余碧瑩，趙光普，安潤(rùn)穎，陳景明，譚錦瀟，李曉易

（北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院 能源與環(huán)境政策研究中心，北京 100081）

氣候變化是當(dāng)今人類面臨的重大挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為全球共識(shí)。2015年12月，締約方通過《巴黎協(xié)定》，并明確了21世紀(jì)末將全球溫升控制在不超過工業(yè)化前2 ℃的目標(biāo)，并將1.5 ℃溫控目標(biāo)確立為應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期努力方向?！栋屠鑵f(xié)定》要求各締約方每五年提交一次“國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)”（NDC），由各國(guó)自主制定減排目標(biāo)。多項(xiàng)研究表明，即使各國(guó)均兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中各締約方提交的國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)方案，全球平均溫升水平有可能達(dá)到3 ℃以上，無法滿足2 ℃和1.5 ℃溫控目標(biāo)的要求[1-3]。因此，全球各國(guó)和地區(qū)均需要大幅提升自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，加大減排力度，以避免長(zhǎng)期不可逆的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)積極參與全球治理，將溫室氣體減排任務(wù)納入國(guó)家五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)。在落實(shí)政策方面，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源效率提高、碳市場(chǎng)建設(shè)、生態(tài)碳匯增加等一系列措施，使得中國(guó)節(jié)能減排行動(dòng)取得了顯著成效。2019年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放（碳強(qiáng)度）較2005年降低48.1%，非化石能源占比為15.3%，已經(jīng)提前和超額完成2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)[4]。

為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，在全球碳減排進(jìn)程中做出更大貢獻(xiàn)，中國(guó)在第七十五屆聯(lián)大會(huì)議及氣候雄心峰會(huì)上宣布了新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和長(zhǎng)期愿景。相比于2015年提交的國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)（NDC）方案，碳強(qiáng)度由“2030年左右達(dá)峰”提升到“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”，非化石能源比重由20%提高到25%，森林蓄積量由45億立方米增加到60億立方米。這些新的目標(biāo)具有多重意義，展現(xiàn)了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有利于推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成清潔、高效、綠色、安全的現(xiàn)代治理體系。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳中和，要求全國(guó)在一定時(shí)間內(nèi)（一般指一年）由人為活動(dòng)直接和間接排放的CO2，通過碳捕集與封存或植樹造林等固碳技術(shù)吸收后，達(dá)到CO2的“零排放”。相比于歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史進(jìn)程，中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要用比發(fā)達(dá)國(guó)家更短的時(shí)間去實(shí)施更大體量的碳中和。那么，中國(guó)應(yīng)該如何走出自己的碳中和道路？此外，由于碳達(dá)峰的時(shí)間點(diǎn)和峰值直接決定從碳達(dá)峰到碳中和轉(zhuǎn)變的可用時(shí)間和需要完成的減排體量，因此碳達(dá)峰的行動(dòng)方案必須在碳中和目標(biāo)的牽引和約束下統(tǒng)籌規(guī)劃。但是，目前關(guān)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)路徑的研究極為缺乏，特別是在當(dāng)前百年未有之大變局形勢(shì)下，后疫情時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的不確定性，數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等新技術(shù)對(duì)人們生活形態(tài)和工作業(yè)態(tài)帶來了極大的改變。因此，如何在綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)不確定性的前提下，提出適用于中國(guó)新發(fā)展格局的碳中和行動(dòng)方案，是當(dāng)前必須要回答的問題。

為了探索實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的可行性路徑，本文自主構(gòu)建了一個(gè)自下而上的中國(guó)氣候變化綜合評(píng)估模型/國(guó)家能源技術(shù)模型（China’s Climate Change Integrated Assessment Model/National Energy Technology Model，C3IAM/NET），模擬能源供給—加工轉(zhuǎn)化—運(yùn)輸配送—終端使用—末端治理的全過程。在統(tǒng)籌考慮后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型力度、碳捕集與封存技術(shù)（CCS）的部署規(guī)模以及森林碳匯可用量等多方面不確定性基礎(chǔ)上，進(jìn)一步回答：后新冠疫情時(shí)代不同經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況下，能源系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型能否實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)？各行業(yè)應(yīng)該如何分擔(dān)減排責(zé)任？應(yīng)該如何部署CCS技術(shù)？實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要多少碳匯？最終為國(guó)家制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)全球氣候治理提供科學(xué)支撐。

