龔福鵬

(1.四川廣播電視大學(xué)；2.國家開放大學(xué)教育信息管理與信息系統(tǒng)研究中心，成都 610073)

20世紀(jì)70年代，隨著終身教育理論的不斷進(jìn)步和發(fā)展，“終身學(xué)習(xí)”概念應(yīng)運(yùn)而生并不斷被各國重視和推廣。國際21世紀(jì)教育委員會(huì)在向聯(lián)合國教科文組織提交的報(bào)告中指出：“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)人的通行證。”“終身學(xué)習(xí)”成為一種國際趨勢。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)的理論和實(shí)踐研究開始受到關(guān)注。我國在這方面的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用現(xiàn)狀研究。這類研究主要以特定終身學(xué)習(xí)平臺作為案例，從應(yīng)用現(xiàn)狀分析存在的問題并提出建議。林艷華分析上海等五個(gè)城市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)的功能、資源及使用情況,并提出了需要政府大力支持、注重多元化的合作、充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的力量、以培訓(xùn)項(xiàng)目促應(yīng)用、構(gòu)建學(xué)分銀行等建設(shè)與應(yīng)用終身學(xué)習(xí)網(wǎng)的促進(jìn)策略(林艷華，2013) ；[1]宋其輝結(jié)合上海數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)的調(diào)查分析，指出了我國終身學(xué)習(xí)平臺建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)、資源等重復(fù)嚴(yán)重、平臺各自為陣等諸多問題，并提出了建立統(tǒng)一資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)效益考評制度等建議(宋其輝，2011)；[2]方子春分析了國內(nèi)外部分終身學(xué)習(xí)平臺的現(xiàn)狀，指出了目前國內(nèi)平臺存在的智能化程度不夠、資源不豐富、平臺融合度不夠等問題，并提出了構(gòu)建滿足多元化需求的平臺構(gòu)想(方子春，2018)等。[3]二是關(guān)于終身學(xué)習(xí)平臺技術(shù)層面的研究。余燕芳、葛正鵬從人機(jī)交互、智能檢索等Web技術(shù)變遷的視角探討了終身學(xué)習(xí)平臺的設(shè)計(jì)和構(gòu)建(余燕芳，葛正鵬，2014)；[4]張宏偉等探討了構(gòu)建基于“云+端”技術(shù)的終身教育公共服務(wù)平臺的基本設(shè)計(jì)，提出將虛擬化技術(shù)與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合,建立面向服務(wù)的“云教育”模式(張宏偉等，2012)；[5]學(xué)者黃晉從資源信息系統(tǒng)的安全管理機(jī)制出發(fā)，對學(xué)習(xí)資源的推廣方案和核心運(yùn)營方案進(jìn)行了研究(黃晉，2013)。[6]三是針對特定終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺進(jìn)行研究。韋書令對國內(nèi)部分社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的應(yīng)用現(xiàn)狀和服務(wù)共享機(jī)制進(jìn)行比較分析，指出了在師生互動(dòng)、學(xué)習(xí)需求和資源共享等方面存在的問題及其原因，并提出從宣傳機(jī)制、師資隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)支持體系構(gòu)建和成果認(rèn)證等方面來改進(jìn)和完善平臺的應(yīng)用策略(韋書令，2017)；[7]鄢小平在對“學(xué)分銀行”的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)模式特點(diǎn)深入分析基礎(chǔ)上,提出基于云架構(gòu)的“學(xué)分銀行”信息平臺(以下簡稱“信息平臺”)的設(shè)計(jì)方案(鄢小平，2014)；[8]周晶晶、楊映雪對構(gòu)建中的日本終身學(xué)習(xí)平臺的功能設(shè)計(jì)及運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了分析，針對我國學(xué)分銀行建設(shè)，提出了以統(tǒng)合協(xié)調(diào)的終身教育體系為基礎(chǔ)、定位于“學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的服務(wù)平臺”、以地區(qū)為推進(jìn)主體、采取國際通用的學(xué)習(xí)成果準(zhǔn)則并增添社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能等方面的建議(周晶晶、楊映雪，2018)。[9]通過上述文獻(xiàn)綜述可發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺的研究大多以平臺作為終身學(xué)習(xí)供給方，進(jìn)行資源內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、技術(shù)支撐等方面的分析，較少把《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中關(guān)于終身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施“橫向溝通、縱向銜接”立交橋的基本功能定位作為終身學(xué)習(xí)平臺建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行研究。而如果終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)忽視了“立交橋”的基本特性，則我國終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建和完善就會(huì)缺少堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施保障。本文基于近兩年來日本文部科學(xué)省形成的《利用ICT 的終身學(xué)習(xí)平臺構(gòu)建調(diào)查研究報(bào)告》，[10—11]著眼于構(gòu)建中的日本終身學(xué)習(xí)平臺在搭建“終身學(xué)習(xí)立交橋”方面的邏輯和細(xì)節(jié)，詳細(xì)分析平臺的定位、功能需求設(shè)計(jì)、可持續(xù)性設(shè)計(jì)等方面的問題，為我國終身學(xué)習(xí)服務(wù)公共平臺建設(shè)提出建議。

