決定先行出兵。24日，鮑德溫宣布增派3個旅（步兵第13旅3 000人、14旅3 300人、第20印度步兵旅3 300人及補助部隊若干）約1.3萬的陸軍援滬⑧North China Herald，Jan.29，1927，p.135.。26日，英駐美大使霍華德（Esme Howard）把這一決定通告美國政府，以探美方意向⑨“Memorandum by the Secretary of State，Washington，January 27，1927”，F(xiàn) R U S，1927，II，p.59.。美國并不贊同另派陸軍護僑，仍采取了傳統(tǒng)的海軍護僑之策，并于2月初開始執(zhí)行把上海公共租界置于交戰(zhàn)地外，使之“中立化”的方案⑩“Memorandum by the Secretary of State，Washington，January 31，1927”，F(xiàn) R U S，1927，II，p.67.。美國國務卿凱洛格（Frank Billings Kellogg）聲明在對中國收回關(guān)稅自主權(quán)、廢除治外法權(quán)等問題上將采取“綏靖政策”，給予中方一定便宜?“The Secretary of State to the Charge in China（Mayer），January 25，1927”，F(xiàn) R U S，1927，II，pp.350-353.。美國的態(tài)度對日本產(chǎn)生了積極影響，日駐華公使芳澤謙吉隨即向美駐華公使馬慕瑞（John MacMurray）表示將盡可能與美國協(xié)同一致?“The Secretary of State to the Minister in China（MacMurray），January 31，1927”，F(xiàn) RUS，1927，II，p.59.。鮑德溫內(nèi)閣見日美皆無意聯(lián)英，遂決定單獨行動，前后出動了4個步兵旅、4個附屬部隊共1.7萬余名陸軍赴滬干涉①戦前期議會記録：「列國遣支軍動靜（英國）」，『最近支那關(guān)係諸問題摘要（第五十四議會用）』（第二巻時局ニ對スル政府ノ措置），縮微膠巻—帝國議會調(diào)書R—7，第116頁。。

“五卅慘案”后，中國民族主義運動的矛頭就直指英帝，北洋政府為了抗英而采取了對日友善的外交政策，在解決“五卅慘案”時也把日英區(qū)別對待，指出了同日本和解的必要性②徐鼎新、錢小明：《上海總商會史》，上海：上海社會科學院出版社，1991年，第335頁。。1926年2月27日，廣東外交代表團、國民黨市黨部會同北京學生會、總工會等千余人在天安門舉行了“反英討吳示威大會”，要求抵制英貨，在經(jīng)濟上與英絕交③戦前期外務省記録：「反英討呉示威大會ニ關(guān)スル件」，『支那ニ於ケル利権回収問題一件∕利権回収運動』，B03030290200，1—1—2—93_1_001，MT11292：01185—01188，日本外務省外交史料館蔵。。揮師北伐后，為孤立英國，防止列強結(jié)成反華統(tǒng)一戰(zhàn)線，國民政府對日美法釋放了較為明確的善意信息。收回漢口、九江英租界后，國民政府外交部長陳友仁及時會見了日本駐漢口總領(lǐng)事高尾亨，聲明目前還沒有收回漢口日法租界的打算，在會見日媒代表時也提及了與日合作的必要性④李恩涵：《北伐前后的「革命外交」1925—1931》，“中央研究院”近代史研究所發(fā)行，1993年，第65頁。。這被若槻視為了“積極信號”，旋即提出：“以國民政府為友邦，支持有識之士（國民黨右派），解決日支懸案，擴大在支利益?！雹輵榍捌趦?nèi)閣文書：「憲政會內(nèi)閣の政策」，內(nèi)閣總理大臣憲政會總裁若槻禮次郎述，憲政會總務橫山勝太郎閲：『憲政會內(nèi)閣の政策』，第13頁。陸相宇垣一成指出：“目前支那的排外運動僅以英國為目標，不僅要避免成為支那排外運動的靶子，而且要加深日支親善，在經(jīng)濟上取代英國即將失卻的地位?！雹抻钤怀芍?，角田順校訂：『宇垣一成日記』1，東京：みすず書房，1968年，第568頁。顯然，若槻內(nèi)閣判斷在北伐大勢下，英國在華勢力很可能退卻，若能借國民政府之手順勢驅(qū)逐，不僅可以染指英國在華勢力，甚至還可取代其在長江流域的經(jīng)濟地位。故指示駐華外交官極力拉攏蔣介石，謀取有識之士（國民黨右派）的親日化⑦野沢豊編：『中國國民革命史の研究』，東京：青木書店，1974年，第29頁。。

若槻內(nèi)閣之所以打算扶持以蔣介石為首的國民黨右派，還因在1924年的第二次直奉戰(zhàn)爭及1925年的反奉戰(zhàn)爭中，其所長期扶植的奉系軍閥張作霖藉日援扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，攫取了北京政府的話語權(quán)，把勢力擴覆到了長江流域，但日奉關(guān)系并沒有走上日本所預設(shè)的“理想軌道”。張作霖雖借日援不斷拓展地盤，然而“并不甘被日驅(qū)使，更不愿做日之傀儡”，為夯固其在滿蒙的軍政基礎(chǔ)，設(shè)立了“東北交通委員會”，暗中對抗?jié)M鐵⑧野村浩一：『満州事変直前の東三省問題』，日本國際政治學會編：『國際政治—日本外交史研究、日中関係の展開』，東京：有斐閣，1961年，第78頁。。對日方提出的殖民要求也大都采取了拖延戰(zhàn)術(shù)，亟欲擺脫日本控制⑨戦前期外務省記録：「奉天派の日本に対する態(tài)度」，「15.奉天派の対日態(tài)度並びに関稅増徴問題に対する対策としての南北和平定義」，『満蒙問題ニ関スル交渉一件松本記録第二卷』，B02030036000，A1—1—0—1_003，P.V.M 23：690—692，日本外務省外交史料館蔵。。對關(guān)東軍在滿蒙的行動亦時有“忤逆”之舉，這讓日本十分不滿⑩衛(wèi)藤瀋吉：『東アジア政治史研究』，東京：東京大學出版會，1975年，第199頁。。日本有意“換馬”，但苦于無可換之“良駒”。蔣介石政權(quán)的崛起及其“親日反共”態(tài)度的明朗化，讓日本看到了“換馬”的可能性。對日本而言，扶持蔣介石不但可以對奉張起到警訓作用，迫使日奉關(guān)系重新“歸正”，而且還可在日奉關(guān)系沒法“歸正”時以蔣代張，全面推進日中關(guān)系，鞏固并擴大在華權(quán)益。