一、研究方法：C3IAM/NET模型

（一）模型介紹

國(guó)家能源技術(shù)模型（National Energy Technology Model，NET）是中國(guó)氣候變化綜合評(píng)估模型（C3IAM）的子模型，由北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心自主研發(fā)[5]。C3IAM/NET模型是以自下而上的角度，從工藝流程出發(fā)，模擬了從一次能源供應(yīng)、到加工轉(zhuǎn)換、再到終端行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行全過程中產(chǎn)生的能源消費(fèi)及排放。目前已應(yīng)用于多個(gè)部門，涵蓋一次能源供應(yīng)、電力、熱力、鋼鐵、水泥、化工、有色、造紙、居民、商業(yè)、客運(yùn)、貨運(yùn)、其他工業(yè)等二十多個(gè)細(xì)分行業(yè)，共涉及六百余類具體技術(shù)[6-14]。模型不僅可以評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新和能源經(jīng)濟(jì)政策的節(jié)能減排潛力和減排成本，而且可以尋找實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)或排放控制等環(huán)境目標(biāo)的最佳技術(shù)路徑。C3IAM/NET模型框架如圖1所示。

圖1 C3IAM/NET模型框架

圖1展示了模型總體框架，包括三個(gè)模塊（數(shù)據(jù)模塊、綠色政策模塊和輸出模塊）和兩個(gè)子模型（服務(wù)需求預(yù)測(cè)模型、技術(shù)—能源—環(huán)境模型）。具體原理為：在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化加快、智能化普及等社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化的基礎(chǔ)上，利用服務(wù)需求預(yù)測(cè)模型對(duì)各個(gè)終端用能行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)；進(jìn)一步基于技術(shù)—能源—環(huán)境模型模擬各終端行業(yè)生產(chǎn)工藝過程或消費(fèi)過程中各類技術(shù)的能源流和物質(zhì)流，引入技術(shù)升級(jí)、燃料替代、成本下降等變化趨勢(shì)和政策要求，提出各行業(yè)以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)方式，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品或服務(wù)供給目標(biāo)的技術(shù)發(fā)展路徑，最終得到溫室氣體排放、能源供應(yīng)和能源效率等約束下全社會(huì)所需投入的能源以及產(chǎn)生的排放。

C3IAM/NET模型包括供給和需求兩個(gè)層次。對(duì)各終端行業(yè)（如鋼鐵、水泥、化工、造紙、有色、其他工業(yè)、建筑、交通等）分別構(gòu)建反映該行業(yè)工藝過程和決策機(jī)理的NET子模型，并匯總各終端行業(yè)的用電和用熱總需求，進(jìn)而對(duì)電力和熱力行業(yè)進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化布局，最終獲得滿足終端行業(yè)用電和用熱需求的電力、熱力行業(yè)能源消耗。在此基礎(chǔ)上，集成供給和需求側(cè)的能源投入和排放產(chǎn)出，得到全社會(huì)的能源和排放總量。

（二）模型數(shù)學(xué)表達(dá)

C3IAM/NET模型是一個(gè)線性優(yōu)化模型，在相關(guān)條件（例如技術(shù)滲透速度、能源服務(wù)需求、碳預(yù)算、能源和材料供應(yīng)的可用性等）約束下，選擇實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)總成本最小的最優(yōu)技術(shù)組合方案。數(shù)學(xué)描述如下：

1.目標(biāo)函數(shù)

C3IAM/NET模型的目標(biāo)函數(shù)是規(guī)劃期內(nèi)能源系統(tǒng)年化總成本最小。包含三個(gè)部分：設(shè)備或技術(shù)的年度化初始投資成本、設(shè)備或技術(shù)的年度化運(yùn)行和維護(hù)成本，以及燃料成本?？偝杀颈磉_(dá)式為

其中，t為年份；TCt表示折算到第t年的總成本；ICt為折算到第t年的年度化初始投資成本；OMt為設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)成本；ECt為燃料成本。

年度化初始投資成本計(jì)算時(shí)需考慮政府可實(shí)施的補(bǔ)貼率、內(nèi)部收益率、設(shè)備壽命因素，表達(dá)式為

其中，i為行業(yè)；m為所有行業(yè)總量；d為設(shè)備；n為所有設(shè)備總量；ici,d,t為第t年行業(yè)i的設(shè)備d的初始投資成本；SRi,d,t為補(bǔ)貼率；IRi,d,t為內(nèi)部收益率；Ti,d為生命周期。

