李泳梅

[摘? ? 要] 在當(dāng)前的新形勢(shì)下，不論是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理職能還是管理效益都面臨著挑戰(zhàn)，這要求相關(guān)從業(yè)人員必須掌握先進(jìn)的工作方法與技術(shù)手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效能的全面提升。文章首先分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，之后以大數(shù)據(jù)時(shí)代為背景探討了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略，希望所提出的觀點(diǎn)及建議可以有效提高我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù)時(shí)代;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理問題;創(chuàng)新策略

0? ? ? 引? ? 言

伴隨著信息時(shí)代的來臨，大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行各業(yè)中都得到了普及應(yīng)用，并且發(fā)揮出極大的技術(shù)應(yīng)用價(jià)值。對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位而言，肩負(fù)著為廣大人民群眾提供社會(huì)公共服務(wù)的重要職責(zé)，其財(cái)務(wù)管理工作更要本著“與時(shí)俱進(jìn)”原則，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，使傳統(tǒng)模式下的管理問題得到有效解決，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平更加適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。

1? ? ? 大數(shù)據(jù)時(shí)代的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1? ?缺少嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制

自從2014年我國(guó)財(cái)政部頒布并實(shí)施了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》以來，很多行政事業(yè)單位都積極響應(yīng)號(hào)召，針對(duì)自身的內(nèi)部控制工作做出了一系列優(yōu)化改革。但是，從目前的改革成效上看，有些行政事業(yè)單位仍然存在內(nèi)部資產(chǎn)清查和折舊處理不善、崗位設(shè)置及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不完善、賬實(shí)不符、資產(chǎn)利用率低、資金嚴(yán)重流失等諸多問題，有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)甚至做出徇私舞弊、違法亂紀(jì)等不法行為。之所以會(huì)這樣，主要原因是缺少一套健全完善的內(nèi)部控制機(jī)制為財(cái)務(wù)管理工作提供規(guī)范流程及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)難以約束單位領(lǐng)導(dǎo)的思想和行為，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的職能作用無法得到有效發(fā)揮。

1.2? ?缺少科學(xué)的預(yù)算管理方案

從目前的情況來看，有些行政事業(yè)單位并沒有完全按照預(yù)算流程開展資金管控工作，導(dǎo)致預(yù)算管理對(duì)財(cái)務(wù)工作缺少最基本的約束力與管控力，財(cái)務(wù)管理工作的整體效能也無從談起。究其原因，主要因?yàn)樾姓聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員在思想認(rèn)識(shí)上不到位，并沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要作用，導(dǎo)致在預(yù)算管理制度建設(shè)上和推陳出新上存在一定的滯后性。尤其在大數(shù)據(jù)背景下，有些行政單位還沒有構(gòu)建屬于自己的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，導(dǎo)致各部門之間無法對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)傳遞與實(shí)時(shí)共享，不但在很大程度上降低了工作效率和管理效能，還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，對(duì)最終的預(yù)算管理成效產(chǎn)生極其不利的影響;另外，還有一些行政事業(yè)單位因?yàn)闆]有及時(shí)引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員無法針對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)行多維分析，從而限制了財(cái)務(wù)信息的有效利用率。

1.3? ?缺少高水平財(cái)務(wù)管理人員

目前，很多在行政事業(yè)單位當(dāng)中任職的財(cái)務(wù)管理人員都存在思想觀念落后、管理方法不當(dāng)、缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí)等問題。在這種情況下，他們大多沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)知之甚少，普遍缺乏數(shù)據(jù)資源化和信息網(wǎng)絡(luò)化的思想意識(shí)。有些財(cái)務(wù)管理人員甚至對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)存在誤解，認(rèn)為一旦應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，極有可能對(duì)會(huì)計(jì)資料的安全性造成威脅，所以從其主觀上甚至有些排斥大數(shù)據(jù)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用。還有一部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)化和信息化的財(cái)務(wù)管理模式一知半解，對(duì)于相關(guān)知識(shí)理論和實(shí)踐技能并未達(dá)到熟練掌握的程度，導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)“心有余而力不足”的現(xiàn)象，無法應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)務(wù)管理工作所面臨的各項(xiàng)新挑戰(zhàn)。

2? ? ? 大數(shù)據(jù)時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略

2.1? ?加大內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)力度

伴隨著行政事業(yè)單位工作職責(zé)范圍的不斷擴(kuò)大，管理財(cái)務(wù)的工作量和重要性均實(shí)現(xiàn)了大幅提升。在這種情況下，如果行政事業(yè)單位始終沒有建立起一套健全完善的內(nèi)部控制機(jī)制，為財(cái)務(wù)管理工作提供支撐，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)管理局面陷入到一片混亂之中，不但難以體現(xiàn)出財(cái)政資金的使用效益，更會(huì)滋生出挪用公款、貪污腐敗等違法違紀(jì)現(xiàn)象，給國(guó)家和人民的利益造成極大的損失。因此，基于大數(shù)據(jù)背景下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，必須優(yōu)先構(gòu)建起完善的內(nèi)部控制機(jī)制。因?yàn)橐粋€(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，是內(nèi)部控制作用能否得到有效發(fā)揮的重要因素。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，在各個(gè)階層和工作環(huán)節(jié)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的公開化、透明化與共享性，使各部門、各崗位工作得到協(xié)調(diào)開展，在整體工作上呈現(xiàn)出較高的默契配合程度。具體實(shí)施策略為：第一，加大內(nèi)部宣傳力度。單位管理者要時(shí)常在官網(wǎng)或者論壇上發(fā)布一些與大數(shù)據(jù)相關(guān)的知識(shí)、信息及單位內(nèi)部動(dòng)態(tài)，同時(shí)在單位內(nèi)部開展切實(shí)有效的宣傳工作，確保全體人員從自身的崗位職責(zé)出發(fā)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)合理應(yīng)用于本職工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)的緊密結(jié)合。第二，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。行政事業(yè)單位要充分借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)，針對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中各種風(fēng)險(xiǎn)及隱患問題，最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)率。第三，完善內(nèi)部評(píng)價(jià)與監(jiān)督制度。必要時(shí)，可以在行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立內(nèi)審部門并且安排專職人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，明確每一筆資金流向，確保各部門的財(cái)務(wù)收支情況處于平衡狀態(tài)。第四，實(shí)施績(jī)效考核政策。行政事業(yè)單位每月都針對(duì)現(xiàn)有人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行績(jī)效考核，并且將考核結(jié)果與薪資福利相掛鉤。通過這種措施提高全員的自我管控意識(shí)、工作積極性以及工作中的質(zhì)量意識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制成效的最大化，為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造一個(gè)健康良好的運(yùn)行環(huán)境。