另外，鑒于出兵西伯利亞干涉蘇俄革命失敗的教訓，以及后來日蘇關(guān)系的順利發(fā)展，若槻內(nèi)閣并未因意識形態(tài)的對立而立即對北伐采取武力干涉。幣原建議：“暫不干涉北伐，全面推進日支經(jīng)濟合作，構(gòu)建日支經(jīng)濟圈，增進日支親善，維護在支權(quán)益?！雹貲iplomatic Archives of the Ministry of Foreign Affairs of Japan，Japanese Diplomatic Documents，Microfilm-S1.6.1.5-4，p.15.雖然幣原也很反共，但并不極端，他數(shù)次向若槻建言：“共產(chǎn)主義未必會遍及全支，即便共產(chǎn)黨取得天下，兩三年后，亦不會有外國人無法居住與通商之虞。如俄國革命之際，歐洲列國亦極為擔心，但自日俄邦交正?；詠恚蹏诠伯a(chǎn)主義俄國居住、通商、設(shè)廠，并無任何危險，支那亦然，暫時亦無須過分擔憂。”②戦前期外交文書：「中國に対する強硬手段採択の効果等意見交換について」，日本外務省編纂：『日本外交文書』（昭和期Ⅰ第1部第1卷昭和2年（1927年）対中國関係），日本外務省発行，1989年，第542—544頁。外務參與官永井柳太郎也隨之進諫：“雖然多年來白人在亞洲恣行無忌，但解放亞洲的曙光已悄然來臨。若吾在關(guān)稅自主、廢除治外法權(quán)上給予支那一定同情，必會使支那民眾產(chǎn)生感謝之情，從而確立日支親善、同存共榮之基，構(gòu)筑全新的日支關(guān)系?！雹邸好裾唬?927年7月號，第1頁，東京大學付屬図書館憲政資料室蔵。若槻隨即納議，確立了“中日提攜”之策：“國民政府須順應大勢，嚴拒西力滲透，獨立自主，進步發(fā)達，善吾益吾。今后須加深日支提攜，協(xié)同發(fā)展，全力構(gòu)筑日支共存共榮之基?！雹堋溉罩Г喂泊婀矕选?，若槻禮次郎：『國民に訴ふ』，第22頁。

日本一直對英國壟斷多年的長江腹地垂涎不已，在北伐尚未觸及其在華權(quán)益的前提下，若槻內(nèi)閣亟欲通過國民政府的反英運動削弱英國在華地位，扶持蔣介石驅(qū)逐英國在華勢力，以所謂的“王道精神”率領(lǐng)東亞民族致力于未來的實質(zhì)性擴張⑤上原勇作関係文書研究會編：『上原勇作関係文書』，東京：東京大學出版會，1976年，第237頁。。為此，海相財部彪特派小室敬二郎赴昌謁蔣，蔣旋即表明了“近日遠蘇”的意向⑥『時事新報』1927年2月9日，P1。。日蔣一拍即合，迅即達成了利益交換，若槻內(nèi)閣隨即確立了“扶蔣驅(qū)英”這一對華擴張新目標。外務省官員和許多“要人”開始頻繁出沒于南昌總司令部，極力拉攏蔣介石⑦張憲文等著：《中華民國史》第1卷，南京：南京大學出版社，2006年，第588頁。。

三、有限靜觀：若槻內(nèi)閣對北伐的真實態(tài)度

若槻內(nèi)閣這一對華擴張新目標是以國民政府的對日合作為基礎(chǔ)，以驅(qū)逐英國在華勢力并取代其在長江流域的經(jīng)濟地位為標靶，以構(gòu)建日本主導下的日中經(jīng)濟圈為指向，以穩(wěn)步攫取在華優(yōu)勢地位為宗旨的排他性擴張戰(zhàn)略。其對北伐的“靜觀”既不“消極”更不“無為”，而是目標明確的“有限靜觀”，在“扶蔣驅(qū)英”的同時“慫蔣反共”，破壞國共合作，分化國民革命陣營。一旦國民政府的對日政策“逸軌”，把反帝目標轉(zhuǎn)向日本，便出兵干涉，以武力迫其“歸正”，“不干涉”的前提是“滿蒙權(quán)益的深化”及“在華權(quán)益的廣化”。

“五卅慘案”爆發(fā)后，日本采取了和美英一樣的武力政策，派兵鎮(zhèn)壓中國的反帝運動，以事實修正協(xié)調(diào)外交的既定路線⑧林茂、辻清明編集：『日本內(nèi)閣史録』3，第128頁。。為維護在華經(jīng)濟權(quán)益，幣原不惜動用武力，聯(lián)合奉張鎮(zhèn)壓中國的工人運動⑨日本外務省百年史編纂委員會編：『外務省の百年』上巻，東京：原書房，1969年，第916頁。。顯然，“不干涉主義”的前提是維護并擴大在華經(jīng)濟權(quán)益，一旦其所注重的經(jīng)濟優(yōu)先戰(zhàn)略不能通過外交手段駛上“正軌”的話，便訴諸武力，積極干涉。