一、平臺的定位分析

2015年，日本政府提出“一億總活躍社會(huì)”的目標(biāo)，意在充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育各領(lǐng)域活力，實(shí)現(xiàn)日本的再次繁榮。①反映在教育領(lǐng)域，日本中央教育審議會(huì)在2016年的答申意見中提出利用信息通信技術(shù)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)平臺，并提出了平臺的總體構(gòu)建目標(biāo)：統(tǒng)籌國內(nèi)教育資源，促進(jìn)教育與社會(huì)的融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化終身學(xué)習(xí)生態(tài)體系，激發(fā)國民學(xué)習(xí)動(dòng)能和潛力，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的繁榮。[12]在此目標(biāo)下，日本在進(jìn)行終身學(xué)習(xí)平臺構(gòu)建研究時(shí)，對平臺進(jìn)行了清晰的定位。

(一)開放的平臺

日本構(gòu)建終身學(xué)習(xí)平臺的目的就是要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的學(xué)習(xí)參與，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的“活躍”，所以，平臺的開放性是其基礎(chǔ)構(gòu)建邏輯。首先，體現(xiàn)在平臺參與者的開放。日本終身學(xué)習(xí)平臺的參與者構(gòu)想幾乎涵蓋了社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面，包括學(xué)習(xí)者、教育機(jī)構(gòu)、教育支援部門、教育內(nèi)容和設(shè)施提供者、各類鑒定機(jī)構(gòu)、企業(yè)、非營利性組織、NPO等。平臺的廣泛參與度也決定了平臺的公益性特征。其次，體現(xiàn)在平臺內(nèi)容的開放。平臺涵蓋了家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的各方面，不僅包含傳統(tǒng)的正規(guī)教育，也納入了非正規(guī)教育和非正式教育等。這種特性構(gòu)想也決定了平臺只是信息化服務(wù)載體，而不是內(nèi)容提供方，通俗來說，日本力圖構(gòu)建“阿里巴巴”式信息化服務(wù)平臺。最后，體現(xiàn)在平臺技術(shù)的開放。這種開放主要體現(xiàn)在終身學(xué)習(xí)平臺和其他區(qū)域?qū)W習(xí)平臺、教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)平臺、認(rèn)證機(jī)構(gòu)平臺等多方面的互聯(lián)互通構(gòu)想，通過技術(shù)開放，打通平臺接口，真正實(shí)現(xiàn)“終身教育立交橋”的功能。

(二)社交網(wǎng)絡(luò)化的平臺

SNS專指社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，包括了社交軟件和社交網(wǎng)站。社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是一個(gè)平臺，建立人與人之間的社交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社交關(guān)系的連接。日本終身學(xué)習(xí)平臺的理論構(gòu)想定位就是建立一個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)化的平臺，[13]平臺的參與者可以在平臺上進(jìn)行溝通交流，從而提高平臺的參與度和活躍度，最終構(gòu)建一種生態(tài)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。日本科學(xué)文部省近三年的研究報(bào)告中也提到了部分構(gòu)想，如學(xué)習(xí)者可以在平臺上建立學(xué)習(xí)圈，展示自己的學(xué)習(xí)成果，分享和總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和心得，通過交流促進(jìn)相互學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)設(shè)施設(shè)備提供者可以通過平臺發(fā)布信息，與學(xué)習(xí)者溝通設(shè)施設(shè)備的使用、預(yù)約等事項(xiàng)；教育內(nèi)容提供者可以通過大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行學(xué)習(xí)內(nèi)容推送，與學(xué)習(xí)者溝通學(xué)習(xí)內(nèi)容，促進(jìn)教育內(nèi)容的升級和更新等。此外，研究報(bào)告中也提到了平臺與外部SNS的連接和溝通，如與face book、Instagram等大眾流行社交網(wǎng)絡(luò)軟件的連接。

(三)區(qū)域可拓展的平臺

日本終身學(xué)習(xí)平臺在定位構(gòu)想上十分清晰：公共學(xué)習(xí)信息服務(wù)平臺力圖搭建橫向溝通、縱向銜接的終身學(xué)習(xí)信息化服務(wù)體系。平臺設(shè)計(jì)構(gòu)想具有區(qū)域性和服務(wù)性的特點(diǎn)。首先，日本構(gòu)想的不是全國大一統(tǒng)的終身學(xué)習(xí)平臺，而是以區(qū)域?yàn)橹黧w適應(yīng)地區(qū)學(xué)習(xí)者需求和人才需求、培養(yǎng)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)平臺。這主要是因?yàn)槿毡镜胤秸峭七M(jìn)終身教育事業(yè)的主體，而線下的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)主要在地方開展。其次，日本終身學(xué)習(xí)平臺的服務(wù)性構(gòu)想體現(xiàn)在它只是作為匯集各類終身學(xué)習(xí)需求和供給、提供學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)習(xí)社交的終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施，并不提供教育內(nèi)容。也正是由于平臺的區(qū)域性和服務(wù)性特點(diǎn)，決定了日本終身學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行設(shè)計(jì)構(gòu)想時(shí)，充分考慮到了平臺的可拓展性。這種拓展性體現(xiàn)在：不同區(qū)域終身學(xué)習(xí)平臺的連接和互通；終身學(xué)習(xí)平臺與學(xué)習(xí)者、教育內(nèi)容學(xué)習(xí)平臺、認(rèn)證平臺、政府平臺以及其他參與平臺之間的連接和互通等。