運(yùn)行和維護(hù)成本：是指設(shè)備的維修成本、管理成本、人力成本和政府補(bǔ)貼等，表達(dá)式為

其中，omi,d,t為第t年行業(yè)i的設(shè)備d的單位運(yùn)行和維護(hù)成本；OQi,d,t為設(shè)備d的運(yùn)行數(shù)量。

能源成本：是指所有設(shè)備能源消費(fèi)乘以能源價(jià)格的總和。計(jì)算時(shí)需考慮不同能源品種價(jià)格隨時(shí)間的變化、設(shè)備能源效率的提高和政府可實(shí)施的補(bǔ)貼，表達(dá)式為

其中，k為能源品種；z為能源品種數(shù)量；Pi,d,t,k為第t年行業(yè)i的設(shè)備d所耗能源品種k的價(jià)格；Ei,d,t,k為設(shè)備d所耗能源品種k的消費(fèi)量；EFFi,d,t為設(shè)備d的能源效率提升率。

2.約束條件

產(chǎn)品和服務(wù)需求約束：是指對(duì)于給定的某種服務(wù)，對(duì)應(yīng)的所有設(shè)備運(yùn)行量乘以單位設(shè)備能源服務(wù)量的總和，必須大于該能源服務(wù)的需求量（不含進(jìn)口），從而滿足市場(chǎng)需求。表達(dá)式為

其中，DSi,j,t為第t年行業(yè)i的產(chǎn)品或能源服務(wù)需求類型j的總需求量實(shí)際值；OTi,d,j,t為j的產(chǎn)出量。

能源消費(fèi)約束：是指所有設(shè)備運(yùn)行量乘以單位設(shè)備能源消費(fèi)量的總和，不得超過或低于某個(gè)限制值，從而滿足國(guó)家或行業(yè)能源總量控制的政策約束。表達(dá)式為

排放約束：是指所有設(shè)備運(yùn)行量乘以單位設(shè)備排放量的總和，不得超過某個(gè)限制值，從而滿足國(guó)家和行業(yè)低碳發(fā)展目標(biāo)的約束。表達(dá)式為

運(yùn)行設(shè)備數(shù)量約束：是指設(shè)備運(yùn)行量不得大于開機(jī)的設(shè)備庫存量，表達(dá)式為

其中，SQi,d,t為第t年行業(yè)i設(shè)備d的庫存量；SQi,d,t?1為第t?1年設(shè)備d的存量；NQi,d,t為第t年設(shè)備d的新增數(shù)量；RQi,d,t為第t年設(shè)備d的退役數(shù)量；OQi,d,t為第t年設(shè)備d的運(yùn)行數(shù)量；RATEi,d,t為設(shè)備d的開機(jī)率，不大于1。

技術(shù)滲透率約束：是指對(duì)于給定的某種服務(wù)，由某種設(shè)備供給的比例，不得超過或低于某個(gè)約束值，從而滿足淘汰落后產(chǎn)能，或鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的政策需求。表達(dá)式為

其中，Share為第t年行業(yè)i的設(shè)備d在服務(wù)j總產(chǎn)出量中的最小比例；Sharemin為滲透率下限約束；Sharemax為滲透率上限約束。上限和下限約束視具體情況而定。

供給需求約束：電力和熱力行業(yè)生產(chǎn)的電力、熱力產(chǎn)品需滿足終端行業(yè)或部門產(chǎn)生的電力和熱力需求。

二、情景設(shè)置與參數(shù)假設(shè)

實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑存在極大的不確定性，取決于后新冠疫情時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型速度、碳捕集與封存技術(shù)（CCS）部署規(guī)模、森林碳匯可用量等多個(gè)方面。本研究以能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型為主，CCS和森林碳匯等技術(shù)為輔的思路，探討未來中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的可能路徑。在此簡(jiǎn)要介紹模型的相關(guān)參數(shù)設(shè)置，包括情景設(shè)置、技術(shù)參數(shù)特征、能源服務(wù)需求預(yù)測(cè)等。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)參數(shù)假設(shè)

2020年中國(guó)取得新冠疫情防控的重大戰(zhàn)略成果，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的大型經(jīng)濟(jì)體，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過百萬億元，比上一年增長(zhǎng)2.3%。同時(shí)由于受到全球政治經(jīng)濟(jì)格局深度影響，中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)在樂觀的走勢(shì)中帶有不確定性。由此設(shè)置了未來GDP 低速、中速、高速發(fā)展三種情景，如表1所示[14]。