1927年1月初，以進行“中國學”研究為專務的高等間諜機構(gòu)東亞同文書院院長大內(nèi)暢三，基于“國民政府反帝運動指向英國而對日持友好態(tài)度”這一判斷，擬利用中英矛盾的激化，以推進中日文化合作為幌子，以中日兩國的“共同朋友”這一所謂的“第三者身份”向國民政府轉(zhuǎn)達了若槻內(nèi)閣“扶蔣驅(qū)英”的態(tài)度及構(gòu)建“新日中關(guān)系”的基本條件：

一、中國、日本以平等互助之精神，共同解決國際間對東洋一切束縛，以彼此互惠為根據(jù)謀兩國國民經(jīng)濟之提攜。

二、日本以誠意協(xié)助中國定期收回治外法權(quán)，按期取消一切租界條約。

三、日本以誠意協(xié)助中國收回關(guān)稅完全自主，廢除厘金。

四、東三省境內(nèi)，日本政府、國民一切既得權(quán)利應俟中國統(tǒng)一后，中日兩國自動讓步，以好意改善于兩國不利的條約。

五、中日兩國通商條約及稅則，應以雙方最惠之精神，訂立平等互惠條件雙方尊重而實行之。

六、關(guān)于中國暫時之戰(zhàn)局，日本以友誼之精神促成南北一致，或中國南北領(lǐng)袖同意南北分治，再

根據(jù)全國民意以法律統(tǒng)一，如至不得已時南北作戰(zhàn)，日本必絕對中立，承認南北為對等交戰(zhàn)團體。①中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第四輯（二），南京：鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、鳳凰出版，2013年，第1028—1029頁。

大內(nèi)暢三的出發(fā)點與永井柳太郎如出一轍，擬在關(guān)稅自主、廢除治外法權(quán)上給予中方一定便宜，先“協(xié)助”蔣介石收回被英國把持了數(shù)十年的海關(guān)行政權(quán)，再與國民政府訂立一種類似差別稅率的關(guān)稅協(xié)定，借蔣之手驅(qū)逐英國在華勢力，構(gòu)建有利于全面擴大日本在華經(jīng)濟權(quán)益的日中關(guān)系。若蔣介石的對日政策符合日本的“國家利益”，便“扶蔣代張”，支持蔣統(tǒng)一南北，通過“日蔣親善”深化滿蒙權(quán)益，鞏固并擴大其在華利益。若蔣介石的對日政策“逸軌”，把反帝目標轉(zhuǎn)向日本，全面展開北伐，日本不僅難以取代英國在長江流域的經(jīng)濟地位，滿蒙權(quán)益亦將難保，便勢必援張抗蔣，維持南北分治。

若槻內(nèi)閣對北伐的“靜觀”，亦是出于蔣介石“近日遠蘇”態(tài)度明朗化的考慮。在國民政府暫時僅以英國為反帝目標的前提下，以有納入“正軌”之可能的“日蔣關(guān)系”警訓日漸“逸軌”的“日奉關(guān)系”，構(gòu)建日本主導下的“新日中關(guān)系”，以外交手段脅迫國民政府及北洋政府履行所謂的“成約”，全面深化滿蒙權(quán)益，穩(wěn)步攫取在華優(yōu)勢地位。然而，一旦國共深化合作，縱深推進北伐，其滿蒙權(quán)益必將難保，日蔣關(guān)系勢必“逸軌”，對華擴張新目標也必然會迎來臨界點——要么放棄權(quán)益，要么放棄政策。

激進派十分擔心北伐會提前觸發(fā)這一臨界點，素有“中國通”之稱的駐華日媒代表、滿洲通信社社長武內(nèi)止戈認為：“國民革命源起孫文，同赤俄勾連，與共產(chǎn)勢力關(guān)系密切。孫曾派蔣赴俄活動，爭取俄援。若國共深化合作，全面展開北伐，支那勢必全盤赤化，危及日本既得權(quán)益。”②戦前期外務省記録：「支那革命劇の成功性と危険性」，「支那革命と日本対策の真諦革命運動の正観と支那民族性」，『支那內(nèi)亂関係一件∕國民軍ノ北伐関係∕新聞論調(diào)』，B02031860600，A—6—1—5—1_2_4，REEL No.A—0782：0045，日本外務省外交史料館蔵。國民革命軍收回漢口、九江英租界后，武內(nèi)便積極鼓噪聯(lián)英主義：“北伐正飆向恐怖危險之邪路，國共合作日益深化，以打倒帝國主義和封建軍閥為目標，有解放無產(chǎn)階級社會革命的濃重色彩，對支政策須由‘樂觀安心’下的‘無為旁觀’轉(zhuǎn)為‘日英協(xié)調(diào)’下的‘積極干涉’?！雹蹜榍捌谕鈩帐∮涘h：「對南策を誤った漢口英租界事件」，「支那革命と日本対策の真諦革命運動の正観と支那民族性」，『支那內(nèi)亂関係一件∕國民軍ノ北伐関係∕新聞論調(diào)』，REEL No.A—0782：0052—0053。

軍部最初并不贊成聯(lián)合干涉，出于染指英國在華勢力的投機主義之需而在對華政策上與內(nèi)閣暫時合流，采取了所謂的“單獨主義”。然而，隨著北伐的推進，軍部開始擔心對華擴張新目標的臨界點會提前到來。為牽制國民政府擴大反帝目標，國民革命軍甫一收回漢口、九江英租界，陸軍省便派1500名步兵參加了上海工部局的共同防御計劃④Diplomatic Archives of the Ministry of Foreign Affairs of Japan，Japanese Diplomatic Documents，Microfilm-S1.6.1.5-4，pp.246-247.。1月7日，海軍省派遣“天龍?zhí)枴毖惭笈炿S第18驅(qū)逐艦隊赴滬，是日晚再遣巡洋艦“五十鈴號”“川內(nèi)號”隨第24驅(qū)逐艦隊赴滬（詳見下表）①戦前期議會記録：「帝國海軍ノ陸戦隊準備」，『最近支那關(guān)係諸問題摘要（第五十四議會用）』（第二巻時局ニ對スル政府ノ措置），縮微膠巻—帝國議會調(diào)書R—7，第14—17頁。。