二、平臺的功能分析

關(guān)于日本終身學(xué)習(xí)平臺的主要功能，日本中央教育審議會(huì)在2016年的答申意見中已經(jīng)明確，即“學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提供功能；學(xué)習(xí)成果的記錄、累積和認(rèn)證功能；社交網(wǎng)絡(luò)化功能”。而2018年發(fā)表的《利用ICT 的終身學(xué)習(xí)平臺構(gòu)建調(diào)查研究報(bào)告》則根據(jù)日本終身學(xué)習(xí)體系的運(yùn)行實(shí)際，深入分析了終身學(xué)習(xí)參與主體及相互關(guān)系，梳理了參與主體各方的需求，再結(jié)合學(xué)習(xí)者視角對終身循環(huán)學(xué)習(xí)過程進(jìn)行分析，對平臺的功能進(jìn)行了具體細(xì)化設(shè)計(jì)構(gòu)想。

(一)終身學(xué)習(xí)參與主體及相互關(guān)系分析

日本終身學(xué)習(xí)的主要參與者包括地區(qū)、媒介者和學(xué)習(xí)者。其中，地區(qū)主要包括地方政府、大學(xué)、學(xué)院、社區(qū)中心、公民館、博物館、圖書館、考試中心和非營利組織等機(jī)構(gòu)，它們主要承擔(dān)了為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)信息、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)場所，對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果進(jìn)行記錄和認(rèn)證，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)過程的媒介者等主要職能。媒介者主要是指終身教育主事和終身學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)員，他們的主要任務(wù)是為學(xué)習(xí)者提供終身教育的各類咨詢服務(wù)；參與、組織和協(xié)調(diào)各類終身學(xué)習(xí)活動(dòng)；為地區(qū)反饋終身學(xué)習(xí)開展情況的信息。媒介者和終身學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)員在日本傳統(tǒng)終身學(xué)習(xí)體系中具有十分重要的作用，他們不僅自身參與終身學(xué)習(xí)過程，也是學(xué)習(xí)者與地區(qū)、學(xué)習(xí)者之間溝通的紐帶，同時(shí)還是地區(qū)制定終身學(xué)習(xí)政策的主要信息來源。

在日本傳統(tǒng)的終身學(xué)習(xí)體系中，學(xué)習(xí)者獲得學(xué)習(xí)信息、場所以及參與各類終身學(xué)習(xí)活動(dòng)等，很大程度上有偶然性或者依賴于媒介者的咨詢和促進(jìn)。由于學(xué)習(xí)和活動(dòng)的記錄尚未數(shù)字化，很難對其進(jìn)行客觀的評價(jià)，給地區(qū)的人力資源認(rèn)證造成了很大困難，這些都成為了實(shí)現(xiàn)終身教育“循環(huán)學(xué)習(xí)”的障礙。在日本，以信息通信技術(shù)為支持的終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)想中，把終身學(xué)習(xí)平臺作為終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，為地區(qū)、媒介者和學(xué)習(xí)者提供數(shù)字化的服務(wù)支撐。引入平臺后，參與主體之間的關(guān)系構(gòu)想如圖1所示，“終身學(xué)習(xí)平臺”通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)和活動(dòng)的數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化學(xué)習(xí)和活動(dòng)的歷史記錄以及創(chuàng)建本地人力資源的數(shù)據(jù)庫來解決上述問題，從而實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)”和“活動(dòng)”的循環(huán)。

(二)學(xué)習(xí)者視角的終身教育循環(huán)學(xué)習(xí)過程分析

學(xué)習(xí)者是終身學(xué)習(xí)體系的核心，日本終身學(xué)習(xí)平臺的設(shè)計(jì)構(gòu)想就是要依托信息通信技術(shù)，統(tǒng)籌整個(gè)社會(huì)的教育資源，高度優(yōu)化和融合終身學(xué)習(xí)活動(dòng)全過程，激發(fā)國民的學(xué)習(xí)潛力和熱情。所以，日本在進(jìn)行平臺構(gòu)想研究時(shí)，從學(xué)習(xí)者視角對學(xué)習(xí)循環(huán)過程進(jìn)行分析，提煉和明確平臺功能定位。終身學(xué)習(xí)體系下，學(xué)習(xí)者視角的循環(huán)學(xué)習(xí)流程如圖2所示。