表1 中國(guó)未來GDP增速預(yù)測(cè) 單位：%

（二）產(chǎn)品或能源服務(wù)需求

能源服務(wù)需求是指各類耗能技術(shù)或設(shè)備所能提供給最終能源消費(fèi)者的產(chǎn)品和服務(wù)。在三種GDP增速下，并進(jìn)一步考慮未來智能化、電氣化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化加快、智能化普及等變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)三種不同的終端行業(yè)產(chǎn)品或能源服務(wù)需求（此處不列出詳細(xì)過程，參見文獻(xiàn)[6-14]）。具體來說，在進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，工業(yè)各行業(yè)考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易政策變化、下游產(chǎn)業(yè)變動(dòng)等因素；交通行業(yè)考慮新能源車推廣、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電子商務(wù)發(fā)展等；建筑行業(yè)考慮收入水平提高、數(shù)字化加深、老齡化加劇等因素影響。以GDP中速增長(zhǎng)情景為例，各個(gè)行業(yè)能源服務(wù)需求的種類及未來預(yù)測(cè)值如表2所示。

表2 中國(guó)終端用能行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)需求預(yù)測(cè)

模型中消費(fèi)側(cè)與供給側(cè)通過硬連接的方式來實(shí)現(xiàn)供需平衡。由于行業(yè)自身特性不同，鋼鐵和鋁產(chǎn)品屬于存量型用能產(chǎn)品，其他行業(yè)的服務(wù)需求均屬于流量型用能產(chǎn)品和服務(wù)。存量型用能產(chǎn)品涵蓋每年新生產(chǎn)量、下游行業(yè)的在用量、回收量。流量型用能產(chǎn)品和服務(wù)只能一次性使用，無法回收再加工。

（三）碳中和情景設(shè)置

模型以2015為基準(zhǔn)年，以2060年為目標(biāo)年，并對(duì)2015—2019年的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了校準(zhǔn)[15-16]。綜合氣候目標(biāo)種類、GDP增速、能源系統(tǒng)減排力度、CCS部署力度，共設(shè)置了24種情景，如表3所示。氣候目標(biāo)分為三種情景：BAU（政策趨勢(shì)照常）、原NDC目標(biāo)、2060年碳中和目標(biāo)。在考慮經(jīng)濟(jì)性和可行性的基礎(chǔ)上，設(shè)置了三種CCS部署力度情景：不加裝CCS、小規(guī)模部署（2040年開始商業(yè)化推廣）、大規(guī)模部署（2030年開始商業(yè)化推廣）。三種GDP增速分別對(duì)應(yīng)三種產(chǎn)品和能源服務(wù)需求情景。為進(jìn)一步刻畫能源系統(tǒng)可能出現(xiàn)的低碳轉(zhuǎn)型到位、轉(zhuǎn)型不足的情況，進(jìn)一步將能源系統(tǒng)減排力度劃分為三種情景：中度、大力、強(qiáng)力，即在原NDC情景的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和低碳技術(shù)的滲透，大幅提高可再生能源和電力消費(fèi)比重，以達(dá)到能源系統(tǒng)各行業(yè)的最佳可行性路徑。

表3 情景設(shè)置及代碼

三、碳中和約束下全國(guó)碳排放路徑

本文將主要介紹基于C3IAM/NET模型優(yōu)化得到的碳達(dá)峰，碳中和目標(biāo)下中國(guó)總體碳排放路徑和行業(yè)責(zé)任分配等結(jié)果。

（一）碳中和總體路徑

24種情景下2020—2060年中國(guó)CO2排放路徑如圖2所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，無論在何種GDP增速、能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型力度、CCS部署規(guī)模程度下，2060年中國(guó)能源相關(guān)的CO2排放都高于0。換言之，僅靠能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型和CCS技術(shù)捕集CO2是無法實(shí)現(xiàn)中國(guó)2060年碳中和的目標(biāo)，仍然需要森林、海洋碳匯等方式來吸收。具體來說，在可行技術(shù)路徑下實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)不同程度低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合CCS技術(shù)部署，到2060年，與能源相關(guān)的CO2排放量仍有3～31億噸CO2，這一部分余量需要森林、海洋碳匯來吸收，具體結(jié)果如圖3所示。