2017年1月初日本海軍赴滬情況

1月25日，第24驅(qū)逐艦隊抵滬，桃、樫、檜號驅(qū)逐艦抵寧，柳號驅(qū)逐艦抵蕪。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至3月7日，抵滬日軍驅(qū)逐艦再增4艘（時津風、濱風、天津風、磯風）、河用炮艦再增2艘（隅田、堅田）、巡洋艦再增2艘（利根、平戶）、海軍陸戰(zhàn)隊再增1 500余名②戦前期議會記録：「山東軍南下ニ因ル新事態(tài)ト各國ノ警備狀態(tài)」，『最近支那關(guān)係諸問題摘要（第五十四議會用）』（第二巻時局ニ對スル政府ノ措置），縮微膠巻—帝國議會調(diào)書R—7，第50—53頁。。這對國民革命軍在長江下游的行動起到了巨大的戰(zhàn)略威懾作用。

在海陸兩省大幅增兵的同時，若槻在議會演說中也隨即提出了“實現(xiàn)軍備現(xiàn)代化、訓練青年、強固國民”的國防方針③大日本帝國議會誌刊行會編：『大日本帝國議會誌』第17卷，大日本帝國議會誌刊行會，1930年，第330—331頁。，接著又在憲政會的政報里提出了“擴充軍備與艦艇補充計劃”④戦前期內(nèi)閣文書：「憲政會內(nèi)閣の政策」，內(nèi)閣總理大臣憲政會總裁若槻禮次郎述，憲政會總務橫山勝太郎閲：『憲政會內(nèi)閣の政策』，第27—28頁。，準備大幅淘汰老式艦艇，廣造新式戰(zhàn)艦，提高海軍作戰(zhàn)能力⑤總理大臣若槻禮次郎：「海軍實力の補強と陸軍軍制の一部改革」，興亜文化協(xié)會編：『歴代総理大臣施政方針』，第230頁。。為此，內(nèi)閣決議大幅提高國防預算（1927年總預算為1.3005億日元，同比增長9 000萬日元），再造4艘新型巡洋艦、15艘新型驅(qū)逐艦、4艘潛水艇、2艘特務艦、2艘河用炮艦，總造價為2.61億日元，由“緊縮的財政政策”急轉(zhuǎn)為了“積極的國防政策”⑥立憲民政黨史編纂局編：『立憲民政黨史』下卷，立憲民政黨史編纂局発行，1935年，第708頁。。1927年初，若槻內(nèi)閣正式出臺了“對華積極政策”，開始從“戰(zhàn)略緊縮”轉(zhuǎn)向了“戰(zhàn)略擴充”⑦尼子止：『平民宰相若槻禮次郎』，第489—490頁。。

實際上，若槻的對華擴張思想非常激進：“消化日本人口激增的唯一血路便是對外擴張，特別是向滿蒙擴張。因向美洲大陸移民受阻，澳洲又緊鎖門戶，故必須自然延伸至朝鮮、滿蒙。開拓大陸、奪取滿蒙乃大日本帝國之天賦使命?！备猩跽?，若槻竟削觚為圓，屢屢宣稱：“因帝國數(shù)次忍讓，華會方才滿足支方要求，但支人卻不知感恩，一再蹂躪吾在支權(quán)益，吾方越‘示好’支方就越‘高壓’，故不得不奮起反抗。”⑧若槻禮次郎男稿：『日本と其使命』，第6—7、11—12頁。顯然，若槻的“對華積極政策”與田中義一并無本質(zhì)區(qū)別，只因己身無爵無望，政基薄弱，在政黨斗爭的夾縫中才不得不屈蠖求伸，暫以“溫和擴張”代替“武力擴張”，其對北伐及國共合作的真實態(tài)度乃目標明確的“有限靜觀”，合其利便繼續(xù)“靜觀”，不合其利便相機干涉。

適時，日本政治軍國化現(xiàn)象日益嚴峻，軍部特別是陸軍省在外交決策過程中的影響日增⑨Akira Iriye，J apan and th e Wi der Wor ld：From th e Mid-nine te en Centur y t o the present，Singapore：Longman Singapore Publish Ltd.，1997，p.62.。國民革命軍收回漢口、九江英租界后，軍部便開始擔心對華擴張新目標的臨界點會提前到來，陸軍高層對若槻的擴張策略頗為不滿，指責若槻的“溫和擴張”收效甚微，宣稱不以武力干涉內(nèi)政的方針容易使中國走上赤化的“邪路”，若對北伐及國共合作一再容忍，勢必招致更大的“危險”①戦前期外務省記録：「幣原外相對支大演説と観方の誤り」，「支那革命と日本対策の真諦革命運動の正観と支那民族性」，『支那內(nèi)亂関係一件∕國民軍ノ北伐関係∕新聞論調(diào)』，REEL No.A—0782：0054。。參謀本部認為國民政府的排英運動必然會演化為排日運動，危及其滿蒙權(quán)益。3月13日，參謀本部在《對支排英運動觀察意見書》中明確提出：“支那今日排英，來日勢必排日，為確保滿蒙權(quán)益，必須伸出友誼之手，與英協(xié)調(diào)，聯(lián)合反共?！雹贒iplomatic Archives of the Ministry of Foreign Affairs of Japan，Japanese Diplomatic Documents，Microfilm-S1.6.1.5-6.由是，軍部的對華擴張策略遂由“單獨主義”轉(zhuǎn)向了“聯(lián)合主義”。