在學(xué)習(xí)循環(huán)過程中，“學(xué)習(xí)、實(shí)踐”是指所有的終身學(xué)習(xí)行為，包括學(xué)習(xí)以及各種實(shí)踐活動(dòng)?！皩W(xué)習(xí)、實(shí)踐”的經(jīng)歷和學(xué)習(xí)成果通過有效記錄后進(jìn)行“累積”。這種“累積”不僅僅包括經(jīng)歷和成果“量”的累積，也包括學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)成果及其學(xué)習(xí)經(jīng)歷進(jìn)行總結(jié)反思的過程。這種總結(jié)反思，也是進(jìn)行下一階段“學(xué)習(xí)、實(shí)踐”的基礎(chǔ)和動(dòng)力?！袄鄯e”的學(xué)習(xí)成果可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請成果認(rèn)證，并根據(jù)自己的意愿在社交網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行公開展示。同時(shí)，也可以把自己的學(xué)習(xí)總結(jié)、體會(huì)等在“學(xué)習(xí)圈”中進(jìn)行分享，共同激勵(lì)進(jìn)步。學(xué)習(xí)成果的展示、 心得體會(huì)的分享以及獲得他人、地區(qū)和社會(huì)對自己的評價(jià)，將有助于提高學(xué)習(xí)者的積極性，為投入下一次“學(xué)習(xí)、實(shí)踐”提供動(dòng)力。在循環(huán)學(xué)習(xí)流程中，“接觸”是十分重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)椤皩W(xué)習(xí)、實(shí)踐”不是一個(gè)封閉的過程，需要從外界環(huán)境獲取學(xué)習(xí)信息、咨詢服務(wù)和各類支援等。同時(shí)，認(rèn)證后的學(xué)習(xí)成果也需要通過“社會(huì)接觸”，才能被地區(qū)發(fā)現(xiàn)，從而使學(xué)習(xí)成果能夠得到有效利用。[14]“社會(huì)接觸”連接了個(gè)體發(fā)展與地區(qū)發(fā)展，形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使學(xué)習(xí)成為一個(gè)不斷深入的循環(huán)。

在傳統(tǒng)終身學(xué)習(xí)的循環(huán)中，由于圖2中的循環(huán)路線單一且粗線條，如果沒有出色的終身學(xué)習(xí)媒介者的話，某次學(xué)習(xí)或活動(dòng)自然循環(huán)到下一次學(xué)習(xí)或活動(dòng)時(shí)就容易出現(xiàn)障礙，這種障礙存在的結(jié)果將導(dǎo)致學(xué)習(xí)循環(huán)中斷，學(xué)習(xí)者退出循環(huán)。所以，這種嚴(yán)重依賴于優(yōu)秀學(xué)習(xí)媒介者的循環(huán)將是不穩(wěn)定且不可持續(xù)的學(xué)習(xí)循環(huán)。而構(gòu)想中的終身學(xué)習(xí)平臺將充分利用信息通信技術(shù)，使整個(gè)學(xué)習(xí)循環(huán)自動(dòng)化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為自循環(huán)奠定基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)者通過平臺進(jìn)行總結(jié)反思、學(xué)習(xí)成果展示和利用，從而更好地發(fā)現(xiàn)和對接下一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，使之成為驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)自循環(huán)的動(dòng)力。

(三)平臺功能細(xì)化設(shè)計(jì)分析

1. 學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提供功能

學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提供功能主要體現(xiàn)為信息的檢索和推薦。對于學(xué)習(xí)者而言，可以根據(jù)自身的學(xué)習(xí)需求自行搜索和查詢各類學(xué)習(xí)活動(dòng)信息，也可以查詢其他學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動(dòng)信息以及各種反饋評價(jià)，還可以通過平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)場地、設(shè)備的預(yù)約等。此外，系統(tǒng)通過平臺大數(shù)據(jù)分析，為學(xué)習(xí)者推薦匹配的各類學(xué)習(xí)場所、內(nèi)容等信息。對于媒介者而言，可以通過平臺檢索學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動(dòng)信息，及時(shí)掌握學(xué)習(xí)者動(dòng)態(tài)并提供支援。對于地區(qū)而言，不僅可以通過平臺形成的人才數(shù)據(jù)庫掌握和搜索區(qū)域人才信息，還可以直接查詢終身學(xué)習(xí)的各類反饋并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時(shí)有效地進(jìn)行政策調(diào)整。

2. 學(xué)習(xí)成果的記錄、累積和認(rèn)證功能

學(xué)習(xí)成果的記錄主要包括系統(tǒng)自動(dòng)記錄和學(xué)習(xí)者自行記錄兩種方式。對于經(jīng)由地區(qū)當(dāng)局認(rèn)證的活動(dòng)場所和學(xué)習(xí)信息，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)，這種方式往往對應(yīng)的是“正式學(xué)習(xí)(formal education)”。而由于其他的學(xué)習(xí)活動(dòng)和經(jīng)歷，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的喜好進(jìn)行選擇性記錄，包括一些學(xué)習(xí)總結(jié)、心得體會(huì)等，這部分記錄主要用于學(xué)習(xí)者的自我學(xué)習(xí)成果展示，往往對應(yīng)的是“非正式學(xué)習(xí)(informal education)”。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)將對學(xué)習(xí)者的各種學(xué)習(xí)成果進(jìn)行累積，形成個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶數(shù)據(jù)庫。