圖2 不同情景下的中國(guó)CO2排放路徑

圖3 碳中和約束下不同減排方式的累計(jì)貢獻(xiàn)量（以GDP中速增長(zhǎng)為例）

碳達(dá)峰的行動(dòng)方案必須在碳中和目標(biāo)的牽引和約束下統(tǒng)籌規(guī)劃。按照更新的國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)，在GDP低速增長(zhǎng)、能源系統(tǒng)中度減排情景下（即CM1-L-2030、CM1-L-2040情景），全國(guó)能源相關(guān)CO2排放量有望于2025年實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳達(dá)峰，峰值約108億噸。在GDP高速增長(zhǎng)、能源系統(tǒng)中度減排力度下（即CM1-H-2030、CM1-H-2040情景），碳達(dá)峰時(shí)間最晚不超過2030年。為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，2020—2030年，CO2排放年均增長(zhǎng)率不高于0.4%，年均新增CO2排放量應(yīng)控制在0.5億噸以內(nèi)。

（二）行業(yè)CO2排放和減排責(zé)任

本研究模擬得到 24 種情景下各個(gè)行業(yè)的CO2排放和減排責(zé)任，本文以能源系統(tǒng)大力減排、結(jié)合CCS大規(guī)模部署情景為例來進(jìn)行說明。圖4顯示出該情景下GDP中速發(fā)展時(shí)能源系統(tǒng)各行業(yè)的CO2排放路徑?？傮w來說，CO2排放主要來自電力、鋼鐵、水泥、交通等行業(yè)。在碳達(dá)峰目標(biāo)約束下，不同經(jīng)濟(jì)增速下，2020—2030年能源系統(tǒng)累計(jì)排放空間總量為1 160億～1 200億噸CO2，各行業(yè)直接CO2排放比例為：電力熱力42%、工業(yè)37%、交通13%、建筑8%。相比于BAU政策照常發(fā)展的情景，該情景下能源系統(tǒng)需累計(jì)減排 234億噸CO2，各行業(yè)直接CO2減排責(zé)任為：電力熱力71%、工業(yè)11%、交通7%、建筑11%。具體如圖5所示。

圖4 能源系統(tǒng)各行業(yè)的直接CO2排放路徑（以CM2-M-2030情景為例）

圖5 2020—2030年行業(yè)累計(jì)CO2排放和減排比例（以CM2-M-2030情景為例）

在能源系統(tǒng)大力減排、結(jié)合CCS大規(guī)模部署情景下，2020—2060年，能源系統(tǒng)（含CCS）累計(jì)排放空間總量約為3 758億噸CO2，各行業(yè)直接CO2排放比例為：電力熱力42%、工業(yè)35%、交通17%、建筑6%。相比于BAU政策照常發(fā)展情景，能源系統(tǒng)各行業(yè)直接CO2減排責(zé)任為：電力熱力49%、工業(yè)29%、交通12%、建筑10%。具體如圖6所示。

圖6 2020—2060年行業(yè)累計(jì)CO2排放和減排比例（以CM2-M-2030情景為例）

四、結(jié)論與政策建議

為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略要求，采取更加有力的政策和措施，加快推進(jìn)新技術(shù)普及、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新、低碳技術(shù)部署。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和部門協(xié)同管理機(jī)制，依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)可再生能源發(fā)展。各方主體合力推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快擴(kuò)大CCS、氫能等突破性技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)能源發(fā)展政策協(xié)同，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)綠色產(chǎn)能創(chuàng)新。同時(shí)，能源系統(tǒng)各個(gè)行業(yè)需加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。電力行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、光電、CCS技術(shù)。鋼鐵行業(yè)短期應(yīng)加速小球燒結(jié)、低溫?zé)Y(jié)、干法熄焦、干式高爐爐頂余壓余熱發(fā)電等節(jié)能技術(shù)，中長(zhǎng)期應(yīng)加大電弧爐煉鋼、氫能煉鋼和CCS技術(shù)的部署。化工行業(yè)應(yīng)發(fā)展輕質(zhì)化原料、先進(jìn)煤氣化技術(shù)、低碳制氫和CO2利用技術(shù)、CCS技術(shù)等。建筑部門應(yīng)繼續(xù)提高采暖制冷效率，大幅提升電氣化水平,因地制宜發(fā)展分布式能源。交通部門應(yīng)優(yōu)先鐵路、水路運(yùn)輸，發(fā)展電動(dòng)客/貨車、氫燃料車、生物燃料飛機(jī)和船舶等先進(jìn)技術(shù)。通過各個(gè)行業(yè)協(xié)同發(fā)力，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)行業(yè)達(dá)峰和中和目標(biāo)，最終落實(shí)國(guó)家碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)。