若槻內(nèi)閣與軍部的對華政策看似齟齬，實則相合，分歧僅在于擴張策略。軍部的擴張策略冒險激進，訴諸捭闔縱橫之武力手段，帶有武士道軍國主義的濃重色彩。而若槻內(nèi)閣的擴張策略相對溫和，提倡遠交近攻之外交手段，帶有現(xiàn)代自由主義的少許傾向。對日本而言，只要國共深化合作，全面展開北伐，國民政府的對日政策勢必“逸軌”，提前觸發(fā)對華擴張新目標的臨界點。而一旦臨界點到來，不僅難以取代英國在長江流域的經(jīng)濟地位，甚至連滿蒙權(quán)益都將不保，不管是內(nèi)閣還是軍部，都會及時放棄“靜觀”，以武力干涉北伐。

四、權(quán)落矢逸：若槻內(nèi)閣對華擴張新目標的“擱淺”

1927年3月24日凌晨，國民革命軍右路軍攻入南京城，北洋軍潰逃，混亂中發(fā)生了亂兵排外搶劫與傷亡事件，英美軍艦隨即炮轟南京城，造成中國軍民傷亡慘重，事態(tài)持續(xù)惡化?！澳暇┦录钡耐话l(fā)為“協(xié)調(diào)外交”亮起了黃燈，朝野各界不斷指責若槻對華擴張的失敗，要求若槻立刻采取更為積極的對華政策③林茂、辻清明編集：『日本內(nèi)閣史録』3，第127頁。。但若槻仍力?？酥?，并未參加英美炮轟南京的行動，而是居中斡旋，不斷為蔣介石辯解，試圖說服美國放棄制裁轉(zhuǎn)而挺蔣，以外交手段達成聯(lián)美疏英、促蔣反共、分裂國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線、分化國民革命陣營的既定目標。

在若槻授意下，幣原在會晤美國駐日大使麥克維夫（Charles MacVeagh）時一再強調(diào)：“事件乃左派與共產(chǎn)分子挑起，鄙人已對蔣介石嚴加訓誡，蔣與國民政府之前途，完全取決于國民黨右派如何維護秩序、鎮(zhèn)壓左派與共產(chǎn)勢力。鄙國相信蔣介石必能維護好治安，若冒然施裁，只會助其政敵之攻訐，并使左派得以控制國民政府，于日美皆極為不利?！雹堋癟he Ambassador in Japan（MacVeagh），Mar.28，1927”，F(xiàn) R U S，1927，Ⅱ，p.164.日本駐美大使松平恒雄在訪晤美國副國務卿格魯（Joseph Clark Grew）時表示：“此時施裁，不但難以奏效，反而會適得其反，深陷泥潭?！雹荨癑oseph Clark Grew memorandum，April.6，1927”，F(xiàn)RUS，1927，Ⅱ，pp.183-184.在日本的積極奔走下，美國態(tài)度日趨松動，最終表示不參與也不贊成英國的聯(lián)合制裁⑥Action to enforce demands regarding Nanking outrages，April 7，1927，F(xiàn)O 371∕12477，F(xiàn)3365∕1530∕10.。在獲知美國意向后，幣原便令上海總領(lǐng)事矢田七太郎通過黃郛勸誘蔣介石務必加快反共進程⑦C.Martin Wilbur&Julie Lien-ying How，Missionarie s o f Rev olution：Sov ie t A dvis er s and Nationalist Ch ina，1920-1927，Cambridge：Harvard University Press，1989，p.400.。并讓重慶總領(lǐng)事后藤祿郎通過川康邊務督辦劉湘向蔣表示：“敝國方面雖有軍艦二艘停泊南京，卻嚴守中立，并未參加炮擊，茲特將此消息謹為函達，轉(zhuǎn)知各報社了解此項消息，以免普通人民訛傳誤會?！雹賴裾饨徊繖n案：“陸軍二十一軍司令部關(guān)于英美兵艦轟擊南京情形及程潛隨入城恢復秩序與日本領(lǐng)事函案件”，檔號：民176—01—0223，第3—4頁，四川省檔案館藏。

但若槻此舉并未獲得日本朝野的諒解，日媒一邊指責國民革命軍的“暴行”，一邊譴責若槻對華擴張策略的“失誤”：“首相極為短視，竟押寶于‘日支親善’，結(jié)果被支出賣愚弄，飽受屈辱?！雹凇盖柰饨护饶暇┦录?，森田小六郎：『噴火山上の民政黨』，東京：文明堂出版部，1928年，第10頁。武內(nèi)止戈厲指：“自漢口、九江英租界事件以來，現(xiàn)內(nèi)閣對支外交頻頻失誤，南京事件之辱皆源于首相錯誤的對支觀及對支政策?！雹蹜榍捌谕鈩帐∮涘h：「支那革命と日本対策の真諦革命運動の正観と支那民族性」，『支那內(nèi)亂関係一件∕國民軍ノ北伐関係∕新聞論調(diào)』，REEL No.A—0782：0040。陸軍高層認為北伐已經(jīng)完全脫出了若槻所預設(shè)的“理想軌道”，強烈要求武力干涉。陸軍中層把幣原對事件的“柔性處理”當成了“媚華外交”的極端事例加以攻訐④森克己：『満州事変の裏面史』，東京：國書刊行會，1976年，第438頁。。陸相宇垣一成力諫若槻：“從穩(wěn)定東亞大局及維護帝國地位出發(fā)，必須盡快出臺更為積極的干涉政策，全力阻止赤化?！雹萘置?、辻清明編集：『日本內(nèi)閣史録』3，第128頁。宇垣原本打算扶蔣驅(qū)英，取代英國在長江流域的經(jīng)濟地位，把北伐作為蔣介石、張作霖“凈化”與妥協(xié)的介質(zhì)，使蔣張“和諧”相處，“和平”分治。但“南京事件”突發(fā)后，宇垣對華政策迅速轉(zhuǎn)向，指責“武漢政府已成蘇俄尖兵，親日拉美不過是為反英而采取的權(quán)宜之計，繼英之后，其攻擊矛頭不是日本就是美法”。主張聯(lián)合英美及時剿共：“強化列強對支聯(lián)合戰(zhàn)線，包圍并封鎖共產(chǎn)勢力，向支南北穩(wěn)健派提供武器，援其剿共?！雹抻钤怀芍翘镯樞Ｓ啠骸河钤怀扇沼洝?，第564、555、569—570頁。陸軍次官畑英太郎隨即以書面形式具化了這一聯(lián)合剿共方案：