學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證較為多元化，包括機(jī)構(gòu)認(rèn)證和社交網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證等。一方面，學(xué)習(xí)者可通過終身學(xué)習(xí)平臺向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交學(xué)習(xí)成果認(rèn)證申請，獲取各類資格認(rèn)證用于就業(yè)。另一方面，學(xué)習(xí)者可以通過平臺社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非正式的“認(rèn)證”，包括學(xué)習(xí)同伴關(guān)系認(rèn)證、共同學(xué)習(xí)活動(dòng)認(rèn)證、學(xué)習(xí)總結(jié)、心得評價(jià)認(rèn)證等，這些都可以用于個(gè)人學(xué)習(xí)成果認(rèn)證展示，從而活躍學(xué)習(xí)社交網(wǎng)絡(luò)，形成終身學(xué)習(xí)循環(huán)的自我驅(qū)動(dòng)力。

3. 社交網(wǎng)絡(luò)化功能

日本終身學(xué)習(xí)平臺旨在搭建終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)各環(huán)節(jié)的無障礙“互聯(lián)互通”，進(jìn)而形成具有活力的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)。平臺的社交網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)想體現(xiàn)在：對學(xué)習(xí)者來說，除了能在平臺上及時(shí)獲取各種學(xué)習(xí)和認(rèn)證等信息、積極參加各類學(xué)習(xí)活動(dòng)、及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證并運(yùn)用外，還可以在平臺上展示自己的學(xué)習(xí)成果、分享學(xué)習(xí)經(jīng)歷、進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)募集，或通過對其他學(xué)習(xí)者的展示情況進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)而互動(dòng)構(gòu)建“學(xué)習(xí)朋友圈”，共同促進(jìn)。對地區(qū)(各類機(jī)構(gòu))來說，與學(xué)習(xí)者間的交流溝通更加順暢，信息的發(fā)布和反饋更及時(shí)，對學(xué)習(xí)者需求、動(dòng)態(tài)以及區(qū)域人力資源狀況掌握更全面，共同解決地區(qū)的發(fā)展和區(qū)域問題的能力更強(qiáng)?？傊?，這種無障礙的社交網(wǎng)絡(luò)化日本終生學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)想目標(biāo)就是形成從學(xué)習(xí)者 “終身學(xué)習(xí)”到“服務(wù)社會(huì)”再到“終身學(xué)習(xí)”的循環(huán)，從而達(dá)到“全員參與解決社會(huì)問題”的目的。

在基于滿足循環(huán)學(xué)習(xí)的三大主要功能設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，日本終身學(xué)習(xí)平臺在身份驗(yàn)證授權(quán)前提下，對平臺功能和相關(guān)數(shù)據(jù)庫也進(jìn)行了構(gòu)建安排，見圖3。

圖中，個(gè)人數(shù)據(jù)庫由學(xué)習(xí)者掌控，用于記錄和收集學(xué)習(xí)者的各種正式和非正式的學(xué)習(xí)行為，展示學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果；地區(qū)人才數(shù)據(jù)庫、學(xué)習(xí)活動(dòng)場所數(shù)據(jù)庫、認(rèn)證數(shù)據(jù)庫、連接數(shù)據(jù)庫等，主要提供與各種搜索、認(rèn)證、學(xué)習(xí)者連接、參與者連接等功能，這種數(shù)據(jù)庫由地區(qū)在“云端”掌控；身份驗(yàn)證和授權(quán)基礎(chǔ)構(gòu)架則用于學(xué)習(xí)者的區(qū)域間移動(dòng)以及跨區(qū)域連接。此外，SNS和BLOG等現(xiàn)有社交媒體機(jī)制的模塊化應(yīng)用，則可以保證終身學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣性和靈活性。

三、平臺的可持續(xù)性分析

日本科學(xué)文部省在2016年的答申意見報(bào)告中指出，“希望構(gòu)建一種具有靈活性和可擴(kuò)展性的產(chǎn)品，以承受未來的變化”。日本終生學(xué)習(xí)平臺在進(jìn)行設(shè)計(jì)構(gòu)想時(shí)，對平臺的可擴(kuò)展性和商業(yè)模式進(jìn)行了分析。

(一)平臺的可擴(kuò)展性分析

日本終身學(xué)習(xí)平臺的系統(tǒng)主要包括學(xué)習(xí)者應(yīng)用程序、地區(qū)云、可擴(kuò)展的教育內(nèi)容、身份驗(yàn)證和授權(quán)基礎(chǔ)構(gòu)架等。這四個(gè)組件的數(shù)據(jù)庫相對獨(dú)立，各組件之間通過Experience API技術(shù)規(guī)范進(jìn)行連接，可以進(jìn)行靈活的替換和拓展。平臺的可擴(kuò)展性主要體現(xiàn)如下：