2.2? ?借助數(shù)據(jù)信息提高預(yù)算管理水平

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作中的一項(xiàng)核心內(nèi)容，可以說預(yù)算管理水平直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的整體成效。以往的預(yù)算管理由于受到工作理念、管理技術(shù)和工作方法的限制，難以實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)。而伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的日益完善，衍生出云會(huì)計(jì)、云計(jì)算等各種先進(jìn)的賬務(wù)管理方法。如果將這些方法應(yīng)用到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中，勢(shì)必可以使預(yù)算管理流程得到極大的優(yōu)化與改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)管理水平和管理效能的大幅提升。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，需要著重做好以下工作：首先，盡快轉(zhuǎn)變預(yù)算管理觀念。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，預(yù)算管理工作也要朝著數(shù)字信息化方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)管理效能的提升。而這一轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬先Q于財(cái)務(wù)管理人員的思想觀念和工作理念，對(duì)此，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮出帶頭作用，帶領(lǐng)財(cái)務(wù)管理人員結(jié)合本單位的實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃建立起財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息中心，將本單位的歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、內(nèi)外部數(shù)據(jù)以及行業(yè)數(shù)據(jù)整合到一起，并利用云會(huì)計(jì)、云計(jì)算等方式對(duì)其展開多維分析，再結(jié)合分析結(jié)果對(duì)各部門的資金消耗情況進(jìn)行定額管理，從而使資金預(yù)算管理水平得到有效提升。其次，提高財(cái)務(wù)信息的有效利用率。在信息化時(shí)代，行政事業(yè)單位要充分借助各項(xiàng)大數(shù)據(jù)技術(shù)使單位內(nèi)部數(shù)據(jù)朝著資源化的方向發(fā)展，尤其要針對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面整合與高效利用，使財(cái)務(wù)管理人員能夠更好地利用數(shù)據(jù)資源做出正確的管理決策，最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)率。最后，提高財(cái)務(wù)信息的透明度。在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)時(shí)代，各類信息變得愈加公開化與透明化。同時(shí)，行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的過程中，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)可靠程度也提出了更高的要求。因此，為了推進(jìn)創(chuàng)新改革工作的整體進(jìn)程，財(cái)務(wù)管理人員要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化平臺(tái)向社會(huì)公眾公開自身的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，提高自身的公信力與社會(huì)形象，促進(jìn)民眾對(duì)政府工作的滿意度和認(rèn)可度的全面提升。

2.3? ?全面開展財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，要想真正基于在大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建起新型財(cái)務(wù)管理模式，使云會(huì)計(jì)、云計(jì)算等各種先進(jìn)技術(shù)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，相關(guān)工作人員除了要盡快轉(zhuǎn)變自己的工作理念以外，還要加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，既要學(xué)習(xí)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)的相關(guān)理論知識(shí)，又要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的操作技能。只有這樣，才利于大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，并且充分發(fā)揮出各項(xiàng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，需要先由行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)起，聯(lián)合財(cái)務(wù)部門及人力資源部門共同面向財(cái)務(wù)人員開展崗位技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中，要從普及大數(shù)據(jù)技術(shù)價(jià)值、內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)入手，讓大家認(rèn)識(shí)到將大數(shù)據(jù)技術(shù)引進(jìn)到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的科學(xué)性及可行性;此外，還要讓財(cái)務(wù)人員了解在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)環(huán)境對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作所提出的各項(xiàng)新要求與新任務(wù)，使大家真正認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新與改革的必要性與緊迫性。只有事先做好這些鋪墊，財(cái)務(wù)人員才能全身心地投入到崗位技能培訓(xùn)當(dāng)中，在較短的時(shí)間內(nèi)掌握各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，并且在崗位實(shí)踐當(dāng)中對(duì)其進(jìn)行內(nèi)化與吸收，促進(jìn)個(gè)人工作質(zhì)效的整體提升;還有，在培訓(xùn)的過程中，要結(jié)合培訓(xùn)需求引進(jìn)一些真實(shí)案例，并且注意提高財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐技能。當(dāng)培訓(xùn)結(jié)束后，要通過培訓(xùn)考核、崗位練兵等措施，落實(shí)培訓(xùn)目標(biāo)，避免出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象。

3? ? ? 結(jié)? ? 語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，行政事業(yè)單位作為一個(gè)為人民群眾提供社會(huì)公共服務(wù)的重要窗口，必須充分利用好大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先提高自身的財(cái)務(wù)管理水平。在單位內(nèi)部，全面開展信息化建設(shè)，從完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理、做好人才隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，將自身打造成一個(gè)真正意義上的服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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