一、加強與英美合作，至少在對支立場上與列強一致，構(gòu)建以日本為中心的協(xié)調(diào)體制；

二、與英美結(jié)成反共統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過列強間的言論機關(guān)排擊蘇俄對支政策及援支行為，封鎖魯、蘇、浙、閩、粵等地，阻止蘇俄武器與軍需品輸入；

三、鎮(zhèn)壓長江上游與南方的共產(chǎn)派，共同向南北穩(wěn)健派提供軍資武器，剿共滅赤。⑦戦前期外務省記録：「支那ニ於ケル帝國地歩ノ擁護ニ関スル研究（四月七日宇垣陸相ヨリ若槻総理ニ口頭ニテ述ヘタル要旨四月十二日畑陸軍次官持參）」，『帝國ノ対支外交政策関係一件松本記録第一巻』，B02030164500，A—1—1—0—10-009，P.V.M.32：52—54，日本外務省外交史料館蔵。

顯然，對華擴張新目標的臨界點到來后，以陸軍省為首的激進勢力對共產(chǎn)力量的壯大如鯁在喉，對華政策由“扶蔣驅(qū)英”迅速拐向了“與國合作”，對北伐的態(tài)度也由“有限靜觀”急轉(zhuǎn)為“聯(lián)合干涉”。為防止“赤化”、阻擾北伐、維護在華權(quán)益，便亟欲聯(lián)英反共⑧戦前期外務省記録：「革命運動と現(xiàn)危局の應急策」，「支那革命と日本対策の真諦革命運動の正観と支那民族性」，『支那內(nèi)亂関係一件∕國民軍ノ北伐関係∕新聞論調(diào)』，REEL No.A—0782：0058。。對宇垣一成來說，臨界點到來后，“扶蔣驅(qū)英”的前提已不復存，剿共上升為第一要務，故把聯(lián)英剿共的決議及時通告了英駐日大使蒂利，以推進日英合作，加快剿共進程⑨Ikei Masaru，“Ugaki’s view of China and his China Policy，1915—1930”，in Akira lriye ed.，Th e Ch inese and the J apanese，pp.216-217.。

事件爆發(fā)后，日本駐華使、領(lǐng)、殖機構(gòu)也不斷要求出兵“維權(quán)”。日本駐華公使館武官本莊繁要求陸相宇垣一成及參謀總長上原勇作迅速向長江以北各要隘派駐重兵，阻止南軍北上⑩上原勇作関係文書研究會編：『上原勇作関係文書』，第439—443頁。。濟南總領(lǐng)事藤田容介聲稱：“蘇皖方面北軍戰(zhàn)況不利，若北軍敗退，即便南軍止步徐州，也勢必陷入困局，危及在濟日人生命安全，出兵自衛(wèi)迫在眉睫。”①戦前期外交文書：「北軍の敗北により済南在留邦人約二千総引揚の可能性あり政府の方針稟請について」，日本外務省編纂：『日本外交文書』（昭和期Ⅰ第1部第1卷昭和2年（1927年）対中國関係），第677—678頁。濟南居留民團行政委員會長高岡健吉也以保護在濟日人為由電請外務省火速出兵②戦前期外交文書：「徐州方面の戦亂に鑑み在留邦人保護のため至急派兵について」，日本外務省編纂：『日本外交文書』（昭和期Ⅰ第1部第1卷昭和2年（1927年）対中國関係），第679頁。。

實際上，事件甫一爆發(fā)，海軍軍令部便令海軍省持續(xù)增兵，先遣第25、28驅(qū)逐艦隊赴滬，第1艦隊（阿武隈號、鬼怒號、久摩號）赴青島③『東京朝日新聞』1927年3月26日，朝刊，P1。。緊接著又遣一等海防艦“八云號”（艦載海軍陸戰(zhàn)隊500人）赴滬④『東京朝日新聞』1927年4月8日，朝刊，P2。。參謀本部宣稱：“若外交手段不能迫蔣屈服，便再增派1個師團，趁機占領(lǐng)膠東要塞青島?！雹輵榍捌谕鈩帐∮涘h：「對南方方針」，「（1）広東省政府承認問題から（6）英國の対支新政策覚書公表の影響とこれに対する日本政府の対策1」，『帝國ノ対支外交政策関係一件松本記録第一巻』，B02030164500，A—1—1—0—10_009，P.V.M.32：34—39，日本外務省外交史料館蔵。為阻止國民革命軍北上，日本海陸兩省不斷增兵滬魯。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至3月末，光援滬的海軍陸戰(zhàn)隊就達到了2，200人⑥戦前期議會記録：「租界防衛(wèi)ニ關(guān)スル列國海軍協(xié)定」，『最近支那關(guān)係諸問題摘要（第五十四議會用）』（第二巻時局ニ對スル政府ノ措置），縮微膠巻—帝國議會調(diào)書R—7，第96頁。，陸軍各兵種2，181名（士官94人，兵士2，087人）⑦戦前期議會記録：「帝國海軍ノ陸戦隊揚陸」，『最近支那關(guān)係諸問題摘要（第五十四議會用）』（第二巻 時局ニ對スル政府ノ措置），縮微膠巻—帝國議會調(diào)書R—7，第102頁。。4月末，海軍陸戰(zhàn)隊增至2，660人⑧戦前期議會記録：「南軍上海占領(lǐng)後ニ於ケル警備狀態(tài)」，『最近支那關(guān)係諸問題摘要（第五十四議會用）』（第二巻 時局ニ對スル政府ノ措置），縮微膠巻—帝國議會調(diào)書R—7，第120頁。。