1. 不同地區(qū)間終身學(xué)習(xí)平臺的連接與合作

在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證/授權(quán)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)兼容的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)者能自由地與不同地區(qū)云平臺進(jìn)行連接，可以促進(jìn)區(qū)域間人才的溝通，各地區(qū)也可以利用其他地區(qū)的人才資源解決地區(qū)性的問題。此外，通過平臺還可以促進(jìn)不同地區(qū)終身學(xué)習(xí)媒介者(終身學(xué)習(xí)主事、協(xié)調(diào)員)之間的學(xué)習(xí)和交流，提升終身學(xué)習(xí)支援體系水平。

2. 與教育云平臺等其他平臺的連接與合作

在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證/授權(quán)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)兼容的基礎(chǔ)上，終身學(xué)習(xí)平臺可以和各類教育云平臺、認(rèn)證平臺、人力資源平臺等各種平臺進(jìn)行連接合作，從而實(shí)現(xiàn)資源的共享和學(xué)習(xí)成果的充分有效利用。例如，通過與中、小學(xué)教育云平臺連接，可以有效地把志愿者活動(dòng)納入到中小學(xué)教育中去。此外，對于不同時(shí)期累積的學(xué)習(xí)成果，學(xué)習(xí)者也可以跨平臺進(jìn)行更加靈活、高效的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

3. 跨區(qū)域教育內(nèi)容的共享

在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證/授權(quán)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)兼容的基礎(chǔ)上，各類平臺的連接與合作可以促進(jìn)優(yōu)秀教育內(nèi)容的跨區(qū)域傳播和共享，建立開放的教育內(nèi)容共同市場，提升教育內(nèi)容的質(zhì)量和水平，減少開發(fā)和分發(fā)成本。此外，還可以借助這種連接與合作，加快區(qū)域性終身學(xué)習(xí)模式在全域范圍內(nèi)的推廣。

(二)商業(yè)模式分析

日本關(guān)于終身學(xué)習(xí)平臺的定位為“公益法人”，這就從根本上確定了平臺的公益性，也就是說，平臺為民眾的終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)支撐。同時(shí)，平臺的建立、維護(hù)、更新和升級也必須考慮收入模式。日本終身學(xué)習(xí)平臺設(shè)想借鑒LinkedIn(領(lǐng)英)商業(yè)模式。LinkedIn(領(lǐng)英)是全球最大的職業(yè)社交網(wǎng)站，它通過強(qiáng)大的人力資源數(shù)據(jù)庫，為全球企業(yè)和求職者提供專業(yè)化的人力資源服務(wù)，從而獲取收益。具體的商業(yè)模式構(gòu)想如圖4。

如圖4所示，日本在終身學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行商業(yè)模式構(gòu)想時(shí)，對平臺的客戶對象、平臺價(jià)值及與客戶關(guān)系、收益、資源、合作者等進(jìn)行了梳理分析?？蛻魧ο蟀ó?dāng)?shù)鼐用?、地方政府、大學(xué)、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類營利性組織和非營利性組織。平臺的價(jià)值及客戶關(guān)系在于：為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└黝悓W(xué)習(xí)、設(shè)備和場地信息，搭建學(xué)習(xí)社交平臺，提升學(xué)習(xí)者技能，在滿足學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)需求的同時(shí)服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展；為當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)區(qū)域人力資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)提供服務(wù)，提升區(qū)域人力資本競爭力；為解決區(qū)域性問題提供信息、數(shù)據(jù)分析和解決方案，提升區(qū)域社會(huì)資本。平臺的收益包括地方政府和學(xué)習(xí)資源提供商支付的平臺使用費(fèi)、客戶購買付費(fèi)學(xué)習(xí)資源時(shí)的經(jīng)紀(jì)費(fèi)、目標(biāo)廣告費(fèi)用、數(shù)據(jù)分析使用費(fèi)和認(rèn)證發(fā)行成本等。平臺的資源包括平臺本身以及累積的各類數(shù)據(jù)庫。平臺的合作者包括各類教育內(nèi)容提供商等。這種平臺商業(yè)模型構(gòu)想與日本各地方政府教育支援模式以及國民學(xué)習(xí)消費(fèi)習(xí)慣緊密相關(guān)，可以讓地區(qū)政府以最小的成本解決區(qū)域性的問題。

四、對我國的啟示

目前，我國終身教育學(xué)習(xí)體系的探索和建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行，各省、市和自治區(qū)也在積極推進(jìn)地方終身學(xué)習(xí)相關(guān)服務(wù)平臺的建設(shè)，各地的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)、學(xué)分銀行的建設(shè)也取得了一定的進(jìn)展。但在服務(wù)平臺建設(shè)的實(shí)踐中，對于平臺的定位、功能以及可持續(xù)性等方面都存在一定的問題?；诖?，希望可以從日本終身學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建邏輯中獲得一定的啟示和借鑒。

(一)“互聯(lián)互通”的平臺定位思維

日本在進(jìn)行終身學(xué)習(xí)平臺建設(shè)構(gòu)想時(shí)，定位十分清晰：作為日本終身學(xué)習(xí)體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施，搭建終身學(xué)習(xí)參與各方連接和溝通的橋梁，利用現(xiàn)代信息技術(shù)破除各種障礙，使終身學(xué)習(xí)循環(huán)流程更加順暢，同時(shí)利用平臺產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)循環(huán)的外驅(qū)動(dòng)力，挖掘國民終身學(xué)習(xí)的潛力，激發(fā)國民終身學(xué)習(xí)的熱情，形成學(xué)習(xí)者從“終身學(xué)習(xí)”到“服務(wù)社會(huì)”再到“終身學(xué)習(xí)”的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的“總活躍”。[15]簡單來說，就是試圖構(gòu)建終身學(xué)習(xí)市場的需求方(學(xué)習(xí)者、政府、企業(yè)等)、供給方(教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等)和協(xié)調(diào)方(政府)三方關(guān)系的溝通平臺，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

而終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)、學(xué)分銀行等我國終身教育公共服務(wù)平臺的定位也應(yīng)該是終身學(xué)習(xí)體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施，國家將其定位為“橫向溝通、縱向銜接”的橋梁和紐帶。但在實(shí)際操作過程中，由于部分地方政府重視度和投入不夠，教育資源整合不足， 終身教育供給方的關(guān)系協(xié)調(diào)存在困難。這些都造成了我國在平臺建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的既想做平臺，又想做主要內(nèi)容供應(yīng)方等問題，一定程度上偏離了定位初衷，限制了參與各方的獨(dú)立性，導(dǎo)致社會(huì)參與的廣度和積極性不高。我國終身教育公共服務(wù)平臺的建設(shè)定位應(yīng)該堅(jiān)守初心，應(yīng)該爭做為終身教育提供服務(wù)的平臺，疏通參與各方的溝通渠道，在保持各方獨(dú)立性的同時(shí)，積極促進(jìn)相互間的溝通與合作，真正實(shí)現(xiàn)終身教育“互聯(lián)互通”的平臺建設(shè)目標(biāo)。

(二)“開放包容”的平臺建設(shè)思維

日本終身學(xué)習(xí)平臺構(gòu)想的“開放包容”性體現(xiàn)在參與者的多元化、學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣化以及技術(shù)層面的高度可拓展性。多元化的平臺參與者可以極大提高平臺的活躍深度和廣度，使搭建學(xué)習(xí)社交網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)成為可能，而由此形成的龐大的行為數(shù)據(jù)庫可以促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的更有效運(yùn)用。學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣化能滿足正式和非正式的終身學(xué)習(xí)需求，使得個(gè)性化終身學(xué)習(xí)能夠?qū)崿F(xiàn)。而平臺在技術(shù)層面的可拓展性使平臺跨區(qū)域、跨平臺連接成為可能，既能保證平臺“互聯(lián)互通”的基本定位，又能保證各平臺自身的獨(dú)立性，使溝通與銜接更易達(dá)成。

從我國現(xiàn)有終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)的實(shí)踐來看，很容易受到不同領(lǐng)域的思維限制，例如：參與者方面，面臨公立與私立、教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)等的區(qū)別對待；學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，對學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分；可擴(kuò)展性方面，服務(wù)平臺往往局限于教育的封閉系統(tǒng)等問題。終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺應(yīng)該是一個(gè)“開放包容”的平臺，首先，應(yīng)該開放思想，摒棄舊的思維，以終身學(xué)習(xí)大視野進(jìn)行平臺規(guī)劃。其次，政府部門應(yīng)該理順終身教育體系，加強(qiáng)部門、行業(yè)的溝通，消除體制上的割裂、部門間的封閉。最后，應(yīng)該積極推動(dòng)相關(guān)立法，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各部門共同參與，形成全民終身學(xué)習(xí)的氛圍。

(三)“由點(diǎn)及面”的平臺體系建設(shè)思維

日本《終身學(xué)習(xí)振興法》也明確規(guī)定了地方區(qū)域作為推進(jìn)終身教育事業(yè)的主體地位，以區(qū)域?yàn)橹黧w構(gòu)建終身學(xué)習(xí)平臺，以服務(wù)區(qū)域居民終身學(xué)習(xí)、形成區(qū)域人才資源庫、服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的，符合日本現(xiàn)有的終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制。而各區(qū)域平臺間的“互聯(lián)互通”組網(wǎng)設(shè)計(jì)構(gòu)想，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的人才資源信息的無障礙流通、區(qū)域間學(xué)習(xí)資源的共享共建、典型案例跨區(qū)域的推廣等。在保持終身學(xué)習(xí)區(qū)域特色的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“由點(diǎn)及面”，進(jìn)而構(gòu)建終身學(xué)習(xí)信息化服務(wù)平臺體系網(wǎng)絡(luò)。