“南京事件”爆發(fā)后，日本的政黨斗爭也瞬趨白熱化。政友會總裁田中義一厲指憲政會內(nèi)閣的“溫和擴張”連在華日人的生命財產(chǎn)都不能保證，要求若槻馬上轉(zhuǎn)以武力干涉，否則便引咎辭職?？倓臻L山本條太郎指責若槻的擴張策略毫無成效，方被武漢政府如此“凌辱”。干事森恪譴責若槻對華政策過于溫和，方讓日本蒙受“國恥”⑨『政友』，1927年5月第315號，第18、10、35頁，日本國立國會図書館蔵。。政友會要員小川平吉、植原悅二郎等也輪番抨擊若槻“退縮外交”的無能⑩「若槻內(nèi)閣の退嬰外交」，立憲政友會報國史編纂部：『立憲政友會報國史』上巻，立憲政友會報國史編纂部発行，1931年，第583—626頁。。樞密院顧問官伊東巳代治大肆攻擊若槻在事件處理上失誤，在反共策略上失責，在對華貿(mào)易上失策，在保護日人上失職?晨亭會編：『伯爵伊東巳代治』上巻，晨亭會発行，1938年，第526—527頁。。

雖然若槻內(nèi)閣慫迫蔣介石提前發(fā)動了“四·一二”反共政變，成功分化了國民革命陣營，但并未贏得在野黨的支持。4月16日，政友會召開臨時黨代會，田中義一宣稱：“支那局勢已經(jīng)超越了內(nèi)戰(zhàn)范疇，正在引發(fā)東亞危機，甚至已危及世界和平，無論從自衛(wèi)立場出發(fā)，還是從維護東亞和平的天賦使命出發(fā)，都必須及時出兵，積極干涉?！鄙奖緱l太郎指出：“若蔣介石將反帝目標轉(zhuǎn)向日本，不僅會收回租界、恢復關(guān)稅自主、廢除治外法權(quán)，也勢必會收回滿蒙，繼而反對壓迫弱小民族，煽動朝鮮獨立，索還臺澎?！?『政友』，1927年5月第315號，第16—17頁。故“必須阻止蘇俄援支，排除他國干預，勒令武漢政府廢止聯(lián)蘇主義，迫蔣深入反共。若情況緊急，便聯(lián)英占領(lǐng)須占領(lǐng)之支那領(lǐng)土”?山本條太郎伝記編纂會編：『山本條太郎伝記』2，山本條太郎伝記刊行會，1939年，第512頁。。隨后，政友會正式出臺了武力干涉之策：“為維護帝國權(quán)益，防止赤化，保護帝國居留民之生命財產(chǎn)，維護多年來在支構(gòu)筑之經(jīng)濟地位，必須及時出兵?！?『政友』，1927年6月第317號，第13—14頁。

其間，日本國內(nèi)爆發(fā)了持續(xù)不斷的“金融恐慌”。3月15日，東京渡邊銀行與AKAJI儲蓄銀行這對兄弟銀行因不堪擠兌而雙雙宣布停業(yè)。19日，中井銀行也宣布停業(yè)。不日，村井、中澤、左右田、八十四銀行亦隨之遭受了猛烈的擠兌風潮，恐慌持續(xù)蔓延①「政治闘爭の経済的大波動」，片岡直溫：『大正昭和政治史の一斷面續(xù)回想録』，第569—570頁。。但若槻內(nèi)閣的金融體系并不健全，經(jīng)濟政策亦不成熟，無法有效處理危機。雖然若槻內(nèi)閣設(shè)立了經(jīng)濟調(diào)查委員會，出臺了強固金融基礎(chǔ)的一系列緊急措施，但危機仍持續(xù)惡化，臺灣銀行、近江銀行等大型金融機構(gòu)遭到了前所未有的毀滅性沖擊②林茂、辻清明編集：『日本內(nèi)閣史録』3，第132—133，134頁。。經(jīng)濟問題迅速轉(zhuǎn)化成了政治問題，最終導致若槻內(nèi)閣的執(zhí)政基礎(chǔ)像多米諾骨牌一樣開始全面坍塌。政友會一邊深度發(fā)酵“南京事件”，一邊譴責若槻金融恐慌應對之策的“失誤”，聯(lián)合政友本黨、樞密院等加大了倒閣力度。

盡管若槻飭令大藏省三次大幅調(diào)整央行利率，但臺灣銀行、近江銀行等仍負債累累。3月21、22日，新任藏相片岡直溫受命兩度發(fā)布融資聲明，要求樞密院批準日本銀行（央行）提供特別援助，但樞密院并未采取任何行動③「私の第一次·第二次聲明」，片岡直溫：『大正昭和政治史の一斷面續(xù)回想録』，第584—585頁。。4月1日，若槻向樞密院發(fā)布緊急敕令，要求日銀融資2億日元，向臺灣銀行、近江銀行等提供特援④戦前期內(nèi)閣文書：「日本銀行ノ特別融通及之ニ因ル損失ノ補償ニ関スル財政上必要処分ノ件ニ対スル樞密院ノ議決」，『公文類聚·第五十一編·昭和二年·第二十八巻·産業(yè)一·農(nóng)事·商事一』，A14100096500，類01625100，第5頁，日本國立公文書館蔵。。樞密院議長倉富勇三郎、副議長平沼騏一郎不但置若罔聞、拖而不決，反而要求擴大軍費支出，增加駐華日軍數(shù)量。若槻一再要求討論特融，但倉富與平沼避而不談緊急救援案，而是不斷攻擊若槻對華外交的無能，譴責若槻“溫和擴張”的無為，才讓日本遭受了無法洗脫的“國恥”⑤若槻禮次郎：『若槻禮次郎自傳古風庵囘顧録』，第323—328頁。。因遲遲得不到央行救援，臺灣銀行、近江銀行等大行也被迫停業(yè)，從而引發(fā)了全國性的金融危機。