我國的教育體系特點(diǎn)與日本有相識之處，目前雖然沒有全國性的立法明確終身教育的推進(jìn)體制，但地方政府一直是終身教育的推進(jìn)主體。我國地方區(qū)域眾多，區(qū)域間的教育發(fā)展程度、人力資源現(xiàn)狀、民族文化特色等方面都存在差異，全國大一統(tǒng)的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)不切合實(shí)際。日本的以區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)平臺、各區(qū)域“由點(diǎn)及面”構(gòu)建信息化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺體系的構(gòu)想值得我國借鑒。

(四)“社交網(wǎng)絡(luò)化”的平臺建設(shè)思維

當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)的“社交網(wǎng)絡(luò)化”是潮流也是趨勢。日本終身平臺建設(shè)構(gòu)想緊緊抓住這一特性，力圖構(gòu)建終身學(xué)習(xí)服務(wù)社交網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)系統(tǒng)。在平臺上，學(xué)習(xí)者不僅可以獲得學(xué)習(xí)資訊和支援，而且能與平臺的其他參與者進(jìn)行無障礙的溝通和交流，還可以展示學(xué)習(xí)成果，分享學(xué)習(xí)心得體會(huì)，形成自己的“學(xué)習(xí)圈”，可以極大地提高自身的積極性和平臺使用的“黏性”。此外，平臺與外部SNS的連接可能構(gòu)想，也能使平臺的“社交網(wǎng)絡(luò)化”得到更深、更廣的拓展。

我國各類學(xué)習(xí)服務(wù)平臺往往注重內(nèi)容的建設(shè)和平臺的功能使用，而忽略平臺作為社交網(wǎng)絡(luò)的可能性和重要性。這就造成了平臺的內(nèi)容質(zhì)量很高，但參與度和活躍度不夠，無法調(diào)動(dòng)參與各方的積極性，無法激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情和潛力，無法實(shí)現(xiàn)有效的“學(xué)習(xí)循環(huán)”。因此，我國終身教育公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)把“社交網(wǎng)絡(luò)化”作為平臺定位，在模塊設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)、內(nèi)容設(shè)計(jì)、可視化設(shè)計(jì)、可拓展性設(shè)計(jì)等各方面考慮“社交網(wǎng)絡(luò)化”的需求和可能，才能真正構(gòu)建各方積極參與、用戶活躍度高的數(shù)字化平臺，才能真正實(shí)現(xiàn)從“終身學(xué)習(xí)”到“服務(wù)社會(huì)”再到“終身學(xué)習(xí)”的生態(tài)“學(xué)習(xí)循環(huán)”。

(五)“可持續(xù)性”的平臺運(yùn)營思維

日本終身學(xué)習(xí)平臺的“可持續(xù)性”運(yùn)營思維體現(xiàn)在：在強(qiáng)調(diào)平臺公益性的基礎(chǔ)上，基于運(yùn)維、升級等各方面的成本，構(gòu)建平臺的商業(yè)運(yùn)營模式，以實(shí)現(xiàn)平臺運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。首先，把政府作為用戶而不是無償?shù)慕?jīng)費(fèi)來源，即政府通過購買服務(wù)行為參與平臺商業(yè)運(yùn)營。其次，平臺提供免費(fèi)的基礎(chǔ)服務(wù)，滿足公益需求，提供需付費(fèi)的個(gè)性化需求服務(wù)，滿足運(yùn)營成本需求。最后，主要收益來自個(gè)性化需求服務(wù)和內(nèi)容供給方，學(xué)習(xí)需求方盡量免費(fèi)。這種商業(yè)模式設(shè)計(jì)固然受體制和學(xué)習(xí)者消費(fèi)習(xí)慣因素的影響，但在保持“公益性”的同時(shí)又符合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)運(yùn)營規(guī)律，可以為平臺運(yùn)行、維護(hù)和升級更新等可持續(xù)性運(yùn)行提供保障。

這種平臺的“可持續(xù)性”發(fā)展思維值得我國終身教育公共服務(wù)平臺借鑒，實(shí)現(xiàn)從“政府投入”到“政府購買”的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變政府投資行為的同時(shí)，也能促使平臺提升自身產(chǎn)品服務(wù)的競爭力。同時(shí)，大眾化需求免費(fèi)和個(gè)性化定制需求付費(fèi)，也可以讓終身教育公共服務(wù)平臺這類“公益性”產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“政府輸血”和“自身造血”相結(jié)合的可持續(xù)的運(yùn)營。

【注釋】

①圖表翻譯自《ICTを活用した「生涯學(xué)習(xí)プラットフォーム( 仮稱) 」の構(gòu)築に関する調(diào)査研究》研究報(bào)告。

②安倍政府在2015 年10月實(shí)行的第三次內(nèi)閣改組中提出“一億總活躍社會(huì)”的施策目標(biāo)，提出要“阻止少子老齡化，使日本人口在50 年后仍維持在1 億水平，實(shí)現(xiàn)人人都能在家庭、職場和地區(qū)發(fā)揮積極作用的社會(huì)”的“一億總活躍”目標(biāo)。