在若槻的一再催促下，樞密院方于4月17日召開臨時會議，討論緊急敕令案，片岡直溫要求日銀緊急融資，以憲法規(guī)定的緊急敕令形式進行補救⑥戦前期樞密院文書：「日本銀行ノ特別融通及之ニ因ル損失ノ補償ニ関スル財政上必要処分ノ件」，『樞密院會議筆記·一、日本銀行ノ特別融通及之ニ因ル損失ノ補償ニ関スル財政上必要処分ノ件·昭和二年四月十七日上奏ニ添附返上』，A03033692900，樞D00603100，第6—8頁，日本國立公文書館蔵。。但倉富勇三郎卻以“敕令案違反帝國憲法第八條及第七十條”為由阻止融資⑦戦前期內(nèi)閣文書：「日本銀行ノ特別融通及之ニ因ル損失ノ補償ニ関スル財政上必要処分ノ件ニ対スル樞密院ノ議決」，『公文類聚·第五十一編·昭和二年·第二十八巻·産業(yè)一·農(nóng)事·商事一』，A14100096500，類01625100，第6頁，日本國立公文書館蔵。。平沼騏一郎與伊東巳代治也以違憲加以反對⑧日本銀行調(diào)査局編：『日本金融史資料明治大正編』22，大蔵省印刷局，1959年，第919頁。。伊東甚至以和敕令案并無直接關(guān)系的“南京事件”批判若槻在內(nèi)政外交上的巨大失誤⑨金子堅太郎編：『樞密院関係文書』，第147頁，日本國立國會図書館憲政資料室所蔵。。最終，敕令案被樞密院以違憲為由徹底否決⑩戦前期陸軍省史誌：「昭和2年」，『內(nèi)外政治経済重要事件誌（大正15年以降昭和12年迄）』，C15120180500，中央—軍事行政その他—206，1495，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵。。敕令案被否成了壓垮若槻政權(quán)的最后一根稻草，金融危機引發(fā)了政治海嘯。若槻雖欲做最后的努力，但已無力回天，只能攬下一切罪責，向天皇遞交辭呈?「若槻內(nèi)閣總辭辭職と最後努力」，片岡直溫：『大正昭和政治史の一斷面續(xù)回想録』，第638頁。。日本經(jīng)濟進一步惡化，若槻新政的曙光被金融恐慌徹底遮覆，國民對政治的關(guān)心度跌至冰點?林茂、辻清明編集：『日本內(nèi)閣史録』3，第132—133，134頁。?！捌婆f”難行，“立新”亦敗，若槻下臺后，其對華擴張新目標也隨之“擱淺”，這為在內(nèi)政外交上皆持強硬態(tài)度的田中義一上臺提供了契機。

結(jié)語

北伐初期，日美英等帝國主義為維護在華既得權(quán)益，不斷調(diào)整擴張策略。日本的對華擴張是以獨霸中國為指向的排他性戰(zhàn)略，這必然與英美形成直接沖突，日美英之間的外交博弈深刻體現(xiàn)了列強在華激烈角逐的復雜圖景。若槻內(nèi)閣與軍部的對華政策看似齟齬，實則相合，皆以排擠英美、攫取在華優(yōu)勢地位為宗旨，分歧之處僅在于擴張策略。軍部的擴張策略冒險激進，以武力為后盾，以“叢林法則”為準繩，軍國主義色彩濃重。若槻內(nèi)閣則相對柔緩保守，以外交為觸媒，以“溫和主義”為介質(zhì)，既有自由主義的行為傾向，也不乏軍國主義的精神底色。

“南京事件”之所以這么輕易就被以政友會為首的在野黨發(fā)酵成了政權(quán)更迭的導火索，一方面說明了日本國內(nèi)政治斗爭的白熱化與黨派對立的尖銳化，在與政友會的政治交鋒中，憲政會明顯處于弱勢。憲政會內(nèi)閣的執(zhí)政基礎(chǔ)極其薄弱，一個突發(fā)的外交事件便被在野黨無限放大，發(fā)酵成倒閣利器，皇權(quán)主義保守派在與議會主義民主派的對壘中大獲全勝；另一方面說明了日本政治軍國化現(xiàn)象的日益加劇，華盛頓體制形成后持續(xù)了一段時間的反軍國主義風潮在“南京事件”突發(fā)后瞬間消散，激進派對溫和派的擴張策略并不滿意，亟欲打破華盛頓體制的束縛，以武力攫取在華優(yōu)勢地位。

田中義一作為山縣系軍閥的得力承襲者與實踐者，在戰(zhàn)略上急于沖破華盛頓體制的束縛，減少來自英美的“合法”干涉；在戰(zhàn)術(shù)上亟欲以武力攫取在華優(yōu)勢地位，出臺了更為激進的“對華積極政策”，極大地迎合了激進派對外擴張的政治訴求。憲政會內(nèi)閣倒臺后，按照“憲政常道”的舊規(guī)，政權(quán)移交給了以三百萬“在鄉(xiāng)軍人”為政治基礎(chǔ)、軍國主義色彩極為濃厚的立憲政友會。田中義一上臺后，便集總理大權(quán)與外交大權(quán)于一身，開啟了以武力干涉北伐、阻擾中國統(tǒng)一的“軍國政治”模式。